গ্রেট নিকোবর প্রকল্পে পূর্ব-পশ্চিম জাহাজ-পথ থেকে ৪০ নটিক্যাল মাইল দূরে ১৪.২ মিলিয়ন TEU-র একটি ট্রান্সশিপমেন্ট বন্দর, একটি বিমানবন্দর, ৪৫০ MVA-র একটি বিদ্যুৎকেন্দ্র আর একটি জনপদের পরিকল্পনা আছে, ২০৪৭ সাল পর্যন্ত তিন পর্যায়ে

সরকারের বর্ণনা অনুযায়ী গ্রেট নিকোবর প্রকল্প আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জের সবচেয়ে দক্ষিণের দ্বীপে গ্যালাথিয়া উপসাগরে একটি কন্টেনার ট্রান্সশিপমেন্ট বন্দর গড়বে, পূর্ব-পশ্চিম আন্তর্জাতিক জাহাজ-পথ থেকে প্রায় ৪০ নটিক্যাল মাইল (৭৪ কিলোমিটার) দূরে। ২০২৬ সালের ১ মে-র একটি প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো (পিআইবি) ব্যাকগ্রাউন্ডার বন্দরের ধারণক্ষমতা দিয়েছে ১৪.২ মিলিয়ন TEU, যার পুরো নাম টোয়েন্টি-ফুট ইকুইভ্যালেন্ট ইউনিট, শিপিং কন্টেনারের প্রমিত মাপ। তাতে তিনটি সঙ্গীর তালিকা আছে: একটি গ্রিনফিল্ড আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর, ৪৫০ MVA-র একটি গ্যাস ও সৌর বিদ্যুৎকেন্দ্র আর একটি জনপদ। প্রকল্পটি ১৬৬.১০ বর্গকিলোমিটার জুড়ে, আর চলবে ২০২৫ থেকে ২০৪৭ সালের মধ্যে তিন পর্যায়ে।

অঞ্চলটির সরকার, উপজাতি সংরক্ষিত এলাকা আর অর্থনীতির কথা আছে আন্দামান ও নিকোবর দ্বীপপুঞ্জের প্রোফাইলে। এই লেখা অনুসরণ করছে পরিকল্পনা, তার সংখ্যা আর তাকে ঘিরে তর্ক।

গ্যালাথিয়া উপসাগরের বন্দর

বন্দরের নেতৃত্বে বন্দর, জাহাজ চলাচল ও জলপথ মন্ত্রক, নোডাল সংস্থা কলকাতার শ্যামাপ্রসাদ মুখার্জি বন্দর। সেই সংস্থা ২০২৩ সালের জানুয়ারিতে যে আগ্রহ-প্রকাশের আহ্বান (এক্সপ্রেশন অব ইন্টারেস্ট) জারি করে, তা চার পর্যায়ের প্রথমটির বর্ণনা দেয়: প্রায় ৩ কিলোমিটারের দুটি ঢেউরোধী বাঁধ, ৪০০ মিটার চওড়া একটি নৌ-চলাচলের খাল, ৮০০ মিটার ব্যাসের একটি ঘূর্ণন-বৃত্ত, প্রায় ২.৩ কিলোমিটার কন্টেনার বার্থ আর কন্টেনার ইয়ার্ডের জন্য ১২৫ হেক্টর ভরাট জমি। সেই পর্যায়ের লক্ষ্য ছিল ২০২৮ সালে প্রায় ৪ মিলিয়ন TEU সামলানো, আর পুরো বন্দরের ২০৫৮ সালে ১৬ মিলিয়ন TEU। পরিকল্পনাটি একটি ‘ল্যান্ডলর্ড’ বন্দরের, যেখানে সরকার সাধারণ কাজগুলো গড়ে আর ৩০ থেকে ৫০ বছরের ইজারা-ধারী একটি বেসরকারি সংস্থা ক্রেন জোগায় ও টার্মিনাল চালায়।

২০২৬ সালের ব্যাকগ্রাউন্ডার দিয়েছে ১৪.২ মিলিয়ন TEU, কোনো তারিখ ছাড়া। ২০২৩ সালের নথিতে ২০৫৮ সালের জন্য ছিল ১৬ মিলিয়ন TEU।

পরিকল্পনা পরিণত হওয়ার সঙ্গে সঙ্গে খরচের হিসাব বদলেছে। ২০২৩ সালের ২৭ জানুয়ারির এক মন্ত্রকীয় বিজ্ঞপ্তিতে চার পর্যায়ের খরচ ছিল প্রায় ৪১,০০০ কোটি টাকা। মন্ত্রক ২০২৩ সালের ২৩ নভেম্বর বলেছিল প্রায় ৪৪,০০০ কোটি টাকা, প্রধানমন্ত্রী গতিশক্তির নেটওয়ার্ক প্ল্যানিং গ্রুপের ২০২৪ সালের ২২ আগস্টের বিজ্ঞপ্তি দিয়েছে ৪৪,৩১৩ কোটি টাকা, আর মন্ত্রকের ২০২৪ সালের বর্ষশেষ পর্যালোচনায় ৪৩,৭৯৬ কোটি টাকা। দ্য ট্রিবিউন ২০২৬ সালের ২ মে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ অ্যাপ্রাইজাল কমিটির সরকারি নথি থেকে জানিয়েছে মোট ৪৮,৮৬২ কোটি টাকা। মন্ত্রক ১২,২৩০ কোটি টাকার ভায়াবিলিটি গ্যাপ অনুদান চেয়েছিল, যা ওই মোটের ২৫ শতাংশ। অনুদান হল এমন প্রকল্পের জন্য অর্থ যা অন্যথায় নিজের খরচ তুলতে পারত না। নথিতে মালিকানার ভাগও আছে: ৫৫ শতাংশ একটি ভারতীয় মালিকানাধীন ও নিয়ন্ত্রিত বেসরকারি সংস্থার, আর ৪৫ শতাংশ নির্বাচিত প্রধান বন্দরগুলোর।

২০২৬ সালের ১৩ ফেব্রুয়ারির একটি পিআইবি বিজ্ঞপ্তি বলছে, মহারাষ্ট্রের ওয়াধাওয়ান বন্দর আর গ্যালাথিয়া উপসাগর বন্দরকে প্রধান বন্দর হিসেবে বিজ্ঞপ্তিবদ্ধ করা হয়েছে, যে শ্রেণি কেন্দ্রের প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণে। ২০২৪ সালের বর্ষশেষ পর্যালোচনা আশা করছে নির্মাণের সময় ৩,৫০০ কর্মী, আর বন্দর চালু হলে ১,৭০০ প্রত্যক্ষ ও ৩৫০ পরোক্ষ কর্মসংস্থান।

ট্রান্সশিপমেন্ট কেন্দ্রের জন্য এ জায়গা কেন মানানসই

ট্রান্সশিপমেন্ট মানে কেন্দ্রীয় বন্দরে একটি বড় জাহাজ থেকে ছোট ফিডার জাহাজে কন্টেনার সরানো। মন্ত্রক বলছে, ভারতের ট্রান্সশিপ-হওয়া পণ্যের প্রায় ৭৫ শতাংশ সামলানো হয় দেশের বাইরের বন্দরে, কলম্বো, সিঙ্গাপুর আর পোর্ট ক্লাং তার ৮৫ শতাংশের বেশি সামলায়, আর একা কলম্বো নেয় ৪৫ শতাংশ। ২০২৩ সালের ২৭ জানুয়ারির বিজ্ঞপ্তি বলছে, ওই পণ্যে ভারতীয় বন্দর বছরে ২০০ থেকে ২২০ মিলিয়ন মার্কিন ডলার বাঁচাতে পারে। ২০২৬ সালের ব্যাকগ্রাউন্ডার যোগ করেছে, ভারতের বন্দরগুলোতে বৃহত্তম জাহাজের জন্য গভীর জলের বার্থ নেই।

গ্যালাথিয়া উপসাগরের পক্ষের যুক্তি দুটি মাপের ওপর দাঁড়িয়ে। উপসাগরটি জাহাজ-পথ থেকে প্রায় ৪০ নটিক্যাল মাইল দূরে আর সেখানে প্রাকৃতিক জল ২০ মিটারের বেশি গভীর। আগ্রহ-প্রকাশের আহ্বান দ্বীপটিকে মালাক্কা প্রণালীর জাহাজ-পথ থেকে ৪০ নটিক্যাল মাইল দূরে রেখেছে, যে পথ দিয়ে, তার কথায়, বছরে বিশ্বের সামুদ্রিক বাণিজ্যের প্রায় ৩৫ শতাংশ যায়, আর বলেছে বন্দরটি ভারতের পূর্ব উপকূলের বন্দর, বাংলাদেশ ও মিয়ানমারের ট্রান্সশিপমেন্ট পণ্য সামলাতে পারত, কারণ জায়গাটি পোর্ট ক্লাং বা সিঙ্গাপুরের চেয়ে তাদের কাছে।

ব্যাকগ্রাউন্ডার প্রকল্পটিকে কৌশলগত, প্রতিরক্ষা ও জাতীয় গুরুত্বের একটি বলেও বর্ণনা করেছে, যার উদ্দেশ্য আন্দামান সাগর ও দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় ভারতের উপস্থিতি শক্তিশালী করা। সামুদ্রিক দৃষ্টিভঙ্গির বিস্তৃত ছবি আছে সাগর ও মহাসাগর নিয়ে লেখায়।

বিমানবন্দর, বিদ্যুৎকেন্দ্র আর জনপদ

ব্যাকগ্রাউন্ডার বলছে পোর্ট ব্লেয়ারের বিমানবন্দর বছরে প্রায় ১.৮ মিলিয়ন যাত্রী সামলায়। নতুন বিমানবন্দর চালু হওয়ার সময় অন্তত ১ মিলিয়ন আর পরে বছরে প্রায় ১০ মিলিয়ন সামলাবে বলে আশা, আর পরিকল্পনার নথিতে তা সর্বোচ্চ ভিড়ের ঘণ্টায় ৪,০০০ যাত্রীর জন্য মাপা।

দ্য ট্রিবিউন ২০২৬ সালের ৮ জুন অনামা প্রতিরক্ষা মন্ত্রকের সূত্র উদ্ধৃত করে জানিয়েছে, মন্ত্রক ৩০ কিলোমিটার উত্তরে ক্যাম্পবেল বে-তে নৌ-বিমানঘাঁটি আইএনএস বাজ বাড়ানোর বদলে গ্যালাথিয়া উপসাগরের পাশে চিংগেনে একটি নতুন দ্বৈত-ব্যবহারের বিমানবন্দর বেছেছে। খরচ তারা দিয়েছে ১৩,০০০ কোটি টাকা, বেসামরিক বিমান চলাচল ও প্রতিরক্ষা মন্ত্রকের মধ্যে ভাগ করা, সম্পূর্ণ হওয়ার আশা পাঁচ বছরে। ভূখণ্ড, বিমান-চলাচল দিশা, উপজাতি জনসংখ্যা আর বন্যপ্রাণের নিরিখে পাঁচটি জায়গা যাচাই করা হয়েছিল। আইএনএস বাজ তার প্রায় ৪,৫০০ ফুটের রানওয়ে রাখছে।

আজ দ্বীপগুলো জুড়ে বিদ্যুতের প্রধান উৎস ডিজেল জেনারেটর। পরিকল্পিত কেন্দ্রের মাপ ৪৫০ MVA, গ্যাস আর সৌর ব্যবহার করে, আর নকশা এমনভাবে যে একটি প্রধান উপাদান বিকল হলেও বিদ্যুৎ জোগান চালু থাকবে। ১৬,৬১০ হেক্টর বলে তালিকাভুক্ত জনপদটির লক্ষ্য বন্দর-নির্ভর উন্নয়নের আবাসিক, বাণিজ্যিক ও প্রাতিষ্ঠানিক চাহিদা মেটানো।

তিন পর্যায়, ১৬৬.১০ বর্গকিলোমিটার আর ব্যয়

ব্যাকগ্রাউন্ডার জমিকে তিন পর্যায়ে ভাগ করেছে: প্রথম পর্যায়, ২০২৫ থেকে ২০৩৫, ৭২.১২ বর্গকিলোমিটারে; দ্বিতীয় পর্যায়, ২০৩৬ থেকে ২০৪১, ৪৫.২৭-এ; আর তৃতীয় পর্যায়, ২০৪২ থেকে ২০৪৭, ৪৮.৭১-এ। মোট ১৬৬.১০ বর্গকিলোমিটারের ৩৫.৩৫ রাজস্ব জমি আর ১৩০.৭৫ বন।

পিআইবির নথিতে বন্দরের খরচ আছে, কিন্তু পুরো কর্মসূচির কোনো মোট নেই। সংবাদ প্রতিবেদনে ভিন্নতা আছে। সুপ্রিম কোর্ট অবজারভার প্রকল্পের মূল্য ৭২,০০০ কোটি টাকা ধরেছে, আর মংগাবে ইন্ডিয়া দিয়েছে ৮১,০০০ কোটি টাকা।

ছাড়পত্র আর সরকারের জানানো রক্ষাকবচ

জাহাজ চলাচল মন্ত্রকের মতে পরিবেশ মন্ত্রক ২০২২ সালের ১১ নভেম্বর পরিবেশগত ছাড়পত্র দিয়েছিল। মন্ত্রকের ২০২৪ সালের ৮ আগস্টের রাজ্যসভার উত্তর বলছে, ছাড়পত্রে ৪২টি নির্দিষ্ট শর্ত আছে, আর সমীক্ষা করেছে জুওলজিক্যাল সার্ভে অব ইন্ডিয়া, সালিম আলি সেন্টার ফর অর্নিথোলজি অ্যান্ড ন্যাচারাল হিস্ট্রি, ওয়াইল্ডলাইফ ইনস্টিটিউট অব ইন্ডিয়া আর ইন্ডিয়ান ইনস্টিটিউট অব সায়েন্স, আর মূল্যায়নে যুক্ত ছিল আইআইটি ও সামুদ্রিক প্রতিষ্ঠানগুলো। উত্তরে বলা আছে, জুওলজিক্যাল সার্ভে দেখেছে রক্ষাকবচ সহ প্রকল্প এগোতে পারে। তিনটি নজরদারি কমিটি দূষণ, জীববৈচিত্র্য আর শোম্পেন ও নিকোবরিদের কল্যাণ দেখে। ব্যাকগ্রাউন্ডার যোগ করেছে, শর্তগুলো সমন্বয় করতে দ্বীপপুঞ্জের মুখ্যসচিবের অধীনে একটি সর্বব্যাপী কমিটি আছে। ২০২৩ সালের ৩ এপ্রিলের জাতীয় গ্রিন ট্রাইব্যুনালের আদেশের পর মন্ত্রক একটি হাই পাওয়ার কমিটিও গড়েছিল।

ব্যাকগ্রাউন্ডার বলছে, প্রকল্প ১৩০.৭৫ বর্গকিলোমিটার বন সরাচ্ছে, যা দ্বীপপুঞ্জের বনের ১.৮২ শতাংশ। সেই বনে আনুমানিক ১৮.৬৫ লক্ষ গাছ, যার মধ্যে সর্বোচ্চ ৭.১১ লক্ষ কাটা হবে, আর ৬৫.৯৯ বর্গকিলোমিটার কোনো গাছ না কেটে সবুজ থাকবে। দ্বীপপুঞ্জের ৭৫ শতাংশের বেশি বন বলে ক্ষতিপূরণমূলক বনায়ন তার বাইরে। এফএকিউ চিহ্নিত করেছে ২৪,৭৫০.৯৩ হেক্টর, যার প্রায় ১৭,০০০ হরিয়ানায় আর ৬,৩২০.১০ মধ্যপ্রদেশে। প্রথম পর্যায়ের ৪৮.৬৫ বর্গকিলোমিটার বন সরানোর জন্য ব্যাকগ্রাউন্ডার দিয়েছে ৯৭.৩০ বর্গকিলোমিটার।

উপজাতি সম্প্রদায় নিয়ে ব্যাকগ্রাউন্ডার দ্বীপে প্রায় ২৩৭ জন শোম্পেন আর ১,০৯৪ জন নিকোবরির হিসাব দিয়েছে, আর বলেছে প্রকল্প এলাকার একমাত্র বসতি, নিউ চিংগেন ও রাজীব নগর, সরানো হবে না। দ্বীপের ৭৫১.০৭০ বর্গকিলোমিটার উপজাতি সংরক্ষিত এলাকার ৮৪.১০ প্রকল্পের সঙ্গে মিলে যায়। এফএকিউ বলছে সেগুলোর ১১.০৩২ ১৯৭২ সাল থেকে রাজস্ব জমি, ৭৩.০৭ বিজ্ঞপ্তিমুক্ত করা হচ্ছে আর ৭৬.৯৮ সংরক্ষিত এলাকা হিসেবে বিজ্ঞপ্তিবদ্ধ করা হচ্ছে, নিট লাভ ৩.৯১২।

গ্যালাথিয়া উপসাগর একটি বন্যপ্রাণী অভয়ারণ্যও ছিল। ডাউন টু আর্থ জানিয়েছে, জাতীয় বন্যপ্রাণী পর্ষদের স্ট্যান্ডিং কমিটি ২০২১ সালের ৫ জানুয়ারির বৈঠকে বন্দর নির্মাণ ও চালানোর জন্য একে বিজ্ঞপ্তিমুক্ত করে। কল্পবৃক্ষের নিউজলেটার, কার্যবিবরণী সংক্ষেপ করে, বলছে কমিটি কচ্ছপদের বাসা বাঁধা চালিয়ে যেতে সাহায্যের একটি পরিকল্পনা আর গ্যালাথিয়া নদীকে সমুদ্রের সঙ্গে যুক্ত রাখার কথা চেয়েছিল। এতে আরও আছে, ১৯৯৭ সালের একটি বিজ্ঞপ্তি ১১.৪৪ বর্গকিলোমিটার ঢেকেছিল কিন্তু চূড়ান্ত বিজ্ঞপ্তি জারি হয়নি, আর আইন মন্ত্রক পরামর্শ দিয়েছিল ১৯৯৭ সালের অভিপ্রায়-বিজ্ঞপ্তি অকার্যকর হয়ে গেছে, কারণ দুই বছরের মধ্যে অধিকার নিষ্পত্তি হয়নি।

আপত্তিগুলো আর সরকারি উত্তর

সম্মতি প্রথম আপত্তি। এফএকিউ বলছে উপজাতি বিষয়ক মন্ত্রক বন অধিকার আইন, ২০০৬ যথাযথ মেনে একটি অনাপত্তি সনদ দিয়েছে। দ্বীপপুঞ্জের প্রশাসন সংসদকে বলেছে সব প্রক্রিয়া অনুসরণ করা হয়েছে, আর উপজাতি বিষয়ক মন্ত্রক বলেছে শোম্পেনদের সম্মতি এসেছে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের সঙ্গে আলোচনার মাধ্যমে, মংগাবে ইন্ডিয়া জানাচ্ছে। উপজাতি প্রধানরা ২০২৬ সালের ২২ জানুয়ারি একটি সাংবাদিক সম্মেলন করেছিলেন, একই প্রতিবেদন বলছে। উপজাতি পরিষদের সভাপতি বার্নাবাস মঞ্জু বলেছিলেন: ‘আমাদের এনওসি-তে সই করানো হয়েছিল এত তাড়াহুড়োয়, পড়ে দেখার আগেই।’ এক গ্রাম-অধিনায়ক টাইটাস পিটার বলেছিলেন বন অধিকার আইন বলবৎ হয়নি। ৭ জানুয়ারির একটি বৈঠক নিয়ে মংগাবের প্রশ্নের উত্তর প্রকাশের সময় পর্যন্ত প্রশাসন দেয়নি। ওই আইন কীভাবে গ্রাম সভাকে, গ্রামের পরিষদকে, বনভূমি নিয়ে মত দেওয়ার অধিকার দেয় তা বোঝানো আছে পঞ্চম ও ষষ্ঠ তফসিল নিয়ে লেখায়। ২০২৬ সালের ৬ মে পোর্ট ব্লেয়ারে কলকাতা হাইকোর্টের একটি বেঞ্চ প্রাক্তন সরকারি কর্মচারী মীনা গুপ্তার একটি আবেদন গ্রহণযোগ্য বলে ধরে, যেখানে ওই আইন লঙ্ঘনের অভিযোগ ছিল। অতিরিক্ত সলিসিটর জেনারেল যুক্তি দিয়েছিলেন তাঁর আবেদনের অধিকার নেই, আর আদালত তা নাকচ করেছে, সুপ্রিম কোর্ট অবজারভার জানিয়েছে।

উপকূলীয় অঞ্চল ছিল জাতীয় গ্রিন ট্রাইব্যুনালের কলকাতা বেঞ্চের ২০২৬ সালের ১৬ ফেব্রুয়ারির রায়ের বিষয়, আশিস কোঠারির আবেদনের ওপর। রায় নির্ভর করেছিল হাই পাওয়ার কমিটির ওপর আর ন্যাশনাল সেন্টার ফর সাসটেইনেবল কোস্টাল ম্যানেজমেন্টের ২০২৩ সালের জুনের এক জায়গা-পরিদর্শনের ওপর, যা প্রকল্পের কোনো অংশই ICRZ-IA-তে, অর্থাৎ যে উপকূলীয় শ্রেণিতে উন্নয়ন নিষিদ্ধ, পায়নি। ট্রাইব্যুনাল ছাড়পত্রের রক্ষাকবচ পর্যাপ্ত পেয়েছে আর হস্তক্ষেপের কোনো ভালো কারণ দেখেনি, নিকোবর টাইমস জানাচ্ছে। মংগাবে ইন্ডিয়া জানাচ্ছে, কোঠারি ওই অঞ্চলে প্রায় ৭ বর্গকিলোমিটার ধরেছিলেন আর কমিটির প্রতিবেদন নিরাপত্তার কারণে প্রকাশ করা হয়নি। ট্রাইব্যুনাল যোগ করেছে, কৌশলগত গুরুত্ব উপকূলীয় নিয়মকে ছাপিয়ে যায় না, আর শর্ত লঙ্ঘন হলে ছাড়পত্র আবার প্রশ্নের মুখে পড়তে পারে। প্রবাল নিয়ে জুওলজিক্যাল সার্ভে বলেছে ১৫ মিটার গভীরতার ভেতরের ১৬,১৫০টি কলোনি ট্রান্সলোকেট করা উচিত, অর্থাৎ সরানো উচিত, আর ১৫ থেকে ৩০ মিটারের ৪,৫১৮টির আরও পড়াশোনা দরকার। দ্বীপপুঞ্জের প্রবাল-প্রাচীরের বিস্তৃত নথি আছে প্রবাল ব্লিচিং নিয়ে লেখায়।

২০২১ সালের জুনে প্রচারে নামা কচ্ছপ-গবেষকেরা সতর্ক করেছিলেন বন্দর একটি লেদারব্যাক কচ্ছপের বাসা বাঁধার জায়গার শেষ ঘটাতে পারে, আর ২০২১ সালের ১ ফেব্রুয়ারির জাতীয় সামুদ্রিক কচ্ছপ কর্মপরিকল্পনা গ্যালাথিয়া উপসাগরকে গুরুত্বপূর্ণ কচ্ছপ-আবাস বলে তালিকাভুক্ত করেছে, ডাউন টু আর্থ জানিয়েছে।

দ্য ট্রিবিউন এও জানিয়েছে, ব্যয় বিভাগ প্রশ্ন তুলেছিল বন্দরটি ভায়াবিলিটি গ্যাপ তহবিলের যোগ্য কিনা। মন্ত্রক মূল্যায়ন কমিটিকে বলেছিল ঝুঁকির মধ্যে আছে একটি বড় গ্রিনফিল্ড বন্দর গড়া আর কলম্বো, সিঙ্গাপুর ও পোর্ট ক্লাংয়ের সঙ্গে প্রতিযোগিতা। কমিটি প্রকল্পটি যোগ্য কর্তৃপক্ষের বিবেচনার জন্য সুপারিশ করেছে আর ঠিক করেছে মন্ত্রক সহায়তা নিজের বাজেট থেকে মেটাতে পারে।