দিউয়ের দিনের বেলার সব বিদ্যুতের চাহিদা সৌরশক্তিতে মেটে, বলেছেন কেন্দ্রীয় মন্ত্রী ২০২৫ সালে, এমন এক অঞ্চলে যা ২০২০ সালের ২৬ জানুয়ারি দুটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল মিলিয়ে গড়া

দিউয়ের দিনের বেলার পুরো বিদ্যুতের চাহিদা সৌরশক্তিতে মেটে, কেন্দ্রীয় নতুন ও নবীকরণযোগ্য শক্তিমন্ত্রী ২০২৫ সালের ২৯ মে এ কথা বলেছেন, আর তাঁর সফরের প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো বিজ্ঞপ্তিতে ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে ১১.৮৮ মেগাওয়াট, যার ৯ মেগাওয়াট মাটিতে আর ২.৮৮ মেগাওয়াট ছাদে। দিউ দাদরা ও নগর হাভেলি এবং দমন ও দিউ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের তিনটি জেলার একটি, যে অঞ্চল গড়ে উঠেছে ২০২০ সালের ২৬ জানুয়ারি, যখন সংসদের একীকরণ আইন দুটি অঞ্চলকে এক করে।

অঞ্চলটির নিজের প্রশাসন আয়তন দিয়েছে দাদরা ও নগর হাভেলির ৪৯১ বর্গকিলোমিটার, দমনের ৭২ ও দিউয়ের ৪০, সব মিলিয়ে ৬০৩। সর্বশেষ প্রকাশিত গণনা ২০১১ সালের জনগণনায় জনসংখ্যা মিলেছে দাদরা ও নগর হাভেলিতে ৩,৪৩,৭০৯, দমনে ১,৯১,১৭৩ ও দিউয়ে ৫২,০৭৪, যা মিলিয়ে ৫,৮৬,৯৫৬।

অঞ্চলটি কীভাবে গড়ে উঠল

দাদরা ও নগর হাভেলিতে পর্তুগালের দখলের ভিত্তি ছিল ১৭৭৯ সালের পুনা চুক্তি আর মারাঠাদের সংশ্লিষ্ট অনুদান। আন্তর্জাতিক বিচার আদালত ওই নথিগুলোকে পড়েছে রাজস্বের অনুদান হিসেবে, সার্বভৌমত্বের হস্তান্তর হিসেবে নয়। জেলা প্রশাসন বলছে পর্তুগিজরা ১৭৮৩ থেকে ১৭৮৫ সালের মধ্যে এলাকাটি দখল করেছিল আর তাদের শাসন শেষ হয় ১৯৫৪ সালের ২ আগস্ট।

পর্তুগাল তারপর হেগের আদালতের কাছে চেয়েছিল দমন ও দুটি ছিটমহলের মধ্যে চলাচলের অধিকার। ১৯৬০ সালের ১২ এপ্রিলের রায়ে আদালত দেখেছে, ১৯৫৪ সালে বেসরকারি ব্যক্তি, অসামরিক কর্মকর্তা ও পণ্যের জন্য পর্তুগালের এমন অধিকার ছিল, কিন্তু সশস্ত্র বাহিনী, সশস্ত্র পুলিশ, অস্ত্র ও গোলাবারুদের জন্য নয়, আর ভারত তার বাধ্যবাধকতার বিরুদ্ধে কাজ করেনি। ১৯৬১ সালের ১২ জুন মুক্ত দাদরা ও নগর হাভেলির বরিষ্ঠ পঞ্চায়েত ভারতের সঙ্গে একীভূত হওয়ার অনুরোধ জানিয়ে প্রস্তাব পাস করে। সংবিধান (দশম সংশোধনী) আইন, ১৯৬১ প্রণীত হয় ১৯৬১ সালের ১৬ আগস্ট আর ১১ আগস্ট থেকে কার্যকর ধরা হয়, তা অঞ্চলটিকে প্রথম তফসিলে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হিসেবে তালিকাভুক্ত করেছে। জওহরলাল নেহরুর সই করা তার উদ্দেশ্য ও কারণ বিবৃতি বলছে, মানুষ ও পঞ্চায়েত বারবার একীভূত হওয়ার অনুরোধ করেছিলেন।

দমন ও দিউয়ের গল্প আলাদা। বন বিভাগের ইতিহাস বলছে পর্তুগিজরা দমন পায় ১৫৫৯ সালে শাহের সঙ্গে চুক্তির মাধ্যমে, আর গুজরাতের সুলতান বাহাদুর শাহ ১৫৩৫ সালে এক প্রতিরক্ষা মৈত্রীর অধীনে তাদের দিউ দুর্গ বানাতে ও সেনা রাখতে দেন। ভারতীয় বাহিনী দিউ দখল করে ১৯৬১ সালের ১৯ ডিসেম্বর অপারেশন বিজয়ে, যা গোয়ার মুক্তি নিয়ে আমাদের বিবরণে বর্ণিত। দমন ও দিউ গোয়ার সঙ্গে একই অঞ্চলে ছিল ১৯৮৭ সালের ৩০ মে গোয়া রাজ্য হওয়া পর্যন্ত, তখন দমন ও দিউ নিজেদের আলাদা কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হয়, যেমন গোয়ার প্রোফাইলে ব্যাখ্যা করা আছে।

সংসদ কেন তাদের মেলাল

দাদরা ও নগর হাভেলি এবং দমন ও দিউ (কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের একীকরণ) আইন, ২০১৯ রাষ্ট্রপতির সম্মতি পায় ২০১৯ সালের ৯ ডিসেম্বর। লোকসভা বিলটি পাস করেছিল ২৭ নভেম্বর আর সংসদের অনুমোদন সম্পূর্ণ হয় ৩ ডিসেম্বর। ৩ ধারা নতুন অঞ্চলকে গড়ে এমন এক “নির্ধারিত দিনে”, যা কেন্দ্র জানানোর কথা, আর সংবিধানের পাদটীকা ও মন্ত্রিসভার ২০২০ সালের জানুয়ারির বিজ্ঞপ্তি দুটিই সেই দিন বলেছে ২০২০ সালের ২৬ জানুয়ারি।

স্বরাষ্ট্র দপ্তরের প্রতিমন্ত্রী ২০১৯ সালের ৩ ডিসেম্বর রাজ্যসভাকে কারণগুলো বলেছিলেন। তিনি বলেন, দুটি সচিবালয় ছিল আর সমান্তরাল বিভাগ, প্রশাসক, সচিবরা ও কয়েকটি বিভাগের প্রধানেরা একদিন পরপর দুই অঞ্চলেই কাজ করতেন। কর্মীরা ছিলেন আলাদা, আর কেন্দ্রীয় বিভাগগুলোকে প্রতিটি অঞ্চলের সঙ্গে আলাদা করে সমন্বয় করতে হত। তিনি যোগ করেন, চাকরির শর্ত ও সংরক্ষণ বদলাবে না।

২০২০ সালের ২২ জানুয়ারি প্রকাশিত কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার সিদ্ধান্ত প্রথম ব্যবহারিক পদক্ষেপগুলো ঠিক করেছে। তা কেন্দ্রীয় ও অঞ্চলভিত্তিক জিএসটি আইনের সংশোধন, একীকৃত অঞ্চলের জন্য সংশোধিত মূল্য সংযোজন কর বিধি, দমন ও দিউয়ের আলাদা মূল্য সংযোজন কর বিধি ও দাদরা ও নগর হাভেলির আবগারি বিধি বাতিল, আর একটি সংশোধিত আবগারি আইন অনুমোদন করেছে, সবই অঞ্চলের জন্য অভিন্ন কর কর্তৃপক্ষ দিতে। দমনকে সদর দপ্তর হিসেবেও নির্ধারণ করেছে। আইনের ১৭ ধারা বাকি ক্ষেত্রে প্রতিটি আইন যেখানে চালু ছিল সেখানে বহাল রেখেছে, আর ১৯ ধারা কেন্দ্রকে দুই বছর দিয়েছে সেই আইনগুলো নতুন অঞ্চলের উপযোগী করতে।

এটি কীভাবে শাসিত হয়

সংবিধানের ২৩৯(১) অনুচ্ছেদ বলে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল চালান রাষ্ট্রপতি, তাঁর নিয়োগ করা একজন প্রশাসকের মাধ্যমে। ২৩৯A অনুচ্ছেদ সংসদকে পুদুচেরির জন্য আইনসভা গড়তে দেয়, আর ২৩৯AA দিল্লির কথা বলে। ২০১৯ সালের আইন একীকৃত অঞ্চলের জন্য কোনো আইনসভা গড়েনি, তাই প্রশাসক স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের অধীনে সরাসরি তা চালান।

২৪০ অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে তালিকাভুক্ত অঞ্চলগুলোর “শান্তি, অগ্রগতি ও সুশাসনের জন্য” বিধি তৈরির ক্ষমতা দেয়, আর ২০২০ সালের ২৬ জানুয়ারি থেকে তার (গ) এন্ট্রি পড়ে “দাদরা ও নগর হাভেলি এবং দমন ও দিউ”। (২) দফা অনুযায়ী এমন বিধি সংসদের আইন বাতিল বা সংশোধন করতে পারে আর তার একই শক্তি থাকে। এখানে এই পথ কত দিন ধরে ব্যবহার হচ্ছে তা নবম তফসিল দেখায়, কারণ সেখানে তালিকাভুক্ত ১৯৭১ সালের দাদরা ও নগর হাভেলি ভূমি সংস্কার বিধি ও তার ১৯৭৩ সালের সংশোধনী। আটটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের আমাদের তুলনা এই ব্যবস্থাকে অন্যগুলোর পাশে রেখেছে।

আইনের ৬ ধারা অঞ্চলটিকে দিয়েছে দুটি লোকসভা আসন। জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, ১৯৫০-এর প্রথম তফসিল এখনও আগের দুটি সারি দেখায়, দাদরা ও নগর হাভেলি তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত আর দমন ও দিউ অসংরক্ষিত। চতুর্থ তফসিল রাজ্যসভার আসন দিয়েছে তিনটি অঞ্চলকে, দিল্লি, পুদুচেরি ও জম্মু ও কাশ্মীর, এটিকে নয়। ৮ ধারা বম্বে হাইকোর্টের এখতিয়ার বজায় রেখেছে।

সংসদ টাকা মঞ্জুর করে। ২০২৬-২৭ সালের অনুদানের দাবির নোট অঞ্চলটিকে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের ৫৪ নম্বর দাবি হিসেবে রেখেছে, ২০২৬-২৭ সালের নিট বাজেট অনুমান ২,৮৩২.৭০ কোটি টাকা, যার ১,৭৩২.৭০ কোটি টাকা রাজস্ব ব্যয় আর ১,১০০ কোটি টাকা মূলধন। ২০২৪-২৫ সালের প্রকৃত ব্যয় ছিল ২,৬৩৬.২৬ কোটি টাকা। একই দাবিতে জেলা ও গ্রাম পঞ্চায়েত এবং পুর পরিষদের জন্য অনুদানের খাত আছে, আর প্রশাসন সিলভাসা, দমন ও দিউয়ে পুর পরিষদ তালিকাভুক্ত করেছে। দাবি কীভাবে পাস হয়, তা কেন্দ্রীয় বাজেট নিয়ে লেখাটি ব্যাখ্যা করেছে।

যে অর্থনীতি জাতীয় সারণি গোনে না

পরিসংখ্যান মন্ত্রক ২০২৩ সালের ২৪ জুলাইয়ের একটি বিজ্ঞপ্তিতে বলেছে, লাদাখ ও লাক্ষাদ্বীপের সঙ্গে দাদরা ও নগর হাভেলি এবং দমন ও দিউ রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদনের অনুমান তৈরি করে না। তাই মাথাপিছু নিট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদনের তাদের রাজ্যভিত্তিক সারণিতে এই অঞ্চলের কোনো সারি নেই।

সরকারি অনুমানের সবচেয়ে কাছের জিনিসটি পুরোনো আর একটি অংশের জন্য। ২০১৬ সালের মার্চে ন্যাশনাল কাউন্সিল অব অ্যাপ্লায়েড ইকোনমিক রিসার্চ দমন ও দিউ সরকারের নির্দেশে একটি প্রতিবেদন দিয়েছে, যা বলছে অঞ্চলটির মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন আগে কখনও হিসাব করা হয়নি। ২০১২-১৩ সালের জন্য তা দমন ও দিউয়ের উৎপাদন চলতি দামে ধরেছে ৬,০৭,৬২৮ লক্ষ টাকা (প্রায় ৬,০৭৬ কোটি টাকা), অর্থাৎ মাথাপিছু ২,১২,০৮৭ টাকা। প্রতিবেদনের সারণি অনুযায়ী তার প্রায় ৭৮ শতাংশ এসেছিল নিবন্ধিত কারখানা থেকে, আর প্রতিবেদন সে বছর নিবন্ধিত কারখানা গুনেছে ১,৮৮৫টি, তার ১,৩০৩টি চালু। নিবন্ধিত উৎপাদনে গড় অংশের হিসাবে বৈদ্যুতিক সরঞ্জাম, প্লাস্টিক ও ওষুধ ছিল সবচেয়ে বড় শিল্প, ১৭.৯, ১৬.৯ ও ১৩.৭ শতাংশ। প্রতিবেদন পেয়েছে, যে পাঁচ বছর তা পরীক্ষা করেছে সে সময়ে মাথাপিছু উৎপাদন গড়ে ভারতের ৫.৮ গুণ। প্রতিবেদন সতর্ক করেছে যে তার উৎপাদনশীলতার অঙ্ক যত্ন করে পড়তে হবে, কারণ নানা বিবরণে জানা যায় লোকজন গুজরাত থেকে অঞ্চলটিতে কাজ করতে আসেন আর কোনো তথ্যভান্ডার তাঁদের গোনে না। দাদরা ও নগর হাভেলির জন্য বা একীকৃত অঞ্চলের জন্য সমতুল্য কোনো অঙ্ক আমরা খুলতে পারা কোনো সরকারি নথিতে পাইনি।

একে কী আলাদা করে

দমন ও দিউ নিজেদের মধ্যে যুক্ত নয়। ২০১৬ সালের প্রতিবেদন তাদের মধ্যে সমুদ্রপথের দূরত্ব দিয়েছে ১৪০ কিলোমিটার আর সড়কপথের ৬৩৩। দাদরা ও নগর হাভেলির উপকূল নেই, তা গুজরাত ও মহারাষ্ট্রের মাঝখানে, আর জেলা প্রশাসন অনুযায়ী তার আয়তনের ৪১.৬৩ শতাংশ বনের অধীন।

দিউয়ের সৌরশক্তির দাবি দুটি সরকারি বিজ্ঞপ্তি থেকে আসে। ২০১৮ সালের ২৩ এপ্রিলের একটি প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো বিজ্ঞপ্তি বলেছে আগের বছর পর্যন্ত শহরটি তার বিদ্যুতের ৭৩ শতাংশ গুজরাত থেকে আনত, আর বর্ণনা করেছে ৫০ হেক্টর পাথুরে অনুর্বর জমিতে একটি ৯ মেগাওয়াট সৌর পার্ক ও ৭৯টি সরকারি ভবনের ছাদের প্যানেল। তাতে বলা হয়েছে বাসাবাড়ির শুল্ক ২০১৭ সালে ১০ শতাংশ ও ২০১৮ সালে ১৫ শতাংশ কমানো হয়েছে। ২০২৫ সালের বিজ্ঞপ্তিতে মন্ত্রী বলেছেন পার্কটি সঞ্চালন ও বণ্টনের ক্ষতি কমিয়েছে আর শুল্ক এমনভাবে সংশোধন করতে দিয়েছে যে তা আরও সাশ্রয়ী হয়েছে, আর গত দশকের বিনিয়োগ সৌরবিদ্যুৎ বিক্রি থেকে উঠে এসেছে। তিনি দিউকে বলেছেন ভারতের প্রথম জেলা, যে তার পুরো বিদ্যুতের চাহিদা সৌরশক্তিতে মেটায়, বিজ্ঞপ্তি দাবিটি তাঁরই বলে উল্লেখ করেছে।

দিউয়ের ঘোঘলা সৈকত ভারতের সেই আটটি সৈকতের একটি, যাদের এক আন্তর্জাতিক জুরি ব্লু ফ্ল্যাগ দিয়েছে, পরিবেশ মন্ত্রক ২০২০ সালের ১১ অক্টোবর তা ঘোষণা করেছে। তখনকার কেন্দ্রীয় পরিবেশমন্ত্রী বলেছিলেন কোনো ব্লু ফ্ল্যাগ দেশ একটিমাত্র চেষ্টায় আটটি সৈকত পায়নি।

দাদরা ও নগর হাভেলিতে উপজাতির অংশ বড়। ২০১১ সালের জনগণনায় ন্যাশনাল হেলথ সিস্টেমস রিসোর্স সেন্টারের সংকলন দেখায় ৩,৪৩,৭০৯ জনের মধ্যে ১,৭৮,৫৬৪ জন তফসিলি উপজাতির বাসিন্দা, অর্থাৎ ৫২.০ শতাংশ। জেলা প্রশাসন প্রধান উপজাতি হিসেবে নাম করেছে ভারলি, কোকনা, ধোডিয়া ও দুবলাকে, আর লোকসভায় তার আসন তফসিলি উপজাতির জন্য সংরক্ষিত। প্রশাসনের প্রোফাইল তিন জেলারই ভাষার তালিকায় পর্তুগিজকেও রেখেছে, গুজরাতি, মারাঠি ও হিন্দির পাশে।

২০১১ সালের লিঙ্গ অনুপাত জেলাভেদে তীব্রভাবে আলাদা, প্রশাসনের অঙ্কে দমনে প্রতি ১,০০০ পুরুষে ৫৩৪ নারী, দাদরা ও নগর হাভেলিতে ৭৭৪ আর দিউয়ে ১,০৩১। ২০১৬ সালের প্রতিবেদন দমন ও দিউয়ের মিলিত অনুপাতকে সব রাজ্য ও অঞ্চলের মধ্যে সর্বনিম্ন বলেছে, আর এই ধরনের আংশিক কারণ হিসেবে বলেছে ২০০২ থেকে ২০০৭ সালের মধ্যে কারখানার কাজে টানা পুরুষ শ্রমিকদের কথা।

এরপর কী

এই প্রোফাইলের ২০১১ সালের অঙ্কগুলো এখন চলা জনগণনা প্রকাশিত হলে নতুন অঙ্কে বদলাবে, আর সীমানা নির্ধারণ নিয়ে ব্যাখ্যাটি দেখায় লোকসভার আসনসংখ্যা ওই গণনার সঙ্গে কীভাবে বাঁধা। ২০২৫ সালের দিউ পর্যালোচনায় মন্ত্রী পিএম সূর্য ঘর ছাদের সৌর প্রকল্প আরও দ্রুত ছড়ানোর অনুরোধ করেছেন, যাতে পৌঁছনো যায় বিজ্ঞপ্তি যাকে বলেছে পুরো গৃহস্থালির সম্পৃক্তি।