मेघालय, जिथे जंगलाने ७६ टक्के भूभाग व्यापला आहे, तीन आदिवासी परिषदा जवळजवळ संपूर्ण राज्याचा कारभार चालवतात आणि मुले आईचे कुळनाव घेतात

वन सर्वेक्षण संस्था मेघालयच्या २२,४२९ चौरस किलोमीटरपैकी ७६.३२ टक्के क्षेत्रावर वनाच्छादन मोजते, आणि तिच्या राज्य प्रकरणात भर आहे की इतर राज्यांप्रमाणे नव्हे, येथील जंगले मोठ्या प्रमाणात सामुदायिक आणि खासगी मालकीची आहेत. २०११ च्या जनगणनेत २९,६६,८८९ लोक मोजले गेले, आणि खालील जनगणनेचे आकडे त्या मोजणीचे आहेत कारण पुढची जनगणना सुरू आहे. मेघालय लोकसभेवर २ आणि राज्यसभेवर १ सदस्य पाठवतो.

आसामचे डोंगरी जिल्हे २१ जानेवारी १९७२ रोजी राज्य कसे झाले

सर्वोच्च न्यायालयाच्या ई-समितीच्या संकेतस्थळावरील मेघालय उच्च न्यायालयाच्या इतिहासानुसार, ६ फेब्रुवारी १८७४ च्या घोषणेने शिलाँग मुख्य आयुक्ताच्या अधिपत्याखाली आसामची राजधानी झाले. ११ सप्टेंबर १९६८ रोजी भारत सरकारने आसाममध्येच खासी, जैंतिया आणि गारो डोंगरी जिल्ह्यांचे मिळून एक स्वायत्त राज्य करण्याची योजना जाहीर केली. संविधानाच्या बावीसाव्या दुरुस्ती कायद्याने, १९६९, जो २५ सप्टेंबर १९६९ पासून अंमलात आला, कलम २४४A जोडले, जे संसदेला आदिवासी क्षेत्रांतून आसामच्या आत एक स्वायत्त राज्य घडवण्याची मुभा देते.

आसाम पुनर्रचना (मेघालय) कायदा, १९६९ (१९६९ चा कायदा ५५) ने ते संयुक्त खासी-जैंतिया टेकड्या आणि गारो टेकड्या जिल्ह्यांतून घडवले, आणि संविधानाच्या तळटिपा त्याचे बदल २ एप्रिल १९७० पासून नोंदवतात. ईशान्य क्षेत्र (पुनर्रचना) कायदा, १९७१ (१९७१ चा कायदा ८१) ने २१ जानेवारी १९७२ रोजी मेघालयाला पूर्ण राज्य केले, शिलाँग त्याची राजधानी राहिली. खासी टेकड्या परिषद सांगते की स्वायत्त राज्याने समाविष्ट न केलेले शिलाँगचे छावणी आणि नगरपालिकेचे भागही नव्या राज्यात आले.

जिल्हा परिषदा राज्यापेक्षा जुन्या आहेत. मूळ स्वरूपात संमत झालेल्या सहाव्या अनुसूचीने आसामचे खासी-जैंतिया टेकड्या आणि गारो टेकड्या जिल्हे परिषदांखाली ठेवले, आणि खासी टेकड्या परिषदेच्या निवडून आलेल्या सदस्यांची यादी मार्च १९५२ पासून सुरू होते.

मेघालयाचा कारभार कसा चालतो

कलम १६८ विधान परिषद आणि विधानसभा दोन्ही असलेल्या राज्यांची नावे देते, आणि मेघालय त्यांत नाही, म्हणून ६० सदस्यांची विधानसभा हेच संपूर्ण विधिमंडळ आहे. निवडणूक आयोगाची १८ जानेवारी २०२३ ची प्रसिद्धी टिप्पणी कोणतीही जागा अनुसूचित जातींसाठी राखीव नाही आणि ५५ जागा अनुसूचित जमातींसाठी राखीव आहेत असे नोंदवते, ज्या गटांना संविधान विशेष संरक्षणासाठी सूचीबद्ध करते. २०२६ नंतरच्या पहिल्या जनगणनेनंतर जागा पुन्हा समायोजित होईपर्यंत त्या राखीवतेचे नियमन कलम ३३२(३A) करते. ५ जानेवारी २०२३ च्या अंतिम यादीत २१,६४,९७३ मतदार होते, त्यात ३,८४४ सेवा मतदार, आणि मतदान केंद्रांची संख्या २०१८ मधील ३,०८३ वरून २०२३ मध्ये ३,४८२ झाली.

कलम १७२(१) नुसार विधानसभेची मुदत तिच्या पहिल्या बैठकीपासून पाच वर्षे असते. २०२३ मध्ये निवडून आलेली विधानसभा अशा विधानसभेनंतर आली जिची मुदत १६ मार्च २०१८ ते १५ मार्च २०२३ अशी चालली. मुख्य निवडणूक अधिकाऱ्याचे कार्यालय दोन लोकसभा जागा शिलाँग आणि तुरा अशा नोंदवते, दोन्ही अनुसूचित जमातींसाठी राखीव, आणि चौथी अनुसूची राज्याला राज्यसभेत १ जागा देते. लोकसभेच्या जागांचे वाटप कसे होते यावरील आमचे स्पष्टीकरण ते आकडे का गोठलेले आहेत ते सांगते.

राज्याच्या संकेतस्थळाचा तक्ता, जो सांख्यिकी हँडबुक मेघालय २०२२ मधून घेतला आहे, १२ जिल्हे देतो: पाच गारो टेकड्यांत, पाच खासी टेकड्यांत आणि दोन जैंतिया टेकड्यांत. शिलाँग असलेला पूर्व खासी टेकड्या हा ८,२५,९२२ लोकसंख्येसह सर्वाधिक लोकसंख्येचा आहे, त्यानंतर तुरा मुख्यालय असलेला पश्चिम गारो टेकड्या ४,६५,७३५ सह येतो. तक्त्यातील लोकसंख्येचा स्तंभ tuput च्या बेरजेनुसार २९,६६,८८९ भरतो, म्हणजे २०११ च्या जनगणनेची मोजणी.

मेघालय उच्च न्यायालय २३ मार्च २०१३ रोजी स्वतंत्र न्यायालय झाले, आणि भारताचे सरन्यायाधीश अल्तमस कबीर यांनी २५ मार्च २०१३ रोजी त्याच्या नव्या इमारतीत त्याचे उद्घाटन केले. त्याआधी १९९५ पासून गुवाहाटी उच्च न्यायालयाचे कायमस्वरूपी खंडपीठ शिलाँगमध्ये बसत असे.

मेघालय राज्य भाषा कायदा, २००५ नुसार इंग्रजी ही अधिकृत भाषा आहे, ज्याला १ मे २००५ रोजी राज्यपालांची संमती मिळाली. त्या कायद्याने खासी आणि जैंतिया टेकड्यांच्या जिल्ह्यांतील जिल्हा, उपविभाग आणि गट कार्यालयांत खासी, आणि गारो टेकड्यांच्या तीन जिल्ह्यांत गारो, ही सहयोगी अधिकृत भाषा म्हणून वापरण्यास परवानगी दिली, आणि दिवाणी व फौजदारी न्यायालयांसाठी फक्त इंग्रजी ठेवली. दोन्ही भाषा आठव्या अनुसूचीतील २२ भाषांमध्ये नाहीत, ज्यांची यादी अनुसूचींवरील आमचा लेख देतो.

सहाव्या अनुसूचीतील तीन परिषदा

कलम २४४(२) सहावी अनुसूची आसाम, मेघालय, त्रिपुरा आणि मिझोराम यांना लागू करते. खासी टेकड्या स्वायत्त जिल्हा परिषद सांगते की शिलाँगचे छावणी आणि नगरपालिका वगळता संपूर्ण क्षेत्र सहाव्या अनुसूचीखाली येणारे मेघालय हे ईशान्येतील एकमेव राज्य आहे. परिच्छेद २० मधील तक्ता मेघालयासाठी तीन आदिवासी क्षेत्र जिल्हे नावे देतो: खासी टेकड्या, जैंतिया टेकड्या आणि गारो टेकड्या. त्याच परिच्छेदात म्हटले आहे की खासी टेकड्या परिषदेच्या अनेक अधिकारांसाठी शिलाँग नगरपालिकेचा कोणताही भाग जिल्ह्याचा भाग मानला जात नाही.

कलम २४३M(२)(a) संविधानाचा भाग IX, म्हणजे पंचायतींचा अध्याय, मेघालयाच्या बाहेर ठेवते, जसा तो नागालँड आणि मिझोरामच्या बाहेर ठेवतो. बहुतेक राज्ये चालवतात ती व्यवस्था पंचायती आणि नगरपालिकांवरील आमचे स्पष्टीकरण सांगते.

परिच्छेद ३ परिषदेला राखीव वन नसलेल्या जंगलाचे व्यवस्थापन, गाव आणि शहर प्रशासन, प्रमुख किंवा मुखियांची नियुक्ती किंवा वारसा, मालमत्तेचा वारसा, विवाह आणि घटस्फोट, आणि सामाजिक रूढी यांवर कायदे करू देतो. राज्यपालांची संमती मिळेपर्यंत असा कायदा प्रभावी नसतो. खासी टेकड्या परिषदेने तिचा खासी सामाजिक कुळपरंपरा कायदा १३ मार्च १९९७ रोजी संमत केला, आणि राज्यपालांनी २३ फेब्रुवारी २००५ रोजी संमती दिली.

मेघालयाचा परिच्छेद १२A मध्ये स्वतःचा एक नियम आहे. त्या विषयांवरील परिषदेचा कायदा किंवा नियमन राज्य विधिमंडळाच्या कायद्याशी भिडले, तर संघर्षाच्या मर्यादेपर्यंत परिषदेचा कायदा रद्द ठरतो, आणि राष्ट्रपती संसदेचा कायदा मेघालयाच्या स्वायत्त जिल्ह्याला लागू न करण्याचा किंवा बदलांसह लागू करण्याचा निर्देश देऊ शकतात. पाचव्या आणि सहाव्या अनुसूचीवरील आमचा लेख हे आसाममधील नियमाशेजारी ठेवतो. परिच्छेद २(६A) नुसार परिषदेच्या निवडून आलेल्या सदस्यांची मुदत पहिल्या बैठकीपासून पाच वर्षे असते, आणि निवडणुका अव्यवहार्य करणारी परिस्थिती असेल तर राज्यपाल ती एकावेळी एक वर्ष वाढवू शकतात.

अर्थव्यवस्था काय कमावते

पीआरएस लेजिस्लेटिव्ह रिसर्च, एमओएसपीआयच्या आकड्यांचा वापर करून, मेघालयाची २०२४-२५ मधील GSDP वाढ वास्तविक दृष्ट्या ५.५ टक्के सांगते, भारताच्या ६.५ टक्क्यांच्या तुलनेत. शेती, उत्पादन उद्योग आणि सेवा यांचा अर्थव्यवस्थेतील वाटा २६, १७ आणि ५७ टक्के होता. दरडोई GSDP रु. १,७२,९२९ होता, वर्षभरात ११ टक्के जास्त, भारताच्या रु. २,३४,८५९ च्या तुलनेत, म्हणजे tuput च्या गणनेनुसार राष्ट्रीय आकड्यापेक्षा सुमारे २६ टक्के कमी.

२३ फेब्रुवारी २०२६ रोजी सादर झालेले अंदाजपत्रक २०२६-२७ साठी GSDP रु. ७६,३२० कोटी, १३ टक्क्यांनी जास्त, अंदाजते. कर्जफेड वगळून खर्च रु. २९,२९२ कोटी आहे, रु. ४,७७१ कोटींची महसुली शिल्लक (GSDP च्या ६.३ टक्के) आणि ३.५ टक्के वित्तीय तुटीचे लक्ष्य यासह. रु. २६,५८३ कोटींच्या महसुली जमेपैकी रु. ५,३५४ कोटी (२० टक्के) राज्याचे स्वतःचे आहेत आणि रु. २१,२२९ कोटी (८० टक्के) केंद्राकडून येतात, केंद्रीय करांतील वाटा आणि अनुदाने म्हणून. पीआरएस हवामान कृतीसाठी राखून ठेवलेले रु. ५,५७२ कोटी, म्हणजे खर्चाच्या १९ टक्के, आणि सीएम एलिव्हेट अंतर्गत हरित टॅक्सी, साहसी पर्यटन, पॉलिहाऊस, शीतगृहे आणि मत्स्यतळी यांचा समावेश करणाऱ्या सहा नव्या उद्योजकता योजना नोंदवते.

मेघालयाला वेगळे काय बनवते

वन सर्वेक्षण सांगते की राखीव आणि संरक्षित जंगले, राष्ट्रीय उद्याने आणि अभयारण्ये यांतील फक्त १,११३ चौरस किलोमीटर जंगल राज्याच्या वन विभागाच्या थेट नियंत्रणाखाली आहे, आणि सामुदायिक व खासगी जंगलांचे प्रशासन तीन परिषदा करतात. २०१२ चा राज्य कायदा जंगलाची व्याख्या कमीत कमी ४ हेक्टरचा संलग्न पट्टा अशी करतो, ज्यात प्रति हेक्टर २५० पेक्षा जास्त नैसर्गिकरीत्या वाढलेली झाडे उंचीच्या छातीच्या पातळीवर १५ सेमी किंवा अधिक व्यासाची आहेत, किंवा प्रति हेक्टर १०० पेक्षा जास्त नैसर्गिकरीत्या वाढलेली बांबूची बेटे आहेत. सर्वेक्षण ६५ सामुदायिक राखीव क्षेत्रेही मोजते. ते सरासरी वार्षिक पर्जन्यमान ४,००० मिमी ते सुमारे ११,५०० मिमी सांगते आणि मावसिनरामला पृथ्वीवरील सर्वात ओले ठिकाण म्हणते. मुळांच्या पुलांवरील आमचा लेख अंजिराची मुळे वाढवून ओलांडण्याची साधने घडवण्याच्या खासी आणि जैंतिया रूढीचा मागोवा घेतो.

वंश आईमार्फत चालतो. खासी टेकड्या कायद्याचे कलम ३ म्हणते की दोन खासी पालकांशी कायदेशीर विवाहातून जन्मलेली व्यक्ती आईच्या कुळाची खासी असते. कायदा सर्वात धाकट्या मुलीचे, का खुन खद्दुह हिचे, कुटुंबाच्या वडिलोपार्जित मालमत्तेची संरक्षक म्हणून वर्णन करतो. पूर्व गारो टेकड्या प्रशासन गारो समाजाचे वर्णन मातृवंशीय असे करते, ज्यात मुले आईच्या कुटुंबघटकाची असतात आणि वारस सहसा सर्वात धाकटी मुलगी असते, जिला नोकना म्हणतात. बँकर्स समितीच्या पुस्तिकेतील जनगणना २०११ चा तक्ता प्रति १,००० पुरुषांमागे ९८९ महिला देतो.

पुढे काय

२७ एप्रिल २०२६ रोजी राज्यपालांनी कलम २१३(१) अंतर्गत मेघालय अधिकृत भाषा अध्यादेश जारी केला, जे विधानसभेचे अधिवेशन चालू नसताना राज्यपालांना अध्यादेश काढू देते. तो इंग्रजी, खासी आणि गारो यांना सरकार अधिसूचित करेल त्या तारखेपासून अधिकृत भाषा करतो, न्यायालयांत इंग्रजी ठेवतो आणि २००५ चा कायदा रद्द करतो. कलम २१३(२)(a) नुसार अध्यादेश विधानसभा पुन्हा बसल्यानंतर सहा आठवड्यांनी प्रभावी राहत नाही, आणि इस्टमोजोने २५ ऑगस्ट २०२६ रोजी वृत्त दिले की त्याची जागा घेणारे विधेयक शरद अधिवेशनाच्या पहिल्या दिवशी मांडले गेले.

गारो टेकड्या स्वायत्त जिल्हा परिषदेच्या निवडणुका ११ मार्च २०२६ च्या राजपत्र अधिसूचनेने “पुढील आदेशांपर्यंत” पुढे ढकलल्या गेल्या. स्क्रोलने वृत्त दिले की अनुसूचित जमाती नसलेल्या उमेदवारांनी नामनिर्देशन भरल्यानंतर झालेल्या हिंसेनंतर ही स्थगिती आली, आणि १० मार्च रोजी संशयित पोलीस गोळीबारात दोन जण मारले गेले. राज्यपालांनी परिच्छेद २(६A) मधील अधिकार वापरून परिषदेची मुदत १९ एप्रिल ते १८ ऑक्टोबर २०२६ पर्यंत वाढवली, आणि २८ सप्टेंबर रोजी मेघालय उच्च न्यायालयाने राज्याला निवडणुका घेण्याचा निर्देश देण्यास नकार दिला, असे यूएनआयने वृत्त दिले. राज्य सरकारने मग दुसरी सहा महिन्यांची मुदतवाढ दिली, आणि गारोलँड राज्य आंदोलन समितीने तिला “अनावश्यक, असमर्थनीय आणि लोकशाही कारभाराच्या भावनेविरुद्ध” म्हटले.

आता सुरू असलेली जनगणना २९,६६,८८९ लोकांची २०११ ची मोजणी बदलेल.