स्वच्छ भारत मिशनअंतर्गत २०१४ पासून भारताने १२ कोटींहून अधिक घरगुती शौचालये बांधली, आणि डिसेंबर २०२५ पर्यंत ४.८९ लाख गावे ओडीएफ प्लस (मॉडेल) घोषित झाली होती

पेयजल आणि स्वच्छता विभागाच्या अहवालानुसार २ ऑक्टोबर २०१४ ते १६ डिसेंबर २०२५ या काळात राज्यांनी स्वच्छ भारत मिशन (ग्रामीण) अंतर्गत १२ कोटींहून अधिक घरगुती शौचालये आणि २.६७ लाख सामुदायिक स्वच्छता संकुले बांधली. त्या तारखेला ४,८९,५२६ गावे ओडीएफ प्लस (मॉडेल) घोषित झाली होती. उघड्यावर शौचमुक्त राहणाऱ्या आणि घनकचरा व सांडपाण्याचेही व्यवस्थापन करणाऱ्या गावासाठी हा मिशनचा लक्ष्य दर्जा आहे.

खाली दिलेले सर्व तपशील तारखांसह आहेत आणि एका नावाजलेल्या अहवालाशी जोडलेले आहेत. जिथे एखादा आकडा बाहेरच्या सर्वेक्षणातून नव्हे तर सरकारच्या स्वतःच्या अहवाल प्रणालीतून आला आहे, तिथे मजकुरात तसे सांगितले आहे.

मिशन कसे सुरू झाले आणि त्याआधी काय होते

विभागाच्या २०२६ च्या टिपणानुसार पंतप्रधानांनी २ ऑक्टोबर २०१४ रोजी मिशन सुरू केले. महात्मा गांधींच्या १५०व्या जयंतीपर्यंत, म्हणजे २ ऑक्टोबर २०१९ पर्यंत, भारताला उघड्यावर शौचमुक्त (ओडीएफ) करणे हे त्याचे उद्दिष्ट होते. ही केंद्र पुरस्कृत योजना आहे, आणि दिल्लीहून राज्यांकडे पैसा कसा वाहतो याबद्दलचा लेख या प्रकाराचे स्पष्टीकरण देतो.

जल शक्ती मंत्रालयाच्या १६ नोव्हेंबर २०२१ च्या तथ्यपत्रकानुसार २०१४ मध्ये ग्रामीण स्वच्छतेचे प्रमाण ३९ टक्के होते आणि सुमारे ५५ कोटी ग्रामीण लोकांकडे शौचालय नव्हते. तथ्यपत्रक सांगते की मिशनच्या आधी तीन कार्यक्रम होते: केंद्रीय ग्रामीण स्वच्छता कार्यक्रम (१९८६), संपूर्ण स्वच्छता अभियान (१९९९) आणि निर्मल भारत अभियान (२०१२). तथ्यपत्रकाच्या शब्दांत, त्यांच्यात उणीव होती ती वर्तनबदलावर भर देणाऱ्या ठोस पद्धतीची.

प्रत्येक शौचालयासाठी कुटुंबांना १२,००० रुपये मिळाले, आणि तथ्यपत्रक सांगते की पहिल्या टप्प्याच्या पाच वर्षांत सरकारने १.३ लाख कोटी रुपयांहून अधिक निधी वाटप केला. प्रत्येक शौचालयाला जिओटॅग करून देखरेख पोर्टलवर नोंदवले गेले, ज्याचे नाव एकात्मिक व्यवस्थापन माहिती प्रणाली आहे.

२ ऑक्टोबर २०१९ ची घोषणा

२ ऑक्टोबर २०१९ रोजी अहमदाबादमधील साबरमती रिव्हरफ्रंटवर पंतप्रधानांनी सुमारे २०,००० सरपंच आणि स्वच्छाग्रहींना (गावातील स्वयंसेवक) संबोधित केले आणि एक स्वच्छ भारत देशातील लोकांना आणि गांधीजींना समर्पित केला. ३ ऑक्टोबर २०१९ च्या प्रेस इन्फर्मेशन ब्युरो (पीआयबी) च्या प्रसिद्धीपत्रकात ग्रामीण स्वच्छतेचे प्रमाण ऑक्टोबर २०१४ मध्ये ३९ टक्के आणि सप्टेंबर २०१९ मध्ये १०० टक्के दिले होते. प्रसिद्धीपत्रकानुसार, त्यांच्या स्वतःच्या घोषणेनुसार ३५ राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेश, ६९९ जिल्हे आणि ५९९,९६३ गावे उघड्यावर शौचमुक्त होती.

नंतरच्या कागदपत्रांत हा आकडा थोडा बदलतो. २०२१ चे तथ्यपत्रक पाच वर्षांत १०.२८ कोटी शौचालये बांधली आणि ६०३,१७५ गावे ओडीएफ घोषित झाली असे सांगते, आणि नंतरचा एक पीआयबी आढावा सांगतो की ऑक्टोबर २०१९ पर्यंत सर्व गावांनी, आणि म्हणून सर्व ३६ राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांनी, घोषणा केली होती.

१२ जानेवारी २०२६ पर्यंत राज्यांनी १२ कोटींहून अधिक घरगुती शौचालये आणि २.६८ लाख सामुदायिक स्वच्छता संकुले असल्याचे कळवले. २०१४-१५ ते २०२४-२५ या काळासाठी वर्षअखेर आढाव्यातील खर्चाच्या तक्त्यात वापरलेल्या निधीतील केंद्राचा वाटा ९३,७२३.४० कोटी रुपये दिला आहे.

ओडीएफ प्लस: शौचालये बांधण्यापासून कचरा व्यवस्थापनापर्यंत

दुसरा टप्पा १ एप्रिल २०२० रोजी १.४० लाख कोटी रुपयांहून अधिक खर्चाच्या तरतुदीसह सुरू झाला. गावे ओडीएफ टिकवणे, घनकचरा व्यवस्थापन, सांडपाणी व्यवस्थापन आणि दिसणारी स्वच्छता असे त्याचे चार भाग आहेत. पीआयबीच्या २०२२ च्या स्पष्टीकरणपत्रात ओडीएफ प्लस गाव म्हणजे ओडीएफ दर्जा टिकवणारे आणि घन किंवा द्रव कचऱ्यासाठी व्यवस्था असलेले गाव असे वर्णन आहे, आणि २१ सप्टेंबर २०२२ रोजी अशी ११४,०९८ गावे मोजली होती.

सर्वोच्च दर्जासाठी, म्हणजे ओडीएफ प्लस (मॉडेल) साठी, विभागाचे आकडे खूपच जास्त आहेत. १६ डिसेंबर २०२५ रोजी त्याने ४,८९,५२६ घोषित गावे नोंदवली, त्यापैकी ४,१५,९१५ पडताळलेली. १२ जानेवारी २०२६ पर्यंत हा आकडा ४.९३ लाखांहून अधिक, म्हणजे ८४ टक्के गावांपर्यंत पोहोचला. ५.२८ लाखांहून अधिक गावांनी (९० टक्के) घनकचरा व्यवस्थेची आणि ५.४४ लाखांहून अधिक गावांनी (९३ टक्के) सांडपाणी व्यवस्थेची नोंद केली. गोबरधन योजनेअंतर्गत विभाग ९७७ कार्यरत सामुदायिक बायोगॅस प्रकल्प आणि प्लास्टिक कचऱ्याची व्यवस्था असलेले ५,३३४ तालुके (७५ टक्के) यांचीही नोंद देतो, आणि या क्षेत्रात भारताचे प्लास्टिकविषयक नियम उत्पादकांची जबाबदारी ठरवतात.

नीती आयोगाच्या मूल्यमापनात मार्च २०२५ पर्यंत ९६ टक्के गावे ओडीएफ प्लस दर्जापर्यंत पोहोचल्याचे आढळले, असे टिपणात पुढे म्हटले आहे. हा आकडा टिपणात दर्जानुसार विभागलेला नाही. १९ नोव्हेंबर ते १० डिसेंबर २०२५ दरम्यानच्या हमारा शौचालय, हमारा भविष्य या मोहिमेत १ लाखाहून अधिक घरगुती शौचालयांची दुरुस्ती किंवा सुशोभीकरण झाले आणि ५५० हून अधिक सामुदायिक संकुलांचेही, असे विभाग सांगतो.

बाहेरच्या सर्वेक्षणाच्या तीन फेऱ्या

जागतिक बँकेच्या सहाय्य प्रकल्पाअंतर्गत मंत्रालयाने राष्ट्रीय वार्षिक ग्रामीण स्वच्छता सर्वेक्षण (एनएआरएसएस) एका स्वतंत्र पडताळणी संस्थेकडून करवून घेतले. पहिली फेरी नोव्हेंबर २०१७ च्या मध्यापासून मार्च २०१८ च्या मध्यापर्यंत चालली. पीआयबीने कळवले की ७७ टक्के घरांना शौचालय उपलब्ध होते आणि उपलब्धता असलेल्यांपैकी ९३.४ टक्के ते वापरत होते. पहिल्या फेरीत पूर्वी ओडीएफ म्हणून घोषित आणि पडताळलेल्या गावांपैकी ९५.६ टक्क्यांचा ओडीएफ दर्जा कायम असल्याचेही निश्चित झाले.

दुसरी फेरी नोव्हेंबर २०१८ ते फेब्रुवारी २०१९ दरम्यान चालली. त्या नोव्हेंबरमध्ये मिशनच्या स्वतःच्या पोर्टलवर ९६ टक्के होते, तर उपलब्धता ९३.१ टक्के घरांमध्ये होती, आणि उपलब्धता असलेल्यांपैकी ९६.५ टक्के शौचालय वापरत होते. पूर्वी पडताळलेल्या गावांपैकी ९०.७ टक्क्यांना ओडीएफ म्हणून पुष्टी मिळाली.

तिसरी फेरी, मंत्रालयासाठी कॅंटार पब्लिकने केलेली, नोव्हेंबर २०१९ ते फेब्रुवारी २०२० दरम्यान चालली आणि ९१,९३४ घरांवर आधारित होती. अहवालात स्वतःचे, सामायिक आणि सार्वजनिक शौचालये धरून देशभरातील उपलब्धता ९४.४ टक्के दिली आहे: ओडीएफ गावांत ९८.० टक्के आणि बिगर ओडीएफ गावांत ७७ टक्के. घरगुती शौचालये ९६.४ टक्के प्रकरणांत कार्यरत होती, आणि उपलब्धता असलेल्यांपैकी ८९.९ टक्के लोक नेहमी शौचालय वापरत असल्याचे नोंदले गेले. तिन्ही फेऱ्यांत सुरक्षित, कार्यरत आणि स्वच्छ शौचालये वापरणाऱ्या ग्रामीण लोकसंख्येचे प्रमाण ६२.३ वरून ८२.७ आणि नंतर ८५.० टक्के झाले. मिशनच्या अभ्यासांच्या पानावर एनएआरएसएसची त्यानंतरची कोणतीही फेरी नोंदलेली नाही.

स्वच्छ सर्वेक्षण, शहरांची क्रमवारी

गृहनिर्माण आणि शहरी कार्य मंत्रालय स्वच्छ सर्वेक्षण चालवते, शहरांची वार्षिक क्रमवारी. राष्ट्रपती द्रौपदी मुर्मू यांनी १७ जुलै २०२५ रोजी २०२४-२५ चे पुरस्कार प्रदान केले. पीआयबीने अहमदाबाद, भोपाळ आणि लखनौ यांना सर्वोच्च स्वच्छ शहर म्हणून आणि इंदूर, सुरत आणि नवी मुंबई यांना सुपर स्वच्छ लीगमध्ये प्रवेश मिळालेली शहरे म्हणून नमूद केले; ही त्या वर्षी सुरू झालेली श्रेणी आहे. गेल्या तीन वर्षांत किमान एकदा पहिल्या तीनांत आलेली आणि आपल्या लोकसंख्या श्रेणीतील पहिल्या २० टक्क्यांत राहिलेली शहरे या लीगमध्ये येतात.

लीगमधील २३ शहरांचा सन्मान झाला आणि ४३ राष्ट्रीय पुरस्कार जाहीर झाले. प्रयागराजला सर्वोत्कृष्ट गंगा शहर पुरस्कार मिळाला, आणि महाकुंभ प्रशासनाला कचरा व्यवस्थापनासाठी विशेष मान्यता मिळाली; नदीबद्दल गंगा स्वच्छता मोहिमेवरील लेख सांगतो. दहाव्या आवृत्तीसाठी टूलकिट प्रसिद्ध झाले आहे असे मंत्रालयाच्या २०२५-२६ च्या वार्षिक अहवालात म्हटले आहे; प्रकाशित निकाल असलेली २०२४-२५ ची फेरी tuput ला उघडता आलेली सर्वात ताजी आहे.

WHO आणि UNICEF ची आकडेवारी काय दाखवते

WHO आणि UNICEF चा संयुक्त देखरेख कार्यक्रम (जेएमपी) आंतरराष्ट्रीय आकडेवारीची मालिका ठेवतो. Our World in Data ने प्रसिद्ध केलेल्या २०२५ च्या अंदाजांनुसार भारताच्या लोकसंख्येत उघड्यावर शौच करणाऱ्यांचे प्रमाण २०१५ मध्ये ३०.६ टक्के, २०२२ मध्ये ११.७ टक्के आणि २०२४ मध्ये ६.७ टक्के होते. हे घरगुती सर्वेक्षणांवर आधारलेले गणिती अंदाज आहेत, आणि ते उघड्यावर शौच मोजतात, तर एनएआरएसएस घरातील शौचालयाची उपलब्धता मोजते.

कार्यक्रमाच्या २०२३ च्या अद्ययावत अहवालात किमान मूलभूत स्वच्छतेचे प्रमाण २०१५ ते २०२२ दरम्यान २० टक्केवारी अंकांपेक्षा जास्त वाढलेल्या देशांत भारताचा समावेश आहे. वर्षअखेर आढाव्यात विभाग जेएमपीच्या २००० ते २०२४ च्या अहवालाचा असा अर्थ लावतो की भारतातील ६७.६ कोटी लोक दोन दशकांत उघड्यावर शौचापासून दूर गेले.

आरोग्य अभ्यासांनी काय मोजले

जुलै २०१८ मध्ये WHO च्या भारतातील कार्यालयाने पेयजल आणि स्वच्छता मंत्रालयाने मागितलेला एक मॉडेलिंग अभ्यास सादर केला. WHO ने निकालांना प्राथमिक अंदाज म्हटले. मॉडेलनुसार २०१४ ते ऑक्टोबर २०१९ दरम्यान मिशनमुळे अतिसार आणि प्रथिन-ऊर्जा कुपोषणामुळे होणारे ३,००,००० हून अधिक मृत्यू टळणार होते, आणि १.४ कोटींहून अधिक अपंगत्व-समायोजित आयुर्मान वर्षे, म्हणजे आजारपणात किंवा अकाली मृत्यूमुळे गमावलेल्या वर्षांचे मोजमाप. २०१४ च्या आधी असुरक्षित स्वच्छतेमुळे वर्षाला अंदाजे १९.९ कोटी अतिसाराची प्रकरणे होत होती, असे WHO ने सांगितले. ऑक्टोबर २०१९ पर्यंत सुरक्षित स्वच्छतेचा सार्वत्रिक वापर हे या अंदाजात धरलेले गृहीतक होते. रोगप्रतिबंधाच्या लसीकरणाच्या बाजूसाठी भारतीय लसी कशा तयार होतात यावरील लेख पाहा.

नंतर काय घडले ते दोन समवयस्क-पुनरावलोकित अभ्यासांनी तपासले. पार्वती सिंग, मनीषा शाह आणि टिम ब्रकनर यांनी भारतातील जवळपास सर्व ६४० जिल्ह्यांची मिशन सुरू होण्याआधीची (२०१३-१४) आणि नंतरची (२०१५-१६) तुलना केली. २०२१ मध्ये जर्नल ऑफ न्यूट्रिशनमध्ये त्यांनी कळवले की शौचालय असलेल्या घरांत प्रत्येक एक टक्केवारी अंकाच्या वाढीमागे पाच वर्षांखालील मुलांची खुंटलेली वाढ ०.०६ टक्क्यांनी कमी झाली, ग्रामीण भागात आणि आधीच जास्त शौचालये असलेल्या जिल्ह्यांत ही घट जास्त होती. लेखक या संबंधाला सहसंबंध म्हणतात आणि न मोजलेले गोंधळात टाकणारे घटक वगळता येत नाहीत असे सांगतात.

सुमन चक्रबर्ती आणि सहकाऱ्यांनी २०२४ मध्ये सायंटिफिक रिपोर्ट्समध्ये २०११ ते २०२० साठी ३५ राज्ये आणि ६४० जिल्ह्यांचे विश्लेषण केले. ज्या जिल्ह्यांत ३० टक्क्यांहून अधिक घरांना मिशनअंतर्गत शौचालय मिळाले, तिथे दर १,००० जिवंत जन्मांमागे बालमृत्यू दर ५.३ ने आणि पाच वर्षांखालील मृत्यू दर ६.८ ने कमी असल्याचा संबंध आढळला. लेखकांच्या अंदाजानुसार शौचालयांमुळे दरवर्षी सुमारे ६०,००० ते ७०,००० बालमृत्यू टळले असावेत, तरीही त्यांचे निष्कर्ष कारणात्मक म्हणून वाचता येणार नाहीत असे ते लिहितात.

वापर आणि पडताळणी, खुले प्रश्न

आशिष गुप्ता, संगीता व्यास, डीन स्पिअर्स आणि डायन कॉफी यांचा समावेश असलेल्या संशोधन गटाने २०१८ च्या उत्तरार्धात बिहार, मध्य प्रदेश, राजस्थान आणि उत्तर प्रदेशातील ग्रामीण घरांना पुन्हा भेट दिली. जानेवारी २०१९ च्या आयझेडए चर्चापत्रात ते कळवतात की दोन वर्षांवरील लोकांपैकी उघड्यावर शौच करणाऱ्यांचे प्रमाण २०१४ मध्ये सुमारे ७० टक्क्यांवरून त्यांच्या पसंतीच्या अंदाजात सुमारे ४४ टक्क्यांवर आले, इतर पद्धतींनी ४० ते ५० टक्के आले, आणि घरगुती शौचालयाची मालकी ३७ वरून ७१ टक्के झाली. शौचालयाची मालकी असलेल्यांपैकी सुमारे २३ टक्के लोक २०१४ मध्ये आणि २०१८ मध्येही उघड्यावर शौच करत होते, आणि अनेक प्रतिसादकांनी शौचालय बांधण्याची सक्ती करण्याचे प्रयत्न नोंदवले, ज्यात सरकारी लाभ रोखणे किंवा रोखण्याची धमकी देणे यांचा समावेश होता. लेखक “एसबीएमबद्दल पारदर्शक, तथ्याधारित सार्वजनिक संवादाची” मागणी करतात.

जुलै ते डिसेंबर २०१८ मध्ये राबवलेल्या राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालयाच्या ७६व्या फेरीत ७१.३ टक्के ग्रामीण घरांना शौचालयाची उपलब्धता आढळली. उपलब्धता असलेल्या घरांपैकी ९४.७ टक्के पुरुष आणि ९५.७ टक्के महिला ते नियमितपणे वापरत होत्या. त्याचा अहवाल पुढे म्हणतो की प्रतिसादकांमध्ये पूर्वग्रह असू शकतो, कारण शौचालयाच्या उपलब्धतेबद्दलच्या प्रश्नाआधी सरकारी योजनांच्या लाभांबद्दलचा प्रश्न आला होता. नोव्हेंबर २०१८ ते फेब्रुवारी २०१९ मध्ये राबवलेल्या एनएआरएसएसच्या दुसऱ्या फेरीने ९३.१ टक्के कळवले.

दुसरा टप्पा २०२६-२७ या आर्थिक वर्षापर्यंत वाढवला गेला आहे, असे विभागाच्या टिपणात म्हटले आहे.