২০০০ সালের ৯ নভেম্বর গঠিত উত্তরাখণ্ডে ২০২৪-২৫ সালে মাথাপিছু জিএসডিপি ছিল ২,৯৬,০১২ টাকা, ভারতের অঙ্কের চেয়ে প্রায় ২৬ শতাংশ বেশি, আর রাজ্য লোকসভায় পাঠায় ৫ ও রাজ্যসভায় ৩ সদস্য

উত্তরাখণ্ডের মাথাপিছু জিএসডিপি (মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন, অর্থাৎ রাজ্যের উৎপাদিত পণ্য ও সেবার মূল্যকে জনসংখ্যা দিয়ে ভাগ করা) ২০২৪-২৫ সালে ছিল ২,৯৬,০১২ টাকা, পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ রাজ্যের বাজেট নিয়ে তাদের বিশ্লেষণে জানিয়েছে। সেই বছর ভারতের মাথাপিছু জিডিপি ছিল ২,৩৪,৮৫৯ টাকা, tuput-এর হিসাবে তাতে রাজ্যের অঙ্ক প্রায় ২৬ শতাংশ বেশি। রাজ্যটি গঠিত ২০০০ সালের ৯ নভেম্বর আর লোকসভায় পাঠায় ৫ ও রাজ্যসভায় ৩ সদস্য। নিচের জনগণনার অঙ্কগুলো ২০১১ সালের, কারণ যে গণনা তাদের জায়গা নেবে তা এখনও চলছে।

উত্তরপ্রদেশের এক পাহাড়ি অঞ্চল কীভাবে রাজ্য হল

উত্তরপ্রদেশ পুনর্গঠন আইন, ২০০০ (২০০০ সালের ২৯ নম্বর আইন) রাজ্যটি গড়েছে ২০০০ সালের ৯ নভেম্বর থেকে কার্যকর করে, সংবিধানের আইন দপ্তর-সংস্করণের পাদটীকা অনুযায়ী। তার প্রথম নাম ছিল উত্তরাঞ্চল। উত্তরাঞ্চল (নাম পরিবর্তন) আইন, ২০০৬ ২০০৭ সালের ১ জানুয়ারি থেকে নাম বদলে উত্তরাখণ্ড করেছে, আর প্রথম তফসিল তাকে সেভাবেই তালিকাভুক্ত করেছে। ২০১১ সালের জনগণনার সারণিতে ১৩টি জেলা দেখা যায়, তাদের মধ্যে দেরাদুন, হরিদ্বার, নৈনিতাল, চামোলি ও পিথোরাগড়।

গঠনের সময় দেরাদুনকে অন্তর্বর্তী রাজধানী করা হয়েছিল, আঞ্চলিক দল উত্তরাখণ্ড ক্রান্তি দলের এক যুব শাখা নেতা ২০১৫ সালের আগস্টে দ্য ট্রিবিউনকে এ কথা বলেছিলেন, স্থায়ী রাজধানী হিসেবে গাইরসৈণের দাবি জানাতে গিয়ে। ভি. এন. দীক্ষিতের অধীনে একটি কমিশন পাঁচটি জায়গা (দেরাদুন, গাইরসৈণ, ঋষিকেশ, কাশীপুর ও রামনগর) যাচাই করে, দেরাদুনের সুপারিশ করে আর গাইরসৈণকে ভূমিকম্পপ্রবণ বলে বাদ দেয়, দ্য কুইন্ট জানিয়েছে, আর তার ২৫০ পৃষ্ঠার প্রতিবেদন ২০০৮ সালে সরকারের কাছে যায়। ২০২০ সালের ৮ জুন রাজ্যপালের অনুমোদনের পর মুখ্য সচিবের সই করা একটি রাজ্য বিজ্ঞপ্তি “ভরারিসৈণ (গাইরসৈণ), জেলা চামোলি, গ্রীষ্মকালীন রাজধানী” ঘোষণা করে। দ্য কুইন্ট স্থায়ী-রাজধানীর প্রশ্নকে ২০০০ সাল থেকে বিতর্কিত বলেছে।

রাজ্য কীভাবে শাসিত হয়

উত্তরাখণ্ডের আইনসভায় একটিমাত্র কক্ষ। ১৬৮ অনুচ্ছেদ যেসব রাজ্যের দুটি কক্ষ আছে তাদের নাম করেছে, আর উত্তরাখণ্ড তাদের মধ্যে নেই। বিধানসভায় আসন ৭০টি, ২০০৮ সালের সীমানা নির্ধারণ আদেশ অনুযায়ী তার ১৩টি তফসিলি জাতির জন্য আর ২টি তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত, ২০২২ সালের নির্বাচনের জন্য নির্বাচন কমিশনের প্রেস নোট অনুযায়ী। ওই নোটের পেছনের তালিকায় ভোটার ছিলেন ৮২,৩৮,১৮৭ জন। ১৭২(১) অনুচ্ছেদে বিধানসভার মেয়াদ পাঁচ বছর, আর ২০২২ সালের নির্বাচনের আগের বিধানসভা চলেছিল ২০১৭ সালের ২৪ মার্চ থেকে ২০২২ সালের ২৩ মার্চ পর্যন্ত।

সংসদে রাজ্যের ৫টি লোকসভা আসন, বিদেশ মন্ত্রকের একটি সারণি অনুযায়ী তার একটি ২০০৮ সালের সীমানা নির্ধারণের পর থেকে তফসিলি জাতির জন্য সংরক্ষিত, আর চতুর্থ তফসিলের অধীনে ৩টি রাজ্যসভা আসন। ওই সংখ্যাগুলো কীভাবে ঠিক হয়, তা রাজ্যগুলোর মধ্যে লোকসভার আসন ভাগ নিয়ে আমাদের ব্যাখ্যায় আছে।

হাইকোর্ট বসে নৈনিতালে, কুমায়ুনের একটি পাহাড়ি শহরে, তার ওয়েবসাইট বলছে। ২০০০ সালের আইনের চতুর্থ ভাগ তার ব্যবস্থা করেছিল, তা দেশের ১৮তম হাইকোর্ট হয়, আর তার অনুমোদিত বিচারপতির সংখ্যা গঠনের সময়ের ৭ থেকে বেড়ে ১১ হয়েছে।

উত্তরাখণ্ড সরকারি ভাষা আইন, ২০০৯ (২০১০ সালের ১৪ নম্বর আইন) অনুযায়ী, যাতে রাজ্যপাল সম্মতি দিয়েছেন ২০১০ সালের ৭ জানুয়ারি, হিন্দি গেজেট বিজ্ঞপ্তি অনুযায়ী, দেবনাগরি লিপিতে হিন্দি অধ্যাদেশ, সরকারি আদেশ ও বিধির ভাষা। সংস্কৃত দ্বিতীয় সরকারি ভাষা, সরকার যেসব উদ্দেশ্যে জানায় সেগুলোর জন্য। আইনটি উত্তরাখণ্ডের জন্য উত্তরপ্রদেশ সরকারি ভাষা আইন, ১৯৫১ বাতিল করেছে।

২০২৫ সালের জানুয়ারি থেকে কার্যকর একটি দেওয়ানি বিধি

উত্তরাখণ্ড অভিন্ন দেওয়ানি বিধি, ২০২৪ (২০২৪ সালের ৩ নম্বর আইন) তার লক্ষ্য বলেছে “বিবাহ ও বিবাহবিচ্ছেদ, উত্তরাধিকার, সহবাস সম্পর্ক এবং তৎসংক্রান্ত বিষয়ের আইন নিয়ন্ত্রণ ও নিয়মিত করা”। ২০২৪ সালের ১২ মার্চের গেজেটে রাষ্ট্রপতির সম্মতি নথিভুক্ত ২০২৪ সালের ১১ মার্চ। ৪৪ অনুচ্ছেদ বলে রাষ্ট্র “ভারতের সমগ্র ভূখণ্ডে নাগরিকদের জন্য অভিন্ন দেওয়ানি বিধি নিশ্চিত করার চেষ্টা করবে”, আর ব্যক্তিগত আইন নিয়ে আমাদের লেখা জাতীয় বিতর্ক সাজিয়েছে।

আইনটি গোটা রাজ্যে ও তার বাইরে বসবাসরত বাসিন্দাদের ক্ষেত্রে বিস্তৃত। ২ ধারা তফসিলি উপজাতির সদস্য এবং সংবিধানের একবিংশ ভাগের অধীনে যাঁদের প্রথাগত অধিকার সুরক্ষিত, তাঁদের বাদ দিয়েছে। ৪ ধারা চায় পুরুষের ২১ ও নারীর ১৮ বছর পূর্ণ হোক, আর ৫ ধারা ধর্মীয় বা প্রথাগত রীতিতে বিবাহ অনুমোদন করে, নাম করেছে সপ্তপদী, আশীর্বাদ, নিকাহ, হোলি ইউনিয়ন ও আনন্দ কারজ। ৬ ধারা নিবন্ধন বাধ্যতামূলক করেছে যেখানে অন্তত একজন পক্ষ রাজ্যে বাস করেন। পিটিআই জানিয়েছিল, ২০২৪ সালের ৬ ফেব্রুয়ারি বিল পেশের সময় সহবাস সম্পর্কও নিবন্ধন করতে হবে।

অল ইন্ডিয়া রেডিও নিউজ জানিয়েছে, বিধিটি কার্যকর হয়েছে ২০২৫ সালের ২৭ জানুয়ারি আর ২০২৬ সালের জানুয়ারিতে ২১৩ অনুচ্ছেদের অধীনে রাজ্যপালের জারি করা একটি অধ্যাদেশ প্রক্রিয়াগত ও দণ্ডবিধিগত পরিবর্তন এনেছে, নতুন ফৌজদারি আইনের সঙ্গে সামঞ্জস্য সহ। রাজ্য সরকার, সম্প্রচারকের বিবরণ অনুযায়ী, বলছে তার লক্ষ্য নারীর ক্ষমতায়ন, শিশুর অধিকার ও দেওয়ানি অধিকারে সমতা, আর প্রায় সব বিবাহ নিবন্ধন এখন অনলাইনে, গড়ে পাঁচ দিনে সনদ দেওয়া হয়।

আবেদনকারীরা তা নিয়ে বিতর্ক তুলেছেন। ২০২৫ সালের ১২ ফেব্রুয়ারি উত্তরাখণ্ড হাইকোর্টের প্রধান বিচারপতির নেতৃত্বাধীন একটি ডিভিশন বেঞ্চ এমন আবেদনের ভিত্তিতে রাজ্য ও কেন্দ্রকে নোটিস দিয়েছে, যা, লাইভল জানিয়েছে, ১৪, ১৯, ২১ ও ২৫ অনুচ্ছেদের উল্লেখ করে, ২৪৫ অনুচ্ছেদের অধীনে রাজ্যের আইন রাজ্যের বাইরের বাসিন্দাদের কাছে পৌঁছাতে পারে না বলে যুক্তি দেয়, আর বলে সহবাস সম্পর্কের বাধ্যতামূলক নিবন্ধন গোপনীয়তা লঙ্ঘন করে। যাচাই করা সূত্রে কোনো রায় দেখা যায় না।

অর্থনীতি কী আয় করে আর বাজেট কী পরিকল্পনা করে

পিআরএস ২০২৪-২৫ সালের জিএসডিপি চলতি দামে ধরেছে ৩,৪৭,৯৮১ কোটি টাকা। মূল্যস্ফীতি সমন্বয় করা বাস্তব প্রবৃদ্ধি ছিল ৬.৪ শতাংশ, ভারতের ৬.৫ শতাংশের বিপরীতে। কৃষি, উৎপাদন শিল্প ও সেবা অবদান রেখেছে ১০, ৪১ ও ৪৯ শতাংশ। মাথাপিছু জিএসডিপি বছরে বেড়েছে ৯.৮ শতাংশ, আর ভারতেরটি ৯ শতাংশ।

২০২৬ সালের ৯ মার্চ পেশ করা ২০২৬-২৭ সালের বাজেট জিএসডিপি ধরেছে ৪,২৭,৭১৬ কোটি টাকা, ১২ শতাংশ বেশি। ঋণ পরিশোধ বাদে ব্যয় ৮৩,৫৪৩ কোটি টাকা, আর মূলধনী ব্যয় (রাস্তা ও ভবনের মতো সম্পদে খরচ) ১৮,১৫৩ কোটি টাকা, ২২ শতাংশ বেশি। রাজ্য আশা করছে ২,৫৩৬ কোটি টাকার রাজস্ব উদ্বৃত্ত, জিএসডিপির ০.৬ শতাংশ, আর ৩.৭ শতাংশ (১৫,৯৮৯ কোটি টাকা) রাজকোষ ঘাটতি। পিআরএস লিখেছে, ১৬তম অর্থ কমিশন ২০২৬ থেকে ২০৩১ সালের জন্য ৩ শতাংশ সীমার সুপারিশ করেছে, ৫০ বছরের সুদমুক্ত কেন্দ্রীয় মূলধনী ঋণ ঋণ-সীমার বাইরে রেখে। ২০২৬-২৭ সালের শেষে বকেয়া দায় ধরা হয়েছে জিএসডিপির ২৮.৫ শতাংশ।

৬৭,৫২৬ কোটি টাকার রাজস্ব প্রাপ্তির ৪৭ শতাংশ আসে রাজ্যের নিজের কর ও অন্য আয় থেকে আর ৫৩ শতাংশ কেন্দ্র থেকে, কেন্দ্রীয় করের ভাগ (২৬ শতাংশ) ও অনুদান (২৭ শতাংশ) হিসেবে। পিআরএস আরও নথিভুক্ত করেছে, ২০২৫ সালের মার্চে ২.৩৯ লক্ষ অনুমোদিত সরকারি পদের ৬৬,৩১৭টি, ২৮ শতাংশ, খালি ছিল।

উত্তরাখণ্ডকে কী আলাদা করে

মুখ্যমন্ত্রীর দপ্তরের ওয়েবসাইটের জনগণনা-সারণি ২০১১ সালে জনসংখ্যা দিয়েছে ১,০০,৮৬,২৯২, তার ৫১,৩৭,৭৭৩ পুরুষ ও ৪৯,৪৮,৫১৯ নারী। হরিদ্বার, দেরাদুন, উধম সিং নগর ও নৈনিতাল একত্রে ধরেছিল তার ৬১,৯০,৬২৩, ইটিভি ভারত রাজ্যের চার সমভূমি জেলার জন্য এই অঙ্ক দিয়েছে, আর tuput-এর হিসাবে তা প্রায় ৬১ শতাংশ। একই সারণিতে অন্য নয়টি জেলার সাতটিতে পুরুষের চেয়ে নারী বেশি, আর হরিদ্বারে ১০,০৫,২৯৫ পুরুষের বিপরীতে ৮,৮৫,১২৭ নারী।

এই বিভাজন বিধানসভাকে আকার দেয়। ১৭০ অনুচ্ছেদ বলে প্রতিটি আসনে মোটামুটি সমান জনসংখ্যা থাকা উচিত, আর ২০২৬ সালের পর প্রথম জনগণনার অঙ্ক প্রকাশিত না হওয়া পর্যন্ত তা জনসংখ্যা মাপে ২০০১ সালের জনগণনায়। ইটিভি ভারত গুনেছে ৭০টি আসনের ৩১টি পাহাড়ি জেলায় আর ৩৯টি সমভূমিতে, আর জানিয়েছে হিসাবে পাহাড় জনসংখ্যায় ১০ শতাংশ ছাড় পেয়েছে। কর্মী রাম লাল সংবাদমাধ্যমটিকে বলেছেন, সীমানা নির্ধারণ হওয়া উচিত ভূগোলের ভিত্তিতে, আর প্রাক্তন পঞ্চায়েত প্রতিনিধি জোত সিং বিস্ট বলেছেন পাহাড়ি আসন কমানো অঞ্চলটির অর্থনৈতিক ভারসাম্য নষ্ট করে। ১৭০(৩) অনুচ্ছেদে পরবর্তী পুনর্বিন্যাস অপেক্ষা করে ২০২৬ সালের পর প্রথম জনগণনার প্রকাশিত অঙ্কের জন্য, যা হবে ২০২৭ সালের জনগণনা।

সংবিধান রাজ্যটির নাম এমন এক জায়গায়ও রেখেছে, যেখানে কম পাঠকই খুঁজবেন। ২৭৯A(৪)(g) অনুচ্ছেদ উত্তরাখণ্ডকে আরও দশটি রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের সঙ্গে তালিকাভুক্ত করেছে, যাদের জন্য জিএসটি পরিষদ বিশেষ বিধান সুপারিশ করতে পারে, এই বিষয় আমাদের জিএসটি ব্যাখ্যা আলোচনা করেছে।

চিপকোর সবচেয়ে পরিচিত প্রতিবাদ হয়েছিল এই রাজ্যেই। ১৯৭৪ সালের ২৬ মার্চ, দ্য ট্রিবিউন যেমন নথিভুক্ত করেছে, চামোলি জেলার রেণি গ্রামের নারীরা, গৌরা দেবীর নেতৃত্বে, বন কাটতে পাঠানো লোকদের মুখোমুখি হন, আর রাইট লাইভলিহুড ফাউন্ডেশন আন্দোলনটিকে ১৯৮৭ সালের পুরস্কার দেয় “ভারতের প্রাকৃতিক সম্পদের সংরক্ষণ, পুনরুদ্ধার ও পরিবেশসম্মত ব্যবহারে তার নিষ্ঠার জন্য”। সুন্দরলাল বহুগুণার পরিচিতি আন্দোলনটিকে অনুসরণ করেছে, আর চার ধামের পথ নিয়ে আমাদের লেখা একই পাহাড়ের তীর্থস্থানগুলো তুলে ধরেছে।

পাহাড় ঝুঁকিও বয়ে আনে। ২০১৩ সালের ৭ আগস্ট স্বরাষ্ট্র দপ্তরের প্রতিমন্ত্রী রাজ্যসভাকে বলেছিলেন, জুনের বন্যা ও ভূমিধসের পর রাজ্য সরকার ৫৮০ জন মৃত এবং ৫,৪৭৪ জন নিখোঁজ ও মৃত বলে আশঙ্কা গুনেছে, যে অঙ্কগুলোকে তিনি অস্থায়ী বলেছেন।

এরপর কী

২০২২ সালে নির্বাচিত বিধানসভা ২০২৭ সালে পাঁচ বছরের মেয়াদ পূর্ণ করবে, আর বাজেট ২০২৭ সালের মার্চে শেষ হওয়া বছরের জন্য ৪,২৭,৭১৬ কোটি টাকার জিএসডিপি ধরেছে। ২০২৭ সালের জনগণনা ২০১১ সালের সংখ্যাগুলোর জায়গা নেবে। প্রেস ইনফর্মেশন ব্যুরোর সামগ্রী নির্দেশক তারিখ দিয়েছে ২০২৭ সালের ১ মার্চ, আর উত্তরাখণ্ড, হিমাচল প্রদেশ ও জম্মু ও কাশ্মীরের তুষারাবৃত ও দুর্গম অংশ এবং লাদাখের জন্য ২০২৬ সালের ১ অক্টোবর।