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旁遮普只占印度1.5%的土地,却在2025至2026年度供应了政府机构收购的300 lakh吨小麦中的119 lakh吨
印度政府与各邦

旁遮普只占印度1.5%的土地,却在2025至2026年度供应了政府机构收购的300 lakh吨小麦中的119 lakh吨

插图:tuput

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农业部2026年7月28日对人民院说,2025至2026年度政府机构在旁遮普收购了119.19 lakh吨小麦,全国共收购299.75 lakh吨。该邦有117个邦议会议席和13个人民院议席,其2011年人口普查显示的是印度唯一的锡克教徒占多数的邦。

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农业部2026年7月28日对人民院说,2025至2026年度,政府机构从旁遮普农民手中收购了119.19 lakh吨小麦,全国共收购299.75 lakh吨。1 lakh吨是100,000吨,所以旁遮普的数字是11.9百万吨,占全国收购量的39.8%。据旁遮普农业大学,该邦占印度面积的1.5%,在2011年人口普查时占其人口的2.3%。

下文的人口数字来自2011年,即最近一次完成的人口普查。PRS Legislative Research指出,下一次普查的参考日期为2027年3月1日,其数字将取代这些数字。

现在的旁遮普是怎么来的

1947年的分治把旧省切成两半,旁遮普农业大学自己的历史显示了这落在一所机构身上是什么样子。它的前身,1906年创办的莱亚尔布尔(Lyallpur)旁遮普农学院留在了巴基斯坦,在阿姆利则的卡尔萨学院(Khalsa College)的一幢楼里重建,1957年迁至现在的所在地卢迪亚纳。

旁遮普和哈里亚纳高等法院自己的历史记载,1956年的《邦重组法》把旁遮普高等法院的管辖权扩大到帕蒂亚拉和东旁遮普邦联,那是一个包括帕蒂亚拉、纳巴和金德的前土邦联盟。

今天的邦始于《1966年旁遮普改组法》(Act 31 of 1966),自1966年11月1日起生效。第3条以希萨尔、罗塔克、古尔冈、卡尔纳尔和马亨德拉格尔各县,以及安巴拉、桑格鲁尔和卡拉尔的一部分组成哈里亚纳。第4条使昌迪加尔成为中央直辖区。第5条把西姆拉、坎格拉、库卢以及拉豪尔和斯皮提各县,纳拉加尔tahsil,以及霍希亚尔布尔和古尔达斯布尔的一部分给了喜马偕尔邦。第6条把旁遮普界定为剩下的部分,并设立了一个新县鲁珀尔(Rupar)。哈里亚纳概况从另一方的角度讲述了同一天。

该法把新的邦议会在指定日定为87个议席,选举举行之后为104个,另设40个议席的立法委员会。

旁遮普如何治理

邦议会,即Vidhan Sabha,有117个议席,PRS记载,其最近一次选举的结果于2022年3月10日宣布。第172条给邦议会自首次会议起五年的任期。旁遮普只有一院。议会依《1969年旁遮普立法委员会(废除)法》废除了立法委员会,自1970年1月7日起生效,第168条的一条脚注对此有记载。

旁遮普向人民院派出13名议员,这是1966年法第23条所定的数字,也是PRS现在列出的数字,依第四附表向联邦院派出七名。2011年人口普查统计有20个县。The Tribune报道,邦内阁于2021年6月2日批准把从桑格鲁尔划出的马勒尔科特拉(Malerkotla)设为第23个县。

旁遮普、哈里亚纳和昌迪加尔共用一个法院,即旁遮普和哈里亚纳高等法院,由1966年法第29条设立。法院自己的历史称,它于1954年在昌迪加尔开始运作,贾瓦哈拉尔·尼赫鲁于1955年3月19日为其大楼正式揭幕。

旁遮普语是第八附表的22种语言之一。《1967年旁遮普官方语言法》于2008年作了修正,邦长于2008年10月27日表示同意,规定高等法院以下的民事和刑事法院以及邦政府办公室的工作用旁遮普语进行。2021年的一项修正,即2022年第11号法,对违反规定的官员增设了罚款:第一次违反500卢比,第二次最高2,000卢比,第三次最高5,000卢比。

农场和经济生产什么

据旁遮普农业大学2012年的汇编,卢迪亚纳的旁遮普农业大学于1962年依美国赠地大学的模式设立,依据的是旁遮普立法机关1961年10月17日通过的一项法。1966年、1967年和1968年推出的小麦品种PV 18、Kalyansona和Sonalika,来自该校1963年收到的墨西哥材料,中央于2006年因其对绿色革命的贡献给予它100 crore卢比的奖励。汇编称旁遮普占全国小麦的比例最高达22%,稻米为11%,并称在该校最初的50年里,小麦产量增加了10.3倍,稻米产量增加了近50倍。它称该校为“绿色革命之母”(the Mother of Green Revolution),这是它自己的说法。关于M. S. 斯瓦米纳坦的文章讲述了全国性的故事。

人民院的表格给出了目前的规模。2025至2026年度,旁遮普供应了119.19 lakh吨小麦,按政府支付的最低支持价格计,价值28,903 crore卢比,还供应了156.50 lakh吨稻谷,即未去壳的稻米。这批稻谷占全国收购的835.10 lakh吨的18.7%,价值37,388 crore卢比。从2021至2022年度起的五个季度里,它的小麦收购量在96.45至132.22 lakh吨之间,稻谷在156.50至187.28之间。

PRS概述了《旁遮普经济调查2025至2026》(Punjab Economic Survey 2025-26)并用于2026年3月的预算,把2025至2026年度的人均收入定为2,30,523卢比,印度为2,19,575卢比。农业占该邦产出的23%,制造业占29%,服务业占48%。经济实际增长6.1%,印度为7.4%,而农业萎缩了2.5%。预算预计,2026至2027年度的邦内生产总值,即该邦生产的一切的价值,为9,80,635 crore卢比。

未偿负债估计为该数字的45.1%,截至2026至2027年度末。电力补贴预算为15,550 crore卢比,占收入的12.3%,其中一半用于农用。

旁遮普的特别之处

在2011年人口普查中,旁遮普人口的57.69%,即27,743,338人中的16,004,754人是锡克教徒,38.49%是印度教徒。没有其他邦或中央直辖区以锡克教徒占多数,昌迪加尔居次,为13.1%,而旁遮普占印度统计的20,833,116名锡克教徒的76.8%。表列种姓,即宪法列出的享有平权保护的社区,占居民的31.94%,是所有邦或中央直辖区中比例最高的。该邦城市人口占37.5%,7岁及以上人口的识字率为75.84%,每1,000名男性对应895名女性。

哈曼迪尔·萨希卜(Harmandir Sahib),即金庙,在阿姆利则。管理锡克教圣地的希罗马尼古尔德瓦拉管理委员会(Shiromani Gurdwara Parbandhak Committee)称,圣池和城镇的工程于1570年同时开始,古鲁·阿琼(Guru Arjan)设计了寺庙并监督建造,拉合尔的哈兹拉特·米安·米尔(Hazrat Mian Mir)于1588年12月奠基。寺庙四面各有一扇门。

旁遮普还是宪法的紧急状态条款所点名的唯一一个邦。第356条的一项附带条件,把1987年5月11日为旁遮普发布的公告的三年期限视为五年。议会于1988年插入了只适用于旁遮普的第359A条,并自1990年1月6日起将其删去。

国防部2021年12月10日对人民院说,旁遮普团组建于1705年,锡克团于1846年,锡克轻步兵团于1941年。同一份答复称,所有公民无论阶层、信仰、地区或宗教,都有资格应征入伍,独立以来没有为某个特定社区或地区组建过团。

昌迪加尔和河水问题,从双方的角度

昌迪加尔依第4条于1966年11月1日成为中央直辖区,此后两个邦都对它提出了主张。旁遮普邦议会于2022年4月1日通过决议,要求中央立即把它移交给旁遮普,The Tribune报道,理由是一个邦被分割时,其首府通常留给原邦,中央的任职规则和对委员会职位安排的变动侵蚀了旁遮普的权利。哈里亚纳邦议会于2022年4月5日回应,称这一提议为哈里亚纳人民所不能接受,哈里亚纳保留对该市作为共同首府的权利,旁遮普讲印地语的地区应划归哈里亚纳。昌迪加尔概况阐明了该市的行政管理和全部记录。

哈里亚纳的决议还要求完成萨特莱杰-亚穆纳连接运河(Satluj Yamuna Link),河水之争就由它承载。1966年法第78至80条把旁遮普在巴克拉、楠加尔和比亚斯各工程中的权利在各继承邦之间分割,并设立了一个巴克拉管理委员会,成员来自旁遮普、哈里亚纳、拉贾斯坦和喜马偕尔邦,比亚斯工程并入后更名为巴克拉比亚斯管理委员会。

1981年12月31日旁遮普、哈里亚纳和拉贾斯坦之间的一项协议重新分配了拉维河和比亚斯河的水,共17.17百万英亩英尺,并规定修建这条运河。2002年1月15日,最高法院命令旁遮普在一年内使其路段投入使用。旁遮普于2004年通过一项法律,终止其用水协议,总统在2004年7月22日的一份咨询文件中请法院发表意见。法院于2016年11月10日给出了意见,写道“提交本法院的所有问题均作否定回答”。旁遮普曾辩称,情况已经改变,河流水量已经下降,应由一个仲裁庭重新审视份额。哈里亚纳曾辩称,一个邦不能通过制定法律来取消法院的判决。关于河水争端的解说把这一案件放在更广的体系之中。

接下来是什么

中央地下水委员会2024年的评估称,旁遮普每年的地下水抽取量为27.66十亿立方米,可开采量为17.63十亿立方米,开采程度为156.87%。它把153个评估单元中的115个,即112个区块和三个城市地区,评为过度开采。PRS指出,2026至2027年度预算包括一项与日本国际协力机构合作的10年园艺计划,目标是到2035年把水果和蔬菜的种植面积增加300%。

议席是另一个未决事项。宪法把各邦的人民院议席固定在1971年人口数字上,直到2026年之后的第一次人口普查。PRS的表格预测,如果把543个议席按2011年人口分配,旁遮普将得到12个议席而不是13个,如果议院扩大一半,则为19个。一项改按2011年数字的法案于2026年4月16日提出,关于议席分配的说明追踪了它的下文。2027年人口普查的参考日期为2027年3月1日,2022年选出的邦议会将在2027年完成其五年任期。

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资料来源与延伸阅读

  1. Lok Sabha Unstarred Question No. 1598, answered 28 July 2026, Ministry of Agriculture and Farmers Welfare (Annexure II, state-wise paddy and wheat procurement, 2021-22 to 2025-26)
  2. Census of India 2011: Primary Census Abstract, India and States/UTs, state and district level (population, sex ratio, literacy, Scheduled Castes, rural and urban)
  3. Census of India 2011: C-01, Population by religious community, India and every state and union territory
  4. The Constitution of India, Legislative Department pocket edition as on May 2022 (Articles 168, 172, 356 and 359A, Fourth and Eighth Schedules, with amendment footnotes)
  5. The Punjab Reorganisation Act, 1966 (Act 31 of 1966), text of sections 2 to 6, 9, 13, 20, 23, 24, 29 and 78 to 80 (CaseMine copy)
  6. PRS Legislative Research: Profile of the 16th Punjab Legislative Assembly
  7. The Tribune, 2 June 2021: Punjab Cabinet approves creation of Malerkotla as 23rd district
  8. PRS Legislative Research, State Acts library: The Punjab Official Language Act, 1967 with the amending Acts of 2008 and 2022 (gazette copies)
  9. PRS Legislative Research: Punjab Budget Analysis 2026-27 (budget presented 8 March 2026, drawing on the Punjab Economic Survey 2025-26)
  10. Punjab Agricultural University: A Saga of Progress, Compendium of 50 Years of Achievements (1962-2012)
  11. Central Ground Water Board: Dynamic Ground Water Resources and Ground Water Quality of Punjab, 2024
  12. Shiromani Gurdwara Parbandhak Committee: History of Sachkhand Sri Harmander Sahib
  13. Press Information Bureau (Ministry of Defence), 10 December 2021: Army Regiments, written reply in the Lok Sabha
  14. The Tribune, 1 April 2022: Punjab Vidhan Sabha passes resolution to immediately transfer Chandigarh to Punjab
  15. The Tribune, 5 April 2022: Haryana Vidhan Sabha holds a one-day special session on Chandigarh
  16. Supreme Court of India, In re The Punjab Termination of Agreements Act, 2004, Special Reference No. 1 of 2004, opinion of 10 November 2016 (full text)
  17. PRS Legislative Research: Issues for Consideration, Delimitation Bills of 2026, 16 April 2026 (state-wise projections from the 2011 census)
  18. Punjab and Haryana High Court, Golden Jubilee exhibition text hosted by the Chandigarh Administration

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