印度启动“萨加尔·班图”行动11天内向斯里兰卡运送约1058吨救援物资，这是它在本地区一系列救援任务和信贷额度中的最新一例

“萨加尔·班图”行动（Operation Sagar Bandhu）始于2025年11月28日，也就是“迪特瓦”气旋（Cyclone Ditwah）在斯里兰卡登陆的第二天。到12月9日，印度驻科伦坡高级专员公署统计，已运送约1058吨救援物资，另有一所由78名医务人员组成的野战医院，于12月2日空运抵达。

这次行动属于外交部（MEA）所说的“邻国优先”政策。外交部关于信贷额度的页面说，信贷额度是通过印度进出口银行（Exim Bank）发放的优惠贷款，对邻国的信贷体现了这项政策给予邻国的优先地位，区域互联互通是特别重点。该页面截至2024年8月列出：孟加拉国78.62亿美元（US$ 7.862 billion），斯里兰卡超过20亿美元，马尔代夫14.3亿美元（US$ 1.43 billion），缅甸7.45亿美元（US$ 745 million）。新闻信息局（PIB）2025年6月18日的背景材料把这项政策描述为“协商性的、非对等的、注重成果的”。

斯里兰卡，2025年11月28日至12月9日

高级专员公署12月9日的发布说，INS Vikrant和INS Udaygiri于11月28日提供了即时救援，INS Sukanya于12月1日跟进。国家灾害应对部队（NDRF）的两支队伍，共80名专家和搜救犬，于11月29日抵达，完成搜救后于12月5日返回。两架印度空军米-17直升机在11月29日至12月6日之间转移了264名幸存者，并空运了约50吨物资。

位于康提附近马希扬加纳亚（Mahiyanganaya）的野战医院，到12月9日每天诊治约1200名患者。另有248吨贝利桥构件由空运送达，随行44名工程师，第一座桥正在基利诺奇（Kilinochchi）的A35公路上架设。四艘海军舰艇，即INS Gharial和三艘登陆艇，运来了泰米尔纳德邦政府捐赠的约1000吨食品和衣物。约2500名滞留的印度公民被撤离，其中400多人乘坐空军飞机。

据PIB 2026年2月15日的背景材料，一座长120英尺、重110吨的贝利桥于2025年12月23日在基利诺奇县通车。高级专员公署目前的双边关系页面把最终救援物资定为超过1123吨，野战医院的接诊量超过7000名患者。该页面说，2025年12月，外交部长宣布了一项4.5亿美元的一揽子援助，其中3.5亿美元为以卢比计价的信贷额度，1亿美元为赠款，分布在包括铁路、桥梁和住房在内的五个领域。五座贝利桥已经落成，受损的北线铁路的修复工作已经开始。关于海军2026年的造舰成绩，见其入列舰艇清单。

2022年的一揽子援助与40亿美元这个数字

外交部2025年关于斯里兰卡的简报说，2022年经济危机期间，印度提供了“近40亿美元”的多方面援助。简报列出五项：一条5亿美元的石油产品信贷额度，印度储备银行4亿美元的货币互换，一项10亿美元的信贷便利，用于食品、药品、燃料和工业原料，亚洲清算联盟结算中约20亿美元的延期，以及一条5500万美元的尿素化肥信贷额度。这五项加起来是39.55亿美元。简报说，捐赠的药品、基本食品和煤油另行提供，但没有标价。

高级专员公署目前的页面给出紧急援助为41亿美元，并说延期的结算款已在一项特别互换协议下重组为26亿美元的单一债务。在2025年4月5日的外交部简报会上，一名官员说，印度已通过交换双边修订协议，结束了与斯里兰卡的债务重组进程。2022年的大部分项目是信贷、互换或延期，由斯里兰卡偿还，外交部简报本身就是这样列出的。

同一份简报还记录了两次更早的海上应对：2020年9月，海军和海岸警卫队在斯里兰卡水域协助防止MT New Diamond造成环境损害，2021年5月对MV XPress Pearl也是如此。

尼泊尔：“友谊”行动与双向运行的电网

PIB的背景材料说，2015年4月地震后，空军在四小时内开始救援行动，救出11,200人。飞机运送了295名NDRF人员和46.5吨救援物资。重建承诺为10亿美元，是在已有的10亿美元计划之外。据外交部2026年的简报，这笔钱建成了5万套住房，于2021年完工，另有70所学校和一座图书馆，以及125处医疗设施。2024年9月的洪灾带来了25吨印度援助和10座预制钢桥，2025年10月的暴雨之后，印度向尼泊尔东部赠送了十座长度在70米或以上的桥梁。

电力方面，2014年的《电力贸易协定》设想尼泊尔向印度出口10,000兆瓦。简报说，尼泊尔上一年向印度出口了约1100兆瓦，还通过印度电网向孟加拉国送电。这条40兆瓦的三方电力流动，在外交部关于孟加拉国的简报中有日期：协议于2024年10月达成，实际输电于2025年6月15日开始。穆扎法尔布尔至达尔凯巴尔（Dhalkebar）的线路在运行，其尼泊尔段是在印度协助下建成的，印度公营企业SJVN正在开发900兆瓦的Arun-III电站。第一条区域跨境成品油管道，从拉克绍尔（Raxaul）到阿姆莱格甘杰（Amlekhgunj），全长41公里，2019年开通，由印度石油公司（Indian Oil Corporation）出资建设。

不丹：共同建成的3156兆瓦

外交部2025年11月的简报说，印度在不丹共同开发了五个水电项目，总装机容量3156兆瓦：楚卡（Chukha）336兆瓦，库里曲（Kurichhu）60兆瓦，塔拉（Tala）1020兆瓦，曼德曲（Mangdechhu）720兆瓦，普那桑曲二期（Punatsangchhu-II）1020兆瓦，于2025年8月竣工。1200兆瓦的普那桑曲一期（Punatsangchhu-I）在建。不丹第十三个五年计划的赠款定为INR 10,000 crore（1000亿卢比），是第十二个五年计划所获INR 5,000 crore（500亿卢比）的两倍。

2025年9月29日，两国政府就两条铁路线签署了谅解备忘录：科克拉贾尔至格勒普（Gelephu），长69公里，以及巴纳尔哈特至萨姆奇（Samtse），长20公里，估算造价为INR 4,033.34 crore（403.334亿卢比）。简报还记录了印度对格勒普正念城的全力支持，这是不丹国王提出的一个服务业特别行政区。

马尔代夫：互换额度、一条卢比信贷额度和一座新机场

早在2022年11月，外交部2024年3月的简报记录，印度通过印度国家银行购买马尔代夫政府债券的方式交付了1亿美元，并附有印度的主权担保。2022年12月，印度储备银行签署了一项货币互换，允许马尔代夫货币管理局提取最多2亿美元。2024年10月7日，储备银行在南亚区域合作联盟框架下签署了一项2024至2027年的新互换：最多4亿美元加上INR 30 billion（300亿卢比），有效期至2027年6月18日，用其发布稿的话说，是为短期外汇需求提供的“后备融资额度”。

在总理2025年7月25日至26日的访问期间，PIB列出了一条INR 4,850 crore（485亿卢比）的新信贷额度，总理办公室的通报说约合5.5亿美元。通报还说，对此前信贷额度的一项修订使马尔代夫每年的还款额减少了40%，从5100万美元降到2900万美元。移交的项目包括胡鲁马累（Hulhumale）的3300套社会住房，两国还签署了把UPI支付引入马尔代夫的协议，这是印度海外数字支付联通这一故事的一部分。

2024年3月的简报描述了两个大型项目。大马累连接项目是一系列桥梁、堤道和公路，把马累与附近岛屿连起来，资金来自4亿美元的信贷额度和1亿美元的赠款。哈尼马杜（Hanimaadhoo）机场的改建，于2022年9月在印度进出口银行的一条信贷额度下，交给了印度公司JMC Projects。马尔代夫总统办公室报道说，该机场于2025年11月9日落成，印度民航部长作为总理特使出席，航站楼每年可处理多达130万名旅客。总理办公室的通报说，2025年7月25日，马尔代夫总统赞赏印度致力于在任何危机中成为第一响应者。

缅甸、孟加拉国和毛里求斯

2025年3月28日，缅甸和泰国发生地震，印度随后启动了“梵天”行动（Operation Brahma）。PIB国防部3月30日的发布说，INS Satpura和INS Savitri于3月29日驶往仰光，INS Karmuk和一艘登陆艇随后出发。据国防部的年终回顾，第一艘舰艇在12小时内离港。PIB的背景材料报道，到4月中旬共运抵约750吨援助，其中有INS Gharial运送的442吨食品，405吨是大米。一支80人的NDRF搜救队和一所接诊超过2500名患者的陆军野战医院也被部署。

外交部关于孟加拉国的简报说，孟加拉国从印度进口1160兆瓦电力，库尔纳（Khulna）1320兆瓦的迈特里（Maitree）电厂是在印度协助下建成的。其阿克哈乌拉（Akhaura）至阿加尔塔拉（Agartala）的铁路线于2023年11月开通，是1965年前六条铁路线中恢复通车的一条。输送高速柴油的友谊管道于2023年3月18日以视频方式启用，印度已提供近80亿美元的信贷额度。

毛里求斯在外交部2025年8月的简报中有一个第一响应者的部分：2020年4月和5月，印度供应了13吨药品、10吨阿育吠陀药品和一支快速反应医疗队。2020年7月25日Wakashio号漏油事件开始后，一架空军飞机于8月16日运去30吨设备和一支10人技术小组。2024年12月“奇多”气旋（Cyclone Chido）之后，飞机和一艘船把食品、水、药品和技术人员送到了阿加莱加岛（Agalega）。更早的援助包括2016年一笔3.53亿美元的赠款，涵盖毛里求斯地铁快线（Metro Express），以及2017年一条5亿美元的信贷额度，用于十个项目。

疫苗与撤侨

PIB 2025年6月18日的背景材料说，在“疫苗友谊”（Vaccine Maitri）项目下，印度向99个国家和两个联合国机构供应了超过30.12 crore（3.012亿）剂疫苗，其中1.51 crore（1510万）剂赠送给50多个国家，5.2 crore（5200万）剂通过新冠疫苗实施计划（COVAX）提供。外交部的简报记录，2021年1月向斯里兰卡赠送了50万剂，2021年1月22日向毛里求斯赠送了10万剂。这些疫苗的背景见印度如何成为世界药房。

该背景材料还介绍了2020年5月开始的“萨加尔行动”（Mission Sagar），海军舰艇向包括马尔代夫和毛里求斯在内的15个国家运送了超过3000吨食品援助、300吨液态医用氧和900台制氧机。它还列出了本地区以外的两次撤离：2022年2月和3月的“恒河”行动（Operation Ganga），从乌克兰接回18,282名公民，共90个航班，费用由政府承担；以及2023年4月的“卡维里”行动（Operation Kaveri），从苏丹撤离，由空军和海军经苏丹港和吉达执行。

统计数字不一致之处

“萨加尔·班图”行动的总数随日期和统计口径而异。高级专员公署统计，到12月9日已运送约1058吨，其目前页面是超过1123吨，而国防部的年终回顾给出的是335吨，指的是它所说截至12月9日已分发到受灾地区的物资。“梵天”行动也有同样的差别：背景材料给出的总数约750吨，年终回顾给出的是五艘海军舰艇的约512吨。上面几乎每一个来源都是印度政府文件。马尔代夫总统办公室关于机场的条目是唯一来自伙伴国政府的记录，所以这些数字和叙述框架都是印度自己的。

孟加拉国的简报还指出，迈特里、班丹（Bandhan）和米塔利（Mitali）客运列车自2024年7月起因“安全考虑”暂停，货运列车继续运行。在不丹，1200兆瓦的普那桑曲一期是下一个在建的水电项目。