কেরলে ২০১১ সালে সাক্ষরতা ছিল ৯৩.৯১ শতাংশ আর ২০২৩ সালে শিশুমৃত্যুর হার ৫, ভারতের ২১টি বড় রাজ্যের মধ্যে একমাত্র এক অঙ্কের

কেরলের সাক্ষরতার হার ২০১১ সালের জনগণনায় ছিল ৯৩.৯১ শতাংশ, কেরল বিধানসভার রাজ্য-প্রোফাইল যেমন নথিভুক্ত করেছে, আর ২০২৩ সালে রাজ্যের শিশুমৃত্যুর হার ছিল প্রতি ১,০০০ জীবিত জন্মে ৫ জন। পিটিআই ২০২৫ সালের সেপ্টেম্বরে রেজিস্ট্রার জেনারেলের ২০২৩ সালের নমুনা নিবন্ধন ব্যবস্থা প্রতিবেদন থেকে জানিয়েছিল, ভারতের ২১টি বড় রাজ্যের মধ্যে কেরলই একমাত্র এক অঙ্কের হারের রাজ্য, ভারতের ২৫-এর বিপরীতে। ২০১১ সালের লিঙ্গ অনুপাত ছিল প্রতি ১,০০০ পুরুষে ১,০৮৪ নারী।

২০২৬ সালের ২৫ আগস্ট কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক কেরল (নাম পরিবর্তন) আইন, ২০২৬ কার্যকর করে, আর আইনে রাজ্য এখন কেরলম। এই প্রোফাইল কেরলই রেখেছে, তার আগে পর্যন্ত ব্যবহৃত ইংরেজি নাম আর যে নামে বেশির ভাগ পাঠক খোঁজেন তা। এখানকার জনগণনার অঙ্কগুলো ২০১১ সালের, সূত্রগুলোতে যা সবচেয়ে সাম্প্রতিক।

তিনটি ভূখণ্ড কীভাবে ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর কেরল হল

রাজ্য পুনর্গঠন আইন, ১৯৫৬-র ৫ ধারা তিন প্রস্থ ভূখণ্ড থেকে কেরল রাজ্য গড়েছে: আগের ত্রিবাঙ্কুর-কোচি রাজ্য, মাদ্রাজকে (এখনকার তামিলনাড়ু) দেওয়া এলাকাগুলো বাদ দিয়ে; মালাবার জেলা, লাক্কাদিভ ও মিনিকয় দ্বীপপুঞ্জ বাদ দিয়ে; আর দক্ষিণ কানারা জেলার কাসারগোড় তালুক। নির্ধারিত দিন ছিল ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর। কেরল বিধানসভার প্রোফাইল বলছে ত্রিবাঙ্কুর ও কোচি এক রাজ্যে একীভূত হয়েছিল ১৯৪৯ সালের ১ জুলাই, আর মালাবার ছিল ব্রিটিশের সরাসরি শাসনে মাদ্রাজ প্রেসিডেন্সির একটি জেলা।

একই আইনের ৪ ধারা ত্রিবান্দ্রম জেলার আগস্তীশ্বরম, থোভালা, কালকুলম ও বিলাভনকোড তালুক আর কুইলন জেলার শেনকোট্টাই তালুক মাদ্রাজে পাঠিয়েছে। প্রথম চারটি কন্যাকুমারী জেলা হয়। বিধানসভার প্রোফাইল বলছে কেরলের জাতীয়তাবাদী আন্দোলন মালয়ালমভাষী মানুষদের এক প্রশাসনের অধীনে একীকরণের দাবি তুলেছিল। ৬ ধারা লাক্কাদিভ, মিনিকয় ও আমিনদিভি দ্বীপপুঞ্জকে একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল করেছে, আর ৬০ ধারা কেরল হাইকোর্টের এখতিয়ার সেখানে বাড়িয়েছে। দ্বীপগুলোর নিজস্ব প্রোফাইল আছে আমাদের লাক্ষাদ্বীপের লেখায়।

সংবিধানের প্রথম তফসিল নামটি লিখেছিল কেরল। ২০২৬ সালের বিলের উদ্দেশ্য ও কারণের বিবৃতি বলছে কেরল বিধানসভা ২০২৪ সালের ২৪ জুন মালয়ালম রূপ কেরলম চেয়ে একটি প্রস্তাব পাস করেছিল, আর রাষ্ট্রপতি ৩ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী বিলটি রাজ্যে পাঠানোর পর বিধানসভা তাতে সম্মতি জানিয়ে একটি সর্বসম্মত প্রস্তাব নেয়। লোকসভা তা পাস করে ২০২৬ সালের ১১ আগস্ট আর রাজ্যসভা ১২ আগস্ট, আর নিউজ মিনিট জানিয়েছে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের গেজেট বিজ্ঞপ্তি ২৫ আগস্টকে কার্যকর হওয়ার দিন ঠিক করে। প্রস্তাবিত আকারের বিলটি ৩১এ ও ২৯০এ অনুচ্ছেদ এবং প্রথম ও চতুর্থ তফসিলও সংশোধন করেছে, যার প্রতিটিতে রাজ্যের নাম আছে।

কেরল কীভাবে শাসিত হয়

আইনসভায় একটি কক্ষ। জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, ১৯৫০, ২০০৮ সালের সীমানা-নির্ধারণ আদেশ অনুযায়ী হালনাগাদ করা, বিধানসভাকে ১৪০টি আসন দিয়েছে, তার ১৪টি তফসিলি জাতির জন্য আর ২টি তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত, আর আইনের বিধান পরিষদওয়ালা রাজ্যের তালিকায় কেরল নেই। দুই-কক্ষের রাজ্য নিয়ে আমাদের নির্দেশিকা বলেছে কোন রাজ্যগুলোতে তা আছে। একই আইন কেরলকে ২০টি লোকসভা আসন দিয়েছে, তার ২টি তফসিলি জাতির জন্য সংরক্ষিত, আর সংবিধানের চতুর্থ তফসিল দিয়েছে ৯টি রাজ্যসভা আসন।

বিধানসভার প্রোফাইল ১৪টি জেলা তালিকাভুক্ত করেছে, দক্ষিণে তিরুবনন্তপুরম থেকে উত্তরে কাসারগোড় পর্যন্ত। কেরল হাইকোর্ট স্থাপিত হয় ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর, এর্নাকুলামে তার আসন নিয়ে, আর উদ্বোধন হয় ৫ নভেম্বর, সুপ্রিম কোর্টের ই-কমিটি জানিয়েছে। তার মঞ্জুর করা সংখ্যা মুখ্য বিচারপতিসহ ৩৫ জন স্থায়ী বিচারপতি আর ১২ জন অতিরিক্ত বিচারপতি।

রাজ্যের নিচে আছে তিন স্তরের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা, যা বিধানসভার প্রোফাইল ১৯৯৫ সালের ২ অক্টোবরের বলে জানিয়েছে। হায়দরাবাদের কাউন্সিল ফর সোশ্যাল ডেভেলপমেন্টের জন্য কে. জাফরের ২০১৪ সালের গবেষণাপত্র নথিভুক্ত করেছে যে কেরল পঞ্চায়েত রাজ আইন, ১৯৯৪ এসেছিল ৭৩তম ও ৭৪তম সংশোধনীর পরে, আর রাজ্য ১৯৯৬ সালে জনগণের পরিকল্পনা অভিযান শুরু করে। তিনি লিখেছেন, রাজ্য তার পরিকল্পনা বরাদ্দের ৩৫ থেকে ৪০ শতাংশ স্থানীয় সরকারগুলোতে হস্তান্তরের সিদ্ধান্ত নিয়েছিল। শুরুর বছরগুলোতে তারা পাওয়া তহবিলের ১০ শতাংশের বেশি ব্যবহার করতে পারেনি, আর তাঁর উদ্ধৃত ২০১৪ সালের একটি সমীক্ষা দীর্ঘ মেয়াদে হস্তান্তরিত ভাগ প্রায় ২৫ শতাংশ বলেছে। পঞ্চায়েত ও পৌরসভা নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যা সাংবিধানিক নকশাটি আলোচনা করেছে।

২০২৬ সালের একটি আইন রাজ্যের ভাষা নীতি ঠিক করেছে। মালয়ালম ভাষা আইন, ২০২৫ (২০২৬ সালের ৩ নং আইন) কেরল সরকারি ভাষা আইন, ১৯৬৯ বাতিল করেছে। ৫ ধারা অনুযায়ী সংবিধানের ৩৪৬ ও ৩৪৭ অনুচ্ছেদ সাপেক্ষে সব সরকারি কাজের ভাষা মালয়ালম, আর ভারত সরকার, অন্য রাজ্য, হাইকোর্ট ও সুপ্রিম কোর্টের সঙ্গে চিঠিপত্রে ইংরেজি এখনও ব্যবহার করা যায়। ৬ ধারা সরকারি ও সাহায্যপ্রাপ্ত স্কুলে দশম শ্রেণি পর্যন্ত মালয়ালমকে বাধ্যতামূলক প্রথম ভাষা করেছে। ৭ ধারা তামিল ও কন্নড় ভাষাগত সংখ্যালঘুদের সরকার যে এলাকা বিজ্ঞপ্তি দিয়ে জানায় সেখানে সরকারি দপ্তরে নিজেদের ভাষায় লিখতে ও উত্তর পেতে দিয়েছে। রাজ্যপালের সম্মতি জানানো হয় ২০২৬ সালের ৪ মার্চ, আর গেজেট অনুবাদের তারিখ ৫ মার্চ। পিটিআই জানিয়েছে কর্ণাটক সরকার আপত্তি তুলেছিল, সীমান্ত অঞ্চলের যে পড়ুয়াদের মালয়ালম শিখতে হবে তাদের নিয়ে, আর কেরলের মুখ্যমন্ত্রী বলেছিলেন আইনটি সংখ্যালঘুদের রক্ষা করে। রাজ্যগুলোর ভাষা নীতি নিয়ে আমাদের নির্দেশিকা ব্যবস্থাগুলোর তুলনা করেছে।

কেরলের অর্থনীতি কী দিয়ে গড়া

পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ, কেরলের অর্থনৈতিক সমীক্ষা ২০২৪-২৫-এর ওপর ভিত্তি করে, ২০২৪-২৫ সালে কেরলের মাথাপিছু মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন চলতি দামে ধরেছে ৩,৪৬,৪৩৭ টাকা, আগের বছরের চেয়ে ৯.৪ শতাংশ বেশি। ভারতের অঙ্ক ছিল ২,৩৪,৮৫৯ টাকা। জিএসডিপি হল এক বছরে একটি রাজ্যে উৎপন্ন সবকিছুর মূল্য, তাই এটি মাথাপিছু উৎপাদন মাপে, গড় বাসিন্দা কত আয় করেন তা নয়। অর্থনীতির ৬৭ শতাংশ ছিল সেবা, ২৪ শতাংশ উৎপাদন শিল্প আর ৯ শতাংশ কৃষি, আর প্রকৃত বৃদ্ধি ছিল প্রায় ৬ শতাংশ, ভারতের ৬.৫ শতাংশের বিপরীতে।

মুখ্যমন্ত্রী ২০২৬-২৭ সালের বাজেট পেশ করেন ২০২৬ সালের ১৯ জুন, জিএসডিপি ধরে ১৬,২৯,০৭৩ কোটি টাকা। পিআরএস রাজস্ব প্রাপ্তির ১,২০,৩৫৮ কোটি টাকা (৭১ শতাংশ) রাজ্যের নিজের আয় বলে আর ৪৯,২৮৮ কোটি টাকা (২৯ শতাংশ) কেন্দ্র থেকে আসা বলে গুনেছে, কেন্দ্রীয় করের ভাগ ও অনুদান হিসেবে। নিজস্ব কর রাজস্ব জিএসডিপির ৬.১ শতাংশ। বেতন, পেনশন ও সুদ রাজস্ব প্রাপ্তির ৭২ শতাংশ নেবে বলে অনুমান, আর পিআরএস মনে করিয়েছে বড় অঙ্কের নির্ধারিত ব্যয় অন্য অগ্রাধিকারে রাজ্যের নমনীয়তা কমায়। রাজকোষ ঘাটতির লক্ষ্য জিএসডিপির ৩.৫ শতাংশ, ষোড়শ অর্থ কমিশন ২০২৬-৩১-এর জন্য যে ৩ শতাংশ সুপারিশ করেছিল তার বিপরীতে। রাজ্যগুলোর অর্থ নিয়ে আমাদের তুলনা এই অনুপাতগুলো অন্য রাজ্যগুলোর পাশে রেখেছে।

বিদেশ থেকে আসা অর্থ আর একটি গভীর সমুদ্রবন্দর

আন্তর্জাতিক অভিবাসন ও উন্নয়ন ইনস্টিটিউট যার মূল সূচক প্রকাশ করেছে, সেই কেরল অভিবাসন সমীক্ষা ২০২৩ বিদেশে বসবাসকারী কেরলবাসী অনুমান করেছে ২২ লক্ষ। ডেকান হেরাল্ড ২০২৪ সালের ১৪ জুন জানিয়েছে, ২০২৩ সালে রাজ্যে প্রবাসী আয় পৌঁছেছে ২,১৬,৮৯৩ কোটি টাকায়, ২০১৮ সালের ৮৫,০৯২ কোটি টাকার চেয়ে ১৫৪.৯ শতাংশ বেশি। সমীক্ষা রাজ্যের বাইরে পাঠানো ৪৩,৩৭৮.৬ কোটি টাকাও গুনেছে, যা আসা অর্থের প্রায় পঞ্চমাংশ।

প্রধানমন্ত্রী ২০২৫ সালের ২ মে তিরুবনন্তপুরমে ভিজিনজাম (Vizhinjam) আন্তর্জাতিক গভীর জলের বহুমুখী সমুদ্রবন্দর জাতিকে উৎসর্গ করেন। প্রধানমন্ত্রীর দপ্তরের বিজ্ঞপ্তি তার খরচ দিয়েছে ৮,৮০০ কোটি টাকা আর তাকে দেশের প্রথম নিবেদিত কনটেইনার ট্রান্সশিপমেন্ট বন্দর বলেছে, প্রাকৃতিক ড্রাফট (জলের গভীরতা) প্রায় ২০ মিটার। ট্রান্সশিপমেন্ট মানে এক জাহাজ থেকে আরেক জাহাজে কনটেইনার সরানো। প্রধানমন্ত্রী ভাষণে বলেছিলেন ভারতের ৭৫ শতাংশ ট্রান্সশিপমেন্ট বিদেশি বন্দরে হত।

সংবিধানে একটি মন্দির তহবিল আর একটি জমি-মামলা যা সংবিধান বদলেছে

২৯০এ অনুচ্ছেদ বলছে কেরলের সঞ্চিত তহবিল থেকে প্রতি বছর ৪৬,৫০,০০০ টাকা ত্রিবাঙ্কুর দেবস্বম তহবিলে দেওয়া হয়। আরও ১৩,৫০,০০০ টাকা বছরে তামিলনাড়ুর তহবিল থেকে দেওয়া হয়, ১৯৫৬ সালের ১ নভেম্বর ত্রিবাঙ্কুর-কোচি থেকে তাকে দেওয়া এলাকার হিন্দু মন্দির ও দেবস্থানের জন্য। সপ্তম সংশোধনী ওই তারিখ থেকে কার্যকর করে অনুচ্ছেদটি বসিয়েছে, আর অনুচ্ছেদটি শুধু এই দুই রাজ্যের নাম করেছে।

একটি কেরল ভূমি আইনও এক যুগান্তকারী মামলার কেন্দ্রে। ১৯৭০ সালের ২১ মার্চ এক আবেদনকারী সুপ্রিম কোর্টকে ১৯৬৯ সালে সংশোধিত কেরল ভূমি সংস্কার আইন, ১৯৬৩ বাতিল ঘোষণা করতে বলেন। নবম তফসিল, যা তালিকাভুক্ত আইনকে চ্যালেঞ্জ থেকে রক্ষা করে, কেরলের ভূমি সংস্কার আইনগুলো রাখে, আর মামলাটি তিনটি সাংবিধানিক সংশোধনী পর্যন্ত ছড়ায়। বিচারপতি এম. এইচ. বেগের মত একে বলেছে তেরো বিচারপতির একটি বিশেষ বেঞ্চের কাছে পাঠানো, আদালতে শোনা কোনো মামলার আগের যে-কোনো বেঞ্চের চেয়ে বড়। মৌলিক কাঠামো মতবাদের লেখা বলেছে আদালত কী রায় দিয়েছিল।

এরপর কী

সুপ্রিম কোর্টের শবরীমালা মামলার দুটি ধাপ হয়েছে। ২০১৮ সালের ২৮ সেপ্টেম্বর পাঁচ বিচারপতির একটি বেঞ্চ ৪ বনাম ১ রায়ে ইন্ডিয়ান ইয়ং লয়ার্স অ্যাসোসিয়েশন বনাম কেরল রাজ্য (Indian Young Lawyers Association v State of Kerala) মামলায় ১০ থেকে ৫০ বছর বয়সী নারীদের শবরীমালা মন্দিরে ঢুকতে বাধা দেওয়াকে অসাংবিধানিক বলে, আর কেরল হিন্দু সার্বজনীন উপাসনাস্থল (প্রবেশের অনুমতি) বিধিমালা, ১৯৬৫-এর ৩(b) বিধি বাতিল করে। সংখ্যাগরিষ্ঠ মত ছিল আয়াপ্পা ভক্তরা আলাদা কোনো ধর্মীয় সম্প্রদায় নন আর বাধাটি অপরিহার্য ধর্মীয় আচার নয়। ভিন্নমত দেওয়া বিচারপতি বলেছিলেন মন্দির একটি সম্প্রদায় যার অভ্যন্তরীণ বিষয় ২৬ অনুচ্ছেদ রক্ষা করে আর আদালতের উচিত নয় এমন আচারকে যুক্তির কষ্টিপাথরে যাচাই করা।

২০১৯ সালের ১৪ নভেম্বর একটি রিভিউ বেঞ্চ ৩ বনাম ২ ভাগ হয়ে ২৫ ও ২৬ অনুচ্ছেদ নিয়ে বৃহত্তর প্রশ্নগুলো একটি বড় বেঞ্চে পাঠায়, সুপ্রিম কোর্ট অবজারভার নথিভুক্ত করেছে। নয় বিচারপতির একটি বেঞ্চ রেফারেন্সটি ১৬ দিন শুনে ২০২৬ সালের ১৪ মে রায় সংরক্ষিত রাখে। এই প্রোফাইলের জন্য যাচাই করা সূত্রগুলো তারপর কোনো রায়ের খবর দেয়নি।