চারটি স্থায়ী মঞ্চ ভারতের রাজ্যগুলোকে কেন্দ্রের সঙ্গে এক টেবিলে বসায়, ১৯৫৬ সালের আঞ্চলিক পরিষদ থেকে ২০২৬ সালের ৮ অক্টোবর ৫৭তম বৈঠক করা জিএসটি কাউন্সিল পর্যন্ত

২০২৬ সালের ১১ জুন প্রধানমন্ত্রী নতুন দিল্লির রাষ্ট্রপতি ভবন সাংস্কৃতিক কেন্দ্রে নীতি আয়োগের পরিচালন পরিষদের ১১তম বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন। সরকারের প্রেস দপ্তর প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরোর (পিআইবি) তথ্য অনুযায়ী, ২৮টি রাজ্য ও ৫টি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মুখ্যমন্ত্রী, লেফটেন্যান্ট গভর্নর ও প্রশাসকেরা উপস্থিত ছিলেন, আর ২৮টি রাজ্যের সব মুখ্যমন্ত্রী এই প্রথম যোগ দিয়েছিলেন।

এই পরিষদ সেই চারটি স্থায়ী মঞ্চের একটি, যেখানে কেন্দ্র ও রাজ্যগুলো এক টেবিলে বসে, আর প্রতিটির আইনি ভিত্তি আলাদা। আন্তঃরাজ্য পরিষদ এসেছে সংবিধানের ২৬৩ অনুচ্ছেদ আর রাষ্ট্রপতির একটি আদেশ থেকে, পাঁচটি আঞ্চলিক পরিষদ (জোনাল কাউন্সিল) ১৯৫৬ সালের রাজ্য পুনর্গঠন আইন থেকে, নীতি আয়োগ ২০১৫ সালের ১ জানুয়ারির একটি ক্যাবিনেট প্রস্তাব থেকে, আর পণ্য ও পরিষেবা কর (জিএসটি) কাউন্সিল ২৭৯A অনুচ্ছেদ থেকে। কে কোন বিষয়ে আইন করতে পারে তা ঠিক হয় সপ্তম তফসিলের তিন তালিকায়। তালিকাগুলো যে সহযোগিতার ব্যবস্থা করেনি, নিচের চারটি মঞ্চ সেই সহযোগিতা নিয়ে কাজ করে।

২৬৩ অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে কী গড়ার ক্ষমতা দেয়

২৬৩ অনুচ্ছেদ ১৯৫০ সালের ২৬ জানুয়ারি থেকে কার্যকর। তাতে বলা আছে, জনস্বার্থ রক্ষা হবে বলে রাষ্ট্রপতির মনে হলে তিনি আদেশ দিয়ে এমন একটি পরিষদ গড়তে পারেন, যার তিনটি সম্ভাব্য দায়িত্ব। পরিষদ রাজ্যগুলোর মধ্যে বিবাদ খতিয়ে দেখে পরামর্শ দিতে পারে, রাজ্যগুলোর বা কেন্দ্র ও রাজ্যগুলোর সাধারণ স্বার্থের বিষয় অনুসন্ধান ও আলোচনা করতে পারে, আর নীতি ও কাজের আরও ভালো সমন্বয়ের সুপারিশ করতে পারে। গণপরিষদে এটি ছিল খসড়া ২৪৬ অনুচ্ছেদ, গৃহীত হয় ১৯৪৯ সালের ১৩ জুন, আর সংবিধান অফ ইন্ডিয়া আর্কাইভ এ নিয়ে কোনো বিতর্কের নথি পায়নি।

২৬৩ অনুচ্ছেদ পরিষদ গড়ার অনুমতি দেয়, বাধ্য করে না। ২০১০ সালে কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক বিষয়ক পুঞ্ছি কমিশন লিখেছিল, অনুচ্ছেদটি ‘সরকারিয়া কমিশন একই সুপারিশ করার পরই কেবল ১৯৯০ সালে প্রয়োগ করা হয়েছিল’। রাজ্যগুলোর ইউনিয়ন নিয়ে আমাদের লেখা দুটি কমিশনকেই ধরেছে। ১৯৯০ সালের ২৮ মে রাষ্ট্রপতির একটি বিজ্ঞপ্তি প্রধানমন্ত্রীকে সভাপতি করে পরিষদ গড়ে। ২০১৩ সালের ২৭ ফেব্রুয়ারি রাজ্যসভায় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের একটি উত্তর অনুযায়ী, এর অন্য সদস্যেরা রাজ্যগুলোর মুখ্যমন্ত্রী, কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলোর মুখ্যমন্ত্রী বা প্রশাসক, আর ক্যাবিনেট পদমর্যাদার ছয়জন কেন্দ্রীয় মন্ত্রী। আদেশে এর কার্যপরিধি অনুচ্ছেদটির কেবল (b) ও (c) উপধারা ধরেছে, ফলে রাজ্যগুলোর মধ্যে বিবাদ এর এখতিয়ারের বাইরে।

এর বাইরে পুঞ্ছি প্রতিবেদন বলছে, সভাপতি রাজ্যগুলোর সাধারণ স্বার্থের অন্য বিষয়ও পাঠাতে পারেন, বৈঠক হয় রুদ্ধদ্বারে (in camera), আর প্রশ্নের নিষ্পত্তি হয় ঐকমত্যে, ঐকমত্য কাকে বলে সে বিষয়ে সভাপতির সিদ্ধান্তই চূড়ান্ত। সরকারগুলোর মধ্যে আইনি বিবাদ যায় অন্য জায়গায়। ১৩১ অনুচ্ছেদ সুপ্রিম কোর্টকে একচ্ছত্র মূল এখতিয়ার দিয়েছে ভারত সরকার ও কোনো রাজ্যের মধ্যে, বা রাজ্যগুলোর মধ্যে এমন বিবাদে, যেখানে কোনো আইনি অধিকার জড়িত। ২৬২ অনুচ্ছেদ সংসদকে আন্তঃরাজ্য নদীর জল নিয়ে বিবাদের বিচারের ব্যবস্থা করতে দেয়।

১৯৯৬ সালের ১৫ অক্টোবর দ্বিতীয় বৈঠকে পরিষদ পূর্ণ বৈঠকের মাঝের কাজ সামলাতে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর সভাপতিত্বে একটি স্থায়ী কমিটি গড়ে, প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো লিখেছে। ২০১৬ সালের ১৬ জুলাই প্রধানমন্ত্রীর সভাপতিত্বে তা আবার বসে, ব্যুরোর হিসাবে ১০ বছরের ব্যবধানের পর, আর ব্যুরো একে বলেছে বিস্তৃত নানা বিষয় ধরা প্রথম বৈঠক। আগের বৈঠকগুলো এক বা দুটি ক্ষেত্রে মনোযোগ দিয়েছিল। আলোচ্যসূচির বিষয়ের মধ্যে ছিল সরাসরি সুবিধা হস্তান্তরের পরিচয়পত্র হিসেবে আধার, স্কুলশিক্ষার মান আর অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তা। অনেক মুখ্যমন্ত্রী এমন বৈঠক আরও ঘন ঘন করতে বলেছিলেন, ব্যুরো জানিয়েছে। পুঞ্ছি কমিশনের ২৭৩টি সুপারিশের সবকটি প্রথমে স্থায়ী কমিটির কাছে পাঠানো হয়েছিল, আর কমিটি সেগুলোর আলোচনা শেষ করে ২০১৮ সালের ২৫ মে। এরপর সিদ্ধান্তের জন্য সেগুলো পরিষদের কাছে যাবে, ব্যুরো বলেছিল।

পাঁচটি আঞ্চলিক পরিষদ, ১৯৫৬ সালে একটি আইনে তৈরি

১৯৫৬ সালে রাজ্য পুনর্গঠন কমিশনের প্রতিবেদন নিয়ে বিতর্কের সময় জওহরলাল নেহরু অঞ্চল গড়ার প্রস্তাব দিয়েছিলেন। তিনি পুনর্গঠিত রাজ্যগুলোকে চার বা পাঁচটি অঞ্চলে ভাগ করার কথা বলেছিলেন, প্রতিটির একটি উপদেষ্টা পরিষদ থাকবে ‘সহযোগিতায় কাজ করার অভ্যাস গড়ে তুলতে’, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের নাগরিক সনদ জানিয়েছে। রাজ্য পুনর্গঠন আইনে সম্মতি আসে ১৯৫৬ সালের ৩১ আগস্ট, আর তার তৃতীয় ভাগের ১৫ থেকে ২২ ধারা নির্দিষ্ট দিন ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর থেকে উত্তর, মধ্য, পূর্ব, পশ্চিম ও দক্ষিণ আঞ্চলিক পরিষদ গড়ে। আইনে পশ্চিম অঞ্চল ছিল বোম্বাই আর মহীশূর।

১৬ ধারা অনুযায়ী প্রতিটি পরিষদে রাষ্ট্রপতির মনোনীত একজন কেন্দ্রীয় মন্ত্রী সভাপতি থাকেন, সনদ বলছে পাঁচটিতেই এই পদ কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর। অঞ্চলের প্রতিটি রাজ্য পাঠায় তার মুখ্যমন্ত্রী আর রাজ্যপালের মনোনীত আরও দুজন মন্ত্রী; রাজ্যপালের পদ আমাদের রাজ্যপাল নিয়ে লেখায় ব্যাখ্যা করা আছে। মুখ্যমন্ত্রীরা পালা করে সহ-সভাপতি হন, প্রত্যেকে এক বছরের জন্য, আর মুখ্য সচিবেরা উপদেষ্টা। ১৭ ধারা অনুযায়ী প্রতিটি পরিষদ পালা করে সদস্য রাজ্যগুলোতে বসে, যদি না অন্যভাবে ঠিক করে, আর উপস্থিত সদস্যদের সংখ্যাগরিষ্ঠতায় প্রশ্নের নিষ্পত্তি করে, সভাপতির থাকে নির্ণায়ক ভোট। ২১ ধারা প্রতিটি পরিষদকে বলেছে ‘একটি উপদেষ্টা সংস্থা’। সাধারণ স্বার্থের যেকোনো বিষয় সে আলোচনা করতে পারে, বিশেষ করে অর্থনৈতিক ও সামাজিক পরিকল্পনা, সীমান্ত বিবাদ, ভাষাগত সংখ্যালঘু, আন্তঃরাজ্য পরিবহন আর পুনর্গঠন থেকে বাকি থাকা বিষয়। দুটি অঞ্চলের রাজ্যগুলোর কোনো বিষয় একই হলে ২২ ধারায় যুক্ত বৈঠক করা যায়।

নাগরিক সনদ আরও জানায়, ১৯৬৩ সাল থেকে নতুন দিল্লি থেকে একটিমাত্র আঞ্চলিক পরিষদ সচিবালয় কাজ করছে, আর প্রতিটি পরিষদের একটি মুখ্য সচিবদের স্থায়ী কমিটি আছে, যাতে মন্ত্রীদের বসার আগে যা মেটানো যায় মিটিয়ে নেওয়া হয়। আটটি উত্তর-পূর্বের রাজ্য কোনো আঞ্চলিক পরিষদের সদস্য নয়। আলাদা একটি আইনে গড়া উত্তর-পূর্ব পরিষদ তাদের কাজ করে।

বৈঠকের নথি দুটি পর্বে ভাগ হয়। ২০১০-১১ সালের জন্য লেখা সনদে ১৯৫৭ সাল থেকে ১০৬টি আঞ্চলিক পরিষদ বৈঠক গোনা হয়েছিল, আর প্রতিটি পরিষদের শেষ বৈঠকের তারিখ ছিল ২০০৫ সালের মে থেকে ২০০৭ সালের ফেব্রুয়ারির মধ্যে। ২০২৫ সালের ২৪ জুন বারাণসীতে মধ্য আঞ্চলিক পরিষদের ২৫তম বৈঠকে কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেছিলেন, ২০০৪ থেকে ২০১৪ সাল পর্যন্ত ১১টি আঞ্চলিক পরিষদ বৈঠক আর ১৪টি স্থায়ী কমিটির বৈঠক হয়েছিল, আর ২০১৪ থেকে ২০২৫ সালে হয়েছে যথাক্রমে ২৮টি আর ৩৩টি। সেগুলোতে নিষ্পত্তি হওয়া বিষয়ের সংখ্যা তিনি বলেছিলেন ১,২৮৭, ব্যুরোর তথ্য অনুযায়ী। বারাণসীর বৈঠকে ১৯টি বিষয় ওঠে, তার মধ্যে নারী ও শিশুদের বিরুদ্ধে ধর্ষণের মামলার জন্য দ্রুত বিচারের বিশেষ আদালত, প্রতিটি গ্রামের নির্দিষ্ট দূরত্বের মধ্যে ব্যাংক শাখা আর ইআরএসএস-১১২ জরুরি নম্বর। ২০২৫ সালের ২২ ফেব্রুয়ারি পুনেতে পশ্চিম আঞ্চলিক পরিষদে মন্ত্রী বলেছিলেন, প্রতিটি গ্রামের ৫ কিলোমিটারের মধ্যে একটি ব্যাংক শাখা বা ডাকঘর ব্যাংকিং সুবিধা দেওয়ার লক্ষ্য প্রায় পূরণ হয়েছে, আর নতুন লক্ষ্য ঠিক করেছেন ৩ কিলোমিটার। এই অঙ্কগুলো সরকারের নিজের।

পরিকল্পনা কমিশন থেকে নীতি আয়োগ

১৯৫০ সালের ১৫ মার্চের একটি ক্যাবিনেট প্রস্তাব পরিকল্পনা কমিশন গড়ে। জাতীয় উন্নয়ন পরিষদ পরিকল্পনা নিয়ে প্রধানমন্ত্রী ও মুখ্যমন্ত্রীদের এক জায়গায় আনত। নীতি আয়োগের বার্ষিক প্রতিবেদনে এর ৫৭তম বৈঠক নথিভুক্ত আছে ২০১২ সালের ২৭ ডিসেম্বর, সভাপতি প্রধানমন্ত্রী, উপস্থিত সব মুখ্যমন্ত্রী ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের প্রশাসক, বিষয় দ্বাদশ পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনার (২০১২ থেকে ২০১৭) রূপরেখা।

ক্যাবিনেট সচিবালয়ের ৫১১/২/১/২০১৫-ক্যাব নম্বর প্রস্তাব, ভারতের গেজেট অসাধারণে প্রকাশিত, ২০১৫ সালের ১ জানুয়ারি নীতি আয়োগ, অর্থাৎ ন্যাশনাল ইনস্টিটিউশন ফর ট্রান্সফর্মিং ইন্ডিয়া, গড়ে। ১৫ অনুচ্ছেদ সেদিন থেকে ১৯৫০ সালের প্রস্তাবকে বাতিল করে। তার পাঠে আছে ‘ইউনিয়নের রাজ্যগুলো কেন্দ্রের নিছক উপাঙ্গ হতে চায় না’, আর কেন্দ্রীয় নিয়ন্ত্রণ স্পষ্টভাবে অপরিহার্য নয় এমন জায়গায় ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত করা যে অযৌক্তিক, সে নিয়ে ডক্টর আম্বেদকরকে উদ্ধৃত করা হয়েছে। পরিবর্তনটিকে সেখানে বর্ণনা করা হয়েছে কেন্দ্র থেকে রাজ্যের দিকে নীতির একমুখী প্রবাহের বদলে ‘রাজ্যগুলোর সঙ্গে একটি সত্যিকারের ও চলমান অংশীদারি’ বলে।

১৩ অনুচ্ছেদ কাঠামো ঠিক করে। এর চেয়ারপার্সন প্রধানমন্ত্রী। পরিচালন পরিষদে আছেন সব রাজ্যের মুখ্যমন্ত্রী আর কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের লেফটেন্যান্ট গভর্নরেরা, আর নীতি আয়োগের নিজের নথি বলছে আইনসভাসহ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মুখ্যমন্ত্রীরাও এতে বসেন। একাধিক রাজ্যকে ছোঁয়া বিষয় নিয়ে কাজ করতে নির্দিষ্ট মেয়াদের জন্য আঞ্চলিক পরিষদ গড়া যায়, ডাকেন প্রধানমন্ত্রী। আছেন একজন ভাইস-চেয়ারপার্সন, পূর্ণ সময়ের সদস্যেরা, সর্বাধিক দুজন খণ্ডকালীন সদস্য, সর্বাধিক চারজন পদাধিকারী কেন্দ্রীয় মন্ত্রী আর একজন মুখ্য নির্বাহী কর্মকর্তা। এর তেরোটি উদ্দেশ্যের (a থেকে m) মধ্যে আছে রাজ্যগুলোর সঙ্গে জাতীয় অগ্রাধিকারের একটি অভিন্ন দৃষ্টি, সমবায়ী যুক্তরাষ্ট্রীয়তা আর গ্রামস্তর থেকে গড়ে ওঠা পরিকল্পনা। কোনোটিই একে টাকা বণ্টনের ক্ষমতা দেয়নি। ইউনিয়ন ও রাজ্যের কর-ভাগ যায় অর্থ কমিশনের মাধ্যমে, যাকে ২৮০ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতিকে প্রতি পঞ্চম বছরে বা তার আগে গড়তে হয়। আগের পরিকল্পনা কমিশনের মতোই নীতি আয়োগ তৈরি ক্যাবিনেট প্রস্তাবে, সংবিধান বা আইনে নয়। মন্ত্রণালয়গুলোর পাশের দপ্তরগুলোর মধ্যে এর জায়গা কোথায়, তা কেন্দ্রীয় নির্বাহী বিভাগ নিয়ে আমাদের নির্দেশিকা দেখায়।

২০১৫ সাল থেকে পরিচালন পরিষদ কী করেছে

নীতি আয়োগের নিজের নথি ২০১৫ সালের ৮ ফেব্রুয়ারি থেকে ২০২৬ সালের ১১ জুন পর্যন্ত পরিচালন পরিষদের ১১টি বৈঠক তালিকাভুক্ত করেছে। প্রথম বৈঠকে পরিষদ সিদ্ধান্ত নেয়, নীতি আয়োগ মুখ্যমন্ত্রীদের তিনটি উপদল গড়বে, কেন্দ্র-পোষিত প্রকল্প যুক্তিসঙ্গত করা, দক্ষতা উন্নয়ন আর স্বচ্ছ ভারত নিয়ে, আর দুটি টাস্ক ফোর্স, কৃষি উন্নয়ন ও দারিদ্র্য দূরীকরণ নিয়ে, যা আয়োগের নেতৃত্বে রাজ্যগুলোর সঙ্গে গড়া হবে। ২০১৫ সালের ১৫ জুলাই দ্বিতীয় বৈঠকে ভূমি অধিগ্রহণ আইন নিয়ে রাজ্যগুলোর মত নেওয়া হয়। ২০২১ সালের ২০ ফেব্রুয়ারির বৈঠক হয় ভিডিও কনফারেন্সে, আর ২০২২ সালের ৭ আগস্টের বৈঠক ছিল অতিমারির পর প্রথম সশরীরে। ২০২৫ সালের ২৪ মে ভারত মণ্ডপমে দশম বৈঠকে ২৪টি রাজ্য ও ৭টি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মুখ্যমন্ত্রী ও লেফটেন্যান্ট গভর্নরেরা এসেছিলেন, বিষয় ছিল বিকশিত রাজ্য থেকে বিকশিত ভারত@২০৪৭ (Viksit Rajya for Viksit Bharat@2047)। একাদশ বৈঠকে আলোচনা হয় বিকশিত ভারত@২০৪৭-এর জন্য সর্বাঙ্গীণ মানব উন্নয়ন (Inclusive Human Development for Viksit Bharat@2047), দক্ষতা ও কর্মসংস্থান থেকে স্বাস্থ্য, পুষ্টি ও ন্যায্যতা পর্যন্ত চারটি স্তম্ভ ধরে, আর তা হয় ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে মুখ্য সচিবদের ৫ম জাতীয় সম্মেলনের পর।

জিএসটি কাউন্সিল, যেখানে রাজ্যগুলোর হাতে ভোটের দুই-তৃতীয়াংশ

১০১তম সংশোধনী আইনে সম্মতি আসে ২০১৬ সালের ৮ সেপ্টেম্বর, আর তা ২৭৯A অনুচ্ছেদ যুক্ত করে, যাতে চারটি মঞ্চের মধ্যে সবচেয়ে বিস্তারিত ভোটের নিয়ম আছে। এর সদস্য কেন্দ্রীয় অর্থমন্ত্রী সভাপতি হিসেবে, রাজস্ব বা অর্থের দায়িত্বে থাকা কেন্দ্রীয় প্রতিমন্ত্রী, আর প্রতিটি রাজ্যের অর্থ বা কর বিষয়ের মন্ত্রী বা অন্য মনোনীত কেউ। এই উদ্দেশ্যে আইনসভাসহ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলো রাজ্য বলে গণ্য। কাউন্সিল কেন্দ্র ও রাজ্যগুলোকে হার, ছাড়, টার্নওভারের সীমা, আদর্শ আইন আর আন্তঃরাজ্য করের ভাগ নিয়ে সুপারিশ করে। অর্ধেক সদস্য নিয়ে কোরাম হয়, আর সিদ্ধান্তের জন্য উপস্থিত ও ভোটদানকারী সদস্যদের ভারযুক্ত ভোটের তিন-চতুর্থাংশ লাগে। সেই ওজনে কেন্দ্রের ভোট এক-তৃতীয়াংশ আর সব রাজ্য মিলে দুই-তৃতীয়াংশ। যেহেতু দুই-তৃতীয়াংশ তিন-চতুর্থাংশের চেয়ে কম, কেন্দ্র ছাড়া রাজ্যগুলো কোনো সিদ্ধান্ত পাস করাতে পারে না। ২৭৯A অনুচ্ছেদ আরও বলে, কাউন্সিলকে তার সুপারিশ থেকে ওঠা, ইউনিয়ন ও রাজ্যের বা রাজ্যগুলোর মধ্যে বিবাদের বিচারের একটি ব্যবস্থা গড়তে হবে। সুপারিশ বাধ্যতামূলক কি না, তা নিয়ে ২০২২ সালের সুপ্রিম কোর্টের রায় সপ্তম তফসিল নিয়ে আমাদের লেখায় আছে।

কেন্দ্রীয় অর্থমন্ত্রীর সভাপতিত্বে ২০২৬ সালের ৮ অক্টোবর নতুন দিল্লিতে ৫৭তম বৈঠকে উপস্থিতদের মধ্যে আটজন মুখ্যমন্ত্রী আর দুজন উপমুখ্যমন্ত্রী ছিলেন, ব্যুরোর তালিকায়, সঙ্গে রাজ্যের অর্থমন্ত্রীরা। বৈঠক সুপারিশ করে জিএসটি থেকে গ্রেপ্তারের বিধান সরিয়ে নিতে, মামলা চালানোর সীমা ১ কোটি টাকা থেকে ৫ কোটি টাকায় (১০ মিলিয়ন থেকে ৫০ মিলিয়ন টাকা) তুলতে, আর সাধারণ জরিমানা ২৫,০০০ টাকা থেকে ১০,০০০ টাকায় নামাতে। বিজ্ঞপ্তি অনুযায়ী, ২০২৫ সালের ৫৬তম বৈঠক হার নিয়ে আলোচনা করেছিল।

বিতর্ক কোথায়

পুঞ্ছি কমিশনের কাছে জমা দেওয়া আবেদনে, যা তার প্রতিবেদনে উদ্ধৃত, চাওয়া হয়েছিল সংবিধান সংশোধন করে আন্তঃরাজ্য পরিষদের সিদ্ধান্ত কেন্দ্রের উপর বাধ্যতামূলক করা হোক, আর বছরে দুবার বৈঠক বাধ্যতামূলক হোক। বাধ্যতামূলক সিদ্ধান্তের প্রশ্নে কমিশন একমত হয়নি। ‘অন্য যেকোনো সিদ্ধান্ত সাংবিধানিক ব্যবস্থার গুরুতর বিকৃতি ঘটাবে’, সে লিখেছিল, কারণ যেকোনো বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত থাকতে হবে সেই সরকারের হাতেই, যার ক্ষমতা আছে। পরিষদকে সে বলেছিল ‘ঐকমত্য গড়া ও বিবাদ স্বেচ্ছায় মেটানোর একটি অত্যন্ত কার্যকর ব্যবস্থা, কিন্তু সরকারগুলোকে বাঁধার নয়’।

তবু সে আরও চেয়েছিল। প্রতিবেদনের এক অধ্যায়ে পরিষদকে বছরে অন্তত দুবার, আরেক অধ্যায়ে অন্তত তিনবার বসতে বলা হয়েছে, আর আঞ্চলিক পরিষদকে অন্তত দুবার। পরিষদ যেন (a) উপধারার বিবাদ-নিষ্পত্তির কাজও হাতে নেয়, সে কথাও আছে। পরিষদকে সাংবিধানিক মর্যাদা বা একটি আইন দেওয়ার কথা সে ভেবেছে, আর প্রধানমন্ত্রীর জায়গায় জাতীয় মর্যাদার একজন স্বাধীন সভাপতির কথা।

সরকারি বিজ্ঞপ্তিতে দুটি পরের ধাপ নথিভুক্ত। ২০১৮ সালের মে মাসে স্থায়ী কমিটি ২৭৩টি সুপারিশের পর্যালোচনা শেষ করে, আর ২০২৫ সালের ২২ ফেব্রুয়ারি পশ্চিম আঞ্চলিক পরিষদে কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেছিলেন, আসন্ন দিনগুলোতে ডিজিটাল অবকাঠামো আর সাইবার অপরাধ আন্তঃরাজ্য পরিষদের এখতিয়ারে আনা হবে।