大尼科巴项目规划了一座距东西航线40海里、年吞吐14.2百万TEU的转运港，外加一座机场、一座450 MVA的发电厂和一座城镇，分三期推进至2047年

据政府的描述，大尼科巴项目将在安达曼和尼科巴群岛最南端的岛上、加拉提亚湾（Galathea Bay）建一座集装箱转运港，距东西国际航线约40海里（74公里）。新闻信息局（PIB）2026年5月1日的一份背景说明，给这座港口的吞吐能力是14.2百万TEU，TEU是twenty-foot equivalent units（20英尺标准箱）的缩写，是衡量集装箱的标准单位。它列出了三项配套：一座新建的国际机场、一座450 MVA的燃气和太阳能发电厂，以及一座城镇。该方案占地166.10平方公里，分三期在2025年至2047年间实施。

该区的政府、部落保留区和经济，载于安达曼和尼科巴群岛概况。本文则跟随这项规划、它的数字以及围绕它的争论。

加拉提亚湾的港口

港口、航运和水道部牵头这座港口，加尔各答的什亚马·普拉萨德·慕克吉港（Syama Prasad Mookerjee Port）为其牵头机构。该机构2023年1月发布的意向征集书描述了四期中的第一期：两道约3公里的防波堤，一条400米宽的航道，一个直径800米的回旋水域，约2.3公里的集装箱泊位，以及125公顷填海而成的集装箱堆场。那一期原定2028年处理约4百万TEU，整座港口2058年处理16百万TEU。该规划是“地主型”（landlord）港口，即政府建造公共工程，由持有30至50年特许经营权的私营特许经营者提供起重机并运营码头。

2026年的背景说明给出14.2百万TEU，没有给出日期。2023年的文件给出的是2058年16百万TEU。

随着规划成熟，成本估算有所变化。该部2023年1月27日的一份新闻稿把四期合计定为约41,000 crore卢比。该部2023年11月23日说约44,000 crore卢比，PM GatiShakti网络规划小组2024年8月22日的新闻稿给出44,313 crore卢比，该部的2024年年终回顾给出43,796 crore卢比。《论坛报》（The Tribune）2026年5月2日根据公私合作评估委员会（Public-Private Partnership Appraisal Committee）的官方记录，报道总额为48,862 crore卢比。该部申请了12,230 crore卢比的可行性缺口补助，占该总额的25%。这种补助是给本来无法自负盈亏的项目的资金。记录还给出了所有权的划分：55%归由印度人拥有和控制的私营实体，45%归选定的主要港口。

PIB 2026年2月13日的一份新闻稿称，马哈拉施特拉邦的瓦德凡港（Vadhavan Port）和加拉提亚湾港已被公告为主要港口（Major Ports），这一类别由中央行政管辖。2024年年终回顾预计施工期间有3,500名工人，港口运营后有1,700个直接岗位和350个间接岗位。

这个地点为什么适合建转运枢纽

转运是指在枢纽港把集装箱从大型船舶转到较小的支线船上。该部称，印度近75%的转运货物在国外港口处理，科伦坡、新加坡和巴生港（Port Klang）处理其中的85%以上，仅科伦坡一处就占45%。其2023年1月27日的新闻稿称，印度港口在这些货物上每年可节省2亿至2.2亿美元。2026年的背景说明补充说，印度的港口缺少供最大船舶使用的深水泊位。

加拉提亚湾的理由建立在两项测量之上。该湾距航线约40海里，天然水深超过20米。意向征集书称该岛距马六甲海峡航道40海里，并称该航道承载全球年度海上贸易的约35%，还称这座港口可以为印度东海岸港口、孟加拉国和缅甸的转运货物服务，因为该地点比巴生港或新加坡离它们更近。

背景说明还称该项目具有战略、国防和国家重要性，意在加强印度在安达曼海和东南亚的存在。更广阔的海洋前景在关于SAGAR和MAHASAGAR的文章中介绍。

机场、发电厂和城镇

背景说明称，布莱尔港机场每年处理约1.8百万名旅客。新机场预计开通时至少处理1百万人次，之后每年约10百万人次，规划文件按高峰小时4,000名旅客来确定其规模。

《论坛报》2026年6月8日援引不具名的国防部消息人士报道，国防部选择在加拉提亚湾旁的钦根（Chingen）建一座新的军民两用机场，而不是扩建北面30公里的坎贝尔湾（Campbell Bay）的海军机场INS Baaz。它给出成本为13,000 crore卢比，由民航部和国防部分摊，预计五年内完工。共评估了五个地点，考察地形、空中导航、部落人口和野生动物。INS Baaz保留其近4,500英尺的跑道。

柴油发电机组是如今整个群岛的主要电力来源。规划中的电厂额定功率为450 MVA，使用燃气和太阳能，设计成在一个主要部件发生故障时仍能继续供电。城镇列为16,610公顷，意在满足以港口为主导的开发所需的居住、商业和机构需求。

三期、166.10平方公里与投入

背景说明把土地分为三期：第一期2025年至2035年，72.12平方公里；第二期2036年至2041年，45.27平方公里；第三期2042年至2047年，48.71平方公里。总计166.10平方公里，其中35.35平方公里是岁入土地，130.75平方公里是森林。

PIB的文件给出了港口的成本，但没有给出整个计划的总额。新闻报道各不相同。Supreme Court Observer估计该项目价值72,000 crore卢比，Mongabay India则为81,000 crore卢比。

环境许可与政府陈述的保障措施

据航运部称，环境部于2022年11月11日授予了环境许可。该部2024年8月8日在联邦院的答复称，该许可附有42项具体条件，研究由印度动物调查局、萨利姆·阿里鸟类学和自然史中心、印度野生动物研究所和印度科学研究所完成，评估中还有印度理工学院和海洋研究所参与。它称动物调查局认为该项目可以在采取保障措施的情况下推进。三个监测委员会涵盖污染、生物多样性以及肖姆彭人和尼科巴人的福祉。背景说明补充了一个由群岛首席秘书牵头的总括委员会，以协调各项条件。国家绿色法庭2023年4月3日的命令之后，该部还成立了一个高级别委员会（High Power Committee）。

背景说明称，该项目占用130.75平方公里森林，占群岛森林的1.82%。这片森林估计有18.65 lakh棵树，其中最多将砍伐7.11 lakh棵，另有65.99平方公里将保持绿色、不砍伐。由于群岛森林覆盖率超过75%，补偿性造林在群岛之外。问答指明了24,750.93公顷，其中约17,000公顷在哈里亚纳，6,320.10公顷在中央邦。对于第一期48.65平方公里的森林占用，背景说明给出97.30平方公里。

关于部落社区，背景说明统计该岛约有237名肖姆彭人和1,094名尼科巴人，并称项目区内仅有的聚居地新钦根（New Chingen）和拉吉夫纳加尔（Rajiv Nagar）不会搬迁。在该岛751.070平方公里的部落保留区中，有84.10平方公里与项目重叠。问答称其中11.032平方公里自1972年起就是岁入土地，73.07平方公里正在解除公告，76.98平方公里正在公告为保留区，净增3.912平方公里。

加拉提亚湾此前还是一处野生动物保护区。Down To Earth报道，国家野生动物委员会常务委员会在2021年1月5日的会议上为建设和运营港口而解除了它的公告。Kalpavriksh的通讯总结会议记录称，委员会要求制定一个帮助海龟继续筑巢的计划，并保持加拉提亚河与大海相通。它补充说，1997年的一份公告曾涵盖11.44平方公里，但最终公告没有发布，法律部认为1997年的意向通知已经失效，因为权利没有在两年内得到确定。

反对意见与官方答复

同意是第一项反对意见。问答称，部落事务部出具了无异议证明，并严格遵守《2006年森林权利法》。群岛行政当局向议会表示，所有程序都已遵守，Mongabay India报道，部落事务部称肖姆彭人的同意是通过与有关当局协商取得的。同一篇报道称，部落酋长们于2026年1月22日举行了新闻发布会。部落议会主席巴纳巴斯·曼朱（Barnabas Manju）说：“我们是在极其仓促中被要求签署无异议证明的，连读一遍的时间都没有。”一位村长蒂图斯·彼得（Titus Peter）说，《森林权利法》没有得到执行。直到发稿时，行政当局都没有回答Mongabay关于1月7日一次会议的问题。该法如何让村民大会（gram sabha）对林地有发言权，在关于第五和第六附表的文章中有解释。2026年5月6日，加尔各答高等法院布莱尔港法庭裁定，前公务员米娜·古普塔（Meena Gupta）指称违反该法的一份请愿可以受理。副检察长（Additional Solicitor General）曾辩称她没有起诉资格，法院驳回了这一说法，Supreme Court Observer报道。

沿海区是议题之一，国家绿色法庭加尔各答分庭2026年2月16日就阿希什·科塔里（Ashish Kothari）的申请作出了裁决。它依据高级别委员会，以及国家可持续沿海管理中心2023年6月的一次现场核查，该核查发现项目没有任何部分处于ICRZ-IA，即禁止开发的沿海类别。它认为许可的保障措施充分，看不出有什么正当理由干预，Nicobar Times报道。Mongabay India报道，科塔里称约7平方公里在该区内，并称委员会的报告出于安全理由没有公开。法庭补充说，战略重要性并不凌驾于沿海规则之上，违反条件将使该许可可以被提出质疑。关于珊瑚，动物调查局称水深15米以内的16,150个珊瑚群体应当转移，也就是移走，水深15至30米的4,518个需要进一步研究。群岛更广泛的珊瑚礁记录见关于珊瑚白化的文章。

2021年6月开展宣传的海龟研究者警告说，这座港口可能终结一处棱皮龟筑巢地，据Down To Earth报道，2021年2月1日的《国家海龟行动计划》把加拉提亚湾列为重要的海龟栖息地。

《论坛报》还报道，支出司质疑这座港口是否符合可行性缺口资助的条件。该部告诉评估委员会，风险包括建造一座大型新建港口，以及与科伦坡、新加坡和巴生港竞争。委员会建议把该项目交给主管当局考虑，并决定该部可以用自己的预算提供这笔支持。