تضم جهارخاند نحو 23 في المئة من موارد الفحم الجيولوجية في الهند، وتخصص 28 من مقاعد جمعيتها الـ81 للقبائل المصنفة، وهي إحدى أربع ولايات يوجب فيها الدستور وزيرا لرفاه القبائل

يضع التقرير السنوي لوزارة الفحم موارد جهارخاند الجيولوجية من الفحم عند 93,254 مليون طن في 1 أبريل 2025. وهذا نحو 23 في المئة من إجمالي الهند البالغ 4,00,715 مليون طن (وهو حاصل قسمة رقمي التقرير أجريتُه بنفسي)، وفي المرتبة الثانية بعد أوديشا التي بلغت مواردها 1,00,976 مليون طن. والولاية نفسها تخصص 28 من مقاعد جمعيتها الـ81 للقبائل المصنفة، وهي المجتمعات المدرجة في جدول بالدستور لحمايتها الخاصة، وهي إحدى أربع ولايات توجب المادة 164 فيها وزيرا مسؤولا عن رفاه القبائل.

وأحصى تعداد 2011، الذي لا يزال أحدث عدّ مكتمل، 3,29,88,134 نسمة (3.30 كرور) بكثافة 414 للكيلومتر المربع، وتضع جداول وزارة شؤون القبائل المأخوذة من ذلك التعداد 26.2 في المئة منهم في القبائل المصنفة. وتعداد 2027 جارٍ. ويعرض هذا الملف كيف قامت الولاية، وكيف تُحكم، وما يدره اقتصادها، وأين يختلف قانونها عن قانون بقية الهند.

ولاية اقتُطعت من 18 مقاطعة في بيهار

أنشأ قانون إعادة تنظيم بيهار لعام 2000 (القانون 30 لعام 2000، Bihar Reorganisation Act, 2000) جهارخاند من 18 مقاطعة في بيهار، منها رانتشي ودهانباد وبوكارو وهازاريباغ. وحدد المركز 15 نوفمبر 2000 يوما معينا بإخطار مؤرخ 14 سبتمبر 2000. ويسرد موقع الولاية نفسه اليوم 24 مقاطعة و5 أقسام و38 قسما فرعيا و264 كتلة و32,620 قرية، على مساحة إجمالية قدرها 79.70 لاكه هكتار، والغابات على أكثر من 29 في المئة منها.

وسجل مكتب رئيس الوزراء في 10 نوفمبر 2021 أن مجلس وزراء الاتحاد جعل 15 نوفمبر يوم جانجاتيا غاوراف (Janjatiya Gaurav Divas)، لأنه ذكرى مولد بيرسا موندا. وهو أيضا يوم تأسيس جهارخاند. وسنة مولد بيرسا نفسها محل خلاف، كما يبين عرضنا لأولغولان.

من يحكم جهارخاند وكيف

للجمعية 81 مقعدا، حددها القسم 12 من قانون 2000، وهي مجلس واحد فقط. وتسمي المادة 168 الولايات التي لها مجلس تشريعي أعلى أيضا، وجهارخاند ليست بينها. ووصفت مراجعة لجنة الانتخابات في سبتمبر 2024 المقاعد الـ81 بأنها 44 عامة و9 محجوزة للطبقات المصنفة و28 للقبائل المصنفة، مع 2.59 كرور ناخب مسجل في 20 سبتمبر 2024. وترسل جهارخاند 14 عضوا إلى لوك سابها و6 إلى راجيا سابها بموجب القسمين 9 و7 من القانون.

وفي المادة 164(1) شرط يقضي بأن يكون لتشهاتيسغار وجهارخاند وماديا براديش وأوديشا وزير مسؤول عن رفاه القبائل لكل منها. وقد استبدل التعديل الرابع والتسعون اسم بيهار باسمي تشهاتيسغار وجهارخاند في ذلك الشرط اعتبارا من 12 يونيو 2006.

ولخريطة الدوائر في جهارخاند تاريخ قانوني غير معتاد. فقد أصدرت لجنة ترسيم الدوائر أوامرها النهائية لجهارخاند في 30 أبريل و17 أغسطس 2007، ويقول قانون ترسيم الدوائر (التعديل) لعام 2008 الصادر عن البرلمان إنها “لا يكون لها أثر قانوني”. وأبقى القانون الدوائر السابقة سارية حتى 2026. ويتناول شرحنا عن اقتسام المقاعد التجميد على مستوى البلاد.

وتتتبع صفحة تاريخ المحكمة العليا في جهارخاند المحكمة إلى دائرة متنقلة لمحكمة باتنا العليا أُقيمت في رانتشي في 6 مارس 1972 وجُعلت دائمة في 8 أبريل 1976. أما محكمة جهارخاند نفسها فقامت في 15 نوفمبر 2000. ورانتشي هي العاصمة ودومكا العاصمة الفرعية، والهندية اللغة الرسمية، بحسب بوابة الولاية.

المناطق المصنفة والحاكم وحكم 2010

ينطبق الجدول الخامس من الدستور على المناطق المصنفة، وهي مقاطعات أو كتل ذات أغلبية قبلية يعلنها الرئيس، في كل ولاية عدا آسام وميغالايا وتريبورا وميزورام. وتتيح الفقرة 5 للحاكم أن يقرر بإعلان أن قانونا من البرلمان أو من الولاية لا ينطبق هناك، أو ينطبق مع تعديلات. وتنشئ الفقرة 4 مجلسا استشاريا للقبائل من 20 عضوا على الأكثر، نحو ثلاثة أرباعهم أعضاء من القبائل المصنفة في الجمعية، ليشير في المسائل التي يحيلها إليه الحاكم. ويشرح كلا الجدولين دليلنا عن الجدولين الخامس والسادس.

ويتتبع حكم المحكمة العليا لعام 2010 المناطق المصنفة في جهارخاند عبر أوامر 1950 و1977 و2003 و2007، وصولا إلى قانون للمقاطعات المصنفة (Scheduled Districts Act) لعام 1874 شمل سانتال بارغاناس وتشوتا ناغبور. ويحصي جدول لمكتب معلومات الصحافة في 22 ديسمبر 2025 في المناطق المصنفة بجهارخاند 16,022 قرية و2,074 بنشايات و131 كتلة، مع 13 مقاطعة مشمولة كليا و3 جزئيا.

ويمنح قانون أحكام البنشايات (التوسيع إلى المناطق المصنفة) لعام 1996، المعروف بـPESA، غرام سابها كل قرية، أي جمعية ناخبيها، رأيا في الأرض والمعادن الصغرى. وتحجز المادة 4 منه نصف مقاعد البنشايات على الأقل في هذه المناطق للقبائل المصنفة، وتحجز لها كل مناصب الرؤساء، وتجعل توصية الغرام سابها ملزمة قبل منح رخصة تنقيب أو عقد إيجار تعدين للمعادن الصغرى.

وبلغ حجز مناصب الرؤساء المحكمة العليا من جهارخاند. فقد أبطلت المحكمة العليا في جهارخاند ذلك الحجز في قانون بنشايات راج لجهارخاند لعام 2001، مع أحكام تحجز 80 في المئة من مقاعد البنشايات في المناطق المصنفة للطبقات المصنفة والقبائل المصنفة والطبقات الأخرى المتخلفة. وفي قضية Union of India v. Rakesh Kumar، التي فُصل فيها في 12 يناير 2010، رأت هيئة من ثلاثة قضاة برئاسة رئيس القضاة ك. ج. بالاكريشنان أن كل تلك الأحكام صحيحة بموجب المادة 243M(4)(b)، التي تتيح للبرلمان تعديل الجزء التاسع من الدستور للمناطق المصنفة. وأمرت لجنة الانتخابات في الولاية بإجراء انتخابات البنشايات في أقرب وقت ممكن.

وجاءت القواعد التي تضع PESA موضع التطبيق لاحقا. فقد أدرج جدول مكتب معلومات الصحافة في 22 ديسمبر 2025 جهارخاند مع أوديشا بوصفهما ولايتين لهما قواعد مسودة فقط لـPESA. ووافق مجلس وزراء جهارخاند على القواعد في اليوم التالي، 23 ديسمبر 2025، وقال تقرير لـPTI إن الولاية لم تطبق القانون حتى ذلك الحين.

ما يدره الاقتصاد

تضع ميزانية جهارخاند لعام 2026-27، التي قُدمت في 24 فبراير 2026، الناتج المحلي الإجمالي للولاية (GSDP، أي قيمة ما تنتجه في سنة) عند 5,16,255 كرور روبية في 2024-25 بالأسعار الجارية. وتورد PRS Legislative Research نموا بنسبة 7 في المئة بالأسعار الثابتة في تلك السنة، مقابل 6.5 في المئة للهند. وبحسب أرقامها أسهمت الزراعة والصناعة التحويلية والخدمات بنسبة 23 و32 و45 في المئة.

وبلغ دخل الفرد 1,28,253 روبية في 2024-25، أي أكثر بقليل من نصف الرقم الوطني البالغ 2,34,859 روبية. ومن إيرادات 2026-27 البالغة 1,36,210 كرور روبية تتوقع الميزانية أن تأتي 49 في المئة من موارد الولاية الذاتية و51 في المئة من المركز، منها 38 في المئة حصة من الضرائب المركزية و13 في المئة منح. وتُقدَّر الالتزامات القائمة بـ25.8 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي للولاية في نهاية 2026-27.

المعادن، وسؤال من يحق له فرض الضريبة عليها

إلى جانب الفحم، تذكر صفحة الولاية نفسها بين معادنها اليورانيوم والميكا والبوكسيت والغرانيت والذهب والفضة والغرافيت والمغنيتيت والدولوميت والطين الناري والكوارتز والفلسبار والحديد والنحاس. ورقمها 32 في المئة من فحم الهند لا يطابق جرد الوزارة، الذي يعطي نحو 23 في المئة، ولذلك يعتمد هذا الملف رقم الوزارة.

وفي 25 يوليو 2024 قضت هيئة دستورية من تسعة قضاة في قضية Mineral Area Development Authority v. Steel Authority of India بأن الإتاوة التي يدفعها مستأجر التعدين ليست ضريبة. ورأى ثمانية قضاة، برئاسة رئيس القضاة، أن للولايات أن تفرض ضريبة على الأرض الحاملة للمعادن وعلى حقوق المعادن، رهنا بأي حدود يضعها البرلمان. ويسمي الحكم جهارخاند وتشهاتيسغار وأوديشا ولايات غنية بالمعادن ودخل الفرد فيها أدنى من المتوسطين الوطنيين. ويشرح مقالنا عن الجدول السابع القوائم التي كانت المحكمة تقرؤها.

وأصدرت جهارخاند قانون رسم الأرض الحاملة للمعادن لعام 2024 (Mineral Bearing Land Cess Act, 2024) في أكتوبر 2024. وتقول PRS إن الولاية تتوقع 14,656 كرور روبية من هذا الرسم في 2026-27، بعد 13,442 كرور روبية في 2025-26، تُقيَّد عبر بنود ضريبية وغير ضريبية. ويقول التحليل نفسه إن الإيراد غير الضريبي من التعدين في 2025-26 متوقع عند 16,000 كرور روبية مقابل هدف بلغ 21,900 كرور روبية. ويبين شرحنا عن لجنة المالية كيف تُحدد الحصص من الضرائب المركزية.

وتطالب الولاية كذلك بـ1.36 لاكه كرور روبية مستحقات عن فحم استخرجته جهات مثل Coal India. وقال وزير المالية للجمعية في 3 مارس 2025 إن إجراء قانونيا سيبدأ، وإن لجنة مشتركة بين المركز والولاية شُكلت في 1 مارس 2025 كان عليها أن تتحقق من المبلغ. ولم يتضمن التقرير أي بيان علني من المركز عن المطالبة.

ما يأتي بعد ذلك

وافق مجلس وزراء الاتحاد على تعداد 2027 في 12 ديسمبر 2025 بكلفة 11,718.24 كرور روبية، على أن يكون حصر المنازل من أبريل إلى سبتمبر 2026 وعدّ السكان في فبراير 2027. وأول عدّ في جهارخاند منذ 2011 يقع في المرحلة الثانية.