భారత లోక్‌పాల్ చట్టం ప్రధానమంత్రికి, మంత్రులకు, ఎంపీలకు, అన్ని గ్రేడ్‌ల కేంద్ర ఉద్యోగులకు వర్తిస్తుంది, 2025 జనవరి నాటికి ఈ అంబుడ్స్‌మన్ నమోదైన 2,350 ఫిర్యాదులను పరిష్కరించింది

లోక్‌పాల్, లోకాయుక్తల చట్టం, 2013కు 2014 జనవరి 1న రాష్ట్రపతి ఆమోదం లభించింది, 2014 జనవరి 16 నాటి నోటిఫికేషన్ దాన్ని అమల్లోకి తెచ్చింది; ఈ తేదీని సుప్రీంకోర్టు 2017లో నమోదు చేసింది. ఈ చట్టం లోక్‌పాల్‌ను సృష్టించింది. అది ప్రధానమంత్రి, కేంద్ర మంత్రులు, పార్లమెంటు సభ్యులు, కేంద్ర ప్రభుత్వ ఉద్యోగులపై అవినీతి ఫిర్యాదులను విచారించడానికి చట్టం ద్వారా ఏర్పాటైన అంబుడ్స్‌మన్. లోక్‌పాల్ 2019 మార్చి నుంచి పనిచేస్తోంది. 2025 ఫిబ్రవరిలో రాజ్యసభలో ఇచ్చిన లిఖితపూర్వక సమాధానంలో సిబ్బంది వ్యవహారాల సహాయ మంత్రి, 2025 జనవరి 31 నాటికి 2,426 ఫిర్యాదులను క్రమ సంఖ్యలతో నమోదు చేశామని, 2,350ని పరిష్కరించామని చెప్పారు, PTI ప్రకారం.

ఈ చట్టం ఎవరిని తాకుతుంది, ఫిర్యాదు దీనిలో ఎలా సాగుతుంది, ప్రచురించిన సంఖ్యలు ఏం చూపిస్తున్నాయి అనేది ఈ వ్యాసం వివరిస్తుంది. సమాచార హక్కు చట్టం రికార్డులను చూపమని అడగడానికి పౌరుడి సాధనం. పేరు పెట్టిన అధికారులపై అవినీతి ఆరోపణలను లోక్‌పాల్ చూస్తుంది.

లోక్‌పాల్ ఎవరిపై విచారణ చేయగలదు

సెక్షన్ 14 అది వర్తించే వ్యక్తులను జాబితా చేస్తుంది. ప్రధానమంత్రిగా, కేంద్ర మంత్రిగా, పార్లమెంటులోని ఏ సభకైనా సభ్యుడిగా ఉన్నవారు లేదా ఉండినవారు; కేంద్ర సర్వీసుల గ్రేడ్‌లైన గ్రూప్ A, B, C, D లోని కేంద్ర అధికారులు, సిబ్బంది. పార్లమెంటు చట్టం ద్వారా ఏర్పడిన లేదా కేంద్రం నిధులు ఇచ్చే లేదా నియంత్రించే సంస్థల అధిపతులు, సిబ్బంది కూడా దీని పరిధిలోకి వస్తారు. ప్రభుత్వం ఒక ఆదాయ పరిమితి దాటి నిధులు ఇచ్చే సొసైటీలు, ట్రస్టుల డైరెక్టర్లు, అధికారులు; లేదా విదేశీ విరాళాల చట్టం కింద ఏడాదికి రూ. 10 లక్షలకు మించి విదేశీ విరాళాలు పొందేవారు కూడా ఇందులో ఉంటారు. ఈ చట్టం భారత్‌లోని, భారత్ వెలుపలి ప్రభుత్వ సేవకులకు వర్తిస్తుంది. ఆర్మీ, ఎయిర్ ఫోర్స్, నేవీ, కోస్ట్ గార్డ్ చట్టాల పరిధిలోకి వచ్చే సైనిక సిబ్బంది దీని వెలుపల ఉంటారు (సెక్షన్ 2).

ప్రధానమంత్రికి అదనపు రక్షణ ఉంది. అంతర్జాతీయ సంబంధాలు, బాహ్య, అంతర్గత భద్రత, శాంతిభద్రతలు, అణుశక్తి, అంతరిక్షానికి సంబంధించిన ఆరోపణలపై లోక్‌పాల్ విచారణ చేయకూడదు. ఏ విచారణకైనా పూర్తి ధర్మాసనం దాన్ని పరిశీలించి, మూడింట రెండొంతుల సభ్యులు ఆమోదించాలి, అది రహస్యంగా (ఇన్ కెమెరా) జరుగుతుంది. లోక్‌పాల్ ఫిర్యాదును కొట్టివేస్తే, రికార్డులను ప్రచురించరు.

రెండు పరిమితులు అందరికీ వర్తిస్తాయి. సభలో చెప్పిన దాని గురించి లేదా వేసిన ఓటు గురించి పార్లమెంటు సభ్యుడిపై విచారణను సెక్షన్ 14(2) నిషేధిస్తుంది, దీనికి రాజ్యాంగంలోని 105(2) అధికరణం రక్షణ ఇస్తుంది (మా ఒక్క చూపులో రాజ్యాంగం గైడ్ చూడండి). ఆరోపిత నేరం జరిగిన ఏడేళ్ల తర్వాత చేసిన ఫిర్యాదుపై విచారణను సెక్షన్ 53 నిషేధిస్తుంది.

ఫిర్యాదు చేయడం

ఫిర్యాదును “నిర్దేశించిన రూపంలో” చేయాలి (సెక్షన్ 2). లోక్‌పాల్ (ఫిర్యాదు) నియమాలు, 2020ని 2020 మార్చి 2న గెజిట్‌లో నోటిఫై చేశారు, సిబ్బంది మంత్రిత్వ శాఖ వాటిని 2020 మార్చి 11న లోక్‌సభలో ప్రకటించింది. 2021 డిసెంబర్ 13 వరకు లోక్‌పాల్ ఫిర్యాదులను పోస్టు, ఈ-మెయిల్ లేదా స్వయంగా అందించడం ద్వారా స్వీకరించింది. ఆ రోజు దాని చైర్‌పర్సన్ లోక్‌పాల్‌ఆన్‌లైన్‌ను ప్రారంభించారు; ఫిర్యాదుదారు ఎక్కడి నుంచైనా ఫిర్యాదు చేసి, దాని స్థితిని ట్రాక్ చేయగల పోర్టల్ అది, ఈ-మెయిల్, SMS అలర్ట్‌లు ఉంటాయి, ఫిర్యాదుదారు గుర్తింపు గోప్యంగా ఉంటుంది అని పత్రికా సమాచార కార్యాలయం (PIB) తెలిపింది.

ఈ రూపం పదేపదే తలెత్తే సమస్యగా ఉంది. తప్పు రూపంలో వచ్చిన ఫిర్యాదులను కూడా పరిశీలించాలని లోక్‌పాల్ నిర్ణయించిందని ThePrint 2022 మార్చిలో రాసింది, అందిన ఫిర్యాదుల సంఖ్యను, నిర్దేశిత రూపంలో ఉన్నవాటి సంఖ్యను కూడా ఇచ్చింది: 2019-20లో 1,427, 45; 2020-21లో 2,355, 110; 2021-22లో 2022 ఫిబ్రవరి వరకు 4,244, 128. 2025 జూన్ 5 నాటి సర్క్యులర్ దాన్ని తిప్పికొట్టింది. నిర్దేశిత రూపంలో లేని ఫిర్యాదులను “ఏ స్థాయిలోనూ స్వీకరించరు” అని అది చెప్పిందని PTI రాసింది, తన ఉత్తర్వులను సమీక్షించే స్పష్టమైన అధికారం చట్టం లోక్‌పాల్‌కు ఇవ్వలేదని కూడా అది చేర్చింది.

ప్రభుత్వ సేవకులను దుర్వినియోగం నుంచి సెక్షన్ 46 కాపాడుతుంది. తప్పుడు, పనికిమాలిన లేదా వేధింపు ఉద్దేశంతో చేసిన ఫిర్యాదుకు ఏడాది వరకు జైలు శిక్ష, రూ. 1 లక్ష వరకు జరిమానా పడవచ్చు, అయితే సద్భావనతో చేసిన ఫిర్యాదులకు మినహాయింపు ఉంది.

ఫిర్యాదు నుంచి చార్జిషీట్ వరకు

సెక్షన్ 20 గడువులను నిర్ణయిస్తుంది. ఫిర్యాదు అందగానే, ప్రాథమిక దృష్టికి కేసు ఉందో లేదో, అంటే సాక్ష్యాల ఆధారంగా ముందుకు వెళ్లడానికి సరిపడేంత దృఢంగా కనిపిస్తోందో లేదో చూడటానికి, లోక్‌పాల్ తన విచారణ విభాగం ద్వారా లేదా కేంద్ర దర్యాప్తు సంస్థ (CBI) సహా ఏ సంస్థ ద్వారానైనా ప్రాథమిక విచారణ చేయమని ఆదేశించవచ్చు. ఆ సంస్థ సంబంధిత ప్రభుత్వ సేవకుడి, శాఖ వ్యాఖ్యలను సేకరించి 60 రోజుల్లో నివేదిస్తుంది. గ్రూప్ A నుంచి D ఉద్యోగులపై ఫిర్యాదులను కేంద్ర నిఘా కమిషన్‌కు పంపవచ్చు; అది గ్రూప్ A, B కేసులపై లోక్‌పాల్‌కు నివేదిస్తుంది, గ్రూప్ C, D కేసులను తన సొంత చట్టం కింద చూసుకుంటుంది.

ఆ తర్వాత కనీసం ముగ్గురు సభ్యుల ధర్మాసనం ప్రభుత్వ సేవకుడి వాదన విని, దర్యాప్తు ఆదేశించాలా, శాఖాపరమైన చర్యకు సిఫార్సు చేయాలా లేదా కేసును మూసివేయాలా అని నిర్ణయిస్తుంది. ప్రాథమిక విచారణ సాధారణంగా 90 రోజుల్లో ముగియాలి, నమోదు చేసిన కారణాలతో మరో 90 రోజులు ఇవ్వవచ్చు. దర్యాప్తు ఆరు నెలల్లో ముగియాలి, ఒక్కోసారి ఆరు నెలల చొప్పున పొడిగించవచ్చు. దర్యాప్తు నివేదికపై, చార్జిషీట్ దాఖలుకు ముగ్గురు సభ్యుల ధర్మాసనం అనుమతి ఇవ్వగలదు; ఇది లోక్‌పాల్ అధికారమని సెక్షన్ 23 చెబుతుంది. ప్రత్యేక కోర్టులు విచారణలను ఏడాదిలో, లేదా నమోదు చేసిన కారణాలతో గరిష్ఠంగా రెండేళ్లలో ముగించాలి (సెక్షన్ 35). అవినీతి ద్వారా వచ్చిన సొమ్మును లోక్‌పాల్ 90 రోజుల వరకు తాత్కాలికంగా అటాచ్ చేయగలదు (సెక్షన్ 29), దాన్ని ధ్రువీకరించాలా వద్దా అనేది ప్రత్యేక కోర్టు నిర్ణయిస్తుంది. ఎన్ని ఫిర్యాదులు పెండింగ్‌లో ఉన్నాయో, ఎన్నింటిని పరిష్కరించారో లోక్‌పాల్ వెబ్‌సైట్ చూపించాలి (సెక్షన్ 20).

లోక్‌పాల్ నియామకం ఎలా జరిగింది

చట్టపు ఉద్దేశ్యాల ప్రకటనను ఉటంకిస్తూ, పరిపాలనా సంస్కరణల కమిషన్ 1966లో లోక్‌పాల్‌ను సిఫార్సు చేసిందని, ఆ తర్వాత ఎనిమిది లోక్‌పాల్ బిల్లులు లోక్‌సభలో ప్రవేశపెట్టారని, 2011 మే 9న అవినీతికి వ్యతిరేకంగా ఐక్యరాజ్యసమితి ఒప్పందాన్ని ఆమోదిస్తూ భారత్ తన పత్రాన్ని సమర్పించిందని సుప్రీంకోర్టు గమనించింది. 2013 బిల్లును రాజ్యసభ డిసెంబర్ 17న ఆమోదించింది, లోక్‌సభ డిసెంబర్ 18న గొంతు ఓటుతో ఆమోదించిందని ది ట్రిబ్యూన్ రాసింది. ప్రతి రాష్ట్రం ప్రారంభమైన ఏడాదిలోగా లోకాయుక్తను, అంటే రాష్ట్ర స్థాయి ప్రతిరూపాన్ని ఏర్పాటు చేయాలని చట్టంలోని మూడో భాగం కోరుతుంది.

లోక్‌పాల్‌ను ఎవరు ఎంపిక చేస్తారో సెక్షన్ 4 చెబుతుంది. ఎంపిక కమిటీలో ప్రధానమంత్రి, స్పీకర్, ప్రతిపక్ష నేత, భారత ప్రధాన న్యాయమూర్తి లేదా ఆయన నామినేట్ చేసిన న్యాయమూర్తి, రాష్ట్రపతి నామినేట్ చేసిన ప్రముఖ న్యాయశాస్త్ర నిపుణుడు ఉంటారు. లోక్‌సభలో ప్రతిపక్ష నేతను స్పీకర్ గుర్తించలేదని, 2014 డిసెంబర్ 18న ప్రవేశపెట్టిన సవరణ బిల్లు పెండింగ్‌లో ఉందని 2017లో అటార్నీ జనరల్ కోర్టుకు చెప్పారు. 2017 ఏప్రిల్ 27న న్యాయమూర్తులు రంజన్ గొగోయ్, నవీన్ సిన్హాల ధర్మాసనం ఈ చట్టం “అత్యంత అమలుయోగ్యమైన శాసనం” అని తీర్పు ఇచ్చింది. ప్రతిపక్ష నేత లేని కమిటీ కూడా న్యాయశాస్త్ర నిపుణుడిని ఎంచుకోగలదని, పేర్లను సిఫార్సు చేయగలదని వారు చెప్పారు.

నియామక వారెంట్లపై రాష్ట్రపతి 2019 మార్చి 19న సంతకం చేశారు. సుప్రీంకోర్టు మాజీ న్యాయమూర్తి జస్టిస్ పినాకీ చంద్ర ఘోష్ మార్చి 23న చైర్‌పర్సన్‌గా బాధ్యతలు స్వీకరించారు, నలుగురు న్యాయ సభ్యులతో సహా ఎనిమిది మంది సభ్యులు మార్చి 27న స్వీకరించారని పత్రికా సమాచార కార్యాలయం నమోదు చేసింది. చైర్‌పర్సన్‌తో పాటు గరిష్ఠంగా ఎనిమిది మంది సభ్యులను చట్టం అనుమతిస్తుంది, మొత్తం సభ్యుల్లో కనీసం సగం మంది షెడ్యూల్డ్ కులాలు, షెడ్యూల్డ్ తెగలు, ఇతర వెనుకబడిన తరగతులు, మైనారిటీలు, మహిళల నుంచి ఉండాలి. సుప్రీంకోర్టు మరో మాజీ న్యాయమూర్తి జస్టిస్ ఎ. ఎం. ఖాన్విల్కర్ 2024 మార్చి 10 నుంచి చైర్‌పర్సన్‌గా ఉన్నారని ది వైర్ రాస్తోంది. 2025 ఫిబ్రవరి రాజ్యసభ సమాధానం చైర్‌పర్సన్‌తో పాటు ఆరుగురు సభ్యులను జాబితా చేసింది, వారిలో ముగ్గురు న్యాయ సభ్యులు. సెక్షన్ 42 కింద కంప్ట్రోలర్ అండ్ ఆడిటర్ జనరల్ లోక్‌పాల్ ఖాతాలను ఆడిట్ చేస్తారు; ఆ కార్యాలయాన్ని భారత్ తన ప్రభుత్వాన్ని తానే ఎలా ఆడిట్ చేస్తుంది వ్యాసంలో వివరించాం.

సంఖ్యలు ఏం చూపిస్తున్నాయి

మూలాన్ని బట్టి లెక్కలు మారతాయి, ఎందుకంటే అవి వేర్వేరు వాటిని కొలుస్తాయి. రాజ్యసభ సమాధానంలోని 2,426, క్రమ ఫిర్యాదు సంఖ్య ఇచ్చిన ఫిర్యాదులను లెక్కిస్తుంది. పైన ఇచ్చిన 2019 నుంచి 2022 సంఖ్యలు అందిన ప్రతిదాన్నీ లెక్కిస్తాయి. తర్వాతి సంవత్సరాలకు, సిబ్బంది వ్యవహారాల సహాయ మంత్రి ఇచ్చిన లిఖితపూర్వక లోక్‌సభ సమాధానం, 2026 మార్చి 26న ది పయనీర్ రాసినట్లు, నమోదైన, పరిష్కరించిన ఫిర్యాదులను ఇలా ఇచ్చింది: 2023-24లో 166, 161; 2024-25లో 292, 260; 2025-26లో 2026 ఫిబ్రవరి వరకు 389, 336. 2026 మార్చి 16న సమర్పించిన పార్లమెంటరీ స్థాయీ సంఘం నివేదిక 2025 ఏప్రిల్ నుంచి డిసెంబర్ వరకు 318 నమోదు, 288 పరిష్కారం అని ఇచ్చిందని ది వైర్ రాస్తోంది.

ఫలితాల గురించి, ThePrint 2025 జూలైలో లోక్‌పాల్ వెబ్‌సైట్‌ను సమీక్షించింది. సైట్ గణాంకాలు 34 దర్యాప్తులు ఆదేశించినట్లు, ఏడు ప్రాసిక్యూషన్ అనుమతులు ఇచ్చినట్లు చూపించాయి. 2023 జనవరి నుంచి వచ్చిన 620 తుది ఉత్తర్వుల్లో ThePrint ఐదు అనుమతులను లెక్కించింది, వాటిలో మూడు బ్యాంకు అధికారులకు సంబంధించినవి. ఈ విశ్లేషణ పూర్తిగా కచ్చితమై ఉండకపోవచ్చని లోక్‌పాల్ కార్యాలయం ThePrintకు చెప్పింది, వెబ్‌సైట్‌లో తుది ఉత్తర్వులు మాత్రమే ఉంటాయని కూడా చెప్పింది.

రెండు విభాగాలు, వార్షిక నివేదిక

సెక్షన్లు 11, 12 ఒక విచారణ విభాగాన్ని, ఒక ప్రాసిక్యూషన్ విభాగాన్ని కోరుతాయి, ఒక్కోదానికి ఒక డైరెక్టర్ ఉంటారు. అవి ఏర్పడే వరకు కేంద్రం అధికారులను అప్పుగా ఇవ్వాలి, పనిని CVC, CBI చేస్తాయి. లోక్‌పాల్ తన ప్రాసిక్యూషన్ విభాగాన్ని 2025 జూన్ 6న ఏర్పాటు చేసింది. ప్రాసిక్యూషన్లను ఇప్పటికీ CBI నిర్వహిస్తోంది, ది వైర్ సంగ్రహించిన కమిటీ నివేదిక ప్రకారం. విచారణ విభాగానికి, వ్యయ శాఖ 70 క్రమ పోస్టులను ఆమోదించింది, కానీ కమిటీ నివేదించే నాటికి డైరెక్టర్‌ను నియమించలేదు. లోక్‌పాల్ మంజూరైన బలం 65 పోస్టులు, వాటిలో 24 ఖాళీగా ఉన్నాయి. 2025 మార్చిలో అదే పార్లమెంటరీ కమిటీ 145వ నివేదిక రెండు విభాగాలనూ, వీలైతే ఆరు నెలల్లో, ఏర్పాటు చేయాలని ప్రభుత్వాన్ని కోరిందని PTI రాసింది.

సెక్షన్ 48 రాష్ట్రపతికి వార్షిక నివేదికను కోరుతుంది, ఆయన దాన్ని పార్లమెంటు ఉభయ సభల ముందు ఉంచుతారు. లోక్‌పాల్ 2019 మార్చి చివర్లో పని ప్రారంభించినందున ఇంకా ఏ నివేదికా లేదని సిబ్బంది మంత్రిత్వ శాఖ 2020 మార్చిలో చెప్పింది. 2019-20 నుంచి 2021-22 వరకు నివేదికలను రాష్ట్రపతికి సమర్పించారని, 2025 నవంబర్ 18న పూర్తి ధర్మాసనం 2022-23, 2023-24 ఉమ్మడి నివేదికను, 2024-25 నివేదికను పంపాలని నిర్ణయించిందని ది వైర్ రాస్తోంది. అవి సభ ముందుకు రాకుండానే 2025 డిసెంబర్‌లో పార్లమెంటు శీతాకాల సమావేశాలు మొదలయ్యాయి.

ఆస్తులు, న్యాయమూర్తులు, కోర్టులు ఏం నిర్ణయిస్తున్నాయి

లోక్‌పాల్, లోకాయుక్తల (సవరణ) చట్టం, 2016 సెక్షన్ 44ను మార్చింది; దానికి 2016 జూలై 29న ఆమోదం లభించింది, 2014 జనవరి 16 నుంచి అమల్లో ఉన్నట్లుగా పరిగణించారు. అసలు సెక్షన్ జూలై 31 నాటికి వార్షిక ఆస్తుల రిటర్నులను, ఆగస్టు 31 నాటికి మంత్రిత్వ శాఖల వెబ్‌సైట్లలో ప్రచురణను కోరింది. ప్రతి ప్రభుత్వ సేవకుడూ నిర్దేశించిన రూపంలో, పద్ధతిలో ఆస్తులు, అప్పులను ప్రకటించాలని కొత్త పాఠం చెబుతుంది.

రెండో ప్రశ్న సుప్రీంకోర్టు ముందు ఉంది. 2025 జనవరి 27 నాటి ఉత్తర్వులో, ఒక హైకోర్టు న్యాయమూర్తి సెక్షన్ 14(1)(f) పరిధిలోకి వస్తారని లోక్‌పాల్ తీర్పు ఇచ్చింది, ఎందుకంటే సంబంధిత హైకోర్టు పార్లమెంటు చట్టం ద్వారా ఏర్పడింది. అది ఆరోపణలను పరిశీలించలేదు, ఫిర్యాదును ఆ హైకోర్టు ప్రధాన న్యాయమూర్తికి పంపింది. 2025 ఫిబ్రవరి 20న న్యాయమూర్తులు బి. ఆర్. గవాయ్, సూర్యకాంత్, అభయ్ ఎస్. ఓకాల ధర్మాసనం ఈ అంశాన్ని స్వయంగా చేపట్టి ఉత్తర్వుపై స్టే ఇచ్చింది. 2025 మార్చి 18న సీనియర్ అడ్వకేట్ రంజిత్ కుమార్‌ను అమికస్ క్యూరీగా నియమించింది, కేంద్ర సొలిసిటర్ జనరల్, సీనియర్ అడ్వకేట్లు కపిల్ సిబల్, బి. హెచ్. మార్లపల్లె లోక్‌పాల్ అన్వయానికి వ్యతిరేకంగా వాదించారు. 2025 ఏప్రిల్ 30న ధర్మాసనం కేసును భారత ప్రధాన న్యాయమూర్తి ముందు ఉంచిందని లైవ్‌లా రాసింది. అది SMW(C) No. 2 of 2025గా నమోదైంది.