德里地铁2002年12月25日开通六座车站，2025年载客235.8 crore人次，日本援助机构评估认为其第一期未超预算且大体准时

2002年12月24日，总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊乘坐德里地铁，从Kashmere Gate到Seelampur，并挥旗让列车继续驶向Shahdara。次日，付费乘客在第一段线路上开始乘车，这段线路在Shahdara与Tis Hazari之间。印度新闻托拉斯（PTI）称这一段长8.2公里，设六座车站，位于现在的红线上；The Tribune对通车的报道把长度写作8.3公里。The Tribune引述瓦杰帕伊的话说“这是梦想成真”，距联邦政府首次批准该项目已过去八年。

据德里地铁铁路公司（DMRC）官员告诉PTI，通车次日人流大到官员发放了纸质车票。在2026年3月中旬的一份声明中，DMRC称德里首都圈地铁网络约416公里，共303座车站。本文依据日本国际协力机构（JICA）对第一期的评估、DMRC自己的年度报告和媒体记录，梳理这个网络是怎样形成的。全国总数和1984年的加尔各答线路，见印度的地铁网络。

为一件事而设的公司

早在任何铁路线服务通勤者之前，德里就已迅速扩张。JICA的评估引用了德里的交通数据，称1991年公共汽车承担人们出行的60%，私人车辆占39.5%，铁路占0.5%。登记的汽车从1980年的52万辆升至1990年的183万辆和1999年的330万辆，而1999年的公共汽车只有3.7万辆。

DMRC是专为地铁而设的，别无他用。JICA的评估人员指出，它是为这个项目专门成立的新组织，所以每个员工对它都是新人，招聘既看技术，也看是否有意愿认同某种特定的工作文化。他们访谈了17位DMRC的董事和部门负责人。按评估报告的措辞，员工把自己的做法描述为“工期神圣不可侵犯”，并说DMRC亲自负责迁移电线杆和水管等公用设施，而不是等其他机构动手。评估报告补充说，这类延误在印度的公共工程中很常见。

评估报告把领导力列为关键因素，但没有点名。第一期和第二期期间的董事总经理是E. Sreedharan，一位退休的铁路工程师。关于他何时上任，说法不一：Deccan Herald说他在1997年被任命，Metro Rail Today则算他服务了16年，并给出他的退休日期是2011年12月31日。他此前主持的铁路项目，见tuput关于Konkan铁路的文章。

日本和韩国出资并提供了首批列车

据The Tribune，通车仪式上瓦杰帕伊说日本为项目出资56%，报道还说日本国际协力银行已按官方发展援助提供了最高2,090 crore卢比的优惠贷款。JICA的评估称，第一期三条线路预算的日元贷款为162,751百万日元。The Tribune引述瓦杰帕伊的话说，韩国也提供了援助，首列列车TS#01由韩国的MRM联合体制造。

TS#01先运到加尔各答，再由铁路运往德里，DMRC发言人2025年12月24日告诉The Statesman，它仍在每日运营。它最初是四节编组，初始成本约24 crore卢比，后来2014年增至六节，2023年增至八节。DMRC称它已行驶约290万公里，载客超过6,000万人次，2024年的中期大修加装了新的乘客信息系统。2021至22年度年报称，DMRC在2002年至2007年间为第一期购置了70列列车。

评估对成本和工期的结论

JICA的外部评估人员审查了第一期的三条线路，按他们的统计共58.6公里，并记录第一期于2006年11月竣工。从Shahdara到Rithala的1号线于2004年3月31日投入运营，按计划进行。Vishwa Vidyalaya与Central Secretariat之间的2号线于2005年7月3日开通，比原定的2005年9月30日提前三个月。3号线的最后一段，从Barakhamba Road到Indraprastha，于2006年11月11日开通。评估报告说这一段因政府批准较晚而延误，而2号线的提前完工抵消了这一延误。

在成本方面，评估人员记录，162,751百万日元的贷款预算中已支付159,513百万日元，为计划的98%。印度政府一方的支出为34,320百万卢比，计划为48,000百万卢比，占71.5%，报告把这归因于建设期缩短和其他因素。评估的结论是成本和投入大体按计划，并把效率评为高。JICA的《Metro Booklet》把第一期描述为第一个在预计成本和预定工期内完成的项目。

JICA是对照2004年的计划来衡量的。2002年12月The Tribune报道，第一期的三条线路预计都在2005年9月前投入运营，所以最后一段比早先的预期晚了14个月。

从日均26,000人次到单日81,87,674人次

JICA的评估记录，首条线路开通的2002财年，平均客流为工作日每天26,000人次、周末33,000人次。评估人员指出，低收入家庭告诉他们，坐一次地铁本身就是一次出游。他们还发现，2004年定下的客流和票务收入目标到2008年远未达到：运送的乘客公里数约为目标的三分之一。报告说，随着新线开通，列车服务目标在2010年前已经达到。

DMRC的2021至22年度年报给出新冠疫情前每日约600万人次，写作时约252万人次。在2026年3月的声明中，DMRC报告2024年为2,283.5百万人次（约223.5 crore，即每天62.39 lakh），2025年为2,358.03百万人次（约235.8 crore，即每天64.60 lakh）。Construction World的报道载有同样的数字。

单日纪录是2025年8月8日的81,87,674人次，由DMRC次日宣布，那天是Raksha Bandhan的前一天。DMRC在8月8日加开了92趟，并在8月9日安排了额外的455趟。IANS报道，那天有几位乘客描述了拥挤的站台和满员的车厢。按DMRC的声明，此前的纪录是2024年11月18日的78,67,649人次。

2026年的网络

2021至22年度年报描述的网络约390公里，286座车站（其中29座是换乘站），12条线路，18个车辆段，其中包括Noida地铁铁路公司29.16公里的Aqua线和古尔冈12.85公里的Rapid Metro。DMRC 2026年3月的声明统计德里首都圈约416公里、303座车站，其中约29公里、21座车站是Noida至Greater Noida线，约13公里、12座车站是古尔冈Rapid Metro。声明列出343列列车共2,368节车厢，每天约4,508趟，正点率约99.9%。

年报估算规模约110公里的第四期正在建设。2026年3月8日，其中两段开通：粉线上Majlis Park至Maujpur-Babarpur的12.3公里，以及品红线上Majlis Park至Deepali Chowk的9.9公里。JICA报告称，其贷款已支持463公里网络中的约371公里，贷款总额超过1 lakh crore日元。按年报，第一期至第三期获得日本土木工程学会2020年度杰出土木工程成就奖，颁奖时间为2021年6月27日。

同一份报告说，DMRC是世界上第一个按联合国气候变化框架公约的清洁发展机制获得碳信用的地铁系统，当年其能效项目为它带来了3,804个信用。JICA的手册重复了这一说法。年报还记录了2021至22年度3,808.63 crore卢比的净亏损，那一年新冠限制措施压低了客流。关于测量数据显示的这座城市的空气状况，见tuput关于德里空气的文章。

其他城市从中借鉴了什么

通车当天，其他邦就已经在询问这套模式。据The Tribune，城市发展部长Ananth Kumar当天说，安得拉邦和卡纳塔克邦表示有兴趣照搬这一模式，并点名了海得拉巴和塞康德拉巴德，以及班加罗尔。DMRC现在为其他地铁提供咨询。其年报列出的项目包括达卡地铁、古吉拉特邦地铁项目、孟买地铁、Noida、斋浦尔和哈里亚纳邦几座城市的地铁项目，以及对孟买地铁33.07公里和巴特那地铁49.12公里的交钥匙咨询。

JICA的《Metro Booklet》载有其首席发展专家M.P. Singh的一段话：DMRC按时完工的纪录鼓励了印度其他城市规划自己的系统，并统计写作时印度有10座城市的地铁在运营。政府的统计是到2026年3月有26座城市，见印度的地铁网络的报道。日本贷款在这些系统中的作用，见印度与日本的地铁线路和伙伴关系。

Sreedharan名列2008年1月26日公布的Padma Vibhushan获奖者，ANI把他列在科学与工程类，Metro Rail Today则记录他2001年获得Padma Shri。JICA称日本2013年11月授予他旭日金银星章。JICA的手册记录，在日本大使馆2014年3月8日举办的招待会上，他说比起日本提供的资金，建设期间带来的“工作文化和职业道德”让他更满意。