انتهى صوم غاندي ستة أيام في سجن يرواده بميثاق بونا في 24 سبتمبر 1932، الذي رفع المقاعد المخصصة للطبقات المقهورة من 71 إلى 148 واستبدل انتخابا مشتركا بدائرتها الانتخابية المنفصلة

في 24 سبتمبر 1932، في منزل مادان موهان مالافيا في بونا، اتفق زعماء الطبقات المقهورة وزعماء الهندوس من الطبقات العليا على تخصيص 148 مقعدا في المجالس الإقليمية للطبقات المقهورة، مقابل 71 في الجائزة الطائفية التي أصدرتها الحكومة البريطانية، وعلى أن تُملأ هذه المقاعد بدوائر انتخابية مشتركة بدل الدائرة المنفصلة. و”الطبقات المقهورة” (Depressed Classes) كان الاسم الرسمي في ذلك الزمن للجماعات التي عوملت بوصفها منبوذة، وتسمى اليوم الطبقات المدرجة (Scheduled Castes) أو الداليت. وكان موهانداس غاندي صائما في سجن يرواده منذ 20 سبتمبر، وأفطر في الخامسة والربع مساء يوم 26 سبتمبر بعد أن قبلت الحكومة البريطانية الاتفاق.

ما الذي منحته الجائزة الطائفية لهم

الجائزة الطائفية هي قرار رئيس الوزراء رامزي ماكدونالد بشأن كيفية تمثيل جماعات الهند في المجالس الإقليمية. وهي مؤرخة في 4 أغسطس 1932، ويضع الجدول الزمني لجامعة نوتنغهام إعلانها في 16 أغسطس، بينما يؤرخ أمبيدكار وبياريلال، مؤلف The Epic Fast، نشرها في الهند بـ17 أغسطس. وتناولت الفقرة 9 الطبقات المقهورة. فكان ناخبوها المؤهلون يصوتون في دائرة عامة مثل غيرهم. وكانت مقاعد خاصة بعدد محدد تُملأ أيضا من دوائر خاصة لا يصوّت فيها إلا ناخبو الطبقات المقهورة المؤهلون، وهؤلاء الناخبون يصوتون في الدائرتين. وهذا هو “الصوت المزدوج”. وكان يُفترض أن تنتهي الدوائر الخاصة بعد 20 عاما ما لم تُلغَ قبل ذلك.

ويورد جدول الجائزة لمقاعد المجلس الأدنى 18 مقعدا لمدراس، و10 لبومباي مع السند، و12 للولايات المتحدة، و7 لبيهار وأوريسا، و10 للولايات الوسطى، و4 لآسام، ولا شيء للبنجاب. أما البنغال فلا يحدد النص لها عددا ويقول فقط إن على الطبقات المقهورة أن تنال “ما لا يقل عن 10 مقاعد”. وهذه الأرقام مع عشرة البنغال تبلغ 71، وهو الرقم الذي يستخدمه بياريلال. أما كتاب أمبيدكار الصادر في 1945 فيضع في مقطعه عن الميثاق رقم الجائزة عند 78. وشملت الجائزة المجالس الإقليمية فقط وتركت المجلس التشريعي المركزي لوقت لاحق. وتاريخ الدوائر المنفصلة الأقدم في الهند مروي في مقال التعداد السكاني والدوائر الانتخابية وفرّق تسد.

لماذا وعد غاندي بمقاومتها

أعلن غاندي موقفه علنا قبل تسعة أشهر (والملف الذي كتبناه عنه يغطي مسيرته الأوسع). كان في لندن لأن ميثاق مارس 1931 مع اللورد إروين، المذكور في مقال ضريبة الملح، ألزم المؤتمر بحضور مؤتمر المائدة المستديرة. وفي لجنة الأقليات التابعة له يوم 13 نوفمبر 1931 قال للمندوبين إن الدوائر المنفصلة للطبقات المقهورة ستقسّم الهندوسية، وإنه سيقاومها ولو وقف وحده. قال: “سأقاومها بحياتي”، وأضاف أنه “يفضّل كثيرا أن تموت الهندوسية على أن تبقى النبذية”. وفي الخطاب نفسه عدّ ادعاء أمبيدكار التحدث باسم كل المنبوذين غير لائق. وكان التهديد بالصوم مكتوبا من قبل. ففي 11 مارس 1932 كتب غاندي من السجن إلى وزير الدولة للشؤون الهندية، السير صموئيل هور، أن قرارا ينشئ دوائر منفصلة سيلزمه بـ”الصوم حتى الموت”.

وفي 18 أغسطس كتب إلى ماكدونالد من يرواده أن الصوم سيبدأ عند الظهر يوم 20 سبتمبر ما لم يُراجَع القرار، مضيفا: “أنا مضطر إلى مقاومة قرارك بحياتي”. ورد ماكدونالد في 8 سبتمبر بأن المخطط يُبقي الطبقات المقهورة داخل الهيئة الانتخابية الهندوسية ويمنحها صوتين، وبأن الجماعات تستطيع الاستعاضة عنه بترتيب آخر إن اتفقت عليه. وفي رده يوم 9 سبتمبر قال غاندي إن المسألة بالنسبة إليه “مسألة دين محض”. وكتب أنه لن يعارض “حتى زيادة تمثيل الطبقات المقهورة”. وما كان يعارضه هو فصلها بنص القانون عن الجسد الهندوسي، ووصف الدائرة المنفصلة بأنها “حقن للسم”.

حجة أمبيدكار للدائرة المنفصلة

أصدر أمبيدكار بيانا صحفيا في 19 سبتمبر، قبل يوم من الصوم. وقال إنه مندهش، وإن الصوم وضعه في موقف لا يُحسد عليه. فقد مُنحت الدوائر المنفصلة للمسلمين والسيخ والمسيحيين الهنود والأنغلو-هنود والأوروبيين، وللملاك والعمال والتجار. ومع ذلك يراهن غاندي بحياته ضد حصة الطبقات المقهورة وحدها. وما وصفه كان جماعة تعتمد على الهندوس من الطبقات العليا في قوتها اليومي وتواجه رفضا دائما لأن ترتقي، وخلص إلى أن “نصيبا من السلطة السياسية كي تحمي نفسها ضرورة قصوى”.

وجاءت حجة الصوت الثاني في كتابه الصادر في 1945. فقد قدّر قوة المنبوذين التصويتية في كل دائرة بـ”واحد إلى عشرة”. ولو أتيح لهم أن يدلوا بصوت ثان في المنافسة العامة، فبحسب حجته كان كل مرشح هندوسي من الطبقات العليا سيصبح معتمدا عليهم، ولما استطاع أحد أن يتجاهل المنبوذين في دائرته. وأضاف أمبيدكار أن غاندي، مع أنه أعلن صوما حتى الموت، “لم يكن يريد أن يموت”.

مساومة إلى جانب رجل صائم

بدأ الصوم يوم الثلاثاء 20 سبتمبر. وبعد ظهر ذلك اليوم في بيرلا هاوس في بومباي، التقى أمبيدكار مجموعة من الزعماء الهندوس ضمت مالافيا والسير تيج بهادر سابرو وس. راجاغوبالاتشاري وم. ر. جايكار وراجيندرا براساد. ويكتب بياريلال أن أمبيدكار لم يوافق في البداية على الدوائر المشتركة. ثم اقترح سابرو أن ينتخب ناخبو الطبقات المقهورة أولا لجنة من المرشحين، وأن تختار الهيئة الانتخابية العامة من بينهم. ورحّب أمبيدكار بالفكرة وطلب مقاعد أكثر بكثير مما عرضته الجائزة.

وبقية الرواية تأتي من The Epic Fast لبياريلال، وقد وصفه أمبيدكار بأنه عمل بوزويل (Boswell)، أي كاتب سيرة تابع. وهو أوفى سجل معاصر، ومتعاطف، ولذلك فكل ما يلي هو ادعاء بياريلال. ففي الأربعاء 21 سبتمبر قال غاندي لوفد إن فكرة اللجنة “لا تزعجني”. وفي الخميس جاء أمبيدكار إلى يرواده. ويسجل بياريلال أنه قال: “أريد تعويضي”. فرد غاندي بأن اللجنة إن كانت تناسب بعض المقاعد فينبغي أن تنطبق على كلها. وفي الجمعة جلس المفاوضون حول طاولة في منزل مالافيا. وكان مخطط أمبيدكار المنشور قد طلب 197 مقعدا، وخفض اثنان من خبراء الإحصاء في جمعية خدّام الهند، أ. ف. ثاكار وباكلي، المجموع إلى ما يزيد قليلا على 160. وانتقل حجم اللجنة من ثلاثة عند سابرو واثنين عند أمبيدكار إلى أربعة. وحُدد التمثيل في المركز عند 18 في المئة من المقاعد العامة.

وكانت نقطة الخلاف هي مدة الترتيب. أراد أمبيدكار استفتاء للطبقات المقهورة بعد فترة محددة. وفي ظهر السبت ذهب إلى السجن، وقال غاندي إنه لا يقبل الاستفتاء إلا بعد خمس سنوات. ويقتبس بياريلال قوله: “خمس سنوات أو حياتي”. وكانت عشر سنوات أدنى مدة تقبلها مجموعة أمبيدكار. ثم اقترح راجاغوبالاتشاري إسقاط الاستفتاء وترك المقاعد المخصصة لاتفاق الجماعات المتبادل في المستقبل. وقبلت مجموعة أمبيدكار، وحين حمل راجاغوبالاتشاري الاقتراح إلى غاندي أجاب: “ممتاز”. ويسجل بياريلال 147 رقما للمقاعد المتفق عليه ذلك الصباح، بينما يبلغ مجموع النص الموقع 148. ووقّع مالافيا عن الهندوس من الطبقات العليا، ولم يوقّع غاندي. وصدّق المؤتمر الكامل في بومباي على الميثاق يوم الأحد 25 سبتمبر. ويعنون أرشيف دستور الهند النص بوصفه متفقا عليه في 24 سبتمبر، وهو يوم السبت، مع أن إحدى طبعاته تذكر 25 سبتمبر تاريخا للتوقيع.

ما الذي تقوله البنود التسعة

يخصص البند الأول مقاعد من المقاعد العامة في المجالس الإقليمية: مدراس 30، وبومباي مع السند 15، والبنجاب 8، وبيهار وأوريسا 18، والولايات الوسطى 20، وآسام 7، والبنغال 30، والولايات المتحدة 20، بمجموع 148. وكسبت كل ولاية قياسا بجدول الجائزة، وانتقل البنجاب من لا شيء إلى ثمانية. والتصويت بدائرة مشتركة بجولة أولى. فيشكل كل أعضاء الطبقات المقهورة المسجلين في القائمة العامة في الدائرة هيئة انتخابية تنتخب لجنة من أربعة مرشحين لكل مقعد مخصص بصوت واحد، ويخوض الأربعة الأكثر أصواتا الانتخابات العامة.

وفي المركز تنطبق الطريقة نفسها، ويُخصص 18 في المئة من المقاعد العامة للهند البريطانية. وتنتهي الانتخابات التمهيدية بعد عشر سنوات ما لم ينهِها الطرفان قبل ذلك، وتستمر المقاعد المخصصة إلى أن تتفق الجماعات على غير ذلك. ويتبع حق الاقتراع تقرير لجنة لوثيان. ولا يجوز أن يعاني أحد من أي عائق في انتخابات الهيئات المحلية أو التعيينات العامة لكونه من الطبقات المقهورة، وعلى كل ولاية أن تخصص جزءا من منحتها التعليمية لتعليمهم.

كيف انتهى الصوم

يفيد بياريلال بأن بيان مجلس الوزراء صدر في لندن والهند صباح الاثنين 26 سبتمبر، وأن هيغ أبلغه إلى المجلس التشريعي. وقبل البيان مخطط الميثاق وأعداد مقاعده بدل الدوائر المنفصلة في الجائزة. وعُدّت البنود التي تخرج عن نطاق الجائزة تعهدا من الهندوس من الطبقات العليا. أما بالنسبة إلى المركز فلم تلتزم الحكومة بشيء، ووصفت نسبة 18 في المئة بأنها مسألة تنظمها الجماعات.

وفي نحو الرابعة والربع عصرا قرأ غاندي النص وتردد، لأن زعماء الطبقات المقهورة قبلوا الميثاق كله. وقال له هريداي ناث كونزرو إنه أكمل قبول يمكن أن تقدمه حكومة، ووافقه راجاغوبالاتشاري، فرضخ. وقاد طاغور، الذي وصل يرواده ذلك اليوم، الإنشاد. وناولته كاستوربا غاندي عصير البرتقال في الخامسة والربع. ويذكر الجدول الزمني لموقع South African History Online هو أيضا 26 سبتمبر لانتهاء الصوم. وفي مساء ذلك اليوم قال غاندي للصحافة إنه “متمسك بذلك الاتفاق كله”، وإن الهاريجان، وهو اسمه الجديد للطبقات المقهورة، يستطيعون أن يحتفظوا بحياته “رهينة” لتنفيذه.

حكم أمبيدكار

رواية أمبيدكار لتلك الأيام موجودة في كتاب 1945. فقد واجه، كما كتب، خيارا بين إنقاذ حياة غاندي وإنقاذ الحقوق السياسية التي منحها رئيس الوزراء للمنبوذين، و”لبّى نداء الإنسانية”. وقد أعطى الميثاق 148 مقعدا حيث أعطت الجائزة أقل، كما اعترف، لكن الجائزة أعطت منفعتين، حصة ثابتة تُنتخب بدائرة منفصلة والصوت المزدوج. وكتب: “الصوت الثاني الذي منحته الجائزة الطائفية كان امتيازا لا يقدّر بثمن”، ووصف زيادة المقاعد بأنها “ليست زيادة على الإطلاق”. وأضاف أن الهندوس أيضا كرهوا الميثاق لكنهم لم يملكوا الجرأة على رفضه.

وتبع ذلك خلافان، بحسب روايته. فأمام لجنة هاموند التي حددت الدوائر، حاج الهندوس من الطبقات العليا بأن لجنة الأربعة تعني أربعة على الأقل. وحاج أمبيدكار بأنها تعني أربعة على الأكثر، وكتب أن اللجنة قبلت قراءته. وبحسب إحصائه كان في انتخابات 1937 151 مقعدا مخصصا، بعد تعديل بيهار وأوريسا، وفاز المؤتمر بـ78 منها. ومعظمها، على حد قوله، فاز به بأصوات الهندوس ولم يمثل الطبقات المدرجة.

وكانت نظرته إلى غاندي أدفأ في الأسابيع التي تلت الصوم. ويسجل أشوك غوبال أن أمبيدكار، في رسالة إلى قراء Janata مؤرخة 14 نوفمبر 1932، عدّ تصريحات غاندي الجديدة عن النبذ تحولا حقيقيا، لأن غاندي صار يتكلم لغة أمبيدكار، وسماه “رجلنا”. ويضيف غوبال أن أمبيدكار اعترض على تهديد غاندي بصوم آخر.

حكم غاندي وما جاء بعد ذلك

يكتب محررو الأعمال الكاملة للمهاتما غاندي أن كثيرا من النقاد عدّوا الصوم شكلا من الإكراه، بينما كان بالنسبة إلى غاندي فعلا روحيا يرمي إلى وخز الضمير الهندوسي. وقد وصفت رسالته بعد أن أفطر التسوية بأنها بداية عمل التطهير، وقال إنه سيخوض صوما بقدر ما يلزم لتطهير الهندوسية من النبذ. ويضيف المحررون أن الزعماء الهندوس تعهدوا في اجتماعات عامة في بومباي يومي 25 و30 سبتمبر بالعمل على إزالة العوائق التي تعاني منها الطبقات المقهورة. ويقول غوبال في روايته لبيان غاندي في 4 نوفمبر 1932 إنه احتفظ بحقه في استئناف الصوم إن لم تتحقق الشروط غير المكتوبة للميثاق. ويرى غوبال أيضا أن موقف غاندي كان متفاوتا. ففي محادثات بونا وصف غاندي نفسه بأنه منبوذ بالتبني، ومع ذلك تحدث إلى أمبيدكار عن “جماعتك” وناشد “إخواني الهندوس من الطبقات العليا”.

وبحسب أمبيدكار، كتبت الحكومة البريطانية الميثاق في قانون حكومة الهند. وعادت المقاعد المخصصة إلى الظهور في الجمعية التأسيسية عام 1949. ويسجل أرشيف دستور الهند أن المادة المسودة شملت في البداية المسلمين والطبقات المدرجة والقبائل المدرجة والمسيحيين الهنود. واقترح رئيس لجنة الصياغة، أمبيدكار (ومقال كتابة الدستور يتناول تلك اللجنة)، قصرها على الطبقات المدرجة والقبائل المدرجة، بما يتفق مع توصية لجنة استشارية، وأقرتها الجمعية في 24 أغسطس 1949 بعد يومين من النقاش. وتخصص المادة 330 اليوم مقاعد في مجلس الشعب للمجموعتين بما يقارب نسبتهما من السكان.