৫,৮৪৬ কিমি সুবর্ণ চতুর্ভুজ ২০১২ সালের ডিসেম্বরের মধ্যে সম্পূর্ণ ছিল, আর ভারতের জাতীয় সড়ক ২০১৪ সালের ৯১,২৮৭ কিমি থেকে ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির মধ্যে বেড়ে ১৪৬,৫৭২ কিমি হয়েছে

সুবর্ণ চতুর্ভুজ চার ও ছয় লেনের জাতীয় সড়কের একটি বলয়, ৫,৮৪৬ কিমি দীর্ঘ, যা দিল্লি, মুম্বই, চেন্নাই ও কলকাতাকে যুক্ত করেছে। সড়ক পরিবহন ও মহাসড়ক মন্ত্রকের তথ্যের ভিত্তিতে অর্থনৈতিক সমীক্ষা ২০১২-১৩ ২০১২ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত পুরো ৫,৮৪৬ কিমি সম্পূর্ণ বলে তালিকাভুক্ত করেছে। পুরো জাতীয় সড়ক নেটওয়ার্ক ২০১৪ সালের মার্চে ছিল ৯১,২৮৭ কিমি, আর প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো ২০২৬ সালের ৪ ফেব্রুয়ারি রাজ্যসভায় মন্ত্রীর লিখিত উত্তর প্রকাশ করলে তাতে দেখা যায় ১৪৬,৫৭২ কিমি।

চারটি শহর, একটি প্রকল্প, আর ১৯৯৯ সালের দামে একটি বিল

সুবর্ণ চতুর্ভুজ, সংক্ষেপে জিকিউ, ছিল জাতীয় সড়ক উন্নয়ন প্রকল্পের (এনএইচডিপি) প্রথম ধাপ। প্রকল্প চালাত ভারতীয় জাতীয় সড়ক কর্তৃপক্ষ (এনএইচএআই), সড়ক মন্ত্রকের অধীন একটি সংবিধিবদ্ধ সংস্থা। অর্থনৈতিক সমীক্ষা ২০০২-০৩ পরিকল্পনাটি সাজিয়ে দিয়েছিল: জিকিউ প্রায় ৫,৮৪৬ কিমি, তার সঙ্গে উত্তর-দক্ষিণ ও পূর্ব-পশ্চিম করিডরের প্রায় ৭,৩০০ কিমি, যার একটি শ্রীনগর থেকে কন্যাকুমারী আর অন্যটি সিলচর থেকে পোরবন্দর। পুরো প্রকল্পের দাম ধরা হয়েছিল ১৯৯৯ সালের দামে ৫৪,০০০ কোটি টাকা, যার ৩০,৩০০ কোটি টাকা জিকিউয়ের জন্য।

কবে শুরু, তা নিয়ে সূত্রের মধ্যে ভিন্নতা আছে। ২০০১-০২ সালের সমীক্ষা বলছে এনএইচডিপি “তিন বছর আগে চালু হয়েছিল”। ২০০৩-০৪ সালের সমীক্ষা বলছে, ১৯৯৮-৯৯ সালকে প্রকল্পের প্রথম বছর ধরলে ষষ্ঠ বছরে এনএইচএআইয়ের মূলধন ব্যয় জিডিপির ০.৩৩ শতাংশে পৌঁছেছিল। ২০০২-০৩ সালের সমীক্ষা বলছে প্রথম ধাপ শুরু হয়েছিল ২০০০ সালের ডিসেম্বরে। ভারত সরকারের ইন্ডিয়ান ইকোনমিক সার্ভিস কর্মসূচি চালুর সাল দিয়েছে ১৯৯৮।

অর্থ এসেছিল জ্বালানি উপকর আর টোল থেকে। ২০০১-০২ সালের সমীক্ষায় পেট্রোল ও ডিজেলে লিটারপ্রতি ১ টাকা উপকরের কথা আছে, যার ভিত্তি ২০০০ সালের ডিসেম্বরে পাস হওয়া সেন্ট্রাল রোড ফান্ড আইন। ২০০২-০৩ সালের সমীক্ষা প্রথম ধাপের অর্থায়ন দেখিয়েছে ৫৫.৬ শতাংশ উপকর ও বাজার থেকে ধার, ২৬ শতাংশ বৈদেশিক সহায়তা, ৬.৩ শতাংশ এনএইচএআইয়ের বিশেষ উদ্দেশ্যের কোম্পানি, আর ১২ শতাংশ অ্যানুইটি ও টোল থেকে। ২০০৭-০৮ সালের সমীক্ষা যোগ করেছে বিশ্বব্যাংক, এশীয় উন্নয়ন ব্যাংক আর জাপান ব্যাংক ফর ইন্টারন্যাশনাল কোঅপারেশনের ঋণ।

রাষ্ট্রের গড়া দীর্ঘ সড়কের নজির আগেও ছিল। শের শাহ সুরির সড়ক, যা নিয়ে আমাদের তাঁর সম্পর্কে লেখাটি আছে, বাংলাপিডিয়ার তথ্য অনুযায়ী বাংলার সোনারগাঁও থেকে লাহোর হয়ে মুলতান পর্যন্ত গিয়েছিল, আর ব্রিটিশরা সেটিকে পেশোয়ার পর্যন্ত বাড়িয়ে গ্র্যান্ড ট্রাঙ্ক রোড নাম দেয়। জিকিউয়ের নকশা ছিল অন্য রকম: চারটি মহানগরকে যুক্ত করা একটি বলয়, জ্বালানি উপকর আর টোলে অর্থায়িত।

১,০২০ কিমি থেকে ৫,৮৪৬ কিমি

২০০১-০২ সালের অর্থনৈতিক সমীক্ষা জিকিউয়ের ১,০২০ কিমি আগেই চার লেন হয়ে গেছে বলে আর ৩,৭৬১ কিমি বাস্তবায়নাধীন বলে গুনেছিল, আরও ১,১৭০ কিমির জন্য চুক্তি দেওয়া চলছিল। জিকিউ ২০০৩ সালের মধ্যে শেষ হবে বলে তারা আশা করেছিল। ২০০৩-০৪ সালের সমীক্ষা অনুযায়ী ২০০৪ সালের ৩১ মার্চের মধ্যে মোট এনএইচডিপির ৩,২০০ কিমি সম্পূর্ণ হয়েছিল, বেশিরভাগই জিকিউয়ে, আর জিকিউ ২০০৪ সালের ডিসেম্বরের মধ্যে মূলত সম্পূর্ণ হবে বলে আশা করা হয়েছিল।

২০০৭-০৮ সালের সমীক্ষা পরের মাইলফলক দিয়েছে: ২০০৭ সালের ৩০ নভেম্বর পর্যন্ত ৫,৮৪৬ কিমির মধ্যে ৫,৬২৯ কিমি, অর্থাৎ ৯৬ শতাংশ সম্পূর্ণ। কী কাজ ধীর করেছিল, তাও তাতে বলা আছে: জমি অধিগ্রহণ ও স্থাপনা সরানোয় দেরি, ইউটিলিটি সরানো, কয়েকটি রাজ্যে আইনশৃঙ্খলার সমস্যা, আর কিছু ঠিকাদারের খারাপ কাজ। সমীক্ষা বলেছিল, ৯৬ শতাংশ হয়ে যাওয়ার প্রভাব অর্থনীতিতে দেখা যাচ্ছে।

মন্ত্রকের নিজের সারণিই তারপর হিসাব শেষ করে। অর্থনৈতিক সমীক্ষা ২০১১-১২-তে ২০১১ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত জিকিউয়ের ৫,৮৩১ কিমি চার বা ছয় লেনে সম্পূর্ণ আর ১৫ কিমি বাস্তবায়নাধীন দেখা যায়। ২০১২-১৩ সালের সমীক্ষায় ২০১২ সালের ডিসেম্বরের সারিতে ৫,৮৪৬ কিমি সম্পূর্ণ আর জিকিউয়ে বাস্তবায়নাধীন কিছু নেই। প্রতিটি সমীক্ষা সূত্র হিসেবে সড়ক পরিবহন ও মহাসড়ক মন্ত্রকের নাম দিয়েছে।

একটি সমীক্ষা দেখেছে, তৈরি সড়ক কারখানার জন্য কী করেছে। এজাজ ঘানি, আর্তি গ্রোভার গোস্বামী ও উইলিয়াম কের ২০১২ সালের নভেম্বরের এনবিইআর ওয়ার্কিং পেপারে মহাসড়ক থেকে দূরত্ব ধরে জেলাগুলোর তুলনা করেছেন। তাঁরা দেখেন, বড় নোডাল শহরের বাইরে জিকিউ থেকে ১০ কিমি পর্যন্ত জেলাগুলোতে নতুন কারখানা বসার হার আর কারখানার উৎপাদনশীলতা বেশি বেড়েছে, কিন্তু ১০ থেকে ৫০ কিমি দূরের জেলাগুলোতে তা হয়নি। উত্তর-দক্ষিণ ও পূর্ব-পশ্চিম করিডর, যার উন্নয়ন পাশাপাশি পরিকল্পিত হলেও পিছিয়ে পড়েছিল, তাঁদের তথ্যে তুলনীয় কোনো প্রভাব দেখায়নি।

২০১৪-র আগে ও পরে সড়কের দৈর্ঘ্য

অর্থনৈতিক সমীক্ষা ২০০১-০২ জাতীয় সড়ক ধরেছিল প্রায় ৫৮,১১২ কিমি, আর ২০০৭-০৮ সালের সমীক্ষা ৬৬,৭৫৪ কিমি। ২০২৬ সালের ৪ ফেব্রুয়ারির উত্তরে ২০১৪ সালের মার্চের জন্য ৯১,২৮৭ কিমি আর এখনকার জন্য ১৪৬,৫৭২ কিমি। মাঝে ২০২১ সালের ২ এপ্রিলের একটি বিবৃতিতে ২০২১ সালের ২০ মার্চ পর্যন্ত ১৩৭,৬২৫ কিমি। ২০২৫ সালের ৩০ ডিসেম্বরের বর্ষশেষ পর্যালোচনায় ছিল ১৪৬,৫৬০ কিমি, আর ২০২৬ সালের ১৪ জুনের বিবৃতি বলছে ২০২৫-২৬ সালে নেটওয়ার্ক বেড়ে ১৪৬,৫৭২ কিমির বেশি হয়েছে। মন্ত্রক একে ২০১৪ সালের তুলনায় প্রায় ৬১ শতাংশ বৃদ্ধি বলছে।

মোটের চেয়ে প্রশস্ত সড়কের অংশ বেড়েছে দ্রুততর। ২০০৭-০৮ সালের সমীক্ষা জাতীয় সড়কের দৈর্ঘ্যের ১৩ শতাংশকে চার লেন বা তার চেয়ে চওড়া ধরেছিল, আর ২০১২-১৩ সালের সমীক্ষা ২৫ শতাংশ। মন্ত্রক চার লেন বা তার বেশি সড়ক, এক্সপ্রেসওয়েসহ, ২০১৪ সালে গুনেছে ১৮,৩৭১ কিমি আর ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির উত্তরে ৪৮,৫৬৮ কিমি, ২.৬ গুণ বৃদ্ধি। দুই লেনের কম সড়ক নেটওয়ার্কের ৩০ শতাংশ থেকে নেমে এসেছে ৯ শতাংশে। ২০২৫ সালের ডিসেম্বরের বর্ষশেষ পর্যালোচনায় চার লেন-ও-তার-বেশির সংখ্যা ছিল ৪৩,৫১২ কিমি, আর কোনো বিবৃতিই ফারাকটির ব্যাখ্যা দেয়নি। দৈর্ঘ্যবৃদ্ধির কতটা নতুন সড়ক আর কতটা আগে থেকে থাকা সড়ক জাতীয় সড়ক নেটওয়ার্কে আনা, তাও বিবৃতিগুলো বলেনি।

২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির উত্তরে ২০১৪ থেকে ২০২২ সালের মহাসড়ক প্রকল্পের ওপর ইন্ডিয়ান ইনস্টিটিউট অফ ম্যানেজমেন্ট বেঙ্গালুরুর একটি সমীক্ষার উল্লেখ আছে। মন্ত্রক যেভাবে সারসংক্ষেপ করেছে, যেসব জেলা মহাসড়ক প্রকল্প পেয়েছে সেখানে কারখানা ও তাদের সরবরাহকারীর মাঝে পরিবহনের সময় ৯.১৯ শতাংশ কমেছে, যে জেলাগুলো পায়নি তাদের সঙ্গে তুলনায়, আর মহাসড়কে খরচ করা প্রতি টাকা জিডিপিতে ৩.২ টাকা বৃদ্ধির সঙ্গে যুক্ত। এগুলো মন্ত্রকের সারসংক্ষেপের সংখ্যা, সমীক্ষার নিজের পাঠ নয়।

বছর ধরে দিনে কত কিলোমিটার নির্মাণ

মন্ত্রকের বর্ষশেষ পর্যালোচনা ২০২৫-এ জাতীয় সড়ক নির্মাণের একটি বছরওয়ারি সারণি আছে। ২০১৪-১৫ সালে তাতে দেখা যায় ৪,৪১০ কিমি নির্মিত, অর্থাৎ দিনে ১২.১ কিমি। পরের চার বছরের সংখ্যা ৬,০৬১ কিমি (দিনে ১৬.৬), ৮,২৩১ কিমি (২২.৬), ৯,৮২৯ কিমি (২৬.৯) আর ১০,৮৫৫ কিমি (২০১৮-১৯ সালে ২৯.৭)। শীর্ষ বছর ২০২০-২১, ১৩,৩২৭ কিমি আর দিনে ৩৬.৫ কিমি। সারণির পরের বছরগুলো ২০২৩-২৪ সালে ১২,৩৪৯ কিমি (দিনে ৩৩.৮৩) আর ২০২৪-২৫ সালে ১০,৬৬০ কিমি (দিনে ২৯.২১)।

২০২৬ সালের ১৪ জুনের বিবৃতি ২০১৩-১৪ সালের জন্য দিনে ১১.৬ কিমি আর ২০২৫ সালে দিনে প্রায় ৩৪ কিমি দিয়েছে, ২০২৫ বলতে ক্যালেন্ডার বছর না অর্থবছর, তা না বলে। ২০২১ সালের ২ এপ্রিলের একটি বিবৃতি ২০২০-২১ সালকে দিনে ৩৭ কিমি বলে রেকর্ড বলেছিল, পরের সারণিতে যা ৩৬.৫। চলতি বছরের সারণি আংশিক: ২০২৫ সালের নভেম্বর পর্যন্ত ৪,৬১২ কিমি, দিনে ১৭.০৬ কিমি। ২০২৬ সালের ৪ ফেব্রুয়ারির উত্তর বলছে, গত পাঁচ বছরে ৫৭,১২৫ কিমি জাতীয় সড়ক নির্মিত হয়েছে।

ভারতমালা নিয়ে নিল এনএইচডিপির অসমাপ্ত কাজ

অর্থনৈতিক বিষয়ক মন্ত্রিসভা কমিটি ২০১৭ সালের অক্টোবরে ভারতমালা পরিযোজনার প্রথম ধাপ অনুমোদন করে। ২০২৬ সালের ১৪ জুনের বিবৃতিতে ৫.৩৫ লক্ষ কোটি টাকা ব্যয়ে ৩৪,৮০০ কিমি জাতীয় সড়ক করিডরের বর্ণনা আছে। তাতে জানানো হয়েছে, ২০২৬ সালের মার্চ পর্যন্ত ২৬,৪২৫ কিমির প্রকল্প বরাদ্দ হয়েছে আর ২২,৫৯০ কিমি নির্মিত। কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেলের নিরীক্ষা যোগ করেছে, ৩৪,৮০০ কিমির মধ্যে এনএইচডিপির প্রায় ১০,০০০ কিমি অবশিষ্ট কাজ রয়েছে, অর্থাৎ ভারতমালা আগের কর্মসূচিকে এগিয়ে নিয়ে গেছে। বর্ষশেষ পর্যালোচনার ২০২৫ সালের ৩০ নভেম্বরের সারণিতে “এনএইচডিপির অবশিষ্ট সড়ক কাজ” ৬,৭৫৮ কিমি, যার ৫,৬৩৩ কিমি সম্পূর্ণ, আর এক্সপ্রেসওয়ে অংশ ২,৪২২ কিমি, যার ১,৯৯৪ কিমি সম্পূর্ণ।

কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেলের নিরীক্ষা, ২০২৩ সালের ১৯ নম্বর প্রতিবেদন, পেশ হয় ২০২৩ সালের ১০ আগস্ট। তাতে ভারতমালায় নির্মাণের গতি ২০১৮-১৯ সালে দিনে ১.০৪ কিমি থেকে ২০২২-২৩ সালে দিনে ১২.৩৭ কিমিতে ওঠার কথা আছে। ২০২৩ সালের ৩১ মার্চ পর্যন্ত তারা ২৬,৩১৬ কিমি বরাদ্দ, অনুমোদিত দৈর্ঘ্যের ৭৫.৬২ শতাংশ, আর ১৩,৪৯৯ কিমি সম্পূর্ণ, ৩৮.৭৯ শতাংশ, গুনেছে। নিরীক্ষকেরা আরও দেখেছেন, মঞ্জুর করা পূর্ত ব্যয় কিমিপ্রতি ২৩.৮৯ কোটি টাকা, অনুমোদিত ১৩.৯৮ কোটি টাকার বিপরীতে, যার কারণ তাঁরা বলেছেন পরিধি বদল আর উন্নততর নির্দিষ্টকরণ, আর ২০২৩ সালের মার্চের মধ্যে কোনো বহুমাধ্যম লজিস্টিকস পার্ক গড়া হয়নি। বর্ষশেষ পর্যালোচনা বলছে, প্রায় ৪৬,০০০ কোটি টাকায় এমন ৩৫টি পার্কের নেটওয়ার্ক পরিকল্পিত। দূরপাল্লার পণ্য বহনের অন্য বাহক নিয়ে আছে রেলের বিদ্যুতায়ন বিষয়ে আমাদের লেখা।

এক্সপ্রেসওয়ে: ২০১৪ সালে ৯৩ কিমি, ২০২৬ সালে ৩,০৫২ কিমি

২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির উত্তরে চালু প্রবেশ-নিয়ন্ত্রিত এক্সপ্রেসওয়ে, যেখানে ঢোকা-বেরোনো নির্দিষ্ট জায়গা দিয়ে ছাড়া হয় না, ৩,০৫২ কিমি, ২০১৪ সালের ৯৩ কিমি থেকে বেশি। ধারণাটি ২০১৪-র আগেরও। ২০০৭-০৮ সালের সমীক্ষায় এনএইচডিপির ষষ্ঠ ধাপে ১,০০০ কিমি সম্পূর্ণ প্রবেশ-নিয়ন্ত্রিত এক্সপ্রেসওয়ের সরকারি অনুমোদনের কথা আছে।

দিল্লি-মুম্বই এক্সপ্রেসওয়ে পরিকল্পিত প্রায় ১,৩৮৬ কিমি আর প্রায় ১ লক্ষ কোটি টাকায়, ২০২৬ সালের জুনের বিবৃতি অনুযায়ী। এর প্রথম সম্পূর্ণ অংশ, ২৪৬ কিমি দিল্লি-দৌসা-লালসোট অংশ, উৎসর্গ করা হয় ২০২৩ সালের ১২ ফেব্রুয়ারি ১২,১৫০ কোটি টাকার বেশি খরচে, আর প্রেস ইনফরমেশন ব্যুরো বলেছিল এতে দিল্লি থেকে জয়পুরের সময় পাঁচ ঘণ্টা থেকে কমে প্রায় সাড়ে তিন ঘণ্টা হবে। ৮৭ কিমি বদোদরা-ভারুচ অংশ এসেছে ২০২৪ সালের ২২ ফেব্রুয়ারি। গুজরাটের দুটি অংশ, ৩৬ কিমি আর ২৭.৫ কিমি, উদ্বোধন হয় ২০২৬ সালের ৫ জুন।

একই বিবৃতিতে অন্য করিডরগুলোর তারিখ ও সময় আছে। ১১৮ কিমি বেঙ্গালুরু-মহীশূর এক্সপ্রেসওয়ে খোলে ২০২৩ সালের ১২ মার্চ, যাত্রা প্রায় তিন ঘণ্টা থেকে নামে প্রায় ৭৫ মিনিটে। ২১৩ কিমি দিল্লি-দেরাদুন ইকোনমিক করিডর উদ্বোধন হয় ২০২৬ সালের ১৪ এপ্রিল ১২,০০০ কোটি টাকায়, যাত্রা ছয় ঘণ্টার বেশি থেকে নেমে প্রায় আড়াই ঘণ্টায়। এতে রাজাজি জাতীয় উদ্যানের কাছে ১২ কিমি উঁচু বন্যপ্রাণী করিডর আছে। ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির উত্তর লক্ষ্য ঠিক করেছে ২০২৮-২৯ সালের মধ্যে ১৮,০০০ কিমি চালু এক্সপ্রেসওয়ে আর ২০৩২-৩৩ সালের মধ্যে ২৬,০০০ কিমি বরাদ্দ।

ফাস্ট্যাগ আর টোল প্লাজা

২০১২-১৩ সালের অর্থনৈতিক সমীক্ষা প্যাসিভ রেডিও-ফ্রিকোয়েন্সি আইডেন্টিফিকেশনভিত্তিক ইলেকট্রনিক টোল আদায় চালুর একটি সরকারি সিদ্ধান্ত নথিভুক্ত করেছিল। বর্ষশেষ পর্যালোচনা অনুযায়ী ২০২১ সালের ১৫ ও ১৬ ফেব্রুয়ারির মধ্যরাতে জাতীয় সড়কের প্রতিটি ফি প্লাজার প্রতিটি লেন ফাস্ট্যাগ লেন হয়ে যায়। তাতে বলা আছে, ২০২৫ সালের নভেম্বর পর্যন্ত ১১.৭৩ কোটির বেশি ফাস্ট্যাগ দেওয়া হয়েছে। ২০২৫-২৬ সালের নভেম্বর পর্যন্ত জাতীয় সড়কের ফি প্লাজায় দৈনিক গড় ছিল প্রায় ১৮৪ কোটি টাকা আদায় আর প্রায় ১২০ লক্ষ ইলেকট্রনিক লেনদেন।

একই সারণি বৃহত্তর টোল ব্যবস্থাও দেখায়। টোল আদায়ের আওতায় সড়কের দৈর্ঘ্য ২০১৮-১৯ সালে ২৬,০৬৭ কিমি আর ২০২৪-২৫ সালে ৫২,৭৪৮ কিমি। ফি প্লাজায় আদায় হওয়া ব্যবহারকারী ফি ওই বছরগুলোতে ২৫,১৬৪.৫০ কোটি টাকা থেকে বেড়ে ৬১,৪০৮.১৫ কোটি টাকা হয়েছে, আর ২০২৫-২৬ সালে ২০২৫ সালের নভেম্বর পর্যন্ত আদায় হয়েছিল ৪৪,২৩৮.৯৬ কোটি টাকা।

বর্ষশেষ পর্যালোচনায় অবাণিজ্যিক যানবাহনের জন্য ফাস্ট্যাগভিত্তিক একটি বার্ষিক পাসও আছে, ২০০টি ফি প্লাজা পারাপারের জন্য ৩,০০০ টাকায়। ২০২৫ সালের নভেম্বরের মধ্যে মন্ত্রক ৩৬.১৩ লক্ষ পাস বিক্রি করেছে আর ১,০৮৪ কোটি টাকা আদায় করেছে। বেছে নেওয়া কিছু অংশে নম্বর-প্লেট ক্যামেরা দিয়ে বাধাহীন টোল আদায় যোগ করার সিদ্ধান্তও তারা নিয়েছে।