يخطط مشروع نيكوبار الكبرى لميناء إعادة شحن بطاقة 14.2 مليون TEU على بعد 40 ميلا بحريا من مسار الشحن بين الشرق والغرب، ولمطار ومحطة كهرباء بقدرة 450 MVA وبلدة، في ثلاث مراحل حتى 2047

يقوم مشروع نيكوبار الكبرى، كما تصفه الحكومة، ببناء ميناء لإعادة شحن الحاويات في خليج غالاثيا على أقصى جزر أندامان ونيكوبار جنوبا، على بعد نحو 40 ميلا بحريا (74 كيلومترا) من مسار الشحن الدولي بين الشرق والغرب. وتعطي وثيقة توضيحية لمكتب معلومات الصحافة (PIB) في 1 مايو 2026 الميناء طاقة 14.2 مليون TEU، اختصار وحدات مكافئة لعشرين قدما، وهي المقياس المعياري لحاوية الشحن. وتسرد ثلاثة مرافق مرافقة: مطارا دوليا جديدا، ومحطة كهرباء بالغاز والطاقة الشمسية بقدرة 450 MVA، وبلدة. وتبلغ مساحة المخطط 166.10 كيلومترا مربعا، ويجري على ثلاث مراحل بين 2025 و2047.

وحكومة الإقليم ومحمياته القبلية واقتصاده مبسوطة في ملف جزر أندامان ونيكوبار. أما هذا المقال فيتتبع الخطة وأرقامها والجدل حولها.

الميناء في خليج غالاثيا

تتولى وزارة الموانئ والشحن والممرات المائية قيادة الميناء، وميناء سياما براساد موكرجي في كولكاتا وكالته المحورية. ويصف طلب إبداء الاهتمام الذي أصدرته تلك الوكالة في يناير 2023 المرحلة الأولى من أربع مراحل: كاسرا أمواج بطول نحو 3 كيلومترات، وقناة ملاحة عرضها 400 متر، وحوض دوران قطره 800 متر، ونحو 2.3 كيلومتر من أرصفة الحاويات، و125 هكتارا من الأرض المستصلحة لساحة الحاويات. وكان مقررا أن تتعامل تلك المرحلة مع نحو 4 ملايين TEU في 2028، والميناء الكامل مع 16 مليون TEU في 2058. والخطة ميناء «مالك أرض»، تبني فيه الحكومة الأعمال المشتركة ويوفر صاحب امتياز خاص بامتياز لمدة 30 إلى 50 عاما الرافعات ويدير المحطة.

وتعطي وثيقة 2026 التوضيحية 14.2 مليون TEU دون تاريخ. وأعطت وثائق 2023 16 مليون TEU لعام 2058.

وتغير تقدير التكلفة مع نضج الخطة. فقد وضع بيان للوزارة في 27 يناير 2023 المراحل الأربع عند نحو 41,000 كرور روبية. وقالت الوزارة نحو 44,000 كرور روبية في 23 نوفمبر 2023، وأعطى بيان مجموعة تخطيط الشبكة التابعة لـPM GatiShakti في 22 أغسطس 2024 رقم 44,313 كرور روبية، وأعطت مراجعة الوزارة لنهاية 2024 رقم 43,796 كرور روبية. وأوردت صحيفة ذي تريبيون في 2 مايو 2026، من السجل الرسمي للجنة تقييم الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إجمالي 48,862 كرور روبية. وطلبت الوزارة منحة سد فجوة الجدوى قدرها 12,230 كرور روبية، أي 25 في المئة من ذلك الإجمالي. والمنحة مال لمشروع لا يغطي تكاليفه بنفسه لولاها. ويعطي السجل أيضا توزيع الملكية: 55 في المئة لكيان خاص مملوك للهنود ومسيطر عليه منهم و45 في المئة لموانئ كبرى مختارة.

ويذكر بيان PIB في 13 فبراير 2026 أن ميناء فادهافان في ماهاراشترا وميناء خليج غالاثيا أُعلنا موانئ كبرى، وهي الفئة الخاضعة لسيطرة المركز الإدارية. وتتوقع مراجعة نهاية 2024 وجود 3,500 عامل أثناء البناء، و1,700 وظيفة مباشرة و350 غير مباشرة حين يعمل الميناء.

لماذا يناسب هذا الموقع مركزا لإعادة الشحن

إعادة الشحن هي نقل الحاويات من سفينة كبيرة إلى سفن تغذية أصغر في ميناء محوري. وتقول الوزارة إن نحو 75 في المئة من حمولة الهند المعاد شحنها تُعالج في موانئ خارج البلاد، وإن كولومبو وسنغافورة وبورت كلانغ تعالج أكثر من 85 في المئة منها، وإن كولومبو وحدها تأخذ 45 في المئة. ويقول بيانها في 27 يناير 2023 إن الموانئ الهندية قد توفر 200 إلى 220 مليون دولار أمريكي في السنة على تلك الحمولة. وتضيف الوثيقة التوضيحية لعام 2026 أن موانئ الهند تفتقر إلى أرصفة المياه العميقة للسفن الأكبر.

وحجة خليج غالاثيا تقوم على قياسين. فالخليج على بعد نحو 40 ميلا بحريا من مسار الشحن، وفيه مياه طبيعية بعمق يزيد على 20 مترا. ويضع طلب إبداء الاهتمام الجزيرة على بعد 40 ميلا بحريا من قناة الشحن في مضيق ملقا، التي يقول إنها تحمل نحو 35 في المئة من التجارة البحرية العالمية السنوية، ويقول إن الميناء قد يخدم حمولة إعادة الشحن من موانئ الساحل الشرقي للهند وبنغلاديش وميانمار لأن الموقع أقرب إليها من بورت كلانغ أو سنغافورة.

وتصف الوثيقة التوضيحية المشروع أيضا بأنه ذو أهمية استراتيجية ودفاعية ووطنية، يهدف إلى تعزيز وجود الهند في بحر أندامان وجنوب شرق آسيا. وتتناول المقالة عن ساغار وماهاساغار النظرة البحرية الأوسع.

المطار ومحطة الكهرباء والبلدة

تقول الوثيقة التوضيحية إن مطار بورت بلير يتعامل مع نحو 1.8 مليون مسافر في السنة. ومن المتوقع أن يتعامل المطار الجديد مع مليون على الأقل حين يفتح ومع نحو 10 ملايين في السنة لاحقا، وتقدره وثائق التخطيط لـ4,000 مسافر في ساعة الذروة.

وأوردت ذي تريبيون في 8 يونيو 2026، نقلا عن مصادر غير مسماة في وزارة الدفاع، أن الوزارة اختارت مطارا جديدا مزدوج الاستخدام في تشينغن، بجوار خليج غالاثيا، بدلا من توسيع المطار البحري INS Baaz في كامبل باي، على بعد 30 كيلومترا شمالا. وأعطت كلفته بـ13,000 كرور روبية، تتقاسمها وزارتا الطيران المدني والدفاع، مع توقع اكتماله في خمس سنوات. وقُيّمت خمسة مواقع من حيث التضاريس والملاحة الجوية والسكان القبليين والحياة البرية. ويحتفظ INS Baaz بمدرجه الذي يقارب 4,500 قدم.

وتشكل مولدات الديزل المصدر الرئيسي للكهرباء في الجزر اليوم. ومحطة الكهرباء المخططة قدرتها 450 MVA، وتستخدم الغاز والطاقة الشمسية، ومصممة لمواصلة توفير الطاقة إذا تعطل أحد مكوناتها الأساسية. أما البلدة، المسجلة بـ16,610 هكتارات، فمقصود بها تلبية الحاجات السكنية والتجارية والمؤسسية للتنمية القائمة على الميناء.

ثلاث مراحل و166.10 كيلومترا مربعا والإنفاق

تقسم الوثيقة التوضيحية الأرض على ثلاث مراحل: المرحلة الأولى، 2025 إلى 2035، على 72.12 كيلومترا مربعا؛ والمرحلة الثانية، 2036 إلى 2041، على 45.27؛ والمرحلة الثالثة، 2042 إلى 2047، على 48.71. والإجمالي 166.10 كيلومترا مربعا هو 35.35 من أراضي الإيرادات و130.75 من الغابات.

وتعطي وثائق PIB تكلفة للميناء ولا تعطي إجماليا للبرنامج كله. وتختلف التقارير الصحفية. فتقدر Supreme Court Observer المشروع بـ72,000 كرور روبية، وتضعه Mongabay India عند 81,000 كرور روبية.

الموافقة والضمانات التي تذكرها الحكومة

منحت وزارة البيئة الموافقة البيئية في 11 نوفمبر 2022، بحسب وزارة الشحن. ويقول رد الوزارة في راجيا سابها في 8 أغسطس 2024 إن الموافقة تحمل 42 شرطا محددا، وإن دراسات أجرتها هيئة المسح الحيواني في الهند ومركز سالم علي لعلم الطيور والتاريخ الطبيعي ومعهد الحياة البرية في الهند ومعهد العلوم الهندي، مع مشاركة معاهد IIT ومعاهد المحيطات في التقييم. ويقول إن هيئة المسح الحيواني وجدت أن المشروع يمكن أن يمضي بضمانات. وتغطي ثلاث لجان رصد التلوث والتنوع الحيوي ورفاه الشومبين والنيكوباريين. وتضيف الوثيقة التوضيحية لجنة شاملة برئاسة السكرتير الأول للجزر لتنسيق الشروط. وبعد أمر المحكمة الخضراء الوطنية في 3 أبريل 2023، شكلت الوزارة أيضا لجنة عالية الصلاحية.

وتقول الوثيقة التوضيحية إن المشروع يحوّل 130.75 كيلومترا مربعا من الغابات، أي 1.82 في المئة من غابات الجزر. وتضم تلك الغابة نحو 18.65 لاكه شجرة، سيُقطع منها 7.11 لاكه على الأكثر، وسيبقى 65.99 كيلومترا مربعا أخضر بلا قطع. ولأن الغابات تغطي أكثر من 75 في المئة من الجزر، فإن التشجير التعويضي خارجها. وتحدد الأسئلة الشائعة 24,750.93 هكتارا، نحو 17,000 منها في هاريانا و6,320.10 في ماديا براديش. وتعطي الوثيقة التوضيحية 97.30 كيلومترا مربعا مقابل 48.65 كيلومترا مربعا من تحويل الغابات في المرحلة الأولى.

وبالنسبة إلى المجتمعات القبلية، تحصي الوثيقة التوضيحية نحو 237 من الشومبين و1,094 من النيكوباريين في الجزيرة وتقول إن المستوطنتين الوحيدتين في منطقة المشروع، نيو تشينغن وراجيف ناغار، لن يُنقلا. ومن 751.070 كيلومترا مربعا من المحمية القبلية في الجزيرة، يتداخل 84.10 مع المشروع. وتقول الأسئلة الشائعة إن 11.032 منها أراضي إيرادات منذ 1972، وإن 73.07 يجري إلغاء تصنيفها وإن 76.98 يجري إعلانها محمية، بمكسب صاف قدره 3.912.

وكان خليج غالاثيا أيضا محمية للحياة البرية. وأوردت Down To Earth أن اللجنة الدائمة للمجلس الوطني للحياة البرية ألغت تصنيفه في اجتماعها في 5 يناير 2021 لبناء الميناء وتشغيله. وتقول نشرة Kalpavriksh، وهي تلخص المحاضر، إن اللجنة طلبت خطة لمساعدة السلاحف على مواصلة التعشيش ولإبقاء نهر غالاثيا متصلا بالبحر. وتضيف أن إعلانا صدر في 1997 كان قد غطى 11.44 كيلومترا مربعا لكن الإعلان النهائي لم يصدر، وأن وزارة القانون أفادت بأن إشعار النية الصادر في 1997 سقط لأن الحقوق لم تُسوَّ في غضون سنتين.

الاعتراضات والردود الرسمية

الموافقة هي الاعتراض الأول. وتقول الأسئلة الشائعة إن وزارة الشؤون القبلية أعطت شهادة عدم ممانعة مع الالتزام الواجب بقانون حقوق الغابات لعام 2006. وأبلغت إدارة الجزر البرلمان بأن كل الإجراءات اتُّبعت، وقالت وزارة الشؤون القبلية إن موافقة الشومبين جاءت عبر التشاور مع السلطات المعنية، بحسب Mongabay India. وعقد زعماء القبائل مؤتمرا صحفيا في 22 يناير 2026، بحسب التقرير نفسه. وقال رئيس المجلس القبلي، بارنابا مانجو: «جعلونا نوقع شهادة عدم الممانعة على عجل شديد، قبل أن نتمكن حتى من قراءتها». وقال قبطان قرية، تيتوس بيتر، إن قانون حقوق الغابات لم يُنفَّذ. ولم ترد الإدارة على أسئلة Mongabay عن اجتماع 7 يناير حتى وقت النشر. وكيف يمنح ذلك القانون غرام سابها، أي مجالس القرى، رأيا في أرض الغابات يشرحه المقال عن الجدولين الخامس والسادس. وفي 6 مايو 2026 قضت دائرة من محكمة كلكتا العليا في بورت بلير بقبول دعوى مينا غوبتا، موظفة حكومية سابقة، تزعم انتهاكا لذلك القانون. وكان المحامي العام الإضافي قد دفع بأنها تفتقر إلى صفة التقاضي، ورفضت المحكمة ذلك، بحسب Supreme Court Observer.

وفي شأن المنطقة الساحلية، حكمت دائرة كولكاتا في المحكمة الخضراء الوطنية في 16 فبراير 2026 في طلبات قدمها أشيش كوثاري. واعتمدت على اللجنة عالية الصلاحية وعلى فحص موقعي في يونيو 2023 أجراه المركز الوطني للإدارة المستدامة للسواحل، ووجد أن لا جزء من المشروع في ICRZ-IA، الفئة الساحلية التي يُحظر فيها التطوير. ووجدت ضمانات الموافقة كافية ولم تر سببا وجيها للتدخل، بحسب Nicobar Times. وتفيد Mongabay India بأن كوثاري وضع نحو 7 كيلومترات مربعة في تلك المنطقة وبأن تقرير اللجنة لم يُنشر لأسباب أمنية. وأضافت المحكمة أن الأهمية الاستراتيجية لا تتغلب على القواعد الساحلية وأن مخالفة الشروط تترك الموافقة عرضة للطعن. وبشأن المرجان، قالت هيئة المسح الحيواني إن 16,150 مستعمرة ضمن عمق 15 مترا ينبغي نقلها، أي تحريكها، وإن 4,518 على عمق 15 إلى 30 مترا تحتاج إلى مزيد من الدراسة. وسجل الشعاب الأوسع للجزر في المقال عن ابيضاض المرجان.

وحذر باحثو السلاحف الذين نظموا حملة في يونيو 2021 من أن الميناء قد ينهي موقعا لتعشيش السلاحف الجلدية، وتدرج الخطة الوطنية لعمل السلاحف البحرية الصادرة في 1 فبراير 2021 خليج غالاثيا موئلا مهما للسلاحف، بحسب Down To Earth.

وأوردت ذي تريبيون أيضا أن دائرة النفقات تساءلت هل يستحق الميناء تمويل سد فجوة الجدوى. وأبلغت الوزارة لجنة التقييم أن المخاطر تشمل بناء ميناء كبير في أرض بكر والمنافسة مع كولومبو وسنغافورة وبورت كلانغ. وأوصت اللجنة بعرض المشروع على السلطة المختصة للنظر فيه، وقررت أن بإمكان الوزارة تدبير الدعم من ميزانيتها.