दिल्ली मेट्रो ने 25 दिसंबर 2002 को छह स्टेशनों के साथ शुरुआत की और 2025 में 235.8 करोड़ यात्राएँ दर्ज कीं, और जापान की सहायता एजेंसी ने पाया कि उसका पहला चरण बजट में और ज़्यादातर समय पर पूरा हुआ

24 दिसंबर 2002 को प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी ने कश्मीरी गेट से सीलमपुर तक दिल्ली मेट्रो में सफ़र किया और उसे शाहदरा के लिए रवाना किया। किराया देने वाले यात्री अगले दिन पहले हिस्से पर आए, शाहदरा और तीस हज़ारी के बीच। प्रेस ट्रस्ट ऑफ़ इंडिया (PTI) इस हिस्से को 8.2 किमी का और अब की रेड लाइन पर छह स्टेशनों वाला बताता है; उद्घाटन पर द ट्रिब्यून की रिपोर्ट में लंबाई 8.3 किमी दी गई। “यह एक सपने के सच होने जैसा है,” ट्रिब्यून ने वाजपेयी को कहते हुए उद्धृत किया, केंद्र सरकार के परियोजना को पहली बार मंज़ूरी देने के आठ साल बाद।

अगले दिन तक भीड़ इतनी बड़ी थी कि अधिकारियों ने काग़ज़ के टिकट जारी किए, DMRC अधिकारियों ने PTI को बताया। मार्च 2026 के मध्य के एक बयान में दिल्ली मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन (DMRC) ने दिल्ली-एनसीआर मेट्रो नेटवर्क को लगभग 416 किमी और 303 स्टेशनों का बताया। यह लेख जापान इंटरनेशनल कोऑपरेशन एजेंसी के पहले चरण के मूल्यांकन, DMRC की अपनी वार्षिक रिपोर्ट और प्रेस रिकॉर्ड के सहारे देखता है कि यह नेटवर्क कैसे बना। राष्ट्रीय कुल आँकड़ों और 1984 की कोलकाता लाइन के लिए देखें भारत के मेट्रो नेटवर्क।

एक ही काम के लिए बनी कंपनी

किसी रेल लाइन के यात्रियों की सेवा में आने से पहले ही दिल्ली तेज़ी से बढ़ चुकी थी। JICA का मूल्यांकन, जो दिल्ली के परिवहन आँकड़ों पर आधारित है, कहता है कि 1991 में लोगों की की गई यात्राओं का 60 प्रतिशत बसों ने, 39.5 प्रतिशत निजी वाहनों ने और 0.5 प्रतिशत रेलों ने ढोया। पंजीकृत कारें 1980 में 5,20,000 से बढ़कर 1990 में 18.3 लाख और 1999 में 33 लाख हो गईं, जबकि 1999 में बसें 37,000 थीं।

DMRC मेट्रो के लिए बनाई गई थी और किसी और काम के लिए नहीं। JICA के मूल्यांकनकर्ता दर्ज करते हैं कि यह ख़ास तौर पर परियोजना के लिए स्थापित एक नया संगठन था, इसलिए हर कर्मचारी इसमें नया था, और भर्ती में तकनीकी हुनर के साथ एक ख़ास कार्य-संस्कृति पर चलने की प्रेरणा भी देखी गई। उन्होंने DMRC के 17 निदेशकों और विभाग प्रमुखों से बात की। कर्मचारियों ने अपने तरीके को, मूल्यांकन के शब्दों में, “समय-सीमा पवित्र है” कहकर बताया, और कहा कि बिजली के खंभे और पानी के पाइप जैसी सुविधाएँ हटाने का काम DMRC ने दूसरी एजेंसियों के इंतज़ार के बजाय सीधे अपने हाथ में लिया। मूल्यांकन जोड़ता है कि ऐसी देरियाँ भारत में सार्वजनिक निर्माण कार्यों को आम तौर पर रोक देती हैं।

मूल्यांकन नेतृत्व को एक निर्णायक कारक बताता है, पर किसी का नाम नहीं लेता। पहले और दूसरे चरण में प्रबंध निदेशक ई. श्रीधरन थे, जो एक सेवानिवृत्त रेल इंजीनियर हैं। उनकी शुरुआत की तारीख़ पर विवरण अलग-अलग हैं: डेक्कन हेराल्ड के अनुसार उनकी नियुक्ति 1997 में हुई, जबकि मेट्रो रेल टुडे 16 साल की सेवा गिनता है और उनकी सेवानिवृत्ति की तारीख़ 31 दिसंबर 2011 बताता है। उनकी पहले की रेल परियोजना tuput के कोंकण रेलवे वाले लेख में बताई गई है।

जापान और दक्षिण कोरिया ने पैसा लगाया और पहली गाड़ियाँ दीं

उद्घाटन पर वाजपेयी ने कहा कि जापान ने परियोजना को 56 प्रतिशत तक वित्तपोषित किया, ट्रिब्यून के अनुसार, और रिपोर्ट जोड़ती है कि जापान बैंक फ़ॉर इंटरनेशनल कोऑपरेशन ने आधिकारिक विकास सहायता के तहत 2,090 करोड़ रुपये तक का आसान ऋण दिया था। JICA का मूल्यांकन पहले चरण की तीन लाइनों के लिए बजट किए गए येन ऋणों को 162,751 मिलियन येन बताता है। दक्षिण कोरिया ने भी मदद की, ट्रिब्यून ने वाजपेयी को कहते हुए उद्धृत किया, और पहली गाड़ी, TS#01, दक्षिण कोरिया में MRM कंसोर्टियम ने बनाई।

TS#01 को कोलकाता भेजा गया और वहाँ से रेल से दिल्ली लाया गया, और DMRC के एक प्रवक्ता ने 24 दिसंबर 2025 को द स्टेट्समैन को बताया कि वह अब भी रोज़ की सेवा में है। वह चार डिब्बों से लगभग 24 करोड़ रुपये की शुरुआती लागत पर शुरू हुई थी, और तब से 2014 में छह और 2023 में आठ डिब्बों की हो गई है। DMRC के अनुसार वह लगभग 29 लाख किमी चल चुकी है और 6 करोड़ से ज़्यादा यात्री ढो चुकी है, और 2024 की एक मध्य-आयु मरम्मत ने उसमें नई यात्री-सूचना प्रणाली जोड़ी। 2021-22 की वार्षिक रिपोर्ट कहती है कि DMRC ने 2002 से 2007 के बीच पहले चरण के लिए 70 गाड़ियाँ ख़रीदीं।

लागत और समय पर मूल्यांकन ने क्या पाया

JICA के बाहरी मूल्यांकनकर्ताओं ने पहले चरण की तीन लाइनों की समीक्षा की, उनकी गिनती में कुल 58.6 किमी, और पहले चरण को नवंबर 2006 में पूरा दर्ज किया। लाइन I, शाहदरा से रिठाला तक, 31 मार्च 2004 को चालू हुई, जैसा तय था। लाइन II, विश्वविद्यालय और केंद्रीय सचिवालय के बीच, 3 जुलाई 2005 को खुली, 30 सितंबर 2005 की नियोजित तारीख़ से तीन महीने पहले। लाइन III का आख़िरी खंड, बाराखंबा रोड से इंद्रप्रस्थ तक, 11 नवंबर 2006 को खुला। मूल्यांकन कहता है कि वह खंड सरकारी मंज़ूरी देर से मिलने के कारण लेट हुआ, और इस देरी की भरपाई लाइन II के जल्दी पूरे होने से हो गई।

लागत पर मूल्यांकनकर्ताओं ने दर्ज किया कि ऋण के लिए बजट किए गए 162,751 मिलियन येन में से 159,513 मिलियन येन वितरित हुए, यानी योजना का 98 प्रतिशत। भारत सरकार की ओर से ख़र्च 48,000 मिलियन रुपये की योजना के मुक़ाबले 34,320 मिलियन रुपये रहा, यानी 71.5 प्रतिशत, जिसका कारण रिपोर्ट छोटी की गई निर्माण अवधि और अन्य कारकों को बताती है। उसने निष्कर्ष निकाला कि लागत और निवेश ज़्यादातर योजना के अनुसार थे और दक्षता को ऊँचा आँका। JICA की मेट्रो पुस्तिका पहले चरण को अपनी अनुमानित लागत और तय अवधि के भीतर पूरी हुई पहली परियोजना बताती है।

JICA ने 2004 की योजना के सामने मापा। दिसंबर 2002 में ट्रिब्यून ने रिपोर्ट किया था कि पहले चरण की तीनों लाइनें सितंबर 2005 तक चलने की उम्मीद थी, इसलिए आख़िरी खंड उस पहली उम्मीद से 14 महीने बाद आया।

रोज़ 26,000 से एक दिन में 81,87,674 तक

JICA का मूल्यांकन 2002 के वित्त वर्ष में, जब पहली लाइन खुली, औसत यात्री संख्या कार्यदिवसों पर रोज़ 26,000 और सप्ताहांत पर 33,000 दर्ज करता है। मूल्यांकनकर्ता नोट करते हैं कि कम आय वाले परिवारों ने उन्हें बताया कि मेट्रो की सवारी अपने आप में एक सैर थी। उन्होंने यह भी पाया कि 2004 में तय किए गए यात्री संख्या और किराया राजस्व के लक्ष्य 2008 तक काफ़ी दूर थे: ढोए गए यात्री-किलोमीटर लक्ष्य के लगभग एक तिहाई पर थे। रिपोर्ट कहती है कि नई लाइनें खुलने के साथ गाड़ी-सेवा के लक्ष्य 2010 तक पूरे हो गए।

DMRC की 2021-22 की वार्षिक रिपोर्ट कोविड से पहले रोज़ लगभग 60 लाख यात्राएँ और लिखे जाने के समय लगभग 25.2 लाख बताती है। मार्च 2026 के अपने बयान में DMRC ने 2024 में 2,283.5 मिलियन यात्राएँ (लगभग 223.5 करोड़, या रोज़ 62.39 लाख) और 2025 में 2,358.03 मिलियन (लगभग 235.8 करोड़, या रोज़ 64.60 लाख) बताईं। कंस्ट्रक्शन वर्ल्ड की रिपोर्ट में वही आँकड़े हैं।

एक दिन का रिकॉर्ड 8 अगस्त 2025 को 81,87,674 यात्राओं का है, जिसकी घोषणा DMRC ने अगले दिन की, जो रक्षाबंधन की पूर्व संध्या थी। DMRC ने 8 अगस्त को 92 अतिरिक्त फेरे चलाए और 9 अगस्त को 455 अतिरिक्त फेरे तय किए। IANS ने रिपोर्ट किया कि कई यात्रियों ने उस दिन भीड़ भरे प्लेटफ़ॉर्म और ठसाठस डिब्बों का वर्णन किया। DMRC के बयान के अनुसार पिछला रिकॉर्ड 18 नवंबर 2024 को 78,67,649 का था।

2026 में नेटवर्क

2021-22 की वार्षिक रिपोर्ट लगभग 390 किमी और 286 स्टेशनों (इनमें 29 इंटरचेंज स्टेशन) का 12 लाइनों और 18 डिपो वाला नेटवर्क बताती है, जिसमें नोएडा मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन की 29.16 किमी की एक्वा लाइन और गुरुग्राम की 12.85 किमी की रैपिड मेट्रो शामिल हैं। DMRC का मार्च 2026 का बयान दिल्ली-एनसीआर में लगभग 416 किमी और 303 स्टेशन गिनता है, जिनमें लगभग 29 किमी और 21 स्टेशन नोएडा-ग्रेटर नोएडा लाइन के हैं और लगभग 13 किमी और 12 स्टेशन रैपिड मेट्रो गुरुग्राम के। वह 2,368 डिब्बों वाली 343 गाड़ियाँ, रोज़ लगभग 4,508 फेरे और लगभग 99.9 प्रतिशत समयबद्धता गिनाता है।

चौथा चरण, जिसका आकार वार्षिक रिपोर्ट ने लगभग 110 किमी आँका था, जारी है। 8 मार्च 2026 को उसके दो खंड खुले: पिंक लाइन का मजलिस पार्क से मौजपुर-बाबरपुर तक 12.3 किमी, और मैजेंटा लाइन का मजलिस पार्क से दीपाली चौक तक 9.9 किमी। JICA रिपोर्ट करता है कि उसके ऋणों ने 463 किमी के नेटवर्क में से लगभग 371 किमी को सहारा दिया है, और एक लाख करोड़ येन से ज़्यादा उधार दिया गया है। वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार पहले से तीसरे चरण को जापान सोसाइटी ऑफ़ सिविल इंजीनियर्स का 2020 का आउटस्टैंडिंग सिविल इंजीनियरिंग अचीवमेंट अवार्ड मिला, जो 27 जून 2021 को प्रदान किया गया।

उसी रिपोर्ट के अनुसार DMRC संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ़्रेमवर्क कन्वेंशन के क्लीन डेवलपमेंट मैकेनिज़्म के तहत कार्बन क्रेडिट कमाने वाली दुनिया की पहली मेट्रो प्रणाली थी, और उसे अपनी ऊर्जा-दक्षता परियोजना से उस साल 3,804 क्रेडिट मिले। JICA की पुस्तिका यही दावा दोहराती है। वार्षिक रिपोर्ट 2021-22 के लिए 3,808.63 करोड़ रुपये का शुद्ध घाटा भी दर्ज करती है, उस साल जब कोविड पाबंदियों ने यात्री संख्या घटा दी थी। शहर की हवा के बारे में मापन क्या दिखाते हैं, इसके लिए देखें tuput का दिल्ली की हवा वाला लेख।

दूसरे शहरों ने इससे क्या लिया

दूसरे राज्य उद्घाटन के दिन ही इस मॉडल की माँग कर रहे थे। शहरी विकास मंत्री अनंत कुमार ने उसी दिन कहा कि आंध्र प्रदेश और कर्नाटक ने मॉडल की नक़ल में दिलचस्पी दिखाई है, और उन्होंने हैदराबाद के साथ सिकंदराबाद तथा बैंगलोर का नाम लिया, ट्रिब्यून के अनुसार। DMRC अब दूसरी मेट्रो परियोजनाओं को सलाह देती है। उसकी वार्षिक रिपोर्ट में ढाका मेट्रो, गुजरात मेट्रो परियोजना, मुंबई मेट्रो, नोएडा, जयपुर और हरियाणा के कई शहरों की मेट्रो परियोजनाओं जैसे काम गिनाए गए हैं, और मुंबई मेट्रो के 33.07 किमी तथा पटना मेट्रो के 49.12 किमी पर टर्नकी परामर्श भी।

JICA की मेट्रो पुस्तिका में उसके मुख्य विकास विशेषज्ञ एम.पी. सिंह का कथन है कि समय पर पूरा करने के DMRC के रिकॉर्ड ने दूसरे भारतीय शहरों को अपनी प्रणालियाँ योजनाबद्ध करने के लिए प्रोत्साहित किया, और लिखे जाने के समय चालू मेट्रो वाले 10 भारतीय शहर गिने गए हैं। सरकार की गिनती मार्च 2026 तक 26 शहरों की थी, जैसा भारत के मेट्रो नेटवर्क में रिपोर्ट किया गया है। इन प्रणालियों में जापानी उधारी की भूमिका भारत और जापान की मेट्रो लाइनों और साझेदारी वाले लेख में है।

श्रीधरन 26 जनवरी 2008 को घोषित पद्म विभूषण पाने वालों में थे, जिन्हें ANI ने विज्ञान और इंजीनियरिंग के तहत सूचीबद्ध किया, और मेट्रो रेल टुडे 2001 में उनका पद्म श्री दर्ज करता है। JICA कहता है कि जापान ने नवंबर 2013 में उन्हें ऑर्डर ऑफ़ द राइज़िंग सन, गोल्ड एंड सिल्वर स्टार प्रदान किया। 8 मार्च 2014 को जापान के दूतावास के स्वागत समारोह में, JICA की पुस्तिका दर्ज करती है, उन्होंने कहा कि जापान ने जो धन दिया उससे ज़्यादा संतोष उन्हें निर्माण के दौरान आई “कार्य-संस्कृति और नैतिकता” से मिला।