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喀拉拉2011年人口普查的识字率为93.91%,2024至2025年度人均产出为3,46,437卢比,约为印度2,34,859卢比的1.5倍。该邦有140个议会议席、20个人民院议席和9个联邦院议席,自2026年8月25日起,其官方名称为喀拉拉姆(Keralam)。
据喀拉拉议会的邦概况记录,喀拉拉2011年人口普查的识字率为93.91%,2023年该邦的婴儿死亡率为每1,000名活产婴儿5人死亡。PTI于2025年9月根据注册总署《2023年样本登记系统报告》报道,喀拉拉是21个大邦中唯一的个位数比率,印度全国为25。2011年的性别比为每1,000名男性对应1,084名女性。
2026年8月25日,联邦内政部使《2026年喀拉拉(更改名称)法》(Kerala (Alteration of Name) Act, 2026)生效,该邦现在在法律上是喀拉拉姆(Keralam)。本文沿用喀拉拉这个英文名称,那是此前一直使用的名称,也是多数读者搜索的名称。这里的人口普查数字来自2011年,是消息来源所给出的最新数字。
三块领土如何在1956年11月1日成为喀拉拉
《1956年邦重组法》第5条用三块领土组成喀拉拉邦:原特拉凡哥尔-科钦邦,减去划给马德拉斯(现泰米尔纳德)的地区,马拉巴尔县,减去拉克代夫和米尼科伊群岛,以及南卡纳拉县的卡萨拉戈德塔鲁卡。指定日为1956年11月1日。喀拉拉议会的概况称,特拉凡哥尔和科钦于1949年7月1日合并为一个邦,马拉巴尔曾是马德拉斯管辖区的一个县,由英国直接统治。
同一部法的第4条把特里凡得琅县的阿加斯提斯瓦拉姆、托瓦拉、卡尔库拉姆和维拉瓦德四个塔鲁卡,以及奎隆县的申科塔塔鲁卡划给了马德拉斯。前四个塔鲁卡成为卡尼亚库马里县。议会的概况称,喀拉拉的民族主义运动曾要求把讲马拉雅拉姆语的人统一在一个行政管理之下。第6条把拉克代夫、米尼科伊和阿米迪维群岛设为中央直辖区,第60条把喀拉拉高等法院的管辖权扩及这些岛屿。这些岛屿在我们的拉克沙群岛一文中有自己的概况。
宪法第一附表记录的名称是喀拉拉。2026年法案的《目的与理由说明》称,喀拉拉议会于2024年6月24日通过一项决议,要求采用马拉雅拉姆语的形式Keralam,总统依第3条把法案提交给该邦之后,议会一致通过决议表示同意。人民院于2026年8月11日、联邦院于8月12日通过了该法案,据The News Minute报道,内政部的公报通知任命8月25日为其生效之日。提出时的法案还修改了第31A条和第290A条以及第一和第四附表,这几处都点了该邦的名称。
喀拉拉如何治理
立法机关只有一院。《1950年人民代表法》按2008年划界令更新后的版本,给立法议会140个议席,其中14个保留给表列种姓,2个保留给表列部落,该法所列设有立法委员会的邦中不包括喀拉拉。我们关于两院制邦的指南解释了哪些邦设有两院。同一部法给喀拉拉20个人民院议席,其中2个保留给表列种姓,宪法第四附表给它9个联邦院议席。
议会的概况列出14个县,从南部的蒂鲁文南特布勒姆(Thiruvananthapuram)到北部的卡萨拉戈德。最高法院电子委员会称,喀拉拉高等法院于1956年11月1日成立,所在地为埃尔讷古勒姆(Ernakulam),于11月5日举行落成仪式。其核定人数为35名常任法官(含首席大法官)和12名附加法官。
邦以下是三级潘查亚特制度,议会的概况把它的日期定为1995年10月2日。K. 贾法尔(K. Jafar)2014年为海得拉巴社会发展委员会(Council for Social Development)写的论文记录说,《1994年喀拉拉潘查亚特拉吉法》(Kerala Panchayat Raj Act, 1994)紧随第73和第74修正案,该邦于1996年发起了人民规划运动(People’s Planning Campaign)。他写道,该邦决定把35%至40%的计划支出转给地方政府。早年间它们使用的资金不能超过收到数额的10%,他所引的一项2014年的研究把长期下放的份额定为近25%。我们关于潘查亚特和市政机构的解说讲了宪法上的设计。
一项2026年的法规规定了该邦的语言政策。《2025年马拉雅拉姆语法》(Act 3 of 2026)废止了《1969年喀拉拉官方语言法》。依第5条,马拉雅拉姆语是一切官方用途所用的语言,但须服从宪法第346和第347条,对印度政府、其他邦、高等法院和最高法院的函件仍可使用英语。第6条使马拉雅拉姆语成为政府学校和受资助学校十年级以前的必修第一语言。第7条允许泰米尔语和卡纳达语的语言少数群体,在政府公告的地区,用自己的语言向政府办公室写信并得到答复。邦长的批准于2026年3月4日见诸报道,公报译本的日期为3月5日。PTI报道说,卡纳塔克邦政府提出了异议,理由是边境地区的学生将不得不学习马拉雅拉姆语,而喀拉拉首席部长则说,该法保护少数群体。我们关于各邦语言政策的指南比较了各种安排。
喀拉拉的经济由什么构成
PRS Legislative Research根据《2024至2025年喀拉拉经济调查》,把喀拉拉2024至2025年度的人均邦内生产总值按现价定为3,46,437卢比,比上一年增长9.4%。印度的数字为2,34,859卢比。GSDP是一个邦一年生产的一切的价值,所以这衡量的是人均产出,而不是一个普通居民挣多少。服务业占经济的67%,制造业占24%,农业占9%,实际增长约为6%,印度为6.5%。
首席部长于2026年6月19日提交了2026至2027年度预算,预计GSDP为16,29,073 crore卢比。PRS把1,20,358 crore卢比(71%)的收入入账算作该邦自己筹集的,49,288 crore卢比(29%)算作来自中央的,作为中央税收的份额和拨款。自有税收收入占GSDP的6.1%。工资、养老金和利息估计占收入入账的72%,PRS指出,承诺性支出的比例较大,会限制一个邦在其他优先事项上的灵活性。财政赤字的目标是GSDP的3.5%,第16届财政委员会建议2026至2031年为3%。我们对邦财政的比较把这些比率与其他邦的放在一起。
来自海外的钱和一个深水港
国际移民与发展研究所(International Institute of Migration and Development)公布了《2023年喀拉拉移民调查》的主要指标,估计有220万喀拉拉人生活在国外。Deccan Herald于2024年6月14日报道,2023年流入该邦的汇款达到2,16,893 crore卢比,比2018年的85,092 crore卢比增加154.9%。该调查还统计有43,378.6 crore卢比汇出该邦,约为流入数额的五分之一。
2025年5月2日,总理在蒂鲁文南特布勒姆把维辛杰国际深水多用途海港(Vizhinjam International Deepwater Multipurpose Seaport)奉献给国家。总理办公室的发布稿称其造价为8,800 crore卢比,并称它是全国第一个专用的集装箱转运港,天然吃水(水深)近20米。转运是指把集装箱从一艘船转到另一艘船。总理在演讲中说,印度75%的转运曾在外国港口完成。
宪法中的一个神庙基金,和一桩改变了它的土地案
第290A条称,每年从喀拉拉的统一基金中拨付46,50,000卢比,给特拉凡哥尔德瓦斯瓦姆基金(Travancore Devaswom Fund)。另有13,50,000卢比,每年从泰米尔纳德的基金中拨付,用于1956年11月1日从特拉凡哥尔-科钦划给它的地区的印度教神庙和圣所。第七修正案自该日起插入了这一条,该条只点了这两个邦。
一项喀拉拉的土地法也处在一桩里程碑式案件的中心。1970年3月21日,一名请愿人请最高法院宣布经1969年修正的《1963年喀拉拉土地改革法》无效。第九附表保护所列法律不受挑战,其中载有喀拉拉的土地改革法,这一案件扩大到涵盖三项宪法修正案。M.H.贝格(M.H. Beg)大法官的意见把它称为提交给十三名法官的特别法官席的案件,比此前最高法院审理任何案件的法官席都大。关于基本结构学说的文章讲了法院作出了什么裁决。
接下来是什么
最高法院的萨巴里马拉诉讼分为两个阶段。2018年9月28日,一个五人法官席在印度青年律师协会诉喀拉拉邦案(Indian Young Lawyers Association v State of Kerala)中以4比1裁定,禁止10至50岁的妇女进入萨巴里马拉神庙违宪,并废除了《1965年喀拉拉印度教公共礼拜场所(准许进入)规则》(Kerala Hindu Places of Public Worship (Authorisation of Entry) Rules, 1965)第3(b)条。多数意见认为,阿亚帕(Ayyappa)的信徒不是一个单独的宗教派别,这种排斥也不是一项基本的宗教习俗。持异议的法官认为,该神庙是一个宗教派别,其内部事务受第26条保护,法院不应以是否合理来检验这类习俗。
2019年11月14日,一个复核法官席以3比2分歧,把关于第25和第26条的更广泛问题提交给更大的法官席,据Supreme Court Observer记录。一个九人法官席审理了该提交案件16天,于2026年5月14日保留了判决。为本概况查阅的消息来源报告,此后没有判决。
资料来源与延伸阅读
- The Constitution of India, Legislative Department pocket edition as on May 2022 (Article 290A, Article 31A, Fourth and Ninth Schedules)
- The States Reorganisation Act, 1956 (sections 4, 5, 6 and 60), copy hosted by the Telangana High Court
- The Representation of the People Act, 1950, First to Third Schedules (copy hosted by the Telangana High Court)
- Kerala Legislative Assembly: Kerala at a glance (general profile)
- The Malayalam Language Act, 2025 (Act 3 of 2026), Government of Kerala Gazette translation of 5 March 2026, hosted by PRS Legislative Research
- The Kerala (Alteration of Name) Bill, 2026, as introduced in the Lok Sabha, with Statement of Objects and Reasons (PRS Legislative Research)
- The News Minute: Kerala is now officially Keralam as Union government notifies name change (25 August 2026)
- PRS Legislative Research: Kerala Budget Analysis 2026-27 (30 June 2026)
- International Institute of Migration and Development: Kerala Migration Survey 2023, key indicators poster
- Deccan Herald: Overseas migration from Kerala declines, student migration doubles, find study (14 June 2024)
- Prime Minister's Office: PM dedicates Vizhinjam International Seaport in Kerala worth Rs 8,800 crore to the nation (2 May 2025)
- Kesavananda Bharati Sripadagalvaru v. State of Kerala, Writ Petition (Civil) 135 of 1970, judgment of 24 April 1973, Supreme Court of India
- Supreme Court Observer: Sabarimala Reference, Day 16
- Supreme Court e-Committee: The High Court of Kerala
- DT Next (PTI): India's infant mortality rate touches low of 25, down from 40 in 2013 (4 September 2025)
- ThePrint (PTI): Kerala Guv signs bill making Malayalam sole official language of state
- K. Jafar, A Note on Decentralised Planning Initiative: Possible Lessons from the Kerala Experience, Council for Social Development, Hyderabad (MPRA Paper 65710, 2014)
- Supreme Court Observer: Sabarimala Temple Entry, Indian Young Lawyers Association v State of Kerala, judgment in plain English
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