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北阿坎德邦成立于2000年11月9日,2024至2025年度人均GSDP为2,96,012卢比,比印度的数字高约26%,向人民院派出5名议员,向联邦院派出3名
印度政府与各邦

北阿坎德邦成立于2000年11月9日,2024至2025年度人均GSDP为2,96,012卢比,比印度的数字高约26%,向人民院派出5名议员,向联邦院派出3名

插图:tuput

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PRS Legislative Research称,2024至2025年度北阿坎德邦的人均GSDP为2,96,012卢比,印度为2,34,859卢比。该邦有70个议席、只有一院的议会,高等法院设在奈尼塔尔,宪法把它列为商品和服务税委员会可建议特别规定的邦之一。

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据PRS Legislative Research对邦预算的分析,2024至2025年度北阿坎德邦的人均GSDP(邦内生产总值,一个邦所产商品和服务的价值除以其人口)为2,96,012卢比。该年印度的人均GDP为2,34,859卢比,按tuput的算术,该邦的数字约高26%。该邦成立于2000年11月9日,向人民院派出5名议员,向联邦院派出3名。下面的人口普查数字来自2011年,因为将取代它们的统计仍在进行。

北方邦的一个山区如何成为一个邦

据立法部宪法版本的脚注,《2000年北方邦改组法》(Uttar Pradesh Reorganisation Act, 2000,2000年第29号法)自2000年11月9日起设立该邦。它最初称为北安查尔(Uttaranchal)。《2006年北安查尔(更改名称)法》自2007年1月1日起把名称改为北阿坎德(Uttarakhand),第一附表也这样列出。2011年人口普查表显示有13个县,其中有德拉敦、哈里德瓦尔、奈尼塔尔、查莫利和皮托拉加尔。

2015年8月,区域性政党北阿坎德革命党(Uttarakhand Kranti Dal)的一名青年组织领导人对The Tribune说,德拉敦在建邦时被定为临时首府,他同时要求以盖尔森(Gairsain)为永久首府。The Quint报道,V·N·迪克希特(V. N. Dixit)领导的一个委员会评估了五个地点(德拉敦、盖尔森、瑞诗凯诗、卡希布尔和拉姆讷格尔),建议德拉敦,并以易发地震为由否决了盖尔森,其250页的报告于2008年送交政府。2020年6月8日,一份由首席秘书在邦长批准后签署的邦通知,宣布“查莫利县Bhararisen(Gairsen)为夏季首府”。The Quint称永久首府问题自2000年起就有争议。

该邦如何治理

北阿坎德邦的立法机关只有一院。第168条列出了设两院的邦,北阿坎德邦不在其中。立法议会有70个议席,据选举委员会2022年选举的新闻稿,依2008年的划界令,其中13个为表列种姓保留,2个为表列部落保留。该新闻稿所依据的选民名册列有82,38,187名选民。依第172(1)条,议会任期五年,2022年选举之前的那一届从2017年3月24日持续到2022年3月23日。

在国会,该邦有5个人民院议席,外交部的一张表显示,自2008年划界以来其中一个为表列种姓保留,并依第四附表有3个联邦院议席。这些数字如何确定,见我们关于各邦之间如何分配人民院议席的解说。

据其网站,高等法院设在库马盎(Kumaon)的山镇奈尼塔尔。2000年法第四部分为其作了规定,它成为全国第18所高等法院,核定法官人数从成立时的7名增至11名。

《2009年北阿坎德官方语言法》(Uttarakhand Official Language Act, 2009,2010年第14号法)据印地语公报通知,由邦长于2010年1月7日同意,依该法,天城体文字的印地语是法令、政府命令和规则的语言。梵语是政府通知的此类用途的第二官方语言。该法为北阿坎德废除了《1951年北方邦官方语言法》。

2025年1月起施行的民法典

《北阿坎德统一民法典,2024》(Uniform Civil Code, Uttarakhand, 2024,2024年第3号法)把其目的陈述为“管理和规范与婚姻和离婚、继承、同居关系以及相关事项有关的法律”。2024年3月12日的公报记录总统于2024年3月11日同意。第44条规定国家“应努力在印度全境为公民确保统一民法典”,我们关于属人法的文章陈述了全国范围内的辩论。

该法适用于全邦,也适用于居住在邦外的居民。第2条把表列部落成员和习惯权利受宪法第二十一部分保护的人排除在外。第4条要求男方年满21岁、女方年满18岁,第5条允许依宗教或习俗仪式结婚,并点出了七步礼(Saptapadi)、祝福礼(Ashirvad)、尼卡(Nikah)、神圣结合(Holy Union)和阿南德·卡拉吉(Anand Karaj)。第6条规定,只要至少一方居住在邦内,就必须登记。PTI报道,法案于2024年2月6日提出时,同居关系也必须登记。

全印广播电台报道,该法典于2025年1月27日实施,邦长于2026年1月依第213条颁布的一项法令,作了程序性和刑罚方面的修改,包括与新刑法保持一致。据该台报道,邦政府称其目标是赋权妇女、儿童权利和民事权利平等,并称几乎所有婚姻登记现在都在网上办理,证书平均五天签发。

请愿人对此提出异议。2025年2月12日,北阿坎德高等法院首席法官领衔的两人合议庭(Division Bench)就请愿向邦和联邦发出通知,LiveLaw报道,这些请愿援引第14、19、21和25条,主张依第245条邦法不能及于邦外居民,并称同居关系强制登记侵犯隐私。在所查阅的来源中没有出现判决。

经济收入多少,预算如何规划

PRS称,2024至2025年度GSDP按现价为3,47,981 crore卢比。扣除通胀后的实际增长为6.4%,印度为6.5%。农业、制造业和服务业分别贡献了10%、41%和49%。人均GSDP同比增长9.8%,印度增长9%。

2026年3月9日提出的2026至2027年度预算,预计GSDP为4,27,716 crore卢比,增长12%。不含偿还债务的支出为83,543 crore卢比,资本支出(用于道路和建筑等资产的钱)为18,153 crore卢比,增长22%。该邦预期收入盈余2,536 crore卢比,占GSDP的0.6%,财政赤字为3.7%(15,989 crore卢比)。PRS指出,第16届财政委员会建议2026至2031年的限额为3%,50年无息的中央资本贷款不计入借款上限。2026至2027年度末的未偿负债估计为GSDP的28.5%。

在67,526 crore卢比的收入入账中,47%来自该邦自己的税收和其他收入,53%来自中央,其中中央税收份额占26%,补助金占27%。PRS还记录,2025年3月,2.39 lakh个核定政府职位中,有66,317个空缺,占28%。

北阿坎德邦的独特之处

首席部长办公室网站上的人口普查表给出2011年的人口为1,00,86,292人,其中男性51,37,773人,女性49,48,519人。哈里德瓦尔、德拉敦、乌丹·辛格·纳加尔和奈尼塔尔合计有61,90,623人,这是ETV Bharat给出的该邦四个平原县的数字,按tuput的算术约占61%。同一张表显示,其余九个县中有七个女性多于男性,哈里德瓦尔则是10,05,295名男性对8,85,127名女性。

这种分布塑造了议会。第170条规定每个议席应有大致相同的人口,在第一次2026年之后的人口普查数字公布之前,它以2001年人口普查衡量人口。ETV Bharat统计70个议席中,山区县占31个,平原占39个,并报道该计算给了山区10%的人口减免。活动人士拉姆·拉尔(Ram Lal)对该媒体说,划界应基于地理,前潘查亚特代表乔特·辛格·比什特(Jot Singh Bisht)说,削减山区议席会扰乱该地区的经济平衡。依第170(3)条,下一次重新调整要等待第一次2026年之后的人口普查所公布的数字,那将是2027年人口普查。

宪法还在很少有读者会去看的地方点了该邦的名。第279A(4)(g)条把北阿坎德与另外十个邦和中央直辖区一起列出,商品和服务税委员会可以为它们建议特别规定,我们关于商品和服务税的解说讲述了这个主题。

抱树运动(Chipko)最著名的抗议发生在该邦。据The Tribune的记录,1974年3月26日,查莫利县雷尼(Reni)村的妇女在高拉·德维(Gaura Devi)带领下,对峙被派去砍伐森林的人,正确生活方式奖基金会(Right Livelihood Foundation)于1987年向该运动颁奖,“因其致力于保护、恢复和从生态上合理地利用印度的自然资源”。我们对桑德拉尔·巴胡古纳的介绍追踪了这一运动,我们关于四大圣地路线的文章讲述了同一山区的圣地。

山区也带来风险。2013年8月7日,内政部国务部长对联邦院说,邦政府统计,6月洪水和山体滑坡之后有580人死亡,5,474人失踪并担心已经遇难,他称这些数字为临时数字。

接下来是什么

2022年选出的议会将于2027年任满五年,预算预计到2027年3月的这一年GSDP为4,27,716 crore卢比。2027年人口普查将取代2011年的数字。新闻信息局的材料给出参考日期为2027年3月1日,北阿坎德、喜马偕尔邦以及查谟和克什米尔被雪封住和难以到达的地区,以及拉达克,为2026年10月1日。

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资料来源与延伸阅读

  1. The Constitution of India, Government of India pocket edition as on May 2022 (Legislative Department): Articles 44, 82, 168, 170, 245, 279A, First Schedule and Fourth Schedule
  2. Ministry of External Affairs (Lok Sabha data): state and Union Territory wise seats in the Lok Sabha before and after the 2008 delimitation
  3. Election Commission of India, Press Note on the 2022 Assembly elections in Goa, Manipur, Punjab, Uttarakhand and Uttar Pradesh
  4. Chief Minister's Office, Government of Uttarakhand: Districtwise Population of Uttarakhand State, Census 2011
  5. PRS Legislative Research: Uttarakhand Budget Analysis 2026-27, 17 April 2026
  6. The Uttarakhand Official Language Act, 2009 (Act No. 14 of 2010), PRS copy of the Gazette
  7. High Court of Uttarakhand: official website, location, formation and sanctioned strength
  8. The Uniform Civil Code, Uttarakhand, 2024 (Act No. 3 of 2024), Uttarakhand Gazette Extraordinary, 12 March 2024 (PRS copy)
  9. All India Radio News, 27 January 2026: Uttarakhand Govt implements the UCC (Amendment) Ordinance, 2026
  10. LiveLaw, 12 February 2025: Pleas challenging Uttarakhand's Uniform Civil Code, High Court issues notices to State Govt, UOI
  11. The Week (PTI), 6 February 2024: UCC bill tabled in Uttarakhand Assembly, exempts tribals, mandates registration of live-in relationships
  12. The Quint, 8 June 2020: Gairsain declared as the new summer capital of Uttarakhand
  13. The Tribune, 20 August 2015: BJP, Cong failed to resolve capital issue, alleges UKD
  14. ETV Bharat, 11 November 2025: Hill districts losing out to plains on account of population shift in Uttarakhand
  15. Rajya Sabha Unstarred Question 388, Persons died in natural disaster in Uttarakhand, Ministry of Home Affairs, 7 August 2013
  16. The Tribune: Gaura Devi and the Chipko Reni Andolan (Shekhar Pathak, updated 23 March 2025)
  17. Right Livelihood Foundation: The Chipko Movement, 1987 laureate
  18. Press Information Bureau, New India Samachar, 16 to 31 May 2026: Census 2027, phases and reference dates

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