गोवा पर पुर्तगाल का शासन 451 साल रहा। भारत की थल सेना, नौसेना और वायु सेना ने उसे लगभग 40 घंटे में ख़त्म कर दिया, एक अदालती मुक़दमे, एक नाकाबंदी और संयुक्त राष्ट्र में एक वीटो के बाद

गोवा 19 दिसंबर 1961 को भारत का हिस्सा बना, जब गोवा, दमन और दीव में पुर्तगाली सेनाओं ने भारतीय थल सेना, नौसेना और वायु सेना की एक कार्रवाई के आगे आत्मसमर्पण कर दिया, जो एक दिन पहले शुरू हुई थी। वहाँ पुर्तगाली शासन 1510 से था, और भारत रक्षक (Bharat Rakshak) का नौसेना इतिहास लड़ाई को शुरू से अंत तक लगभग 40 घंटे का बताता है।

उन 40 घंटों तक पहुँचने के रास्ते में चौदह साल लगे। यह रास्ता ठुकराई गई बातचीत, जन-मार्चों, सीमा पर हुई गोलीबारी, एक नाकाबंदी और अंतरराष्ट्रीय न्यायालय के एक फ़ैसले से होकर गुज़रा। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठक 18 दिसंबर की रात हुई, उसमें दो मसौदों पर मतदान हुआ और किसी को भी स्वीकार नहीं किया गया।

1510 में लिया गया एक बंदरगाह जो 1947 के बाद भी पुर्तगाली रहा

पुर्तगाली 1498 में कालीकट पहुँच चुके थे। गोवा सरकार का इतिहास पन्ना कहता है कि उन्होंने 1510 में बीजापुर के शासकों को हराया, तिम्मैया नाम के एक स्थानीय सहयोगी की मदद से, और वेल्हा गोवा में, जिसे अब पुराना गोवा कहते हैं, एक स्थायी बस्ती बसाई। उसी पन्ने के अनुसार 1947 की आज़ादी के बाद पुर्तगाल ने भारत में अपने इलाक़ों के हस्तांतरण पर बातचीत करने से इनकार कर दिया।

यह इनकार नया नहीं था। वाल्मीकि फ़ालेइरो की किताब Goa, 1961 की एशियन रिव्यू ऑफ़ बुक्स में छपी एक समीक्षा कहती है कि हैदराबाद के निज़ाम ने 1948 में बंदरगाह पाने के लिए गोवा ख़रीदने की कोशिश की, और पुर्तगाल ने जवाब दिया कि वह उसे न सौंप सकता है, न पट्टे पर दे सकता है। वही समीक्षा कहती है कि फ़्रांस भारत के साथ 1956 की संधि के बाद भारत में अपने इलाक़े छोड़कर चला गया, और भारत को उम्मीद थी कि पुर्तगाल भी ऐसा ही करेगा।

तब तक भारत रियासतों को संघ में मिला चुका था और 1947 में कश्मीर में सेना भेज चुका था। फ़ालेइरो के समीक्षक को यह उल्लेखनीय लगता है कि नेहरू ने गोवा पर कार्रवाई करने में “लगभग आधी पीढ़ी” ले ली।

मडगाँव में लोहिया, फिर एक दशक के मार्च

द वीक शुरुआती प्रतिरोध की अगुवाई करने वाले गोवावासियों में त्रिस्ताव द ब्रागांसा कुन्हा का नाम लेता है। गोवा सरकार की मील के पत्थरों की सूची के अनुसार, 18 जून 1946 को समाजवादी नेता राम मनोहर लोहिया ने मडगाँव में एक बड़ी सभा को संबोधित किया और गिरफ़्तारी दी। पत्र सूचना कार्यालय का New India Samachar इसे गोवा की आज़ादी के लिए पहला सत्याग्रह कहता है। सत्याग्रह अहिंसक सविनय अवज्ञा की गांधीवादी पद्धति है, और इतिहासकार आज भी बहस करते हैं कि ब्रिटिश शासन को ख़त्म करने में इसने कितना काम किया।

1954 में दबाव इलाक़ों की ओर चला गया। दादरा और नगर हवेली प्रशासन के अनुसार वहाँ लगभग 170 साल का पुर्तगाली शासन 2 अगस्त 1954 को ख़त्म हुआ, जिसे गोवा की पार्टियों के स्वयंसेवकों ने स्थानीय लोगों के साथ मिलकर अंजाम दिया। उसके बाद एक प्रशासक और एक सलाहकार ने उसे चलाया, और निवासियों को जोड़ने के लिए एक स्थानीय परिषद, वरिष्ठ पंचायत, बनाई गई। उस परिषद ने 12 जून 1961 को सर्वसम्मति से भारत में शामिल होने के लिए मतदान किया, और प्रशासन के अनुसार संसद के दादरा और नगर हवेली अधिनियम, 1961 ने फिर उसे संघ का हिस्सा बना दिया।

सबसे बड़ा मार्च 15 अगस्त 1955 को हुआ। ग्लोबल नॉनवायलेंट एक्शन डेटाबेस के अनुसार नेहरू ने दो दिन पहले घोषणा की कि भारतीयों को गोवा में दाख़िल होने की अनुमति नहीं दी जाएगी, और भारतीय पुलिस ने हज़ारों को लौटा दिया। वह कहता है कि दाख़िल होने की कोशिश करने वाले लगभग 3,000 में से 1,711 पार निकल गए। वह उस दिन मार्च करने वाले 22 लोगों के मारे जाने और 225 के घायल होने की बात दर्ज करता है। सरकार का New India Samachar कहता है कि पूरे गोवा मुक्ति विमोचन समिति सत्याग्रह में 31 सत्याग्रही मारे गए, जो एक लंबी अवधि को कवर करता है।

दूतावास बंद, सीमा बंद

कूटनीति पहले ही नाकाम हो चुकी थी। जॉन मेनेज़ेस स्क्रॉल.इन में लिखते हैं कि भारत ने 11 जून 1953 को लिस्बन में अपना दूतावास बंद कर दिया। 6 अगस्त 1955 को दिल्ली में पुर्तगाली दूतावास को बंद करने का आदेश दिया गया, और पुर्तगाली हित ब्राज़ील के दूतावास को सौंप दिए गए। 1 सितंबर 1955 से कूटनीतिक, आर्थिक, डाक, तार और यात्रा संबंधों की नाकाबंदी लागू हो गई। गोवा के लिए जहाज़ और सड़क सेवाएँ 1 अगस्त 1954 को ही बंद हो चुकी थीं, और पूना से गोवा वाली लोंडा होकर जाने वाली रेलगाड़ी एक साल बाद बंद हुई।

हेग ने पुर्तगाल को उसके मामले का एक हिस्सा दिया और भारत को बाक़ी

पुर्तगाल विवाद को अंतरराष्ट्रीय न्यायालय ले गया। मामला, भारतीय क्षेत्र से होकर गुज़रने का अधिकार, पुर्तगाल की भारतीय ज़मीन से होकर उसके दो इलाक़ों, दादरा और नगर-आवेली, तक पहुँच के बारे में था, जो पहुँच भारत ने 1954 में रोक दी थी।

12 अप्रैल 1960 के अपने फ़ैसले में न्यायालय ने 11 के मुक़ाबले 4 मतों से पाया कि 1954 में पुर्तगाल को निजी व्यक्तियों, नागरिक अधिकारियों और माल के लिए गुज़रने का अधिकार था, जो भारतीय नियमन और नियंत्रण के अधीन था। 8 के मुक़ाबले 7 मतों से उसने पाया कि सशस्त्र बलों, सशस्त्र पुलिस, हथियारों और गोला-बारूद के लिए पुर्तगाल को ऐसा कोई अधिकार नहीं था। 9 के मुक़ाबले 6 मतों से उसने माना कि पहली श्रेणी के लिए गुज़रने के मामले में भारत ने अपने दायित्वों के विपरीत काम नहीं किया। ICJ का सार जोड़ता है कि जुलाई 1954 की दादरा की गड़बड़ियों ने तनाव पैदा कर दिया था, और भारत का गुज़रने से इनकार उसके नियमन की शक्ति के भीतर आता था। न्यायालय के सामने सवाल दो इलाक़ों तक गुज़रने का था, गोवा की हैसियत का नहीं।

दिसंबर 1961 के लगभग 40 घंटे

भारत रक्षक के नौसेना इतिहास के अनुसार 11 दिसंबर तक भारतीय सेनाएँ गोवा के लिए बेलगाम, दमन के लिए वापी और दीव के लिए ऊना पर तैनात थीं। नौसेना ने 1 दिसंबर को ऑपरेशन चटनी शुरू किया था, एक गश्त जिसमें फ़्रिगेट आईएनएस बेतवा और आईएनएस ब्यास लगभग 13 किलोमीटर दूर से गोवा के तट पर नज़र रखे हुए थे। नौसेना के टास्क फ़ोर्स में विमानवाहक आईएनएस विक्रांत भी था। थल सेना की 17 इन्फैंट्री डिवीज़न और 50 पैराशूट ब्रिगेड ज़मीनी बल थे, और डी-डे 18 दिसंबर तय था।

वायु सेना ने गोवा के हवाई अड्डे दाबोलिम पर हमला किया। पी. एन. खेरा के आधिकारिक इतिहास से रूपांतरित भारत रक्षक का सिंहावलोकन कहता है कि नंबर 35 स्क्वाड्रन के 12 कैनबरा बमवर्षकों ने रनवे पर लगभग 63,000 पाउंड बम गिराए, टर्मिनल और एप्रन पर खड़े विमानों को छोड़कर। छह हंटर विमानों ने सुबह लगभग 7.15 बजे बांबोलिम के वायरलेस स्टेशन पर रॉकेट दागे। पुर्तगाली चालक दल ने रात होते ही क्षतिग्रस्त रनवे से उड़ान भरी और पुर्तगाल चले गए। दीव में चार वैम्पायर विमानों ने बंदरगाह से निकलती एक पुर्तगाली गश्ती नाव को डुबो दिया।

समुद्र में पुर्तगाल का एकमात्र उपलब्ध युद्धपोत Afonso de Albuquerque था, जो मुरगाँव खाड़ी में लंगर डाले खड़ा था। गोवा को सौंपे गए बाक़ी तीन फ़्रिगेट पहले ही पुर्तगाल के लिए रवाना हो चुके थे। नौसेना का इतिहास कहता है कि बेतवा को उसे पकड़ने का आदेश था और उसने दोपहर 12.15 बजे अपनी 4.5 इंच की तोपों से गोलीबारी शुरू की। पुर्तगाली जहाज़ ने आत्मसमर्पण कर दिया और डोना पाउला जेटी के पास किनारे लग गया।

आईएनएस त्रिशूल के नौसैनिक आईएनएस मैसूर की कवरिंग फ़ायर के बीच कारवार के पास अंजदीप द्वीप पर उतरे। पहला चरण 18 दिसंबर को दोपहर 2.25 बजे पूरा हुआ। सात भारतीय नौसैनिक मारे गए और दो अफ़सर तथा सत्रह नौसैनिक घायल हुए।

वे संख्याएँ जिन पर कोई एकमत नहीं

अमेरिकी विदेश विभाग के इतिहासकारों का अनुमान है कि 17 और 18 दिसंबर की आधी रात को लगभग 30,000 भारतीय सैनिक सीमा पार गए। पुर्तगाली पक्ष कहीं छोटा था। भारत रक्षक का वायु इतिहास कहता है कि यूरोपीय मूल के लगभग 3,306 सैनिकों ने हथियार डाले। कोरेइओ दा मान्हा और लिस्बन का म्यूज़ू दो अल्जूबे, दोनों 3,500 कहते हैं। अख़बार भारतीय बल को 45,000 और म्यूज़ियम 40,000 बताता है। फ़ालेइरो के समीक्षक कहते हैं कि भारतीय ख़ुफ़िया जानकारी की कमज़ोरी से पुर्तगाली ताक़त को ज़्यादा आँका गया, इसलिए भारत ने ज़रूरत से कहीं ज़्यादा सैनिक भेजे।

मृतकों की संख्या भी उतनी ही ढीली है। द वीक 22 भारतीयों और 30 पुर्तगालियों के मारे जाने की बात देता है। कोरेइओ दा मान्हा 25 पुर्तगाली सैनिकों की मौत गिनता है। हम कोई प्राथमिक गिनती नहीं खोल सके।

सालाज़ार का आदेश, और वह गवर्नर जिसने उसे नहीं माना

प्रधानमंत्री ओलिवेरा सालाज़ार के निर्देश डटे रहने के थे। कोरेइओ दा मान्हा 14 दिसंबर को गोवा पहुँचा एक संदेश उद्धृत करता है: “Não prevejo possibilidade de tréguas nem prisioneiros portugueses”। इसका मतलब है कि उन्हें संधिविराम या पुर्तगाली क़ैदियों की कोई संभावना नहीं दिखती थी। म्यूज़ू दो अल्जूबे कहता है कि वे केवल “विजयी या मृत सैनिकों और नौसैनिकों” पर विचार करते थे।

कोरेइओ दा मान्हा के अनुसार गवर्नर जनरल वासालो ए सिल्वा ने 12 दिसंबर को सैन्य परिवारों को नाव से निकालने का आदेश दिया था। अल्जूबे म्यूज़ियम कहता है कि उन्होंने सालाज़ार के आदेश की अवज्ञा की और अपने कई आदमियों की जान बचाई। अख़बार के अनुसार कुछ पुर्तगाली टुकड़ियाँ ज़रूर लड़ीं, अंजदीप, आगुआदा और दीव में।

आत्मसमर्पण के वृत्तांत अलग-अलग हैं। भारत रक्षक कहता है कि कार्रवाई 19 दिसंबर को शाम 6 बजे ख़त्म हुई और आत्मसमर्पण के काग़ज़ात पर शाम 7.30 बजे दस्तख़त हुए, और उसका वायु इतिहास कहता है कि गवर्नर ने दस्तख़त किए। अल्जूबे म्यूज़ियम कहता है कि उन्होंने बिना शर्त आत्मसमर्पण पर दस्तख़त नहीं किए। गोवा सरकार के रिकॉर्ड के अनुसार मेजर जनरल के. पी. कैंडेथ ने 20 दिसंबर को सैनिक गवर्नर का पद सँभाला।

दो मसौदे, एक वीटो

पुर्तगाल ने सुरक्षा परिषद की तुरंत बैठक माँगी, जो 18 दिसंबर को हुई। उसके प्रतिनिधि श्री गारिन ने भारतीय कार्रवाई को बिना उकसावे की आक्रामकता कहा। भारत के प्रतिनिधि सी. एस. झा ने कहा कि गोवा, दमन और दीव भारत का हिस्सा हैं, कि मुद्दा उपनिवेशवाद है, और महासभा के प्रस्ताव 1514 का हवाला दिया। सोवियत प्रतिनिधि ने कहा कि मामला भारत का घरेलू है। अमेरिका के एडलाई स्टीवेन्सन ने कहा कि बल का प्रयोग चार्टर के अनुच्छेद 2(4) का उल्लंघन है, और विदेश विभाग के नोट के अनुसार उनके पेश किए मसौदे में संधिविराम, भारतीय वापसी और नए सिरे से बातचीत की माँग थी।

इसके बाद परिषद ने दो मसौदों पर मतदान किया, और बैठक 988 का रिकॉर्ड नतीजा दिखाता है। पहला, S/5032, सीलोन, लाइबेरिया और संयुक्त अरब गणराज्य द्वारा प्रायोजित था और पुर्तगाल की शिकायत को ख़ारिज कर देता। उसे पक्ष में 4 और विरोध में 7 वोट मिले और वह गिर गया। दूसरा, S/5033, फ़्रांस, तुर्की, यूनाइटेड किंगडम और अमेरिका द्वारा प्रायोजित था और उसमें भारत से वापस हटने को कहा गया था। उसे 7 के मुक़ाबले 4 वोट मिले, और सोवियत संघ के नकारात्मक वोट, एक स्थायी सदस्य के वीटो, ने उसे रोक दिया। बैठक 19 दिसंबर को रात 12.50 बजे उठी।

केंद्र शासित प्रदेश, एक जनमत, राज्य का दर्जा और एक संधि

गोवा, दमन और दीव केंद्र के सीधे प्रशासन वाला केंद्र शासित प्रदेश बन गए। 27 मार्च 1962 की तारीख़ वाला संविधान (बारहवाँ संशोधन) अधिनियम उसे पहली अनुसूची में दर्ज करता है और माना जाता है कि वह 20 दिसंबर 1961 से लागू हुआ।

16 जनवरी 1967 को गोवा में वह हुआ जिसे राज्य देश का पहला जनमत सर्वेक्षण कहता है, इस पर कि महाराष्ट्र में विलय हो या नहीं। गोवा सरकार कहती है कि वोट विलय के ख़िलाफ़ गया, और गोवा केंद्र शासित प्रदेश बना रहा। 4 फ़रवरी 1987 को विधानसभा ने कोंकणी को राजभाषा बनाने वाला विधेयक पारित किया, और 30 मई 1987 को गोवा 25वाँ राज्य बना।

पुर्तगाल की मान्यता संधि से आई। वाई. बी. चव्हाण और मारियो सोरेस ने उस पर 31 दिसंबर 1974 को नई दिल्ली में दस्तख़त किए। अनुच्छेद I कहता है कि पुर्तगाल “इन क्षेत्रों पर भारत की पूर्ण संप्रभुता को मान्यता देता है”, यानी गोवा, दमन, दीव, दादरा और नगर हवेली पर, और अनुच्छेद II ने राजनयिक संबंध तुरंत बहाल कर दिए। यह 3 जून 1975 को लागू हुई, जब लिस्बन में अनुमोदन के दस्तावेज़ों का आदान-प्रदान हुआ।