兰契启动八年后，阿育曼·巴拉特PM-JAY已资助1.325亿次住院，价值2.03万亿卢比，4.851亿人持有该计划的卡

阿育曼·巴拉特总理国民健康保障计划（Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana，简称PM-JAY）为符合条件的家庭支付住院治疗费用，每个家庭每年最高50万卢比，在医院无需支付现金。印度新闻信息局2026年9月22日的说明文章发布于该计划八周年的前一天，文章称，4.851亿人持有阿育曼卡（截至2026年9月21日）。文章还称，该计划已在38,000多家定点公立和私立医院资助了1.325亿次住院，价值2.03万亿卢比（截至2026年8月31日）。定点医院指经批准接收该计划患者的医院。

新闻信息局统计的是住院次数，而不是人数，所以一名患者住院两次就算两次。下文的每个数字都标明了政府给它注明的日期，因为总数逐月变化，各份发布材料的截止日期也不相同。

2018年9月23日，计划在兰契启动

新闻信息局存档的总理讲话文本显示，该计划于2018年9月23日在兰契启动，同时在400多个县举行了配套活动。讲话称，这个计划将为5亿多人提供最高50万卢比的健康保障，并说六个月内已有13,000家医院加入。

2019年2月12日的一份联邦院答复阐明了制度设计。保障在印度任何一家定点医院都是无现金、无纸质手续的，对家庭人数没有限制，而且该计划“以资格为基础”：不需要登记，也没有塑料卡片，医院在确认受益人身份后即提供治疗。当时可供选择的治疗套餐约有1,393个。2026年9月22日的说明文章给出的数字是27个医学专科的1,961项诊疗，2026年8月的情况说明则称，每天处理的理赔超过40,000件。

国家卫生局（National Health Authority）在全国层面负责运行这个计划。各邦自行选择实施方式，可以通过保险公司、邦信托机构，或者两者结合。中央与大多数邦按60比40分担费用，东北各邦、喜马偕尔邦、北阿坎德邦以及查谟和克什米尔按90比10分担，没有立法机构的联邦直辖区则由中央全额出资。2026至27年度联邦预算的估算为950亿卢比。中央拨款如何到达邦的账户，见tuput关于中央资助计划的文章。

谁有资格，名单如何扩大

最初的合格家庭是依据2011年社会经济种姓普查选定的。在农村，新闻信息局列出的标准包括：只有一间房、墙和屋顶为非永久性材料（kucha）的家庭，没有16至59岁成年人的家庭，女性当家且该年龄段没有成年男性的家庭，有残疾成员且没有健全成年人的家庭，表列种姓或表列部落家庭，以及靠临时体力劳动谋生的无地家庭。在城市，有11类职业符合条件，包括家政工人、街头小贩、建筑工人和环卫工人。

2019年2月的答复把起始基数定为1.074亿个家庭，约5亿人。2025年3月28日的人民院答复称，中央在2022年1月把基数修订为1.2亿个家庭，依据是11.7%的十年人口增长，并允许各邦把受益人与其他类似特征的数据库进行核对。2024年9月11日的内阁发布材料给出的数字略有不同，为1.234亿个家庭，即5.5亿人。2025年3月的答复还补充说，许多邦已自费扩大了名单。

2024年3月，该计划纳入了约370万个家庭，涉及阿莎（ASHA）工作者、安格尔瓦迪工作者和安格尔瓦迪助手。说明文章统计，截至2026年9月21日，为她们发放的卡超过448.1万张。文章还列出了通过其他项目覆盖的群体，包括建筑工人及其家属、道路交通事故受害者、NAMASTE计划下的环卫工人，以及特别脆弱的部落群体。

2024年10月29日起，70岁及以上的所有人

内阁于2024年9月11日批准，为所有70岁及以上的老年人提供保障，不论收入。总理已在2024年4月宣布了这一计划。2025年3月28日的答复给出的开始日期是2024年10月29日，涉及约6000万名老年人，分属4500万个家庭。

老年人会领到一张单独的新卡。家庭已被覆盖的老年人，可以额外获得最高每年50万卢比的追加额度，供本人单独使用，不必与70岁以下的家庭成员分享。其他老年人以家庭为单位获得50万卢比。参加中央政府卫生计划、退伍军人缴费医疗计划或阿育曼CAPF的人，可以留在原计划，也可以转入PM-JAY；内阁发布材料还说，有私人保险或雇员国家保险的老年人也有资格参加。

2026年3月17日的联邦院答复统计，截至2026年2月28日，Vay Vandana卡为1140万张。9月的说明文章统计，截至2026年9月21日超过1360万张。8月的情况说明补充称，老年人已使用的治疗超过138.4万次，价值300亿卢比。

卡、住院和医院，附日期

卡：2024年9月9日为3.54亿张，2025年3月24日超过3.69亿张，2026年2月28日为4.352亿张，2026年8月12日超过4.55亿张，2026年9月21日为4.851亿张。2026年3月的总数中包含1140万张老年人卡。

已授权的住院：截至2024年9月9日为7790万次，价值约1.07万亿卢比；2026年2月28日为1.169亿次，价值1.73万亿卢比；2026年6月30日为1.269亿次，价值1.92万亿卢比；2026年8月31日为1.325亿次，价值2.03万亿卢比。

医院：2024年9月为30,529家（公立17,063家，私立13,466家）；2026年2月28日为36,229家（公立19,483家，私立16,746家）。2026年8月4日的联邦院答复给出的数字是，截至2026年6月30日为37,413家；8月12日的情况说明给出38,466家；说明文章称截至2026年8月31日超过38,000家。这些数字不同，是因为日期不同。2026年2月3日的一份答复补充说，2025年12月31日有超过15,733家私立医院入围，其中1,259家位于重点扶持县，并附上了公开查询名单hem.nha.gov.in。

设有住院服务的政府医院视为自动入围，2025年3月的答复称，它们得到的付费标准与私立医院相同。答复还称，医院不得拒绝为合格患者治疗。

在另一个邦就医

可携带性从第一年起就是制度设计的一部分。2019年的答复称，一个邦的受益人可以在全国任何一家定点医院使用保障。2024年9月的新闻信息局文件统计，按可携带性授权的住院为119万次，价值310亿卢比。2026年8月的情况说明统计，截至2026年6月30日为290.5万次，价值超过83.8397亿卢比。

2024年9月，该计划在33个邦和联邦直辖区实施，只有德里、西孟加拉邦和奥里萨邦除外。奥里萨邦于2025年1月13日签约，成为第34个。西孟加拉邦于2026年6月8日签约，成为第36个，新闻信息局把这次签约描述为完成了全国范围的采用。在签约仪式上，联邦卫生部长说，可携带性将使西孟加拉邦的外出务工人员能够在其工作所在的邦，到定点医院无现金就医。

围绕医院保障的几根支柱

新闻信息局把PM-JAY列为四个计划之一。其余三个是阿育曼健康中心（Ayushman Arogya Mandir），即基层医疗诊所（截至2026年8月12日有超过18.6万家投入运行，累计就诊人次超过54亿），基础设施计划PM-ABHIM，以及2021年9月启动的阿育曼数字使命。

数字使命签发ABHA号码，也就是健康身份证，新闻信息局把它比作Aadhaar号码，tuput在关于世界最大身份系统的文章中介绍过后者。说明文章统计，截至2026年9月17日，ABHA身份证超过9.761亿个，与之关联的健康记录为11.995亿份，经核实的医疗机构超过57.8万家，注册的医疗专业人员超过110万人。8月的情况说明补充称，在全国非传染性疾病项目下，已有4.13亿人接受了糖尿病筛查，一项关于母亲、婴儿与糖尿病的浦那研究曾跨代追踪这种疾病。

研究测出了什么

《2020-21年度经济调查》利用2015-16年和2019-20年的全国家庭健康调查，比较了采用PM-JAY的邦和没有采用的邦。报告称，采用的邦家庭保险覆盖率上升了54%，其他邦下降了10%；婴儿死亡率在采用的邦下降了20%，在其他邦下降了12%。《调查》的结论是，PM-JAY产生了积极效果。这是财政部自己的分析，其后续数据截止于2019-20年度。

迪维娅·帕尔马（Divya Parmar）及其同事在六个邦调查了57,000多名符合条件的人，2023年在《Health Systems & Reform》上报告说，PM-JAY与住院增加没有关联。他们发现自付支出相对下降13%（在10%水平上显著），灾难性支出下降21%，两者都由私立医院带动，使用私立医疗机构的可能性上升了4.6个百分点。作者称这些是关联，而不是已证实的效应。

普里塔姆·哈尔德（Pritam Halder）及其同事为《The Lancet Regional Health Southeast Asia》研究了六个邦七个中心的6,695名癌症患者。从确诊到治疗的中位时间为20天。2018年起确诊的患者开始治疗的速度快于1995年至2017年确诊的患者（调整后风险比1.36），参加PM-JAY的553名患者这一比值为1.90。作者指出，该计划的推行并不均衡，供给侧因素没有被纳入，47%的患者没有记录癌症分期。

高拉夫·贾尼（Gaurav Jyani）及其同事2025年在《Applied Health Economics and Health Policy》上为一家拥有100张床位的私立县医院建了模型，估计按PM-JAY的套餐价格，它将在运营第四年收支平衡。他们指出，早期研究发现，42%的套餐在启动时的定价只够覆盖一半成本，而PM-JAY的价格常被说成比市场价格低40%至50%。

2019年12月至2020年2月的两项调查考察了早期的参与情况。迪莱塔·帕里西（Diletta Parisi）及其同事发现，六个邦的11,618名受访者中，约62%听说过PM-JAY。斯瓦蒂·斯里瓦斯塔瓦（Swati Srivastava）及其同事发现，在五个邦50,002人的样本中，约五分之一的合格个人在计划启动一年内核实了资格，而完成核实的受访者中，近38%没有立即拿到卡。

2026年8月4日的联邦院答复援引国家卫生账户的估算：自付支出占卫生总支出的比例，从2014-15年的62.6%降至2022-23年的43.4%。答复把这一下降归因于公共投入增加和PM-JAY等计划的共同作用，而且这一数字涵盖所有卫生支出。

在哪里查询医院或提出投诉

入围的私立医院可以在hem.nha.gov.in/search查询，这是卫生部2026年2月3日向议会提供的链接。根据该计划的三级申诉制度，投诉可以提交到县、邦或全国层面，途径是集中申诉处理管理系统门户，或客服电话14555。