मेघालय, जहाँ वन 76 प्रतिशत भूमि को ढकते हैं, तीन जनजातीय परिषदें लगभग पूरे राज्य का शासन चलाती हैं और बच्चे अपनी माँ का कुल-नाम पाते हैं

भारतीय वन सर्वेक्षण मेघालय के 22,429 वर्ग किलोमीटर के 76.32 प्रतिशत पर वन आवरण मापता है, और उसका राज्य अध्याय जोड़ता है कि दूसरे राज्यों के विपरीत यहाँ वन मुख्यतः सामुदायिक और निजी स्वामित्व में हैं। 2011 की जनगणना ने 29,66,889 लोगों को गिना, और नीचे जनगणना के आँकड़े उसी गणना से हैं क्योंकि अगली जनगणना चल रही है। मेघालय लोकसभा में 2 और राज्यसभा में 1 सदस्य भेजता है।

असम के पहाड़ी ज़िले 21 जनवरी 1972 को राज्य कैसे बने

सुप्रीम कोर्ट की ई-कमेटी की साइट पर मेघालय उच्च न्यायालय के इतिहास के अनुसार, शिलांग 6 फ़रवरी 1874 की एक उद्घोषणा से मुख्य आयुक्त के अधीन असम की राजधानी बना। 11 सितंबर 1968 को भारत सरकार ने असम के भीतर एक स्वायत्त राज्य की योजना घोषित की, जो खासी, जयंतिया और गारो पहाड़ी ज़िलों से बनती। संविधान (बाईसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1969, जो 25 सितंबर 1969 से लागू है, ने अनुच्छेद 244A जोड़ा, जो संसद को जनजातीय क्षेत्रों से असम के भीतर एक स्वायत्त राज्य बनाने देता है।

असम पुनर्गठन (मेघालय) अधिनियम, 1969 (1969 का अधिनियम 55) ने उसे संयुक्त खासी-जयंतिया हिल्स और गारो हिल्स ज़िलों से बनाया, और संविधान की पाद-टिप्पणियाँ उसके बदलावों की तारीख़ 2 अप्रैल 1970 बताती हैं। उत्तर-पूर्वी क्षेत्र (पुनर्गठन) अधिनियम, 1971 (1971 का अधिनियम 81) ने 21 जनवरी 1972 को मेघालय को पूर्ण राज्य बनाया, जिसकी राजधानी शिलांग थी। खासी हिल्स परिषद जोड़ती है कि नए राज्य में शिलांग की छावनी और नगरपालिका के वे हिस्से भी आए जिन्हें स्वायत्त राज्य ने कवर नहीं किया था।

ज़िला परिषदें राज्य से पुरानी हैं। छठी अनुसूची ने, जैसा वह मूल रूप से लागू हुई थी, असम के खासी-जयंतिया हिल्स और गारो हिल्स ज़िलों को परिषदों के अधीन रखा, और खासी हिल्स परिषद के निर्वाचित सदस्यों की सूची मार्च 1952 से शुरू होती है।

मेघालय का शासन कैसे चलता है

अनुच्छेद 168 उन राज्यों के नाम गिनाता है जिनमें विधानसभा के साथ विधान परिषद भी है, और मेघालय उनमें नहीं है, इसलिए 60 सदस्यों की विधानसभा ही पूरा विधानमंडल है। निर्वाचन आयोग का 18 जनवरी 2023 का प्रेस नोट अनुसूचित जातियों के लिए किसी सीट को आरक्षित नहीं बताता और 55 सीटें अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित बताता है, यानी उन समूहों के लिए जिन्हें संविधान विशेष संरक्षण के लिए सूचीबद्ध करता है। अनुच्छेद 332(3A) उस आरक्षण को तब तक चलाता है जब तक 2026 के बाद की पहली जनगणना पर सीटों का पुनर्समायोजन न हो। 5 जनवरी 2023 की अंतिम सूची में 21,64,973 मतदाता दर्ज थे, जिनमें 3,844 सेवा मतदाता थे, और मतदान केंद्र 2018 के 3,083 से बढ़कर 2023 में 3,482 हो गए।

अनुच्छेद 172(1) के तहत विधानसभा पाँच साल चलती है, उसकी पहली बैठक से। 2023 में चुनी गई विधानसभा उस विधानसभा के बाद आई जिसका कार्यकाल 16 मार्च 2018 से 15 मार्च 2023 तक चला। मुख्य निर्वाचन अधिकारी का कार्यालय दो लोकसभा सीटें शिलांग और तुरा बताता है, दोनों अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित, और चौथी अनुसूची राज्य को राज्यसभा में 1 सीट देती है। लोकसभा की सीटें कैसे बाँटी जाती हैं, इस पर हमारा विवेचन बताता है कि ये संख्याएँ क्यों जमी हुई हैं।

राज्य पोर्टल की तालिका, जो मेघालय सांख्यिकीय पुस्तिका 2022 से ली गई है, 12 ज़िले गिनाती है: गारो हिल्स में पाँच, खासी हिल्स में पाँच और जयंतिया हिल्स में दो। पूर्वी खासी हिल्स, जिसमें शिलांग है, 8,25,922 की आबादी के साथ सबसे ज़्यादा आबादी वाला है, उसके बाद तुरा में मुख्यालय वाला पश्चिमी गारो हिल्स 4,65,735 के साथ। तालिका का आबादी वाला स्तंभ tuput के जोड़ से 29,66,889 बैठता है, यानी 2011 की जनगणना की गिनती।

मेघालय उच्च न्यायालय 23 मार्च 2013 को अलग न्यायालय बना, और भारत के मुख्य न्यायाधीश अल्तमस कबीर ने 25 मार्च 2013 को उसका नए भवन में उद्घाटन किया। उससे पहले 1995 से गुवाहाटी उच्च न्यायालय की एक स्थायी पीठ शिलांग में बैठती थी।

मेघालय राज्य भाषा अधिनियम, 2005 के तहत अंग्रेज़ी राजभाषा है, जिसे 1 मई 2005 को राज्यपाल की स्वीकृति मिली। अधिनियम ने खासी और जयंतिया पहाड़ी ज़िलों के ज़िला, उप-मंडल और खंड कार्यालयों में खासी को और गारो हिल्स के तीन ज़िलों में गारो को सहायक राजभाषा के रूप में इस्तेमाल करने दिया, जबकि दीवानी और फ़ौजदारी अदालतों के लिए अकेली अंग्रेज़ी रखी। दोनों में से कोई भी भाषा आठवीं अनुसूची की 22 भाषाओं में नहीं है, जिन्हें अनुसूचियों पर हमारा लेख सूचीबद्ध करता है।

छठी अनुसूची के तहत तीन परिषदें

अनुच्छेद 244(2) छठी अनुसूची को असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम पर लागू करता है। खासी हिल्स स्वशासी ज़िला परिषद कहती है कि मेघालय अकेला उत्तर-पूर्वी राज्य है जिसका पूरा क्षेत्र, शिलांग की छावनी और नगरपालिका को छोड़कर, उसके अंतर्गत आता है। पैराग्राफ़ 20 की तालिका मेघालय के लिए तीन जनजातीय क्षेत्र ज़िले गिनाती है: खासी हिल्स, जयंतिया हिल्स और गारो हिल्स। उसी पैराग्राफ़ का कहना है कि खासी हिल्स परिषद की कई शक्तियों के लिए शिलांग नगरपालिका का कोई हिस्सा ज़िले का हिस्सा नहीं गिना जाता।

अनुच्छेद 243M(2)(a) संविधान के भाग IX, यानी पंचायत अध्याय, को मेघालय से बाहर रखता है, जैसे नागालैंड और मिज़ोरम से। पंचायतों और नगरपालिकाओं पर हमारा विवेचन उस व्यवस्था को बताता है जो ज़्यादातर राज्य चलाते हैं।

पैराग्राफ़ 3 परिषद को उस वन के प्रबंधन पर जो आरक्षित वन नहीं है, गाँव और नगर प्रशासन, मुखियाओं या प्रधानों की नियुक्ति या उत्तराधिकार, संपत्ति की विरासत, विवाह और तलाक़, और सामाजिक रीति-रिवाजों पर क़ानून बनाने देता है। ऐसे क़ानून का तब तक कोई असर नहीं होता जब तक राज्यपाल स्वीकृति न दें। खासी हिल्स परिषद ने अपना खासी सामाजिक वंश-परंपरा अधिनियम 13 मार्च 1997 को पारित किया, और राज्यपाल ने 23 फ़रवरी 2005 को स्वीकृति दी।

मेघालय के लिए पैराग्राफ़ 12A में अपना एक नियम है। यदि उन विषयों पर किसी परिषद का क़ानून या विनियम राज्य विधानमंडल के किसी क़ानून से टकराता है, तो परिषद का क़ानून टकराव की सीमा तक शून्य है, और राष्ट्रपति निर्देश दे सकते हैं कि संसद का कोई अधिनियम किसी मेघालय स्वशासी ज़िले पर लागू न हो या बदलावों के साथ लागू हो। पाँचवीं और छठी अनुसूचियों का हमारा विवरण उसे असम के नियम के सामने रखता है। पैराग्राफ़ 2(6A) के तहत परिषद के निर्वाचित सदस्य पहली बैठक से पाँच साल सेवा करते हैं, और यदि परिस्थितियाँ चुनाव को अव्यावहारिक बना दें तो राज्यपाल उसे एक बार में एक साल बढ़ा सकते हैं।

अर्थव्यवस्था क्या कमाती है

पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च, एमओएसपीआई के आँकड़ों का उपयोग करते हुए, 2024-25 में मेघालय की जीएसडीपी वृद्धि वास्तविक रूप से 5.5 प्रतिशत रखती है, जबकि भारत की 6.5 प्रतिशत। कृषि, विनिर्माण और सेवाएँ अर्थव्यवस्था का 26, 17 और 57 प्रतिशत थीं। प्रति व्यक्ति जीएसडीपी 1,72,929 रुपये थी, साल भर में 11 प्रतिशत ऊपर, जबकि भारत की 2,34,859 रुपये, यानी tuput की गणना से राष्ट्रीय आँकड़े से लगभग 26 प्रतिशत नीचे।

23 फ़रवरी 2026 को पेश बजट 2026-27 के लिए जीएसडीपी 76,320 करोड़ रुपये आँकता है, जो 13 प्रतिशत ऊपर है। ऋण चुकौती को छोड़कर ख़र्च 29,292 करोड़ रुपये है, 4,771 करोड़ रुपये के राजस्व अधिशेष (जीएसडीपी का 6.3 प्रतिशत) और 3.5 प्रतिशत के राजकोषीय घाटे के लक्ष्य के साथ। 26,583 करोड़ रुपये की राजस्व प्राप्तियों में से 5,354 करोड़ रुपये (20 प्रतिशत) राज्य के अपने हैं और 21,229 करोड़ रुपये (80 प्रतिशत) केंद्र से आते हैं, केंद्रीय करों के हिस्से और अनुदानों के रूप में। पीआरएस जलवायु कार्रवाई के लिए अलग रखे 5,572 करोड़ रुपये दर्ज करती है, जो ख़र्च का 19 प्रतिशत है, और सीएम एलिवेट के तहत छह नई उद्यमिता योजनाएँ, जो ग्रीन टैक्सी, साहसिक पर्यटन, पॉलीहाउस, शीत भंडारण और मछली तालाबों को कवर करती हैं।

मेघालय को क्या अलग करता है

वन सर्वेक्षण कहता है कि केवल 1,113 वर्ग किलोमीटर वन, आरक्षित और संरक्षित वनों, राष्ट्रीय उद्यानों और अभयारण्यों में, राज्य वन विभाग के सीधे नियंत्रण में है, और तीनों परिषदें सामुदायिक और निजी वनों का प्रशासन करती हैं। 2012 का एक राज्य अधिनियम वन को कम से कम 4 हेक्टेयर का ऐसा सघन भूखंड परिभाषित करता है जिसमें प्रति हेक्टेयर 250 से ज़्यादा प्राकृतिक रूप से उगे पेड़ हों जिनका छाती की ऊँचाई पर व्यास 15 सेंटीमीटर या उससे अधिक हो, या प्रति हेक्टेयर 100 से ज़्यादा प्राकृतिक रूप से उगे बाँस के झुरमुट हों। सर्वेक्षण 65 सामुदायिक रिज़र्व भी गिनता है। वह औसत वार्षिक वर्षा 4,000 मिलीमीटर से लगभग 11,500 मिलीमीटर बताता है और मावसिनराम को धरती की सबसे ज़्यादा बारिश वाली जगह कहता है। जड़ों के पुलों पर हमारा लेख अंजीर की जड़ों को पार करने के रास्तों में उगाने की खासी और जयंतिया परंपरा का पीछा करता है।

वंश माँ के ज़रिये चलता है। खासी हिल्स अधिनियम की धारा 3 कहती है कि दो खासी माता-पिता के वैध विवाह से जन्मा व्यक्ति माँ के कुल का खासी है। अधिनियम सबसे छोटी बेटी, का खुन खड्डुह (Ka Khun Khadduh), को परिवार की पैतृक संपत्ति की संरक्षक बताता है। पूर्वी गारो हिल्स प्रशासन गारो समाज को मातृवंशीय बताता है, जिसमें बच्चे अपनी माँ के पारिवारिक समूह के होते हैं और उत्तराधिकारी आम तौर पर सबसे छोटी बेटी होती है, जिसे नोकना (nokna) कहते हैं। बैंकर्स कमेटी की पुस्तिका में जनगणना 2011 की तालिका प्रति 1,000 पुरुषों पर 989 महिलाएँ बताती है।

आगे क्या

27 अप्रैल 2026 को राज्यपाल ने अनुच्छेद 213(1) के तहत मेघालय राजभाषा अध्यादेश जारी किया, जो राज्यपाल को तब अध्यादेश जारी करने देता है जब विधानसभा सत्र में नहीं होती। वह अंग्रेज़ी, खासी और गारो को ऐसी तारीख़ से राजभाषाएँ बनाता है जो सरकार अधिसूचित करेगी, अदालतों में अंग्रेज़ी को रखता है और 2005 का अधिनियम निरस्त करता है। अनुच्छेद 213(2)(a) के तहत अध्यादेश विधानसभा के दोबारा बैठने के छह हफ़्ते बाद प्रभावी नहीं रहता, और ईस्टमोजो ने 25 अगस्त 2026 को रिपोर्ट किया कि उसकी जगह लेने वाला विधेयक शरद सत्र के पहले दिन पेश हुआ।

गारो हिल्स स्वशासी ज़िला परिषद के चुनाव 11 मार्च 2026 की एक राजपत्र अधिसूचना से “अगले आदेश तक” स्थगित कर दिए गए। स्क्रॉल ने रिपोर्ट किया कि स्थगन ग़ैर-जनजातीय उम्मीदवारों के नामांकन दाख़िल करने के बाद हुई हिंसा के बाद आया, और कि 10 मार्च को कथित पुलिस गोलीबारी में दो लोग मारे गए। राज्यपाल ने पैराग्राफ़ 2(6A) की शक्ति का इस्तेमाल करते हुए परिषद का कार्यकाल 19 अप्रैल से 18 अक्टूबर 2026 तक बढ़ाया, और 28 सितंबर को मेघालय उच्च न्यायालय ने राज्य को चुनाव कराने का निर्देश देने से इनकार कर दिया, यूएनआई ने रिपोर्ट किया। राज्य सरकार ने फिर छह महीने का दूसरा विस्तार दिया, और गारोलैंड राज्य आंदोलन समिति ने उसे “अनावश्यक, अनुचित और लोकतांत्रिक शासन की भावना के विपरीत” कहा।

अब चल रही जनगणना 2011 की 29,66,889 लोगों की गिनती की जगह लेगी।