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印度政策委员会(NITI Aayog)2023年的评估统计,2019至2021年喜马偕尔邦处于多维贫困的人口占4.93%,低于2015至2016年的7.59%,印度为14.96%。该邦有68个议席的邦议会,在西姆拉和达兰萨拉两地开会,还有一项决定谁可以购买农地的土地法。
印度政策委员会(NITI Aayog)2023年对全国多维贫困指数的评估统计,2019至2021年喜马偕尔邦处于贫困的人口占4.93%,低于2015至2016年的7.59%。印度的数字是14.96%。该指数用健康与营养、教育和生活水平三方面的12项指标给家庭打分,所以衡量的不止是收入。PRS Legislative Research报告,该邦自己对2025至2026年度人均收入的估计为2,83,626卢比,印度为2,19,575卢比,按tuput的计算约高29%。
喜马偕尔邦自1971年1月25日起是一个邦。它向人民院派出4名议员,向联邦院派出3名。下文的人口普查数字来自2011年,因为下一次统计正在进行。
30个土邦和旁遮普山区如何成为一个邦
全印广播电台(All India Radio)报道,喜马偕尔邦于1948年4月15日由30个大小不一的土邦合并而成,该邦每年把这一天定为喜马偕尔日。1950年1月26日宪法生效时,其第一附表把这些领土描述为以喜马偕尔邦和比拉斯布尔之名,视同首席专员辖省(由联邦任命的行政长官管理的地区)而管理的地区。
到1966年,喜马偕尔邦已是中央直辖区,即由中央管理、地位低于邦的地区。《1966年旁遮普改组法》日期为1966年9月18日,自11月1日起生效,把西姆拉(该法的拼写为Simla)、坎格拉、库卢以及拉豪尔和斯皮提各县、纳拉加尔、乌纳的一部分和昌巴的达尔豪西地区并入其中。《1970年喜马偕尔邦法》(Act 53 of 1970)的日期为1970年12月25日,生效日期留待政府公告。宪法的脚注把它的生效日期定为1971年1月25日。
该法使该邦成为当时第一附表邦名单中的第十八项。它把邦议会定为68个议席,给该邦4个人民院议席和3个联邦院议席,并把高等法院的主要所在地设在西姆拉(Simla)。我们关于印度28个邦和8个中央直辖区的说明把这一点与地图上的其他变化放在一起。
该邦如何治理
立法机关只有一院,即邦议会(Vidhan Sabha,立法议会)。第168条列出了同时设立邦立法委员会的邦,喜马偕尔邦不在其中。我们关于设两院的邦的说明列出了设两院的邦。
选举委员会2022年10月14日的新闻稿称,邦议会有68个议席,依2008年的划界令,17个为表列种姓保留,3个为表列部落保留。最终选民名册上有55,74,793名选民,其中67,532名是服役选民。The Tribune于2026年10月报道,坎格拉县选出68名议员中的15名,曼迪县次之,金瑙尔县与拉豪尔和斯皮提县各有一名。
四个人民院议席是哈米尔布尔、曼迪、坎格拉和西姆拉,The Tribune报道2024年选举时称,西姆拉为表列种姓保留。第四附表给该邦三个联邦院议席。我们关于人民院议席如何在各邦之间分配的文章解释了为什么这些总数被冻结。
2011年人口普查在12个县统计有68,64,602人,其中男性34,81,873人,女性33,82,729人。按tuput的计算,约为每1,000名男性对应972名女性。坎格拉是最大的县,有15,10,075人,拉豪尔和斯皮提最小,为31,564人。《1975年喜马偕尔邦官方语言法》自1975年1月1日起生效,规定以天城体书写的印地语为官方语言,并允许英语在立法机关继续使用,直到政府另有指示。
西姆拉是首府,1970年法把高等法院的主要所在地定在那里。全印广播电台报道,邦议会2025年11月26日至12月5日的冬季会议在达兰萨拉的塔波万(Tapovan)举行。The Tribune于2017年1月19日报道,时任首席部长维尔巴德拉·辛格(Virbhadra Singh)正式宣布达兰萨拉(Dharamsala)为该邦的第二首府,并称完整的冬季会议于2005年12月首次在西姆拉以外举行。
经济收入从哪里来
GSDP,即邦内生产总值,是一个邦一年生产的一切的价值。PRS估计,喜马偕尔邦2025至2026年度的实际增长为8.3%,印度为7.4%。按现价,农业占经济的14.3%,制造业占39.4%,服务业占46.3%。第十六届财政委员会把该邦与锡金和北阿坎德归为相对富裕的山区邦,并指出靠近较大市场和联邦给予工业单位的税收优惠是它们的优势(第5.73段)。
印度政府的投资促进机构Invest India称,苹果占该邦园艺产值的76%,喜马偕尔邦拥有印度近四分之一的可开发水电潜力。这两个数字都是该机构自己的,tuput没有找到第二个来源。
2026年3月21日提交的预算预计,2026至2027年度的GSDP为2,77,497 crore卢比,增长9%。在40,361 crore卢比的收入中,19,238 crore卢比(48%)为邦自有,21,123 crore卢比(52%)来自中央,其中共享的中央税收13,950 crore卢比,补助金7,173 crore卢比。邦商品及服务税是最大的自有税种,占43%。PRS称,教育占支出的19.6%,而各邦2025至2026年度预算的平均数为14.5%。
喜马偕尔邦的特别之处
《1972年喜马偕尔邦租佃和土地改革法》第118条决定谁可以购买农地。LiveLaw报道,依该法,只有农业者,即亲自在该邦耕种土地的土地所有者,才可以购买,其他人需要邦政府事先许可。宪法第九附表列出了该法以及喜马偕尔邦另外四部土地法。依第31B条,列入该附表的法律不会仅仅因为与第三部分的基本权利相抵触而无效。
在2023年1月31日判决的Ajay Dabra v. Pyare Ram案中,由P S纳拉辛哈(P S Narasimha)和苏丹舒·杜利亚(Sudhanshu Dhulia)两位法官组成的最高法院法官席驳回了上诉。LiveLaw报道,法院认为,把土地交易中的权利转给一名将把土地用于非农用途的农业者,会使该法的目的落空,并引述法院的话说,该条款的存在是为了“保住穷人的小块农业持有地”,并遏制农地转作其他用途。
The Tribune称,金瑙尔卡尔帕(Kalpa)的施亚姆·萨兰·内吉(Shyam Saran Negi)是独立印度的第一位选民。报道称,他是一支投票队的成员,于1951年10月25日投票,比全国其他地方早了几个月,因为雪会使该地区在1952年2月的投票前封闭。他于2022年11月2日以邮寄选票第34次投票,2022年11月5日去世,享年106岁。
藏人行政中央(Central Tibetan Administration)称,达赖喇嘛于1959年4月29日在穆索里设立了流亡行政机构,1960年5月迁至达兰萨拉(Dharamsala)。我们关于阿塔尔隧道的文章讲述了连接拉豪尔山谷与马纳利的公路隧道。
接下来是什么
PRS记载,第十五届财政委员会建议在五年中给该邦37,199 crore卢比的收入赤字补助金,即弥补一个邦的收入与支出之间缺口的补助金。该补助金从2021至2022年度的10,249 crore卢比降至2025至2026年度的3,257 crore卢比。第十六届委员会对2026至2031年没有建议任何补助,并认为反复给予补助会削弱改革的动力(第9.49和9.50段)。喜马偕尔邦是向其表示此类补助不可或缺的13个邦之一,而联邦政府主张终止补助(第9.28和9.31段)。该邦在中央税收中的份额从0.83%升至0.914%。我们对各邦财政的比较把这些数字与其他邦放在一起。
PRS称,2026至2027年度预算的财政赤字目标为GSDP的3.5%,2025至2026年度修订后为6.6%。薪金、养老金和利息占收入的88%。
正在进行的人口普查将取代2011年的68,64,602人这一数字。The Tribune于2026年10月15日报道,2026年10月中旬,邦政府设立了一个由退休高等法院法官达拉姆·昌德·乔杜里(Dharam Chand Chaudhary)领导的委员会,审议各县、分区、tehsil和发展区块,自公告之日起六个月内提交报告。
资料来源与延伸阅读
- The Constitution of India, Government of India pocket edition as on May 2022 (Legislative Department): Articles 31B and 168, First, Fourth and Ninth Schedules and their footnotes
- The State of Himachal Pradesh Act, 1970 (Act 53 of 1970), full text
- The Punjab Reorganisation Act, 1966 (Act 31 of 1966), full text
- Press Information Bureau, Election Commission of India: General Election to Legislative Assembly of Himachal Pradesh, 2022 (14 October 2022)
- Census of India 2011, Table A-02: Decadal variation in population 1901-2011, Himachal Pradesh (Registrar General and Census Commissioner)
- PRS Legislative Research, State Acts library: The Himachal Pradesh Official Language Act, 1975 (Act 1 of 1975)
- PRS Legislative Research: Himachal Pradesh Budget Analysis 2026-27, 31 March 2026
- NITI Aayog: National Multidimensional Poverty Index, A Progress Review 2023
- Sixteenth Finance Commission, Report for 2026-31, Volume I (Main Report), Chapters 5, 8 and 9
- Invest India (Government of India investment promotion agency): Himachal Pradesh state page
- All India Radio, 15 April 2025: Himachal Pradesh celebrates 78th foundation day
- All India Radio, 26 November 2025: Winter session of Himachal Pradesh Legislative Assembly begins today at Tapovan
- The Tribune, 19 January 2017: Himachal CM Virbhadra declares Dharamsala as second capital of state
- The Tribune, 15 October 2026: Himachal panel to examine reorganisation of districts, subdivisions, tehsils
- The Tribune, 1 June 2024: Lok Sabha election 2024, polling begins for 4 Lok Sabha seats and 6 Assembly by-elections in Himachal
- LiveLaw: Land in Himachal Pradesh cannot be transferred to a non-agriculturist without state government permission, Supreme Court (Ajay Dabra v. Pyare Ram, 31 January 2023)
- The Tribune, November 2022: Shyam Negi, India's first voter, dies at 106
- Central Tibetan Administration: About the CTA
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