ذهب السير ستافورد كريبس إلى الهند في مارس 1942 ثم مرة أخرى في مارس 1946، وتُظهر الأوراق أن المؤتمر والرابطة الإسلامية والحكومة البريطانية قرأت كل منها العرض نفسه قراءة مختلفة

وصل السير ستافورد كريبس إلى دلهي في 22 مارس 1942 بمسودة إعلان تعد بهيئة منتخبة تضع دستور الهند حين تنتهي الحرب. وعاد في 23 مارس 1946 واحدا من ثلاثة وزراء في مجلس الوزراء، وفي 16 مايو رفضت تلك البعثة قيام باكستان كتابة واقترحت اتحادا محصورا في ثلاثة موضوعات. ولم تثمر الزيارتان الحكومة الائتلافية التي أُرسلتا لتشكيلها.

والمصادر هي مجلدات نقل السلطة (الأوراق التي نشرتها الحكومة البريطانية عن نهاية الحكم)، وهانسارد، ومذكرات مولانا آزاد، والأعمال المختارة لنهرو، وأوراق جناح. وتُذكر كل قراءة لنص متنازع عليه مع اسم صاحبها.

ما حمله كريبس في مارس 1942

قال تشرشل لمجلس العموم في 11 مارس 1942 إن حكومة الحرب اتفقت على استنتاجات يعتقد أنها “حل عادل ونهائي”، وإن كريبس، حارس الختم الخاص (Lord Privy Seal)، تطوع لاختبارها في الهند. ونُشرت مسودة الإعلان في 30 مارس. وهي تصف اتحادا هنديا جديدا بمرتبة دومينيون، مساويا لسائر الدومينيونات “من كل وجه”.

وحين تتوقف الحرب تُجرى انتخابات إقليمية وتجتمع المجالس الدنيا في الهيئات التشريعية الإقليمية بوصفها هيئة انتخابية واحدة. وهي تختار، بالتمثيل النسبي، هيئة لوضع الدستور حجمها نحو عُشر حجم الهيئة الانتخابية نفسها، وتُدعى الولايات الأميرية لإرسال أعضاء بنسبة سكانها. وتعهدت بريطانيا بقبول الدستور الذي تضعه تلك الهيئة، بشرط معاهدة تحمي الأقليات وشرط واحد: أن ولاية “غير مستعدة لقبول الدستور الجديد” تستطيع الاحتفاظ بوضعها القائم، مع حق الانضمام لاحقا. وحتى ذلك الحين، كما قالت المسودة، “تتحمل الحكومة البريطانية حتما المسؤولية عن دفاع الهند وتحتفظ بالسيطرة والتوجيه عليه”.

ويبيّن ملخص مكتب الهند نفسه للبرقيات أن النص كان موضع خلاف داخل الحكومة. فقد وصف لينليثغو، نائب الملك، تعهد الخيار المحلي بأنه العيب القاتل في مسودة مارس لمجلس الوزراء، وخشي القائد الأعلى وحاكم البنجاب أن يُقرأ على أنه قبول لباكستان. وأبقت حكومة الحرب الفكرة وأرسلت كريبس، باقتراح منه، ليشرح الخطة بنفسه.

ثلاثة رفوض في أبريل 1942

قال قرار لجنة العمل في المؤتمر الصادر في 11 أبريل إن حق تقرير المصير “مقبول من حيث المبدأ” لكن “الحرية الحقيقية قد تصير وهما”. ووصف عدم الانضمام بأنه “تفاحة الشقاق”، مع أنه أضاف أنه لا يتصور إكراه أي وحدة على البقاء في اتحاد ضد “إرادتها المعلنة والثابتة”. وقال إن ترك الدفاع في أيدي البريطانيين سيختزل المسؤولية الهندية إلى “مهزلة وعدم”.

وكتب آزاد، وكان حينها رئيس المؤتمر، في مذكراته أن كريبس قال له في اللقاء الأول إن نائب الملك سيكون رئيسا دستوريا وإن المجلس سيكون كمجلس وزراء، وقال في اللقاء الثاني إن الوضع القانوني لن يتغير. وتتضمن أوراق مكتب الهند برقية لحكومة الحرب في 6 أبريل تقول إن نائب الملك في المجلس “يعمل هيئةً جماعية مسؤولة أمام وزير الدولة”، مع “عدم وجود سوء فهم” في هذه النقطة. وكتب كريبس إلى آزاد في 10 أبريل أن مجلس وزراء من مرشحي الأحزاب لا يمكن إقالتهم “سيشكل في الواقع دكتاتورية مطلقة للأغلبية”. ورد آزاد في 11 أبريل: “ما قيل لنا في حديثنا الأول معك ينكَر الآن أو يُؤوَّل”.

وعمل العقيد جونسون، الممثل الشخصي للرئيس روزفلت، وسيطا بين كريبس والمؤتمر في شأن كيفية تقسيم مهام الدفاع. وفي 9 أبريل أبلغ مجلس الوزراء كريبس بقلقه من أنه يتجاوز نائب الملك والقائد الأعلى. وفي 10 أبريل أبلغ المجلس نائب الملك بأنه “لا مجال لأي عرف يقيّد سلطاتك بأي شكل”، ورفض المؤتمر العرض في ذلك اليوم. وفي مؤتمر صحفي في لندن يوم 22 أبريل قال كريبس إنه أثار الاعتراض متأخرا لأن المؤتمر طرح مطلبه أول مرة في رسالته الأخيرة. ومن جانب الحكومة البريطانية، قال، كان العرض “اقتراحا جيدا جدا ومرضيا”.

ورفضت لجنة العمل في الرابطة الإسلامية أيضا في 11 أبريل. فسجّلت “بارتياح” أن باكستان “معترف بها ضمنا” في إمكان قيام أكثر من اتحاد، لكنها قالت إنها قررت نهائيا أن الحل الوحيد هو “تقسيم الهند إلى مناطق مستقلة”. واعترضت على أن الهيئة التي وصفها كريبس تهدف إلى اتحاد واحد، وعلى أن ولايات شُكلت “على غير أساس منطقي” ليست الوحدات المناسبة للتصويت على البقاء خارج الاتحاد. وكان كريبس قد أبرق إلى لندن في 4 أبريل أن الرابطة “مستعدة لقبول الخطة كما هي”.

ما عرضته بعثة الوزراء في 16 مايو 1946

قال أتلي لمجلس العموم في 15 مارس 1946 إن الهند إن اختارت الاستقلال “فلها الحق في ذلك”، وأضاف: “لا يمكننا أن نسمح لأقلية بأن تفرض حق النقض على تقدم الأغلبية”. وكانت بعثة بيثيك لورانس وكريبس وأ. ف. ألكسندر قد أُعلنت في 19 فبراير ووصلت الهند في 23 مارس. والتقى بها المؤتمر والرابطة في شيملا من 5 إلى 12 مايو ولم يتفقا، ثم أصدرت البعثة خطتها.

وبحث بيانها الصادر في 16 مايو باكستان أولا. فبحسب جدولها كانت المنطقة الشمالية الغربية (البنجاب والسند والحدود وبلوشستان) 62.07 في المئة مسلمين والشمالية الشرقية (البنغال وآسام) 51.69 في المئة، ولذلك ستضم كل منهما أقليات كبيرة من غير المسلمين. واستشهدت أيضا بالجيش وبالسبعمئة ميل بين النصفين، وقالت إنها لا تستطيع أن تنصح بتسليم السلطة إلى “دولتين ذواتي سيادة منفصلتين تماما”.

وكانت الخطة اتحادا للهند يشمل الهند البريطانية والولايات، بثلاثة موضوعات: الشؤون الخارجية والدفاع والمواصلات، والمال اللازم لها. وأي مسألة طائفية كبرى تحتاج إلى أغلبية من كل من الجماعتين الرئيسيتين. وتنتخب المجالس الإقليمية 292 عضوا للهند البريطانية، وحتى 93 آخرين للولايات، ويجتمع الأعضاء من الهند البريطانية في ثلاثة أقسام. وكان للقسم أ (ست ولايات، من مدراس إلى أوريسا) 187 مقعدا، منها 20 للمسلمين. وللقسم ب (البنجاب والحدود والسند) 35، منها 22 للمسلمين، وللقسم ج (البنغال وآسام) 70، منها 36 للمسلمين.

وتضع الأقسام دساتير الولايات وتقرر هل تشكل مجموعات، ثم يجتمع الجميع من جديد لكتابة دستور الاتحاد. ويمكن للولاية أن تغادر مجموعتها بعد أول انتخابات عامة بموجب الدستور الجديد. وكان يُفترض أن تنشأ فورا حكومة مؤقتة يتولى فيها هنود كل الحقائب، ومنها حقيبة عضو الحرب.

فقرة واحدة وأربع قراءات

كان الجدال حول كيفية انسجام الفقرتين 15 و19. فالفقرة 15 قالت إن الولايات “ينبغي أن تكون حرة في تشكيل مجموعات”، والفقرة 19 قالت إنها ستجلس في أقسام، وإن الأقسام ستقرر هل يُنشأ دستور للمجموعة.

ورأى قرار لجنة العمل في المؤتمر في 24 مايو “تباينا ملحوظا”، وقرأ الفقرة 15 على أنها تعني أن كل ولاية ستختار “في المقام الأول” هل تنتمي إلى قسمها. وقال بيان البعثة في 25 مايو إن هذا “لا يتفق مع نوايا الوفد”، وإن التجميع “سمة جوهرية في المخطط” لا يمكن تغييرها إلا “باتفاق بين الأطراف”. ويسجل محضر البعثة الخاص في 21 مايو موقفا أكثر حذرا. فقد سأل بيثيك لورانس عن السلطة التي تملكها لمنع طرح مسألة المجموعات في الجمعية، ويسجل المحضر: “لم نستطع أن نجعل بياننا إلزاميا”.

ووصف مقال غاندي في Harijan بتاريخ 26 مايو، الذي أُرسلت مسودته إلى البعثة قبل صدوره، البيان بأنه “أفضل وثيقة كان بوسع الحكومة البريطانية أن تنتجها في هذه الظروف”. وسماه “نداء ونصيحة” “لا إكراه فيه”، وسأل هل ينبغي أن توضع آسام، “وهي ولاية غالبيتها من غير المسلمين”، في القسم ج رغما عنها.

وقبل مجلس الرابطة في قراره الصادر في 6 يونيو الخطة لأن “أساس باكستان ومرتكزها كامنان في خطة البعثة، بحكم التجميع الإلزامي” للولايات المسلمة الست في القسمين ب وج، بحسب كلماته. وادعى أيضا حق الانفصال “ضمنا”. وفي 25 يونيو، في محضر البعثة نفسه، سمى بيثيك لورانس ذلك “تفسيرا بكل تأكيد”، وقال ألكسندر إن بند السنوات العشر لا يعني إلا أن حزبا يستطيع تقديم تعديل.

وأعلن مؤتمر البانثيك السيخي في 10 يونيو، مستشهدا بما سماه التجميع الإلزامي للولايات وبملاحظة لبيثيك لورانس، التوصيات “غير مقبولة تماما للسيخ”. ويكتب بيبان تشاندرا ومؤلفون مشاركون أن الخطة “كانت ملتبسة في ما إذا كان التجميع إلزاميا أم اختياريا”، وأن البعثة “راوغت عمدا” أملا في التوفيق بين الطرفين. وسيرة جناح الأقدم موجودة في روايتنا عن جناح وحركة الاستقلال، والجدل حول ما إذا كانت السياسة البريطانية قد أنتجت باكستان في بريطانيا وجناح وباكستان.

الحكومة المؤقتة في يونيو

يقول بيان جناح في 27 يونيو إن ويفل أبلغه في شيملا ثم في 3 يونيو بأن الحكومة المؤقتة ستضم خمسة أعضاء من الرابطة وخمسة من المؤتمر وسيخيا واحدا ومسيحيا هنديا أو أنغلو-هنديا واحدا، مع تقسيم الحقائب الرئيسية بالتساوي، وأذن له بإبلاغ لجنة العمل في الرابطة. ويقول إن المجلس صوّت في 6 يونيو على هذا الأساس. وكتب إليه ويفل في 9 يونيو: “لم يكن هناك ضمان في هذه النقطة، لكني قلت لك، كما قلت للمؤتمر، إن هذا ما كان في ذهني”.

وسمّى بيان 16 يونيو 14 شخصا، بينهم نهرو وباتيل وراجيندرا براساد وراجاغوبالاتشاري وجاغجيفان رام وجناح ولياقت علي خان. وقالت الفقرة 8 إنه إذا رفض أي من الحزبين الرئيسيين فإن نائب الملك سيشكل حكومة من الذين “يرضون بقبول بيان 16 مايو”.

ورفضت رسالة آزاد في 25 يونيو المقترحات المؤقتة. وتسجل أن رسالة ويفل في 15 يونيو عدّت ستة من هندوس المؤتمر، أحدهم من الطبقات المدرجة، مقابل خمسة مسلمين من الرابطة، وقالت إن ذلك ليس “تكافؤا”، بينما أدرجت أسئلة جناح في 19 يونيو الطبقات المدرجة بين أربع أقليات. واعترض آزاد أيضا على أن البعثة لن تقبل مسلما يختاره المؤتمر بين مرشحيه. وقبلت الرسالة نفسها مخطط 16 مايو لوضع الدستور: “مع تمسكنا بآرائنا، نقبل مقترحاتكم”.

وفي اجتماع البعثة مع جناح في مساء ذلك اليوم، قال بيثيك لورانس إن رسالة المؤتمر قبول للخطة بعيدة المدى، وإن قرار الرابطة يحمل تحفظاته هو أيضا. وقال جناح إن تحفظات المؤتمر “هدمت الأمر كله”. وقال ويفل إن بيان 16 يونيو “سقط” لأن المؤتمر رفض، وإنه بعد فترة سيحاول مجددا مع من قبلوا بيان 16 مايو. وكان جناح قد فهم أن البعثة ستمضي مع أي حزب يقبل، وقال بيانه في 27 يونيو إنها “ملزمة بشرفها بالمضي قدما”. وفي 26 يونيو أعلنت البعثة حكومة تصريف أعمال من الموظفين، وقالت إنها ستغادر الهند في 29 يونيو.

المؤتمر الصحفي لنهرو وانسحاب الرابطة

قال نهرو، الذي كان قد خلف آزاد لتوه في رئاسة المؤتمر، في مؤتمر صحفي في بومباي يوم 10 يوليو: “لم نلتزم بشيء واحد لأي أحد”. وعن التجميع قال “لن يكون هناك تجميع”. وقال إن القسم أ سيقرر ضده، وإن آسام “لن تتحمله بأي حال من الأحوال”. وكتب آزاد لاحقا أن هذا كان “من الأحداث المؤسفة التي غيرت مجرى التاريخ”، وسجّل أن “تصريح جواهر لال كان خاطئا”.

وكان كريبس قد قال لمجلس العموم في 18 يوليو إن البعثة أوضحت أن “من السمات الجوهرية في المخطط أن تدخل الولايات في الأقسام”، وإن الأحزاب “لا يمكنها بطبيعة الحال أن تخرج عن شروط ما اتُّفق عليه”. وفي 29 يوليو سحب مجلس الرابطة قبوله الصادر في 6 يونيو. وقال قراره إن لا كريبس ولا بيثيك لورانس اقترح “أي وسيلة أو آلية” لمنع الجمعية من تجاوز المخطط، ووصف السلوك البريطاني بأنه نقض للعهد. والتزم قرار ثان بـ”العمل المباشر لتحقيق باكستان”، ودعت لجنة العمل في الرابطة لاحقا إلى إضراب واجتماعات عامة في 16 أغسطس.

ويسجل محررو أوراق جناح أعمال شغب هندوسية إسلامية بشدة غير مسبوقة في كلكتا في ذلك اليوم. وتتبع روايتنا عن الجمعية التأسيسية ما جرى للهيئة التي أنشأتها البعثة.

كيف يقسم المؤرخون اللوم

يسمي تشاندرا ومؤلفوه المشاركون عجز كريبس عن المساومة، لأنه أُمر بألا يتجاوز المسودة، سببا مهما لفشل 1942، ويقولون إن تشرشل وأميري ولينليثغو وويفل “عارضوا جهوده وخرّبوها باستمرار”. وتُظهر أوراق نقل السلطة اعتراض لينليثغو على الخيار المحلي وتحفظه على صيغة الدفاع التي عرضها كريبس وجونسون على المؤتمر. وما فعله المؤتمر بعد ذلك في روايتنا عن حركة اتركوا الهند.

وفي 1946 يكتبون أن جناح “اغتنم الفرصة” في خطاب نهرو لينسحب. ويلخص أرشيف دستور الهند رأي غرانفيل أوستن بأن البعثة كانت “محكوما عليها بالفشل سلفا” لأن الغرباء ما كان ينبغي لهم أن يحاولوا الوساطة بين الأطراف.

ويعطي تشاندرا ومؤلفوه المشاركون 2 سبتمبر 1946 يوما لتشكيل الحكومة المؤقتة بأعضاء المؤتمر وحدهم، و26 أكتوبر يوما لدخول الرابطة فيها.