甘地在叶尔瓦达监狱绝食六天，换来1932年9月24日的《浦那协定》：受压迫阶级的保留席位从71个增至148个，单独选举被联合选举取代

1932年9月24日，在浦那的马丹·莫汉·马拉维亚（Madan Mohan Malaviya）寓所里，受压迫阶级和种姓印度教徒的领袖商定：各省议会中有148个席位保留给受压迫阶级，而英国政府《社群裁决》给的是71个，且这些席位改由联合选举而不是单独选举产生。“受压迫阶级”是当时被视为不可接触者的群体的官方称呼，如今称表列种姓或达利特。莫罕达斯·甘地自9月20日起在叶尔瓦达监狱绝食，英国政府接受这笔交易后，他于9月26日下午5点15分结束了绝食。

《社群裁决》给了他们什么

《社群裁决》是首相拉姆齐·麦克唐纳（Ramsay MacDonald）对印度各社群在各省议会中如何获得代表所做的决定。它的日期是1932年8月4日，诺丁汉大学的时间线把它的公布定在8月16日，而安贝德卡尔和《史诗般的绝食》（The Epic Fast）一书的作者皮亚雷拉尔（Pyarelal）则把它在印度的发表定在8月17日。第9段处理受压迫阶级。他们中符合资格的选民，像所有人一样在普通选区投票。另有一定数量的特别席位，由只有符合资格的受压迫阶级选民才能投票的特别选区选出，这些选民两个选区都投票。这就是“双重投票权”。特别选区20年后终止，除非更早被废除。

裁决的下院席位表列出：马德拉斯18席，孟买连同信德10席，联合省12席，比哈尔和奥里萨7席，中央省10席，阿萨姆4席，旁遮普没有。对孟加拉，文本没有定出数字，只说受压迫阶级应得到“不少于10个席位”。这些数字加上孟加拉的10席，合计71席，也就是皮亚雷拉尔用的数字。安贝德卡尔1945年的书在谈到协定的那一段里，把裁决的数字定为78。裁决只涵盖各省议会，把中央立法机构留待以后。关于印度单独选举的更早历史，见谈人口普查、选举与分而治之的文章。

甘地为什么曾承诺抵制它

甘地九个月前就已公开表明立场（他更广的经历见他的人物传）。他当时在伦敦，因为1931年3月与欧文勋爵签订的协议，约定国大党出席圆桌会议，该协议见谈盐税的文章。1931年11月13日，在少数派委员会上，他对各位代表说，给受压迫阶级单独选举会分裂印度教，即便只剩他一个人，他也会抵制。“我会以生命抵制它，”他说，还加了一句，他“宁可印度教死去，也不愿不可接触制活着”。同一篇讲话称安贝德卡尔声称代表所有不可接触者是不恰当的。绝食的威胁当时已经落在纸上。1932年3月11日，甘地在狱中写信给印度事务大臣塞缪尔·霍尔爵士，说一项设立单独选举的决定会迫使他“绝食至死”。

8月18日他从叶尔瓦达写信给麦克唐纳，说除非该决定得到修改，绝食将于9月20日中午开始，并补充说“我必须以我的生命来抵制你的决定”。麦克唐纳9月8日回信，说这个方案把受压迫阶级留在印度教选举内，并给了他们两票，各社群如果就另一种安排达成一致，可以用它替换。甘地9月9日回复，说这件事对他而言“纯属宗教问题”。他写道，自己不反对“哪怕是受压迫阶级的过度代表”。他反对的是把他们在法律上从印度教群体中分开，并把单独选举形容为“注入毒药”。

安贝德卡尔主张单独选举的理由

安贝德卡尔在绝食前一天，即9月19日发表了新闻声明。用他的话说，他十分震惊，绝食使他处于一个不好受的境地。他指出，单独选举已经给了穆斯林、锡克教徒、印度基督徒、英裔印度人和欧洲人，也给了地主、劳工和商人。而甘地却只为受压迫阶级的那一份押上自己的性命。他描述的是一个日常口粮要靠种姓印度教徒的社群，遇到的是一种一贯拒绝让它上升的态度，并由此得出结论：“为了保护自己，取得一部分政治权力是头等必要的。”

关于第二票的理由，出现在他1945年的书里。他把不可接触者在每个选区的投票力量定为“一比十”。他论证说，如果可以在普通选举中自由投第二票，他们就会让每一位种姓印度教候选人都依赖他们，没有人敢忽略自己选区里的不可接触者。安贝德卡尔还补充说，甘地虽然宣布绝食至死，“他并不想死”。

在绝食者身旁讨价还价

绝食在9月20日星期二开始。当天下午，在孟买的比尔拉大厦，安贝德卡尔会见了一批印度教领袖，其中有马拉维亚、特杰·巴哈杜尔·萨普鲁（Tej Bahadur Sapru）爵士、C·拉贾戈帕拉查里、M·R·贾亚卡尔和拉金德拉·普拉萨德。皮亚雷拉尔写道，安贝德卡尔起初不同意联合选举。萨普鲁接着提议，由受压迫阶级选民先选出一组候选人，再由普通选民在其中挑选。安贝德卡尔欢迎这个主意，并要求比裁决所给多得多的席位。

其余的叙述出自皮亚雷拉尔的《史诗般的绝食》，安贝德卡尔把这本书斥为出自一个鲍斯韦尔之手。它是最完整的当时记录，也是一份抱有同情的记录，所以下面每一项说法都是皮亚雷拉尔的。9月21日星期三，甘地对一个代表团说，名单的想法“并不让我不安”。星期四，安贝德卡尔来到叶尔瓦达。皮亚雷拉尔记录他说：“我要我的补偿。”甘地回答，如果名单适合某些席位，就应当适用于所有席位。星期五，谈判者围坐在马拉维亚家的桌旁。安贝德卡尔公布的方案曾要求197个席位，印度公仆社的两位统计人员，A·V·塔卡尔（A. V. Thakkar）和巴赫勒（Bakhle），把总数压到了略多于160。名单的人数，从萨普鲁的三人和安贝德卡尔的两人，变成了四人。中央的代表权定为普通席位的18%。

卡住的地方是这项安排持续多久。安贝德卡尔想要在规定时期之后由受压迫阶级举行公投。星期六中午他去了监狱，甘地说他只能接受五年之后的公投。“五年，不然就拿我的命来，”皮亚雷拉尔引用他的话。安贝德卡尔一方能接受的最低期限是十年。拉贾戈帕拉查里随后提议取消公投，把保留席位留给今后各社群相互协商。安贝德卡尔一方接受了，拉贾戈帕拉查里把这个提议带给甘地时，他回答：“好极了。”皮亚雷拉尔记录当天上午商定的席位数是147，而签署的文本合计148。马拉维亚代表种姓印度教徒签字，甘地没有签。孟买的全体会议在9月25日星期日批准了协定。印度宪法档案把文本标注为9月24日，也就是星期六商定的，不过它的一个印本给出的签署日期是9月25日。

九条条款说了什么

第一条在各省议会的普通席位中划出保留席位：马德拉斯30席，孟买连同信德15席，旁遮普8席，比哈尔和奥里萨18席，中央省20席，阿萨姆7席，孟加拉30席，联合省20席，共148席。每个省都比裁决的表多了，旁遮普从零变成八席。投票采用联合选举，并有第一轮。一个选区的普通选民册上的所有受压迫阶级成员组成一个选举团，对每个保留席位以单记投票选出一组四名候选人，得票最多的四人参加普通选举。

在中央，同样的方法适用，英属印度普通席位的18%被保留。初选在十年后结束，除非双方更早结束它，而保留席位继续，直到各社群另有约定。选举权依洛锡安委员会的报告。任何人不得因属于受压迫阶级而在地方机构选举或公职任命中遭受不利，每个省必须拨出一部分教育拨款用于他们的学校教育。

绝食如何结束

皮亚雷拉尔报告说，内阁的声明在9月26日星期一上午于伦敦和印度发布，黑格（Haig）把它通报给了立法议会。声明接受了协定的方案和席位数，取代裁决的单独选举。裁决范围之外的条款，被认作种姓印度教徒的一项承诺。对中央，政府没有表态，并把18%说成是由各社群去安排的事。

下午约4点15分，甘地读了文本，犹豫了，因为受压迫阶级的领袖是把协定作为一个整体接受的。赫里达伊·纳特·昆兹鲁（Hriday Nath Kunzru）对他说，这已是一个政府所能给出的最完全的接受，拉贾戈帕拉查里也同意，他让了步。当天抵达叶尔瓦达的罗宾德拉纳特·泰戈尔领唱。5点15分，嘉斯杜白·甘地递给他橙汁。南非历史在线的时间线也把绝食的结束定在9月26日。当晚甘地对记者说，他“与那个协议的整体紧紧相连”，又说哈里真，也就是他给受压迫阶级起的新名字，可以把他的生命当作协议兑现的“人质”。

安贝德卡尔的评语

安贝德卡尔对那一周的叙述在1945年的书里。他写道，他面对的是在救甘地的命与保住首相给不可接触者的政治权利之间做选择，他“响应了人道的召唤”。他承认，协定确实给了148个席位，而裁决给的更少，但裁决给了两样好处，一是通过单独选举产生的固定配额，二是双重投票权。“《社群裁决》所给的第二票是一项无价的特权，”他写道，并称席位的增加“根本算不上增加”。他还说，印度教徒同样不喜欢这份协定，却没有胆量否决它。

按他的讲述，随后出现了两场争执。在划定选区的哈蒙德委员会面前，种姓印度教徒主张四人名单的意思是至少四人。安贝德卡尔主张意思是不超过四人，他写道委员会接受了他的解读。按他的统计，1937年的选举有151个保留席位，那是在比哈尔和奥里萨调整之后，国大党赢得其中的78个。他认为，其中大部分是靠印度教徒的选票赢得的，并不代表表列种姓。

在绝食后的几周里，他对甘地的看法曾经更温和。阿肖克·戈帕尔（Ashok Gopal）记录说，在1932年11月14日写给《詹纳塔》（Janata）读者的一封信里，安贝德卡尔把甘地关于不可接触制的新说法读作一种真正的转变，因为甘地现在说的是安贝德卡尔的语言，并称他为“我们的人”。戈帕尔补充说，安贝德卡尔反对甘地再次绝食的威胁。

甘地的评语以及此后的事

《圣雄甘地文集》的编者写道，许多批评者称这次绝食是一种强制，而对甘地来说，它是一次旨在刺痛印度教良知的精神行动。他结束绝食后的讲话把这项解决称为净化工作的开始，并说为了让印度教摆脱不可接触制，需要他经历多少次绝食，他就经历多少次。编者补充说，印度教领袖9月25日和30日在孟买的公开集会上承诺，为消除受压迫阶级遭受的种种不利而努力。戈帕尔对甘地1932年11月4日声明的叙述说，如果协定中没有写出的条件得不到满足，他保留重新绝食的权利。戈帕尔还认为甘地的立场前后不一。在浦那的会谈中，甘地称自己是收养而来的不可接触者，却对安贝德卡尔说“你们的社群”，又恳求“我的种姓印度教兄弟”。

据安贝德卡尔说，英国政府把这份协定写进了《印度政府法》。保留席位在1949年的制宪会议上再次出现。印度宪法档案记载，条文草案起初涵盖穆斯林、表列种姓、表列部落和印度基督徒。起草委员会主席安贝德卡尔（关于该委员会，见谈宪法的起草的文章）提议，依照一个咨询委员会的建议，把它限于表列种姓和表列部落，制宪会议在两天辩论后于1949年8月24日通过。第330条现在为这两个群体在人民院中按其人口比例大致保留席位。