২০১৪ সাল থেকে স্বচ্ছ ভারত মিশনে ভারত ১২ কোটির বেশি পারিবারিক শৌচাগার বানিয়েছে, আর ২০২৫ সালের ডিসেম্বরের মধ্যে ৪.৮৯ লক্ষ গ্রাম ওডিএফ প্লাস (মডেল) ঘোষিত হয়েছে

পানীয় জল ও স্যানিটেশন বিভাগ জানাচ্ছে, ২০১৪ সালের ২ অক্টোবর থেকে ২০২৫ সালের ১৬ ডিসেম্বরের মধ্যে রাজ্যগুলো স্বচ্ছ ভারত মিশনের (গ্রামীণ) অধীনে ১২ কোটির বেশি পারিবারিক শৌচাগার আর ২.৬৭ লক্ষ কমিউনিটি স্যানিটারি কমপ্লেক্স বানিয়েছে। সেই তারিখে ৪,৮৯,৫২৬টি গ্রাম ওডিএফ প্লাস (মডেল) (ODF Plus (Model)) ঘোষিত হয়েছিল। যে গ্রাম খোলা জায়গায় মলত্যাগমুক্ত থাকে এবং কঠিন ও তরল বর্জ্যও সামলায়, মিশনের লক্ষ্যের সেই সর্বোচ্চ স্তরই ওডিএফ প্লাস (মডেল)।

নিচের সবকিছু তারিখসহ এবং একটি নির্দিষ্ট প্রতিবেদনের সঙ্গে বাঁধা। কোনো সংখ্যা বাইরের সমীক্ষা থেকে নয়, সরকারের নিজস্ব প্রতিবেদন-ব্যবস্থা থেকে এলে লেখায় সেটা বলা আছে।

মিশনের শুরু আর তার আগে কী ছিল

বিভাগের ২০২৬ সালের নোট অনুযায়ী, প্রধানমন্ত্রী ২০১৪ সালের ২ অক্টোবর মিশনের সূচনা করেন, লক্ষ্য ছিল মহাত্মা গান্ধীর ১৫০তম জন্মবার্ষিকী ২০১৯ সালের ২ অক্টোবরের মধ্যে ভারতকে খোলা জায়গায় মলত্যাগমুক্ত (ওডিএফ, ODF) করা। এটি একটি কেন্দ্র-পোষিত প্রকল্প, যে ধরনটি নিয়ে কেন্দ্র থেকে রাজ্যে টাকা কীভাবে যায় নিবন্ধে ব্যাখ্যা আছে।

জল শক্তি মন্ত্রকের ২০২১ সালের ১৬ নভেম্বরের একটি ফ্যাক্টশিট বলছে, ২০১৪ সালে গ্রামীণ স্যানিটেশনের আওতা ছিল ৩৯ শতাংশ আর প্রায় ৫৫ কোটি গ্রামবাসীর শৌচাগার ছিল না। ফ্যাক্টশিট অনুযায়ী মিশনের আগে তিনটি কর্মসূচি ছিল: কেন্দ্রীয় গ্রামীণ স্যানিটেশন কর্মসূচি (১৯৮৬), টোটাল স্যানিটেশন ক্যাম্পেইন (১৯৯৯) আর নির্মল ভারত অভিযান (২০১২)। ফ্যাক্টশিটের ভাষায়, সেগুলোর ঘাটতি ছিল আচরণ বদলানোর জোরালো পদ্ধতির অভাব।

প্রতিটি শৌচাগারের জন্য পরিবারগুলো পেত ১২,০০০ টাকা, আর ফ্যাক্টশিট বলছে, প্রথম পর্যায়ের পাঁচ বছরে সরকার ১.৩ লক্ষ কোটি টাকার বেশি বরাদ্দ করেছিল। প্রতিটি শৌচাগার একটি পর্যবেক্ষণ পোর্টালে, ইন্টিগ্রেটেড ম্যানেজমেন্ট ইনফরমেশন সিস্টেমে, জিওট্যাগ করা হয়েছিল।

২০১৯ সালের ২ অক্টোবরের ঘোষণা

২০১৯ সালের ২ অক্টোবর আহমেদাবাদের সবরমতী রিভারফ্রন্টে প্রধানমন্ত্রী প্রায় ২০,০০০ সরপঞ্চ (গ্রামপ্রধান) ও স্বচ্ছাগ্রহীর (গ্রামের স্বেচ্ছাসেবক) সামনে ভাষণ দেন এবং একটি স্বচ্ছ ভারত দেশের মানুষ ও গান্ধীকে উৎসর্গ করেন। প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরোর (পিআইবি) ২০১৯ সালের ৩ অক্টোবরের একটি বিবৃতিতে গ্রামীণ স্যানিটেশনের আওতা দেখানো হয় ২০১৪ সালের অক্টোবরে ৩৯ শতাংশ আর ২০১৯ সালের সেপ্টেম্বরে ১০০ শতাংশ। বিবৃতি অনুযায়ী, নিজেদের ঘোষণায় ৩৫টি রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল, ৬৯৯টি জেলা আর ৫,৯৯,৯৬৩টি গ্রাম খোলা জায়গায় মলত্যাগমুক্ত ছিল।

পরের নথিগুলোতে গণনা সামান্য সরেছে। ২০২১ সালের ফ্যাক্টশিটে পাঁচ বছরে ১০.২৮ কোটি শৌচাগার তৈরি আর ৬,০৩,১৭৫টি গ্রাম ওডিএফ ঘোষিত বলা হয়েছে, আর পিআইবির পরের একটি পর্যালোচনা বলছে, ২০১৯ সালের অক্টোবরের মধ্যে সব গ্রাম, অর্থাৎ ৩৬টি রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের সবকটি, ঘোষণা দিয়ে ফেলেছিল।

২০২৬ সালের ১২ জানুয়ারির মধ্যে রাজ্যগুলো ১২ কোটির বেশি পারিবারিক শৌচাগার আর ২.৬৮ লক্ষ কমিউনিটি স্যানিটারি কমপ্লেক্সের কথা জানিয়েছে। ২০১৪-১৫ থেকে ২০২৪-২৫ পর্যন্ত বছরের হিসাবে, বার্ষিক পর্যালোচনার ব্যয়-সারণিতে ব্যবহৃত তহবিলের কেন্দ্রীয় অংশ দেখানো হয়েছে ৯৩,৭২৩.৪০ কোটি টাকা।

ওডিএফ প্লাস: শৌচাগার তৈরি থেকে বর্জ্য ব্যবস্থাপনায়

দ্বিতীয় পর্যায় শুরু হয় ২০২০ সালের ১ এপ্রিল, ব্যয়বরাদ্দ ছিল ১.৪০ লক্ষ কোটি টাকার বেশি। গ্রামকে ওডিএফ রাখা, কঠিন বর্জ্য ব্যবস্থাপনা, তরল বর্জ্য ব্যবস্থাপনা আর চোখে পড়ার মতো পরিচ্ছন্নতা, এই চারটি নিয়ে তার কাঠামো। পিআইবির ২০২২ সালের ব্যাখ্যামূলক নথিতে ওডিএফ প্লাস গ্রামকে বলা হয়েছে এমন গ্রাম, যা ওডিএফ মর্যাদা ধরে রাখে এবং কঠিন বা তরল বর্জ্যের ব্যবস্থা রাখে; ২০২২ সালের ২১ সেপ্টেম্বর এমন গ্রাম গোনা হয়েছিল ১,১৪,০৯৮টি।

সর্বোচ্চ স্তর ওডিএফ প্লাস (মডেল) নিয়ে বিভাগের হিসাব অনেক বেশি। ২০২৫ সালের ১৬ ডিসেম্বর তারা ৪,৮৯,৫২৬টি ঘোষিত গ্রামের তালিকা দিয়েছিল, তার মধ্যে ৪,১৫,৯১৫টি যাচাই হওয়া। ২০২৬ সালের ১২ জানুয়ারির মধ্যে সংখ্যাটি ৪.৯৩ লক্ষ ছাড়িয়েছে, অর্থাৎ গ্রামের ৮৪ শতাংশ। ৫.২৮ লক্ষের বেশি গ্রাম (৯০ শতাংশ) কঠিন বর্জ্যের ব্যবস্থার কথা জানিয়েছে আর ৫.৪৪ লক্ষের বেশি (৯৩ শতাংশ) তরল বর্জ্যের ব্যবস্থার কথা। গোবরধন (GOBARdhan) প্রকল্পের অধীনে বিভাগ ৯৭৭টি চালু কমিউনিটি বায়োগ্যাস প্ল্যান্ট আর প্লাস্টিক বর্জ্যের ব্যবস্থাসহ ৫,৩৩৪টি ব্লকের (৭৫ শতাংশ) কথাও তালিকাভুক্ত করেছে। প্লাস্টিকের ক্ষেত্রে উৎপাদকের দায়িত্ব ঠিক করেছে ভারতের প্লাস্টিক বিধি।

নোটটি আরও বলছে, নীতি আয়োগের একটি মূল্যায়নে দেখা গেছে, ২০২৫ সালের মার্চের মধ্যে ৯৬ শতাংশ গ্রাম ওডিএফ প্লাস মর্যাদায় পৌঁছেছে। নোটে এই সংখ্যাটি স্তর ধরে ভাগ করা নেই। ২০২৫ সালের ১৯ নভেম্বর থেকে ১০ ডিসেম্বর পর্যন্ত চলা হামারা শৌচালয়, হামারা ভবিষ্যৎ প্রচারাভিযানে ১ লক্ষের বেশি পারিবারিক শৌচাগার আর ৫৫০টির বেশি কমিউনিটি কমপ্লেক্স মেরামত বা সাজানো হয়েছে বলে বিভাগ জানিয়েছে।

বাইরের সমীক্ষার তিনটি পর্যায়

মন্ত্রক একটি স্বাধীন যাচাই সংস্থাকে দিয়ে, বিশ্ব ব্যাংকের সহায়তা প্রকল্পের অধীনে, জাতীয় বার্ষিক গ্রামীণ স্যানিটেশন সমীক্ষা (ন্যাশনাল অ্যানুয়াল রুরাল স্যানিটেশন সার্ভে, NARSS) করিয়েছে। প্রথম পর্যায় চলেছিল ২০১৭ সালের মধ্য-নভেম্বর থেকে ২০১৮ সালের মধ্য-মার্চ পর্যন্ত। পিআইবি জানিয়েছিল, ৭৭ শতাংশ পরিবারের শৌচাগারে প্রবেশাধিকার ছিল আর সেই সুবিধা থাকাদের ৯৩.৪ শতাংশ তা ব্যবহার করত। প্রথম পর্যায় আগে ওডিএফ ঘোষিত ও যাচাই হওয়া গ্রামগুলোর ৯৫.৬ শতাংশে ওডিএফ মর্যাদাও নিশ্চিত করেছিল।

দ্বিতীয় পর্যায় চলে ২০১৮ সালের নভেম্বর থেকে ২০১৯ সালের ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত। প্রবেশাধিকার ছিল ৯৩.১ শতাংশ পরিবারের, যেখানে সেই নভেম্বরে মিশনের নিজের পোর্টালে ছিল ৯৬ শতাংশ, আর সুবিধা থাকাদের ৯৬.৫ শতাংশ শৌচাগার ব্যবহার করত। আগে যাচাই হওয়া গ্রামগুলোর ৯০.৭ শতাংশ ওডিএফ বলে নিশ্চিত হয়েছিল।

তৃতীয় পর্যায় মন্ত্রকের জন্য করেছে কান্তার পাবলিক (Kantar Public), চলেছিল ২০১৯ সালের নভেম্বর থেকে ২০২০ সালের ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত, আর তাতে ৯১,৯৩৪টি পরিবারের তথ্য নেওয়া হয়েছিল। প্রতিবেদনে জাতীয় স্তরে প্রবেশাধিকার ৯৪.৪ শতাংশ, নিজস্ব, ভাগাভাগির ও সরকারি শৌচাগার ধরে: ওডিএফ গ্রামে ৯৮.০ শতাংশ আর অ-ওডিএফ গ্রামে ৭৭ শতাংশ। পারিবারিক শৌচাগার চালু ছিল ৯৬.৪ শতাংশ ক্ষেত্রে, আর সুবিধা থাকা মানুষের ৮৯.৯ শতাংশ সবসময় শৌচাগার ব্যবহার করে বলে জানা গেছে। তিন পর্যায়ে নিরাপদ, চালু ও স্বাস্থ্যসম্মত শৌচাগার ব্যবহারকারী গ্রামীণ জনসংখ্যার অংশ বেড়েছে ৬২.৩ থেকে ৮২.৭ এবং ৮৫.০ শতাংশে। মিশনের সমীক্ষা-পাতায় এনএআরএসএসের পরবর্তী কোনো পর্যায় তালিকাভুক্ত নেই।

স্বচ্ছ সর্বেক্ষণ, শহরের ক্রমতালিকা

আবাসন ও নগরোন্নয়ন মন্ত্রক বছরে বছরে শহরগুলোর ক্রমতালিকা স্বচ্ছ সর্বেক্ষণ (Swachh Survekshan) চালায়। রাষ্ট্রপতি দ্রৌপদী মুর্মু ২০২৫ সালের ১৭ জুলাই ২০২৪-২৫ সালের পুরস্কার প্রদান করেন। পিআইবি স্বচ্ছ শহরের শীর্ষে নাম করেছে আহমেদাবাদ, ভোপাল ও লখনউয়ের, আর সুপার স্বচ্ছ লিগে প্রবেশকারী হিসেবে ইন্দোর, সুরাট ও নবি মুম্বইয়ের, ওই বছর চালু হওয়া একটি বিভাগে। গত তিন বছরে অন্তত একবার সেরা তিনে থাকা এবং নিজেদের জনসংখ্যা-বিভাগে শীর্ষ ২০ শতাংশের মধ্যে থাকা শহরগুলোকেই লিগ নেয়।

লিগের ২৩টি শহরকে সম্মান জানানো হয়েছে আর ৪৩টি জাতীয় পুরস্কার ঘোষিত হয়েছে। প্রয়াগরাজ পেয়েছে সেরা গঙ্গা শহরের পুরস্কার, আর মহাকুম্ভ প্রশাসন বর্জ্য ব্যবস্থাপনার জন্য বিশেষ স্বীকৃতি; নদীটি নিয়ে গঙ্গা পরিচ্ছন্নতা নিবন্ধ বিস্তারিত বলেছে। দশম সংস্করণ নিয়ে মন্ত্রকের ২০২৫-২৬ সালের বার্ষিক প্রতিবেদন বলছে, টুলকিট প্রকাশ করা হয়েছে; ২০২৪-২৫ সালের পর্যায়ই সবচেয়ে সাম্প্রতিক, যার প্রকাশিত ফল tuput খুলে দেখতে পেরেছে।

বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা ও ইউনিসেফের তথ্য কী দেখায়

বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা ও ইউনিসেফের যৌথ পর্যবেক্ষণ কর্মসূচি (Joint Monitoring Programme, JMP) আন্তর্জাতিক ধারাবাহিক তথ্য রাখে। আওয়ার ওয়ার্ল্ড ইন ডেটা যেভাবে প্রকাশ করেছে, সেই ২০২৫ সালের হিসাবে ভারতের জনসংখ্যার যে অংশ খোলা জায়গায় মলত্যাগ করত তা ছিল ২০১৫ সালে ৩০.৬ শতাংশ, ২০২২ সালে ১১.৭ শতাংশ আর ২০২৪ সালে ৬.৭ শতাংশ। এগুলো পরিবার-সমীক্ষা থেকে বানানো মডেলভিত্তিক অনুমান, আর এগুলো মাপে খোলা জায়গায় মলত্যাগ, যেখানে এনএআরএসএস মাপে পরিবারের শৌচাগারে প্রবেশাধিকার।

কর্মসূচির ২০২৩ সালের হালনাগাদে ভারত সেইসব দেশের মধ্যে আছে, যাদের অন্তত মৌলিক স্যানিটেশনের আওতা ২০১৫ থেকে ২০২২ সালের মধ্যে ২০ শতাংশ পয়েন্টের বেশি বেড়েছে। বিভাগ তার বার্ষিক পর্যালোচনায় জেএমপির ২০০০ থেকে ২০২৪ সালের প্রতিবেদন পড়ে বলেছে, দুই দশকে ভারতে ৬৭.৬ কোটি মানুষ খোলা জায়গায় মলত্যাগ ছেড়ে সরে এসেছে।

স্বাস্থ্য-গবেষণাগুলো কী মেপেছে

২০১৮ সালের জুলাইয়ে বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার ভারত কার্যালয় একটি মডেল-গবেষণা তুলে ধরে, যেটি পানীয় জল ও স্যানিটেশন মন্ত্রক চেয়েছিল। সংস্থা ফলগুলোকে প্রাথমিক অনুমান বলেছিল। মডেল অনুযায়ী, মিশন ২০১৪ থেকে ২০১৯ সালের অক্টোবর পর্যন্ত ডায়রিয়া ও প্রোটিন-শক্তির অপুষ্টিতে ৩,০০,০০০-এর বেশি মৃত্যু এড়াত, আর ১.৪ কোটির বেশি প্রতিবন্ধকতা-সমন্বিত জীবনবর্ষ, অর্থাৎ অসুস্থতা বা অকালমৃত্যুতে হারানো বছরের একটি পরিমাপ। বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থা বলেছিল, ২০১৪ সালের আগে অনিরাপদ স্যানিটেশনের কারণে বছরে আনুমানিক ১৯.৯ কোটি ডায়রিয়ার ঘটনা ঘটত। ২০১৯ সালের অক্টোবরের মধ্যে নিরাপদ স্যানিটেশনের সর্বজনীন ব্যবহার ছিল প্রক্ষেপণের ভেতরে ধরে নেওয়া একটি অনুমান। রোগ প্রতিরোধের টিকার দিকটির জন্য দেখুন ভারতে টিকা কীভাবে তৈরি হয় নিবন্ধটি।

মিশন শুরুর পরে কী ঘটেছিল, তা দুটি পিয়ার-রিভিউ করা গবেষণা দেখেছে। পার্বতী সিং, মনীষা শাহ ও টিম ব্রুকনার ভারতের ৬৪০টি জেলার প্রায় সবকটির তুলনা করেছেন মিশন শুরুর আগে (২০১৩-১৪) ও পরে (২০১৫-১৬)। ২০২১ সালে জার্নাল অব নিউট্রিশনে (Journal of Nutrition) তাঁরা জানিয়েছেন, শৌচাগারযুক্ত পরিবারের হার প্রতি এক শতাংশ পয়েন্ট বাড়ায় পাঁচ বছরের নিচের শিশুদের খর্বতা কমেছে ০.০৬ শতাংশ, গ্রামাঞ্চলে আর যেসব জেলায় আগে থেকেই বেশি শৌচাগার ছিল সেখানে কমা বেশি। লেখকেরা এই যোগসূত্রকে সম্পর্ক বলেছেন এবং বলেছেন, অপরিমাপিত বিভ্রান্তিকর উপাদানের (কনফাউন্ডিং) প্রভাব বাদ দেওয়া যায় না।

সুমন চক্রবর্তী ও সহকর্মীরা, ২০২৪ সালে সায়েন্টিফিক রিপোর্টসে (Scientific Reports), ২০১১ থেকে ২০২০ সালের জন্য ৩৫টি রাজ্য ও ৬৪০টি জেলা বিশ্লেষণ করেছেন। যেসব জেলায় ৩০ শতাংশের বেশি পরিবার মিশনের অধীনে শৌচাগার পেয়েছে, সেগুলোর সঙ্গে জড়িত ছিল শিশুমৃত্যুর হার ৫.৩ কম আর পাঁচ বছরের নিচে মৃত্যুর হার ৬.৮ কম, প্রতি ১,০০০ জীবিত জন্মে। লেখকদের আনুমানিক হিসাবে শৌচাগার বছরে প্রায় ৬০,০০০ থেকে ৭০,০০০ শিশুমৃত্যু এড়িয়ে থাকতে পারে, যদিও তাঁরা লিখেছেন, তাঁদের ফলাফল কার্যকারণ হিসেবে পড়া যায় না।

ব্যবহার ও যাচাই, খোলা প্রশ্নগুলো

আশীষ গুপ্ত, সঙ্গীতা ব্যাস, ডিন স্পিয়ার্স ও ডায়ান কফিকে নিয়ে গঠিত একটি গবেষক দল ২০১৮ সালের শেষ দিকে বিহার, মধ্যপ্রদেশ, রাজস্থান ও উত্তরপ্রদেশের গ্রামীণ পরিবারগুলোয় আবার গিয়েছিল। ২০১৯ সালের জানুয়ারির একটি আইজেডএ (IZA) আলোচনা-পত্রে তাঁরা জানিয়েছেন, দুই বছরের বেশি বয়সীদের মধ্যে খোলা জায়গায় মলত্যাগ ২০১৪ সালের প্রায় ৭০ শতাংশ থেকে তাঁদের পছন্দের হিসাবে প্রায় ৪৪ শতাংশে নেমেছে, অন্য পদ্ধতিতে ৪০ থেকে ৫০ শতাংশ, আর পরিবারে পায়খানার মালিকানা ৩৭ থেকে ৭১ শতাংশে উঠেছে। পায়খানা থাকা মানুষের প্রায় ২৩ শতাংশ তখনও খোলা জায়গায় মলত্যাগ করত, ২০১৪ সালেও, ২০১৮ সালেও, আর অনেক উত্তরদাতা পায়খানা বানাতে বাধ্য করার চেষ্টার কথা জানিয়েছেন, সরকারি সুবিধা আটকে রাখা বা আটকে রাখার হুমকি দিয়েও। লেখকেরা ‘স্বচ্ছ ভারত মিশন নিয়ে স্বচ্ছ, তথ্যভিত্তিক জনসংলাপ’-এর দাবি জানিয়েছেন।

২০১৮ সালের জুলাই থেকে ডিসেম্বর পর্যন্ত মাঠে নামা জাতীয় পরিসংখ্যান দপ্তরের ৭৬তম পর্যায়ে গ্রামীণ পরিবারগুলোর ৭১.৩ শতাংশের পায়খানায় প্রবেশাধিকার পাওয়া গেছে। প্রবেশাধিকার থাকা পরিবারগুলোর মধ্যে ৯৪.৭ শতাংশ পুরুষ আর ৯৫.৭ শতাংশ নারী নিয়মিত তা ব্যবহার করেন। প্রতিবেদনটি আরও বলেছে, উত্তরদাতারা পক্ষপাতদুষ্ট হয়ে থাকতে পারেন, কারণ সরকারি প্রকল্পের সুবিধা নিয়ে প্রশ্নটি পায়খানায় প্রবেশাধিকারের প্রশ্নের আগে এসেছিল। ২০১৮ সালের নভেম্বর থেকে ২০১৯ সালের ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত মাঠে নামা এনএআরএসএসের দ্বিতীয় পর্যায় জানিয়েছিল ৯৩.১ শতাংশ।

বিভাগের নোট বলছে, দ্বিতীয় পর্যায়কে ২০২৬-২৭ অর্থবর্ষ পর্যন্ত বাড়ানো হয়েছে।