நான்கு நிலையான அமைப்புகள் இந்திய மாநிலங்களை ஒன்றிய அரசுடன் ஒரே மேசையில் அமர்த்துகின்றன; 1956இன் மண்டல மன்றங்கள் முதல், 2026 அக்டோபர் 8 அன்று தனது 57ஆவது கூட்டத்தை நடத்திய ஜிஎஸ்டி மன்றம் வரை

2026 ஜூன் 11 அன்று புது தில்லி குடியரசுத் தலைவர் மாளிகைப் பண்பாட்டு மையத்தில் நிதி ஆயோக்கின் நிர்வாகக் குழுவின் (Governing Council) 11ஆவது கூட்டத்துக்குப் பிரதமர் தலைமை தாங்கினார். அரசின் செய்தி அலுவலகமான பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகத்தின்படி, 28 மாநிலங்கள், 5 ஒன்றியப் பிரதேசங்களின் முதலமைச்சர்கள், துணைநிலை ஆளுநர்கள், நிர்வாகிகள் கலந்துகொண்டனர்; 28 மாநிலங்களின் முதலமைச்சர்களும் பங்கேற்றது இதுவே முதல் முறை.

அந்தக் குழு, ஒன்றிய அரசும் மாநிலங்களும் ஒரே மேசையில் அமரும் நான்கு நிலையான அமைப்புகளில் ஒன்று; ஒவ்வொன்றுக்கும் வெவ்வேறு சட்ட அடிப்படை உண்டு. மாநிலங்களுக்கு இடையிலான மன்றம் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 263, ஒரு குடியரசுத் தலைவர் ஆணை ஆகியவற்றிலிருந்தும், ஐந்து மண்டல மன்றங்கள் 1956இன் மாநிலங்கள் மறுசீரமைப்புச் சட்டத்திலிருந்தும், நிதி ஆயோக் 2015 ஜனவரி 1 அமைச்சரவைத் தீர்மானத்திலிருந்தும், சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (ஜிஎஸ்டி) மன்றம் பிரிவு 279Aவிலிருந்தும் வருகின்றன. யார் எந்த விஷயத்தில் சட்டமியற்றலாம் என்பது ஏழாவது அட்டவணையின் மூன்று பட்டியல்களில் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. அந்தப் பட்டியல்கள் வழங்காத ஒத்துழைப்பையே கீழுள்ள நான்கு அமைப்புகளும் கையாள்கின்றன.

பிரிவு 263 குடியரசுத் தலைவர் எதை அமைக்க அனுமதிக்கிறது

1950 ஜனவரி 26 முதல் நடைமுறையில் உள்ள பிரிவு 263, பொது நலனுக்குப் பயன்படும் என்று குடியரசுத் தலைவருக்குத் தோன்றினால், மூன்று சாத்தியமான பணிகளுடன் ஒரு மன்றத்தை ஆணை மூலம் அமைக்கலாம் என்கிறது. மாநிலங்களுக்கு இடையிலான சச்சரவுகளை விசாரித்து ஆலோசனை கூறுவது, மாநிலங்களுக்கோ ஒன்றியத்துக்கும் மாநிலங்களுக்கும் பொதுவான பொருள்களை ஆராய்ந்து விவாதிப்பது, கொள்கையிலும் செயலிலும் சிறந்த ஒருங்கிணைப்புக்குப் பரிந்துரைப்பது ஆகியவை அவை. அரசியல் நிர்ணய சபையில் இது வரைவுப் பிரிவு 246 ஆக இருந்தது; 1949 ஜூன் 13 அன்று ஏற்கப்பட்டது; இந்திய அரசியலமைப்புக் காப்பகம் அதன் மீது எந்த விவாதத்தையும் பதிவு செய்யவில்லை.

பிரிவு 263 ஒரு மன்றத்தை அனுமதிக்கிறது, ஆனால் அமைக்கும்படி கட்டாயப்படுத்தவில்லை. 2010இல் மையம்-மாநில உறவுகளுக்கான புஞ்சி ஆணையம், அந்தப் பிரிவு “சர்க்காரியா ஆணையம் அதையே பரிந்துரைத்த பின்னரே 1990இல் மட்டும் பயன்படுத்தப்பட்டது” என்று எழுதியது. இரு ஆணையங்களையும் மாநிலங்களின் ஒன்றியம் பற்றிய கட்டுரை விளக்குகிறது. 1990 மே 28 தேதியிட்ட குடியரசுத் தலைவர் அறிவிக்கை, பிரதமரைத் தலைவராகக் கொண்டு மன்றத்தை உருவாக்கியது. 2013 பிப்ரவரி 27 அன்று மாநிலங்களவையில் உள்துறை அமைச்சகம் அளித்த பதிலின்படி, அதன் மற்ற உறுப்பினர்கள் மாநில முதலமைச்சர்கள், ஒன்றியப் பிரதேசங்களின் முதலமைச்சர்கள் அல்லது நிர்வாகிகள், அமைச்சரவை நிலையிலான ஆறு ஒன்றிய அமைச்சர்கள். ஆணையின் கீழ் அதன் பணிவரம்பு பிரிவின் (b), (c) உட்கூறுகளை மட்டுமே உள்ளடக்குகிறது; அதாவது மாநிலங்களுக்கு இடையிலான சச்சரவுகள் அதில் இல்லை.

அதைத் தவிர, பொதுவான ஆர்வமுள்ள பிற விஷயங்களையும் தலைவர் மாநிலங்களுக்கு அனுப்பலாம் என்றும், கூட்டங்கள் மூடிய அறைக்குள் (in camera, அதாவது மூடிய கதவுகளுக்குப் பின்னால்) நடக்கின்றன என்றும், கேள்விகள் ஒருமித்த கருத்தால் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன, எது ஒருமித்த கருத்து என்பதில் தலைவரின் முடிவே இறுதி என்றும் புஞ்சி அறிக்கை கூறுகிறது. அரசுகளுக்கு இடையிலான சட்டச் சச்சரவுகள் வேறு இடத்துக்குச் செல்கின்றன. இந்திய அரசுக்கும் ஒரு மாநிலத்துக்கும் இடையிலான, அல்லது மாநிலங்களுக்கு இடையிலான, சட்ட உரிமை சம்பந்தப்பட்ட சச்சரவில் உச்ச நீதிமன்றத்துக்குத் தனிப்பட்ட தொடக்கநிலை அதிகாரவரம்பைப் பிரிவு 131 வழங்குகிறது. மாநிலங்களுக்கு இடையிலான ஆற்று நீர்ச் சச்சரவுகளைத் தீர்ப்பதற்கு நாடாளுமன்றம் ஏற்பாடு செய்ய பிரிவு 262 அனுமதிக்கிறது.

1996 அக்டோபர் 15 அன்று நடந்த இரண்டாவது கூட்டத்தில், முழுக் கூட்டங்களுக்கு இடையிலான பணிகளைக் கவனிக்க உள்துறை அமைச்சர் தலைமையில் ஒரு நிலைக்குழுவை மன்றம் அமைத்ததாகப் பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகம் பதிவு செய்கிறது. அது மீண்டும் 2016 ஜூலை 16 அன்று பிரதமர் தலைமையில் கூடியது; அதற்கு முந்தைய இடைவெளியை அலுவலகம் 10 ஆண்டுகள் என்கிறது; பரந்த பொருள்களை உள்ளடக்கிய முதல் கூட்டம் அதுவே என்றும் அலுவலகம் கூறியது. முந்தைய கூட்டங்கள் ஒன்றிரண்டு துறைகளில் கவனம் செலுத்தின. நேரடிப் பயன் பரிமாற்றத்துக்கான அடையாளமாக ஆதார், பள்ளிக் கல்வியின் தரம், உள்நாட்டுப் பாதுகாப்பு ஆகியவை நிகழ்ச்சிநிரலில் இருந்தன. இத்தகைய கூட்டங்களை அடிக்கடி நடத்த வேண்டும் என்று பல முதலமைச்சர்கள் கேட்டதாக அலுவலகம் கூறுகிறது. புஞ்சி ஆணையத்தின் 273 பரிந்துரைகளும் முதலில் நிலைக்குழுவுக்கு அனுப்பப்பட்டன; 2018 மே 25 அன்று அது அவற்றின் மீதான ஆலோசனைகளை முடித்தது. பிறகு அவை முடிவுக்காக மன்றத்துக்குச் செல்லும் என்று அலுவலகம் கூறியது.

1956இல் ஒரு சட்டத்தால் உருவான ஐந்து மண்டல மன்றங்கள்

மாநிலங்கள் மறுசீரமைப்பு ஆணையத்தின் அறிக்கை மீதான 1956 விவாதத்தின்போது ஜவஹர்லால் நேரு மண்டலங்களை முன்மொழிந்தார். மறுசீரமைக்கப்பட்ட மாநிலங்களை நான்கு அல்லது ஐந்து மண்டலங்களாகத் தொகுத்து, ஒவ்வொன்றுக்கும் “ஒத்துழைத்துச் செயல்படும் பழக்கத்தை வளர்க்க” ஓர் ஆலோசனை மன்றம் வேண்டும் என்று அவர் கூறியதாக உள்துறை அமைச்சகத்தின் குடிமக்கள் சாசனம் பதிவு செய்கிறது. மாநிலங்கள் மறுசீரமைப்புச் சட்டத்துக்கு 1956 ஆகஸ்ட் 31 அன்று ஒப்புதல் கிடைத்தது; அதன் மூன்றாம் பகுதி, பிரிவுகள் 15 முதல் 22 வரை, குறிக்கப்பட்ட நாளான 1956 நவம்பர் 1 முதல் வடக்கு, மத்திய, கிழக்கு, மேற்கு, தெற்கு மண்டல மன்றங்களை உருவாக்கியது. அந்தச் சட்டத்தில் மேற்கு மண்டலம் என்பது பம்பாயும் மைசூரும்.

சட்டத்தின் பிரிவு 16இன்படி, ஒவ்வொரு மன்றத்துக்கும் குடியரசுத் தலைவரால் நியமிக்கப்படும் ஓர் ஒன்றிய அமைச்சர் தலைவராக இருப்பார்; ஐந்திலும் அந்தப் பதவியை ஒன்றிய உள்துறை அமைச்சரே வகிக்கிறார் என்று சாசனம் கூறுகிறது. மண்டலத்திலுள்ள ஒவ்வொரு மாநிலமும் தனது முதலமைச்சரையும், தனது ஆளுநர் நியமிக்கும் இரு பிற அமைச்சர்களையும் அனுப்புகிறது; ஆளுநரின் பதவியை ஆளுநர்கள் பற்றிய எங்கள் கட்டுரை விளக்குகிறது. முதலமைச்சர்கள் ஒவ்வொருவரும் ஓராண்டு வீதம் மாறி மாறித் துணைத் தலைவராக இருப்பர்; தலைமைச் செயலாளர்கள் ஆலோசகர்கள். பிரிவு 17இன்படி, வேறுவிதமாக முடிவு செய்யாவிட்டால் ஒவ்வொரு மன்றமும் தன் உறுப்பு மாநிலங்களில் சுழற்சி முறையில் கூடுகிறது; வருகை தந்த உறுப்பினர்களின் பெரும்பான்மையால் கேள்விகளைத் தீர்மானிக்கிறது; தலைவருக்கு ஒரு தீர்மான வாக்கு (casting vote) உண்டு. பிரிவு 21 ஒவ்வொரு மன்றத்தையும் “ஓர் ஆலோசனை அமைப்பு” என்று அழைக்கிறது. பொதுவான ஆர்வமுள்ள எந்த விஷயத்தையும் அது விவாதிக்கலாம்; குறிப்பாகப் பொருளாதார, சமூகத் திட்டமிடல், எல்லைச் சச்சரவுகள், மொழிச் சிறுபான்மையினர், மாநிலங்களுக்கு இடையிலான போக்குவரத்து, மறுசீரமைப்பிலிருந்து எஞ்சிய விஷயங்கள் ஆகியவற்றை. இரு மண்டலங்களின் மாநிலங்கள் ஒரு விஷயத்தைப் பகிர்ந்துகொள்ளும்போது, பிரிவு 22இன்படி கூட்டுக் கூட்டங்கள் அனுமதிக்கப்படுகின்றன.

புது தில்லியில் 1963 முதல் ஒரே மண்டல மன்றங்கள் செயலகம் இயங்குகிறது என்றும், ஒவ்வொரு மன்றத்துக்கும் தலைமைச் செயலாளர்களைக் கொண்ட ஒரு நிலைக்குழு உண்டு என்றும், அமைச்சர்கள் கூடுவதற்கு முன் தீர்க்கக்கூடியதை அது தீர்க்கிறது என்றும் உள்துறை அமைச்சகத்தின் சாசனம் மேலும் கூறுகிறது. எட்டு வடகிழக்கு மாநிலங்கள் எந்த மண்டல மன்றத்திலும் இல்லை. தனிச் சட்டத்தின் கீழ் அமைந்த வடகிழக்கு மன்றம் அவற்றுக்குச் சேவை செய்கிறது.

கூட்டங்களின் பதிவு இரு கட்டங்களாகப் பிரிகிறது. 2010-11க்காக எழுதப்பட்ட சாசனம், 1957 முதல் 106 மண்டல மன்றக் கூட்டங்களை எண்ணியது; ஒவ்வொரு மன்றத்தின் கடைசிக் கூட்டத்தையும் 2005 மே முதல் 2007 பிப்ரவரிக்குள் தேதியிட்டது. 2025 ஜூன் 24 அன்று வாரணாசியில் நடந்த மத்திய மண்டல மன்றத்தின் 25ஆவது கூட்டத்தில், 2004 முதல் 2014 வரை 11 மண்டல மன்றக் கூட்டங்களும் 14 நிலைக்குழுக் கூட்டங்களும் நடந்ததாகவும், 2014 முதல் 2025 வரை அவை 28, 33 என்றும் ஒன்றிய உள்துறை அமைச்சர் கூறினார். அவற்றில் தீர்க்கப்பட்ட விஷயங்களை அவர் 1,287 என்றார் என்று பத்திரிகைத் தகவல் அலுவலகம் கூறுகிறது. வாரணாசிக் கூட்டம் 19 விஷயங்களை எடுத்துக்கொண்டது; பெண்கள், குழந்தைகள் மீதான பாலியல் வன்கொடுமை வழக்குகளுக்கான விரைவு சிறப்பு நீதிமன்றங்கள், ஒவ்வொரு கிராமத்திலிருந்தும் குறிப்பிட்ட தொலைவுக்குள் வங்கிக் கிளைகள், ERSS-112 அவசர எண் ஆகியவை அவற்றில் அடங்கும். 2025 பிப்ரவரி 22 அன்று புணேயில் நடந்த மேற்கு மண்டல மன்றத்தில், ஒவ்வொரு கிராமத்திலிருந்தும் 5 கி.மீ.க்குள் ஒரு வங்கிக் கிளை அல்லது அஞ்சலக வங்கிச் சேவை என்ற இலக்கு ஏறத்தாழ எட்டப்பட்டுவிட்டது என்று அமைச்சர் கூறினார்; புதிய இலக்காக 3 கி.மீ.ஐ நிர்ணயித்தார். அந்த எண்கள் அரசின் சொந்தக் கணக்குகள்.

திட்டக் குழுவிலிருந்து நிதி ஆயோக் வரை

1950 மார்ச் 15 அமைச்சரவைத் தீர்மானம் திட்டக் குழுவை அமைத்தது. திட்டமிடல் தொடர்பாகப் பிரதமரையும் முதலமைச்சர்களையும் தேசிய வளர்ச்சி மன்றம் (National Development Council) ஒன்றிணைத்தது. பன்னிரண்டாவது ஐந்தாண்டுத் திட்டத்தின் (2012 முதல் 2017 வரை) அணுகுமுறை குறித்து, 2012 டிசம்பர் 27 அன்று பிரதமர் தலைமையில், அனைத்து முதலமைச்சர்களும் ஒன்றியப் பிரதேச நிர்வாகிகளும் கலந்துகொள்ள நடந்த அதன் 57ஆவது கூட்டத்தை நிதி ஆயோக்கின் ஆண்டறிக்கை பதிவு செய்கிறது.

இந்திய அரசிதழ் சிறப்பு வெளியீட்டில் வெளியிடப்பட்ட அமைச்சரவைச் செயலகத் தீர்மானம் எண் 511/2/1/2015-Cab, நிதி ஆயோக்கை, அதாவது இந்தியாவை மாற்றியமைக்கும் தேசிய நிறுவனத்தை (National Institution for Transforming India), 2015 ஜனவரி 1 அன்று உருவாக்கியது. அந்த நாளிலிருந்து 1950 தீர்மானத்தைப் பத்தி 15 மாற்றுகிறது. அதன் உரை, “ஒன்றியத்தின் மாநிலங்கள் மையத்தின் வெறும் இணைப்புகளாக இருக்க விரும்பவில்லை” என்று கூறுகிறது; மத்தியக் கட்டுப்பாடு தெளிவாக அவசியமில்லாத இடத்தில் அதிகாரங்களை மையப்படுத்துவது நியாயமற்றது என்று டாக்டர் அம்பேத்கர் கூறியதையும் மேற்கோள் காட்டுகிறது. மையத்திலிருந்து மாநிலங்களுக்குச் செல்லும் ஒருவழிக் கொள்கை ஓட்டத்துக்குப் பதிலாக “மாநிலங்களுடன் உண்மையான, தொடர்ச்சியான கூட்டாண்மை” வருவதாக அது மாற்றத்தை விவரிக்கிறது.

அமைப்பைப் பத்தி 13 நிர்ணயிக்கிறது. அதன் தலைவர் பிரதமர். நிர்வாகக் குழு எல்லா மாநிலங்களின் முதலமைச்சர்களையும் ஒன்றியப் பிரதேசங்களின் துணைநிலை ஆளுநர்களையும் கொண்டது; சட்டமன்றம் உள்ள ஒன்றியப் பிரதேசங்களின் முதலமைச்சர்களும் அதில் இடம்பெறுகின்றனர் என்று நிதி ஆயோக்கின் சொந்தப் பதிவு கூறுகிறது. மாநிலங்களைக் கடந்து நிற்கும் சிக்கல்களைக் கையாள, நிர்ணயிக்கப்பட்ட பதவிக்காலத்துக்கு, பிரதமரால் கூட்டப்படும் பிராந்திய மன்றங்கள் அமைக்கப்படலாம். ஒரு துணைத் தலைவர், முழுநேர உறுப்பினர்கள், இரண்டு வரையிலான பகுதிநேர உறுப்பினர்கள், நான்கு வரையிலான பதவிவழி ஒன்றிய அமைச்சர்கள், ஒரு தலைமை நிர்வாக அதிகாரி உண்டு. அதன் பதிமூன்று நோக்கங்களில் (a முதல் m வரை) மாநிலங்களுடன் தேசிய முன்னுரிமைகள் குறித்த பகிரப்பட்ட பார்வை, கூட்டுறவுக் கூட்டாட்சி, கிராம அளவிலிருந்து கட்டப்படும் திட்டங்கள் ஆகியவை அடங்கும். பணத்தை ஒதுக்கும் அதிகாரத்தை அவற்றில் எதுவும் அதற்கு வழங்கவில்லை. ஒன்றியத்துக்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான வரிப் பங்குகள் நிதி ஆணையம் வழியாகச் செல்கின்றன; அதை ஒவ்வோர் ஐந்தாம் ஆண்டும் அல்லது அதற்கு முன்பே அமைக்கும்படி குடியரசுத் தலைவரைப் பிரிவு 280 கோருகிறது. முன்பிருந்த திட்டக் குழுவைப் போலவே, நிதி ஆயோக்கும் அரசியலமைப்பாலோ சட்டத்தாலோ அல்ல, அமைச்சரவைத் தீர்மானத்தாலேயே உருவாக்கப்பட்டது. அமைச்சகங்களுக்கு அருகிலுள்ள அலுவலகங்களில் அது எங்கே அமர்கிறது என்பதை ஒன்றிய நிர்வாகத் துறை பற்றிய எங்கள் வழிகாட்டி காட்டுகிறது.

2015 முதல் நிர்வாகக் குழு செய்தவை

2015 பிப்ரவரி 8 முதல் 2026 ஜூன் 11 வரை 11 நிர்வாகக் குழுக் கூட்டங்களை நிதி ஆயோக்கின் சொந்தப் பதிவு பட்டியலிடுகிறது. முதல் கூட்டத்தில், மத்திய அரசு நிதியுதவித் திட்டங்களை ஒழுங்குபடுத்துவது, திறன் மேம்பாடு, ஸ்வச் பாரத் ஆகியவை குறித்து முதலமைச்சர்களின் மூன்று துணைக் குழுக்களையும், வேளாண்மை வளர்ச்சி, வறுமை ஒழிப்பு குறித்து இரண்டு பணிக் குழுக்களையும் நிதி ஆயோக் அமைக்கும் என்று மன்றம் முடிவு செய்தது; அவை அதன் தலைமையில் மாநிலங்களுடன் அமைக்கப்பட இருந்தன. 2015 ஜூலை 15 அன்று நடந்த இரண்டாவது கூட்டம் நிலம் கையகப்படுத்தல் சட்டம் குறித்து மாநிலங்களிடம் கலந்தாலோசித்தது. 2021 பிப்ரவரி 20 கூட்டம் காணொலிக் கூட்டமாக நடந்தது; 2022 ஆகஸ்ட் 7 தொற்றுக்குப் பிறகு நேரில் நடந்த முதல் கூட்டம். 2025 மே 24 அன்று பாரத் மண்டபத்தில், விக்சித் ராஜ்ய ஃபார் விக்சித் பாரத்@2047 என்ற கருப்பொருளில் நடந்த பத்தாவது கூட்டத்தில் 24 மாநிலங்கள், 7 ஒன்றியப் பிரதேசங்களின் முதலமைச்சர்களும் துணைநிலை ஆளுநர்களும் கலந்துகொண்டனர். பதினொன்றாவது கூட்டம், விக்சித் பாரத்@2047க்கான அனைவரையும் உள்ளடக்கிய மனித வளர்ச்சியை, திறன், வேலைவாய்ப்பு முதல் சுகாதாரம், ஊட்டச்சத்து, சமத்துவம் வரையிலான நான்கு தூண்களைச் சுற்றி எடுத்துக்கொண்டது; தலைமைச் செயலாளர்களின் 5ஆவது தேசிய மாநாடு 2025 டிசம்பரில் நடந்த பிறகு இது நடந்தது.

ஜிஎஸ்டி மன்றம், மாநிலங்கள் மூன்றில் இரண்டு பங்கு வாக்கை வைத்திருக்கும் இடம்

101ஆவது திருத்தச் சட்டத்துக்கு 2016 செப்டம்பர் 8 அன்று ஒப்புதல் கிடைத்தது; அது பிரிவு 279Aஐச் செருகியது; நான்கு அமைப்புகளிலும் மிக விரிவான வாக்களிப்பு விதியை அது கொண்டுள்ளது. அதன் உறுப்பினர்கள்: தலைவராக ஒன்றிய நிதி அமைச்சர், வருவாய் அல்லது நிதிக்குப் பொறுப்பான ஒன்றிய இணை அமைச்சர், ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் நிதி அல்லது வரிவிதிப்புக்குப் பொறுப்பான அமைச்சர் அல்லது வேறொரு நியமனதாரர். சட்டமன்றம் உள்ள ஒன்றியப் பிரதேசங்கள் இதற்காக மாநிலங்களாகவே கருதப்படுகின்றன. விகிதங்கள், விலக்குகள், விற்றுமுதல் வரம்பு, மாதிரிச் சட்டங்கள், மாநிலங்களுக்கு இடையிலான வரிப் பகிர்வு குறித்து ஒன்றியத்துக்கும் மாநிலங்களுக்கும் அது பரிந்துரைகளைச் செய்கிறது. பாதி உறுப்பினர்கள் இருந்தால் கூட்ட நிறைவெண் (quorum) ஆகும்; வருகை தந்து வாக்களிக்கும் உறுப்பினர்களின் எடையிட்ட வாக்குகளில் நான்கில் மூன்று பங்கு இருந்தால்தான் முடிவு ஏற்கப்படும். அந்த எடையீட்டில் ஒன்றியத்தின் வாக்கு மூன்றில் ஒரு பங்கையும், எல்லா மாநிலங்களும் சேர்ந்து மூன்றில் இரண்டு பங்கையும் கொண்டுள்ளன. மூன்றில் இரண்டு என்பது நான்கில் மூன்றை விடக் குறைவு என்பதால், ஒன்றியம் இல்லாமல் மாநிலங்களால் ஒரு முடிவை நிறைவேற்ற முடியாது. அதன் பரிந்துரைகளிலிருந்து எழும், ஒன்றியத்துக்கும் மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான அல்லது மாநிலங்களுக்கு இடையிலான சச்சரவுகளைத் தீர்ப்பதற்கான ஒரு நடைமுறையை மன்றம் அமைக்கவும் பிரிவு 279A கோருகிறது. பரிந்துரைகள் கட்டுப்படுத்துமா என்பது பற்றிய உச்ச நீதிமன்றத்தின் 2022 தீர்ப்பை ஏழாவது அட்டவணை பற்றிய கட்டுரை விளக்குகிறது.

ஒன்றிய நிதி அமைச்சர் தலைமையில் புது தில்லியில் 2026 அக்டோபர் 8 அன்று நடந்த 57ஆவது கூட்டத்தில் எட்டு முதலமைச்சர்களும் இரண்டு துணை முதலமைச்சர்களும், மாநில நிதி அமைச்சர்களுடன், கலந்துகொண்டவர்களில் இருந்தனர் என்று அலுவலகம் பட்டியலிடுகிறது. ஜிஎஸ்டியிலிருந்து கைது விதிகளை நீக்கவும், வழக்குத் தொடரும் வரம்பை ரூ. 1 கோடியிலிருந்து ரூ. 5 கோடியாக (10 மில்லியனிலிருந்து 50 மில்லியன் ரூபாய்) உயர்த்தவும், பொது அபராதத்தை ரூ. 25,000இலிருந்து ரூ. 10,000ஆகக் குறைக்கவும் அது பரிந்துரைத்தது. அறிவிப்பின்படி, 2025இல் நடந்த 56ஆவது கூட்டம் விகிதங்கள் குறித்தது.

வாதங்கள் எங்கே உள்ளன

புஞ்சி ஆணையத்துக்கு வந்த கருத்துரைகள், அதன் அறிக்கையில் மேற்கோள் காட்டப்பட்டவை, மாநிலங்களுக்கு இடையிலான மன்றத்தின் முடிவுகள் அரசியலமைப்புத் திருத்தம் மூலம் ஒன்றியத்தைக் கட்டுப்படுத்த வேண்டும் என்றும், கூட்டங்கள் ஆண்டுக்கு இருமுறை கட்டாயமாக்கப்பட வேண்டும் என்றும் கேட்டன. கட்டுப்படுத்தும் முடிவுகள் குறித்து ஆணையம் மாறுபட்டது. “வேறு எந்த முடிவும் அரசியலமைப்புத் திட்டத்தில் கடும் திரிபை ஏற்படுத்தும்” என்று அது எழுதியது; ஏனெனில் எந்த விஷயத்திலும் இறுதி முடிவு அதிகாரத்தை வைத்திருக்கும் அரசிடமே இருக்க வேண்டும். மன்றத்தை “ஒருமித்த கருத்தை உருவாக்கவும் தன்னார்வமாகச் சச்சரவுகளைத் தீர்க்கவும் மிகவும் பயனுள்ள ஓர் ஏற்பாடு, ஆனால் அரசுகளைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கு அல்ல” என்று அது அழைத்தது.

அப்படியிருந்தும் அது கூடுதலாகக் கேட்டது. ஓர் அத்தியாயத்தில் மன்றம் ஆண்டுக்குக் குறைந்தது இருமுறையும், இன்னோர் அத்தியாயத்தில் குறைந்தது மூன்று முறையும் கூட வேண்டும் என்றும், மண்டல மன்றங்கள் குறைந்தது இருமுறை கூட வேண்டும் என்றும் அறிக்கை கேட்கிறது. உட்கூறு (a)யில் உள்ள சச்சரவுப் பணியையும் மன்றம் ஏற்க வேண்டும் என்றும் கேட்கிறது. அதற்கு அரசியலமைப்பு நிலையையோ ஒரு சட்டத்தையோ, பிரதமருக்குப் பதிலாக தேசிய அந்தஸ்துள்ள ஒரு சுதந்திரமான தலைவரையோ அது முன்வைக்கிறது.

அதிகாரபூர்வ வெளியீடுகள் இரண்டு பிந்தைய நடவடிக்கைகளைப் பதிவு செய்கின்றன. 2018 மே மாதம் நிலைக்குழு 273 பரிந்துரைகளின் மறுஆய்வை முடித்தது; 2025 பிப்ரவரி 22 அன்று மேற்கு மண்டல மன்றத்தில், டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பும் சைபர் குற்றமும் வரவிருக்கும் நாட்களில் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான மன்றத்தின் வரம்புக்குள் கொண்டுவரப்படும் என்று ஒன்றிய உள்துறை அமைச்சர் கூறினார்.