लद्दाख 31 अक्तूबर 2019 को विधानसभा की जगह दो पहाड़ी परिषदों वाला केंद्र शासित प्रदेश बना, 2,900 से 5,900 मीटर के बीच फैला है और 4,500 मीटर पर एक दूरबीन का ठिकाना है

लद्दाख 31 अक्तूबर 2019 को केंद्र शासित प्रदेश बना, कारगिल और लेह ज़िलों से गठित और बिना किसी विधायिका के। विधानसभा की जगह उसकी दो निर्वाचित पहाड़ी परिषदें हैं, लेह और कारगिल की एक-एक, जो 1995 और 2003 की हैं। लद्दाख प्रशासन की आपदा प्रबंधन साइट पर लेह ज़िले का प्रोफ़ाइल प्रदेश को समुद्र तल से 2,900 और 5,900 मीटर के बीच बताता है, और 4,500 मीटर पर हानले में भारतीय खगोल भौतिकी संस्थान 2 मीटर की एक दूरबीन चलाता है।

2011 की जनगणना ने, जिसकी तालिकाएँ सिटी पॉपुलेशन साइट दोहराती है, 2,74,289 लोगों को गिना: कारगिल में 1,40,802 और लेह में 1,33,487। लेह ज़िले का प्रोफ़ाइल जोड़ता है कि उसकी गिनती में ज़िले में रहने वाले सैन्य, अर्धसैनिक और अन्य प्रवासी कर्मी शामिल हैं। जनगणना 2011 अंतिम पूरी हुई गणना है, इसलिए नीचे की हर जनसंख्या संख्या उसी से है।

लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश कैसे बना

जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 3 ने पूर्व राज्य के “कारगिल और लेह ज़िलों” से “लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश के नाम से जाना जाने वाला एक नया केंद्र शासित प्रदेश” बनाया, उस दिन से जो केंद्र को अधिसूचना से तय करना था। धारा का शीर्षक है “बिना विधायिका के लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश का गठन”। द हितवाद ने 31 अक्तूबर 2019 की सुबह बताया कि दोनों नए प्रदेशों के लिए नियत दिन वही तारीख़ थी, और कि उनके पहले उपराज्यपालों को जम्मू और कश्मीर हाईकोर्ट के मुख्य न्यायाधीश शपथ दिलाएँगे, एक को लेह में और दूसरे को श्रीनगर में।

केंद्र शासित प्रदेश वह क्षेत्र है जिसे केंद्र सीधे चलाता है, निर्वाचित राज्य सरकार को सौंपने के बजाय। बाक़ी सात और हर एक जिस क़ानून के तहत चलता है, उनकी तुलना केंद्र शासित प्रदेशों की हमारी गाइड में है।

विधानसभा के बिना लद्दाख का शासन कैसे चलता है

अधिनियम की धारा 58 राष्ट्रपति से लद्दाख का प्रशासन संविधान के अनुच्छेद 239 के तहत नियुक्त उपराज्यपाल के ज़रिए कराती है, जिसकी सहायता केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त सलाहकार करते हैं। वही धारा राष्ट्रपति को अनुच्छेद 240 के तहत लद्दाख के लिए विनियम बनाने देती है, और विनियम की शक्ति संसद के अधिनियम जैसी होती है और वह मौजूदा क़ानूनों में संशोधन या उन्हें निरस्त कर सकता है।

2025 का एक विनियम दिखाता है कि यह व्यवहार में कैसे चलता है। लद्दाख राजभाषा विनियम, 2025, जिसकी ख़बर ऑल इंडिया रेडियो ने 4 जून 2025 को दी, अंग्रेज़ी, हिंदी, उर्दू, भोटी और पुर्गी को प्रदेश के सभी या किसी भी सरकारी प्रयोजन के लिए राजभाषाओं के रूप में मान्यता देता है, और अंग्रेज़ी के पास वे प्रयोग बने रहते हैं जो उसके पहले से थे।

संसद में अधिनियम की धारा 10 प्रदेश को लोकसभा में एक सीट देती है। धारा 9 राज्यसभा की सीटें केवल जम्मू और कश्मीर को देती है, इसलिए लद्दाख की कोई नहीं है। धारा 75 जम्मू और कश्मीर के हाईकोर्ट को दोनों प्रदेशों का साझा हाईकोर्ट बनाती है।

2026 तक लद्दाख में दो ज़िले थे। गृह मंत्रालय ने अगस्त 2024 में पाँच और को मंज़ूरी दी, और 27 अप्रैल 2026 को उपराज्यपाल ने उन्हें बनाने वाली अधिसूचना को मंज़ूरी दी, लद्दाख सरकार की घोषणा के अनुसार। नुब्रा (मुख्यालय डिस्किट), शाम (खलत्से) और चांगथांग (न्योमा) लेह से काटे गए, और ज़ांस्कर (पदुम) तथा द्रास (द्रास-रणबीरपुरा) कारगिल से, इसलिए प्रदेश में अब सात ज़िले हैं। लेह के पास 44 राजस्व गाँव रहते हैं और कारगिल के पास 80।

दो पहाड़ी परिषदें

लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद, लेह, 1995 के एक अधिनियम के तहत गठित हुई। लेह ज़िला प्रशासन के अनुसार उसका पहला चुनाव 28 अगस्त 1995 को हुआ और उसकी पहली बैठक 3 सितंबर 1995 को हुई। कारगिल परिषद ने जुलाई 2003 में 30 सदस्यों के साथ काम शुरू किया, जिनमें 26 निर्वाचन क्षेत्रों से चुने गए और चार अल्पसंख्यकों और महिलाओं का प्रतिनिधित्व करने के लिए मनोनीत। कारगिल प्रशासन के अनुसार उसके मुख्य कार्यकारी पार्षद के पास कैबिनेट मंत्री का दर्जा और शक्तियाँ हैं, और ज़िले का उपायुक्त परिषद का मुख्य कार्यकारी अधिकारी भी होता है।

लेह परिषद का पाँच साल का कार्यकाल 30 अक्तूबर 2025 को पूरा हो गया। ग्रेटर कश्मीर ने 1 नवंबर 2025 को जिस आदेश की ख़बर दी, उसमें उपायुक्त 31 अक्तूबर से नए चुनाव होने तक परिषद का प्रशासन चलाता है। आदेश कहता है कि उस मोड़ पर चुनाव व्यावहारिक नहीं था, क्योंकि नए ज़िलों के लिए परिषद की सीमाएँ फिर से खींचनी होंगी और महिलाओं के लिए एक-तिहाई आरक्षण के लिए परिषद अधिनियम में अभी संशोधन होना था। इस प्रोफ़ाइल के लिए जाँची गई रिपोर्टें लेह के नए चुनाव की कोई तारीख़ नहीं देतीं।

अर्थव्यवस्था क्या कमाती है, और क्या प्रकाशित नहीं है

रिज़र्व बैंक की राज्यों के आँकड़ों की पुस्तिका के प्रति व्यक्ति शुद्ध राज्य घरेलू उत्पाद की 29 अगस्त 2025 की तालिका में लद्दाख की कोई पंक्ति नहीं है। उसका नोट कहता है कि 2019-20 से आगे जम्मू और कश्मीर के आँकड़े केवल उसी केंद्र शासित प्रदेश को कवर करते हैं। इस प्रोफ़ाइल के लिए जाँचे गए रिकॉर्ड में लद्दाख का कोई आधिकारिक सकल घरेलू उत्पाद आँकड़ा नहीं मिला, इसलिए यहाँ कोई नहीं दिया गया है। यह जो मिल सका उसमें एक कमी है, यह कथन नहीं कि कोई है ही नहीं।

जो प्रकाशित है, वह केंद्र का आवंटित पैसा है। कश्मीर रीडर ने बताया कि 1 फ़रवरी 2026 को पेश केंद्रीय बजट 2026-27 के लिए लद्दाख को 4,869.31 करोड़ रुपये आवंटित करता है, जिसमें 2,542.26 करोड़ रुपये राजस्व खाते पर और 2,327.05 करोड़ रुपये पूँजी खाते पर हैं। 2025-26 का बजट अनुमान 4,692.15 करोड़ रुपये था और संशोधित अनुमान 7,377.43 करोड़ रुपये, इसलिए नया आँकड़ा पिछले अनुमान से लगभग 3.8 प्रतिशत ऊपर और संशोधित अनुमान से लगभग एक-तिहाई नीचे है।

आगंतुकों की गिनती दूसरी प्रकाशित शृंखला है। लद्दाख प्रशासन के आँकड़े, जो ईटीवी भारत ने 9 जुलाई 2026 को बताए, जनवरी से जून 2026 तक 2,25,286 आगंतुक गिनते हैं, जिनमें 2,11,645 घरेलू और 13,641 विदेशी थे। अकेले जून 2026 में 1,07,740 लोग आए, जबकि जून 2025 में 75,089। वहाँ जाने वालों के लिए परमिट, शुल्क और ऊँचाई के नियम हमारी लद्दाख की पहली यात्रा की गाइड में हैं।

एक बड़ी ऊर्जा परियोजना की भी योजना है। 10 अप्रैल 2025 को बताए गए एक लोकसभा उत्तर ने कहा कि सौर, पवन और बैटरी भंडारण वाला 13 गीगावाट का एक हाइब्रिड नवीकरणीय पार्क पैंग, देबरिंग और खरनाक में परिकल्पित है, और उसके लिए अभी कोई कंपनी नहीं चुनी गई है। बिजली ले जाने वाली पारेषण प्रणाली, जिसे पावरग्रिड बना रहा है, की कुल परियोजना लागत 20,773.70 करोड़ रुपये है, जिसमें केंद्रीय सहायता योजना लागत या दी गई लागत, जो भी कम हो, की 40 प्रतिशत है।

लद्दाख को क्या अलग करता है

लद्दाख में हानले की भारतीय खगोलीय वेधशाला है, जो भारतीय खगोल भौतिकी संस्थान के अनुसार 4,500 मीटर पर स्थित है। वहाँ की 2 मीटर की हिमालयन चंद्रा दूरबीन 29 अगस्त 2001 को राष्ट्र को समर्पित की गई और होसाकोटे से, समर्पित उपग्रह लिंकों के ज़रिए, दूर से चलाई जाती है। ठिकाने की खोज सितंबर 1993 के एक टोही सर्वेक्षण से शुरू हुई थी।

2011 की तालिकाएँ लद्दाख के 2,74,289 लोगों में से 2,18,193 को अनुसूचित जनजाति दर्ज करती हैं, लगभग 80 प्रतिशत। सियाचिन, उत्तर का वह ग्लेशियर जहाँ अप्रैल 1984 में ऑपरेशन मेघदूत शुरू हुआ, का अपना ब्योरा उस अभियान पर हमारे लेख में है।

छठी अनुसूची का सवाल और बातचीत

संविधान की छठी अनुसूची, जिसका शीर्षक है “असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम राज्यों के जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन के बारे में उपबंध”, 30 तक सदस्यों वाली ज़िला परिषदों को, जिनमें चार तक राज्यपाल द्वारा मनोनीत होते हैं, भूमि, वन, विवाह, सामाजिक रीति-रिवाज और ऐसे ही विषयों पर क़ानून बनाने देती है। पाँचवीं और छठी अनुसूची पर हमारा व्याख्यात्मक लेख बाक़ी बताता है। लद्दाख उस शीर्षक के चार राज्यों में नहीं है, और उसकी दो परिषदें, जिनमें भी 30 सदस्य हैं, 26 निर्वाचित, अपने अलग अधिनियमों से बनीं।

लेह एपेक्स बॉडी और कारगिल डेमोक्रेटिक अलायंस ने केंद्र से राज्य का दर्जा, छठी अनुसूची का दर्जा, लेह और कारगिल के लिए अलग लोकसभा सीटें और स्थानीय रोज़गार में आरक्षण माँगा है, पीटीआई के अनुसार। 24 सितंबर 2025 को लेह में एक प्रदर्शन हिंसक हो गया। पीटीआई ने चार मौतों और कम से कम 59 घायलों की ख़बर दी, और कर्फ़्यू लगा।

गृह मंत्रालय का रुख़ बातचीत की रिपोर्टों में दिखता है। रीच लद्दाख ने 22 मई 2026 को दिल्ली में एक सैद्धांतिक सहमति की ख़बर दी: निर्वाचित केंद्र शासित प्रदेश-स्तरीय निकाय के लिए शक्तियाँ, अनुच्छेद 371A, 371F और 371G की तर्ज़ पर सुरक्षा उपायों के साथ, जो नगालैंड, सिक्किम और मिज़ोरम पर लागू होते हैं। रिपोर्ट कहती है कि मंत्रालय के अधिकारियों ने कथित तौर पर समझाया कि पूर्ण राज्य का दर्जा अभी संभव नहीं है क्योंकि वेतन जैसे बड़े ख़र्चों को पूरा करने के लिए लद्दाख के पास राजस्व नहीं है। वह चेरिंग दोरजे लाकरुक को यह कहते हुए उद्धृत करती है, “यह केवल शुरुआती चरण है।” अनुच्छेद 371 के प्रावधान विशेष प्रावधानों पर हमारे लेख में आए हैं।

आगे क्या

द ट्रिब्यून ने 8 अक्तूबर 2026 को बताया कि प्रस्तावित सुरक्षा उपायों पर गृह मंत्रालय के साथ बातचीत का एक दौर 15 अक्तूबर को लद्दाख में होने की उम्मीद थी, 9 सितंबर की उस बैठक के बाद जिसे दोनों समूहों ने “बेनतीजा” कहा। लेह एपेक्स बॉडी के संयोजक ने कहा कि समूह किसी भी प्रस्ताव की जाँच करेंगे और व्यापक सहमति चाहेंगे। जाँची गई रिपोर्टें लेह परिषद के चुनाव की कोई तारीख़ नहीं देतीं, और अप्रैल 2025 का लोकसभा उत्तर कहता था कि 13 गीगावाट के पार्क के लिए अभी कोई कंपनी नहीं चुनी गई।