في جامو وكشمير أعلى جسر قوسي للسكك الحديدية في العالم، وجمعية من 90 مقعدا انتُخبت عام 2024 بعد غياب عشر سنوات، وحكومة تغيّر عاصمتها مرتين في السنة

يقف جسر تشيناب للسكك الحديدية في جامو وكشمير على ارتفاع 359 مترا فوق نهره، ويسميه مكتب معلومات الصحافة أعلى جسر قوسي للسكك الحديدية في العالم. وقد أطلق رئيس وزراء الهند في 6 يونيو 2025 أولى قطارات فاندي بهارات إلى سريناغار عبره. ويقع الجسر في إقليم أعيد تنظيمه في 31 أكتوبر 2019 وانتخب أول جمعية له منذ عقد في سبتمبر وأكتوبر 2024. وأرقام التعداد أدناه من عام 2011، وهي الأحدث المنشورة، لأن التعداد القادم لا يزال جاريا.

ولاية صارت إقليما اتحاديا في 31 أكتوبر 2019

نال قانون إعادة تنظيم جامو وكشمير لعام 2019 (Jammu and Kashmir Reorganisation Act, 2019) موافقة الرئيس في 9 أغسطس 2019. وقسم الولاية السابقة إلى اثنين. فجعلت المادة 3 مقاطعتي كارغيل وليه الإقليم الاتحادي لداخ، بلا مجلس تشريعي. وجعلت المادة 4 الباقي الإقليم الاتحادي جامو وكشمير، بمجلس تشريعي. وتسجل وزارة الداخلية يوم 31 أكتوبر 2019 يوما قام فيه الاثنان. ويتناول حديثنا عن المادة 370 بعد سبع سنوات الأمرين الرئاسيين الصادرين في 5 و6 أغسطس 2019 اللذين سبقا القانون.

والإقليم الاتحادي (UT) منطقة تديرها حكومة الاتحاد مباشرة، عبر مدير يعيّنه الرئيس. وفي جامو وكشمير هذا المدير هو نائب الحاكم (LG). وتطبق المادة 13 من القانون المادة 239A، التي تمنح بودوتشيري جمعيتها، على جامو وكشمير أيضا. وعن الأقاليم الأخرى ذات المجالس التشريعية، انظر دليلنا عن مقارنة الأقاليم الاتحادية.

وفي 11 ديسمبر 2023 أيدت هيئة دستورية من خمسة قضاة في المحكمة العليا، برئاسة رئيس القضاة د. واي. تشاندراشود، قرار 2019. وتنقل LiveLaw عن الحكم توجيه لجنة الانتخابات بإجراء انتخابات الجمعية بحلول 30 سبتمبر 2024، وإضافته أن “استعادة صفة الولاية ستتم في أقرب وقت وبأسرع ما يمكن”. وتفيد Supreme Court Observer بأن الأغلبية لم تبت في ما إذا كان يجوز تحويل ولاية كاملة إلى إقليم اتحادي بموجب المادة 3. واستندت إلى قول المحامي العام (Solicitor General) إن صفة الولاية ستُستعاد في الوقت المناسب، وتركت تلك المسألة لقضية تنشأ فيها.

تسعون مقعدا منتخبا، ونائب حاكم، ولا مجلس أعلى

يمنح القانون الجمعية ولاية من خمس سنوات. وهو يحصي 114 مقعدا، لكن 24 منها تبقى شاغرة بموجب المادة 14(4) ما دامت مناطق الولاية السابقة الخاضعة للاحتلال الباكستاني كذلك، فيبقى 90 يُشغل بالانتخاب. وأصدرت لجنة ترسيم الدوائر، برئاسة القاضية (المتقاعدة) رانجانا ديساي، أمرها النهائي في 5 مايو 2022، فخصصت 43 مقعدا لمنطقة جامو و47 لمنطقة كشمير. وحدد قانون التعديل لعام 2023 سبعة مقاعد للطبقات المصنفة وتسعة للقبائل المصنفة، وذكرت The Week أن مقاعد القبائل هي الأولى للإقليم. ويتيح القانون نفسه لنائب الحاكم أن يعيّن حتى عضوين من طائفة المهاجرين الكشميريين، إحداهما امرأة، وعضوا واحدا للنازحين من مناطق الولاية السابقة الخاضعة الآن للاحتلال الباكستاني. ويبقى الحكم الأقدم بتعيين حتى امرأتين حيث تكون النساء غير ممثلات بما يكفي.

وصلاحيات الحكومة المنتخبة أضيق من صلاحيات حكومة ولاية. فبموجب المادة 32 يجوز للجمعية أن تشرّع في قائمتي الولايات والمشتركة، عدا البندين 1 و2، النظام العام والشرطة، وتبقى سلطات البرلمان نفسها بلا مساس. ولا يجوز أن يزيد مجلس الوزراء على عشرة في المئة من أعضاء الجمعية، ويعيّن نائب الحاكم رئيس وزراء الإقليم، ويكون المجلس مسؤولا بالتضامن أمام الجمعية. وتقول المادة 53 إن نائب الحاكم يتصرف وفق تقديره في المسائل المتصلة بالخدمات الهندية العامة ومكتب مكافحة الفساد. وتحتاج مشاريع قوانين المال إلى توصيته، وله أن يوافق على مشروع القانون أو يحجب موافقته أو يحفظه للرئيس. وألغت المادة 57 المجلس التشريعي، المجلس الأعلى للولاية السابقة، كما يلاحظ مقالنا عن الولايات ذات المجلسين.

وفي البرلمان للإقليم خمسة مقاعد في لوك سابها وأربعة في راجيا سابها. وفيه 20 مقاطعة على مساحة 42,241 كيلومترا مربعا، بحسب وزارة الداخلية، في منطقتين: وادي كشمير ومنطقة جامو. واللغات الرسمية فيه الكشميرية والدوغرية والأردية والهندية والإنجليزية. وتخدم المحكمة العليا لجامو وكشمير ولداخ الإقليمين كليهما بموجب المادة 75 من القانون.

وجرت انتخابات 2024 على ثلاث مراحل، في 18 سبتمبر و25 سبتمبر و1 أكتوبر، وصدرت النتائج في 8 أكتوبر. ووصفتها Scroll بأنها الأولى منذ عشر سنوات.

اقتصاد بقيمة 2.86 لاكه كرور روبية يعتمد على المنح المركزية

يضع المسح الاقتصادي للإقليم، الذي عُرض على الجمعية في 5 فبراير 2026، الناتج المحلي الإجمالي للولاية (GSDP، أي قيمة السلع والخدمات التي تنتج في سنة) الاسمي عند نحو 2.86 لاكه كرور روبية في 2025-26 بحسب التقديرات المتقدمة، مع نمو حقيقي قدره 5.82 في المئة. واللاكه كرور تريليون روبية. وتوفر الخدمات 61.02 في المئة من القيمة المضافة والصناعة 18.52 في المئة والقطاع الأولي 20.45 في المئة، مع أن الزراعة والأعمال المرتبطة بها توظف 42.99 في المئة من القوى العاملة.

ويقدَّر دخل الفرد بـ1,68,243 روبية، مقابل 2,19,575 روبية للهند. وتفيد Greater Kashmir، التي قرأت المسح، بأنه نما 8.81 في المئة في السنة بين 2019-20 و2024-25، متقدما على هاريانا عند 8.72 في المئة والبنجاب عند 7.46 في المئة ودلهي عند 6.74 في المئة.

وتتوقع ميزانية 2026-27، المقدمة في 6 فبراير 2026، ناتجا محليا إجماليا قدره 3,15,822 كرور روبية. وتقول PRS إن المنح المركزية البالغة 58,218 كرور روبية تشكل 65 في المئة من الإيرادات، وإن الإقليم يجمع 31,800 كرور روبية بنفسه. وهو يستهدف عجزا ماليا قدره 4.6 في المئة من الناتج المحلي الإجمالي، وكانت الالتزامات القائمة 48 في المئة منه في نهاية 2024-25.

والتفاح أشهر المحاصيل. وقال وزير الإنتاج الزراعي للجمعية في مارس 2025 إن الإنتاج بلغ 20.40 لاكه طن في 2022-23 و20.64 لاكه في 2023-24 و20.56 لاكه في 2024-25. وتوسع الميزانية نظام تأمين المحاصيل المرتبط بالطقس ليشمل التفاح والزعفران.

وشهدت السياحة صعودا وهبوطا. فقد أبلغت وزارة السياحة لوك سابها بأن الزيارات الداخلية ارتفعت من 113.15 لاكه في 2021 إلى 230.13 لاكه في 2024، ثم هبطت إلى 177.29 لاكه في 2025. ولم تذكر الوزارة سببا للهبوط، وتراجعت الزيارات الأجنبية من 0.65 لاكه إلى 0.36 لاكه.

عاصمتان في موسمين

تغيّر حكومة جامو وكشمير مقرها مرتين في السنة. وتصف The Leaflet نقل الدربار (Darbar Move): ففي أواخر أكتوبر تقريبا تنتقل الأمانة المدنية ومعظم المكاتب من سريناغار إلى جامو، حيث تعمل من نوفمبر إلى أبريل، وتعود في أواخر أبريل، وتفتح في سريناغار في الأسبوع الأول من مايو. وتؤرخ The Leaflet الممارسة الرسمية بعام 1872 في عهد المهراجا رانبير سينغ. وأرجأ مكتب نائب الحاكم النقل في أبريل 2021، متذرعا بموجة كوفيد وبتطبيق المكاتب الإلكترونية، وأفادت All India Radio بأنه استؤنف في 1 نوفمبر 2025 بعد أربع سنوات، مع انتقال 39 مكتبا بالكامل إلى جامو. وكانت التكلفة حجة الطرفين. وتقول All India Radio إن الممارسة أُلغيت لتوفير 200 كرور روبية في السنة. وتلاحظ The Leaflet أن أرقام 2019 الرسمية التي تستشهد بها، ومنها 1,436.81 لاكه بدل سفر للموظفين، أصغر بكثير.

وتتبع المحكمة العليا التقويم نفسه. فتقول صفحة تاريخها إنه من مايو إلى نهاية أكتوبر يجلس رئيس القضاة والجناح الإداري في سريناغار، ومن نوفمبر إلى أبريل في جامو، بينما تعمل أقسام المحكمة في الجناحين كليهما طوال السنة. وتؤرخ الصفحة المحكمة بعام 1928.

وجسر تشيناب رقم قياسي من نوع آخر. فتسميه نشرة لمكتب معلومات الصحافة صدرت في 29 أبريل 2026، مع جسر أنجي، العمود الفقري لخط أودهامبور-سريناغار-بارامولا للسكك الحديدية البالغ طوله 272 كيلومترا، وتقول إن خدمة فاندي بهارات من كاترا إلى سريناغار ستُمدّ لتبدأ من جامو توي بـ20 عربة بدل 8 في الأصل. ويقدم مقالنا عن جسر تشيناب وخط سكك كشمير الأرقام الهندسية.

الولاية الكاملة والتعداد يأتيان بعد ذلك

في 28 سبتمبر 2026 أقرت الجمعية قرارا تطلب فيه من حكومة الهند الاستعادة الفورية العاجلة للولاية الكاملة. وتفيد UNI بأنه أُقر بالتصويت الشفهي، بتأييد كل حزب عدا حزب بهاراتيا جاناتا (BJP)، وبأن القرار تناول أيضا الحكم الذاتي والوضع الخاص. وقال رئيس وزراء الإقليم للمجلس إن توجيه المحكمة العليا باستعادة الولاية “في أقرب وقت” لا يمكن أن يعني انتظار عامين. وموقف حكومة الاتحاد من التوقيت، كما عرضه المحامي العام على المحكمة عام 2023، أن الولاية ستُستعاد في الوقت المناسب. وقد حدد الحكم موعدا نهائيا للانتخابات ولم يحدد موعدا للولاية.

وستتغير أرقام السكان أيضا. فالـ1,22,67,013 مقيما الذين عُدّوا عام 2011 كان منهم 68,88,475 في وادي كشمير و53,78,538 في منطقة جامو، بحسب وزارة الداخلية. وفي تعداد 2027 يعطي مكتب معلومات الصحافة جامو وكشمير، مثل لداخ والمناطق المغطاة بالثلوج في أوتاراخاند وهيماشال براديش، تاريخا مرجعيا للسكان هو الساعة 00:00 من 1 أكتوبر 2026، قبل خمسة أشهر من تاريخ 1 مارس 2027 المستخدم في سائر الأنحاء.