بلغ ناتج الفرد المحلي الإجمالي في أوتاراخاند، التي تشكلت في 9 نوفمبر 2000، 2,96,012 روبية في 2024-25، أي أعلى بنحو 26 في المئة من رقم الهند، وترسل 5 أعضاء إلى لوك سابها و3 إلى راجيا سابها

بلغ ناتج الفرد المحلي الإجمالي في أوتاراخاند (GSDP، أي قيمة السلع والخدمات التي تنتجها الولاية مقسومة على سكانها) 2,96,012 روبية في 2024-25، بحسب ما تورده PRS Legislative Research في تحليلها لميزانية الولاية. وكان الناتج المحلي الإجمالي للفرد في الهند 2,34,859 روبية في تلك السنة، فيكون رقم الولاية أعلى بنحو 26 في المئة بحساب tuput. وتشكلت الولاية في 9 نوفمبر 2000 وترسل 5 أعضاء إلى لوك سابها و3 إلى راجيا سابها. وأرقام التعداد أدناه من 2011، لأن العدّ الذي سيحل محلها لا يزال جاريا.

كيف صارت منطقة تلال في أوتار براديش ولاية

أنشأ قانون إعادة تنظيم أوتار براديش لعام 2000 (Uttar Pradesh Reorganisation Act, 2000)، القانون رقم 29 لعام 2000، الولاية اعتبارا من 9 نوفمبر 2000، بحسب حواشي طبعة الدستور الصادرة عن الإدارة التشريعية. وسُميت أولا أوتارانتشال. وغيّر قانون أوتارانتشال (تغيير الاسم) لعام 2006 (Uttaranchal (Alteration of Name) Act, 2006) الاسم إلى أوتاراخاند اعتبارا من 1 يناير 2007، ويدرجها الجدول الأول بهذا الاسم. وتظهر جداول تعداد 2011 13 مقاطعة، منها ديهرادون وهاريدوار ونايني تال وتشامولي وبيثوراغاره.

وجُعلت ديهرادون العاصمة المؤقتة عند التشكيل، كما قال قائد في جناح الشباب لحزب أوتاراخاند كرانتي دال، وهو حزب إقليمي، لصحيفة The Tribune في أغسطس 2015 وهو يطالب بغيرساين عاصمة دائمة. وقيّمت لجنة برئاسة ف. ن. ديكسيت خمسة مواضع (ديهرادون وغيرساين وريشيكيش وكاشيبور ورامناغار)، وأوصت بديهرادون ورفضت غيرساين لأنها معرضة للزلازل، بحسب The Quint، وذهب تقريرها المؤلف من 250 صفحة إلى الحكومة عام 2008. وفي 8 يونيو 2020 أعلن إشعار من الولاية، وقعه كبير السكرتارية بعد موافقة الحاكم، “بهاراريسين (غيرسين) في مقاطعة تشامولي العاصمة الصيفية”. ووصفت The Quint مسألة العاصمة الدائمة بأنها محل خلاف منذ 2000.

كيف تُحكم الولاية

للهيئة التشريعية في أوتاراخاند مجلس واحد. فالمادة 168 تسمي الولايات التي لها مجلسان، وأوتاراخاند ليست بينها. وللجمعية التشريعية 70 مقعدا، 13 منها محجوزة للطبقات المصنفة و2 للقبائل المصنفة بموجب أمر الترسيم لعام 2008، بحسب البيان الصحفي للجنة الانتخابات عن انتخابات 2022. وأدرج السجل الذي استند إليه ذلك البيان 82,38,187 ناخبا. وبموجب المادة 172(1) تدوم الجمعية خمس سنوات، والجمعية التي سبقت انتخابات 2022 امتدت من 24 مارس 2017 إلى 23 مارس 2022.

وفي البرلمان للولاية 5 مقاعد في لوك سابها، أحدها محجوز للطبقات المصنفة منذ ترسيم 2008، كما يظهر جدول لوزارة الخارجية، و3 مقاعد في راجيا سابها بموجب الجدول الرابع. وكيف تُحدد هذه الأعداد مبين في شرحنا عن اقتسام مقاعد لوك سابها بين الولايات.

وتجلس المحكمة العليا في نايني تال، وهي بلدة تلال في كوماون، كما يقول موقعها. وقد نص الباب الرابع من قانون 2000 عليها، وصارت المحكمة العليا الثامنة عشرة في البلاد، وارتفع عدد قضاتها المقرر من 7 قضاة عند إنشائها إلى 11.

وبموجب قانون اللغة الرسمية في أوتاراخاند لعام 2009 (Uttarakhand Official Language Act, 2009)، القانون رقم 14 لعام 2010، الذي وافق عليه الحاكم في 7 يناير 2010 بحسب إشعار الجريدة الهندية، تكون الهندية بالخط الديفاناغاري لغة المراسيم والأوامر الحكومية والقواعد. والسنسكريتية اللغة الرسمية الثانية للأغراض التي تعلنها الحكومة. وألغى القانون قانون اللغة الرسمية في أوتار براديش لعام 1951 بالنسبة إلى أوتاراخاند.

قانون مدني نافذ منذ يناير 2025

ينص القانون المدني الموحد، أوتاراخاند، 2024 (Uniform Civil Code, Uttarakhand, 2024)، القانون رقم 3 لعام 2024، على أن غايته “حكم وتنظيم القوانين المتعلقة بالزواج والطلاق والإرث والعلاقات الحرة والأمور المتصلة بها”. وتسجل الجريدة الرسمية بتاريخ 12 مارس 2024 موافقة الرئيس في 11 مارس 2024. وتقول المادة 44 إن الدولة “تسعى إلى أن تؤمّن للمواطنين قانونا مدنيا موحدا في أنحاء إقليم الهند”، ويعرض مقالنا عن قوانين الأحوال الشخصية النقاش الوطني.

ويمتد القانون إلى الولاية كلها وإلى المقيمين خارجها. ويستثني القسم 2 أفراد القبائل المصنفة والناس الذين تُحمى حقوقهم العرفية بموجب الجزء الحادي والعشرين من الدستور. ويشترط القسم 4 أن يكون الرجل قد أتم 21 سنة والمرأة 18، ويجيز القسم 5 الزواج بالطقوس الدينية أو العرفية، مسميا ساباتابادي وأشيرفاد والنكاح والاتحاد المقدس وأناند كاراج. ويجعل القسم 6 التسجيل إلزاميا حيث يقيم أحد الطرفين على الأقل في الولاية. وأفادت PTI حين قُدم المشروع في 6 فبراير 2024 بأن العلاقات الحرة يجب أن تُسجل أيضا.

وأفادت All India Radio News بأن القانون نُفّذ في 27 يناير 2025 وبأن مرسوما أصدره الحاكم بموجب المادة 213 في يناير 2026 أدخل تغييرات إجرائية وعقابية، منها المواءمة مع القوانين الجنائية الجديدة. وتقول حكومة الولاية، كما تنقل الإذاعة، إن غاياته تمكين المرأة وحقوق الأطفال والمساواة في الحقوق المدنية، وإن كل تسجيلات الزواج تقريبا صارت الآن عبر الإنترنت، وتصدر الشهادات في خمسة أيام في المتوسط.

ويطعن مقدمو التماسات فيه. ففي 12 فبراير 2025 أصدرت دائرة قضائية (Division Bench) برئاسة رئيس قضاة المحكمة العليا في أوتاراخاند إشعارا إلى الولاية والاتحاد في التماسات، كما أفادت LiveLaw، تستند إلى المواد 14 و19 و21 و25، وتحتج بأن قانون ولاية لا يجوز أن يصل إلى المقيمين خارجها بموجب المادة 245، وتقول إن التسجيل الإلزامي للعلاقات الحرة ينتهك الخصوصية. ولا يظهر حكم في المصادر التي فُحصت.

ما يدره الاقتصاد وما تخططه الميزانية

تضع PRS الناتج المحلي الإجمالي للولاية في 2024-25 عند 3,47,981 كرور روبية بالأسعار الجارية. وكان النمو الحقيقي، بعد تعديل التضخم، 6.4 في المئة مقابل 6.5 في المئة للهند. وأسهمت الزراعة والصناعة التحويلية والخدمات بـ10 و41 و49 في المئة. وارتفع الناتج المحلي الإجمالي للفرد 9.8 في المئة على السنة، بينما ارتفع في الهند 9 في المئة.

وتتوقع ميزانية 2026-27، المقدمة في 9 مارس 2026، ناتجا محليا إجماليا قدره 4,27,716 كرور روبية، بزيادة 12 في المئة. والإنفاق، عدا سداد الدين، 83,543 كرور روبية، والإنفاق الرأسمالي (المال المنفق على أصول مثل الطرق والمباني) 18,153 كرور روبية، بزيادة 22 في المئة. وتتوقع الولاية فائضا في الإيرادات قدره 2,536 كرور روبية، 0.6 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي، وعجزا ماليا قدره 3.7 في المئة (15,989 كرور روبية). وتلاحظ PRS أن لجنة المالية السادسة عشرة أوصت بحد قدره 3 في المئة للفترة من 2026 إلى 2031، مع إبقاء القروض الرأسمالية المركزية الخالية من الفوائد لمدة 50 سنة خارج سقف الاقتراض. وتقدَّر الالتزامات القائمة بـ28.5 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية 2026-27.

ومن 67,526 كرور روبية من الإيرادات تأتي 47 في المئة من ضرائب الولاية الذاتية وغيرها من دخلها و53 في المئة من المركز، حصة من الضرائب المركزية (26 في المئة) ومنحا (27 في المئة). وتسجل PRS أيضا أن 66,317 وظيفة من 2.39 لاكه وظيفة حكومية مقررة، أي 28 في المئة، كانت شاغرة في مارس 2025.

ما يميز أوتاراخاند

يعطي جدول التعداد على موقع مكتب رئيس الوزراء في الولاية عدد السكان 1,00,86,292 في 2011، منهم 51,37,773 رجلا و49,48,519 امرأة. وضمت هاريدوار وديهرادون وأودهام سينغ ناغار ونايني تال معا 61,90,623 منهم، وهو الرقم الذي تعطيه ETV Bharat لمقاطعات الولاية الأربع السهلية ونحو 61 في المئة بحساب tuput. ويظهر الجدول نفسه نساء أكثر من الرجال في سبع من المقاطعات التسع الأخرى، وفي هاريدوار 10,05,295 رجلا مقابل 8,85,127 امرأة.

وهذا الانقسام يشكل الجمعية. فتقول المادة 170 إن كل مقعد ينبغي أن يضم عددا متقاربا من السكان، وإلى أن تُنشر أرقام أول تعداد بعد 2026 تقيس السكان بتعداد 2001. وتحصي ETV Bharat 31 من 70 مقعدا في مقاطعات التلال و39 في السهول، وتفيد بأن الحساب منح التلال تخفيفا نسبته 10 في المئة على السكان. وقال ناشط، رام لال، للمنفذ إن الترسيم ينبغي أن يقوم على الجغرافيا، وقال ممثل سابق في البنشايات، جوت سينغ بيشت، إن تقليص مقاعد الجبال يخل بالتوازن الاقتصادي للمنطقة. وبموجب المادة 170(3) ينتظر التعديل القادم نشر أرقام أول تعداد بعد 2026، وهو تعداد 2027.

ويسمي الدستور الولاية أيضا في موضع قلّ من يبحث فيه. فالمادة 279A(4)(g) تدرج أوتاراخاند مع عشر ولايات وأقاليم اتحادية أخرى يجوز لمجلس ضريبة السلع والخدمات أن يوصي لها بأحكام خاصة، وهو موضوع يغطيه شرحنا عن ضريبة السلع والخدمات.

وجرى أشهر احتجاج لتشيبكو في الولاية. ففي 26 مارس 1974، كما تسجله The Tribune، واجهت نساء قرية ريني في مقاطعة تشامولي، بقيادة غاورا ديفي، الرجال الذين أُرسلوا لقطع الغابة، ومنحت مؤسسة Right Livelihood الحركة جائزتها لعام 1987 “لتفانيها في صون الموارد الطبيعية للهند واستعادتها واستخدامها استخداما سليما بيئيا”. ويتتبع ملفنا عن سوندرلال بهوغونا الحركة، ويتناول مقالنا عن مسارات تشار دهام المزارات في التلال نفسها.

والجبال تحمل مخاطر أيضا. ففي 7 أغسطس 2013 قال وزير الدولة للشؤون الداخلية لراجيا سابها إن حكومة الولاية أحصت 580 قتيلا و5,474 مفقودا يُخشى موتهم بعد فيضانات يونيو وانهياراتها الأرضية، وهي أرقام وصفها بأنها مؤقتة.

ما يأتي بعد ذلك

تُكمل الجمعية المنتخبة في 2022 ولايتها البالغة خمس سنوات في 2027، وتتوقع الميزانية ناتجا محليا إجماليا قدره 4,27,716 كرور روبية للسنة المنتهية في مارس 2027. وسيحل تعداد 2027 محل أرقام 2011. وتعطي مواد مكتب معلومات الصحافة 1 مارس 2027 تاريخا مرجعيا، و1 أكتوبر 2026 للأجزاء المغطاة بالثلوج وتعذر الوصول إليها في أوتاراخاند وهيماشال براديش وجامو وكشمير، مع لداخ.