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葡萄牙对果阿的统治始于1510年。印度独立后,十四年里谈判被拒、边境游行、贸易封锁接连发生,印度军队于1961年12月18日进入。联合国安理会当晚开会,对两份草案进行表决,结果两份都没有通过。
1961年12月19日,果阿成为印度的一部分,这一天,葡萄牙驻果阿、达曼和第乌的部队向前一天开始行动的印度陆海空三军投降。葡萄牙在那里的统治始于1510年,而Bharat Rakshak的海军史把这场战事从头到尾定为约40小时。
通向这40小时的路走了十四年。其间有被拒绝的谈判、群众游行、边境上的开枪、一次封锁,以及国际法院的一项裁决。联合国安理会在12月18日夜间开会,对两份草案进行表决,结果两份都没有通过。
1510年夺下的港口,1947年之后仍属葡萄牙
葡萄牙人于1498年到达卡利卡特。果阿政府的历史页面说,他们于1510年在本地盟友蒂迈亚的帮助下击败了比贾布尔的统治者,并在旧果阿(Velha Goa)建立了永久定居点。该页面说,1947年独立之后,葡萄牙拒绝就移交其在印度的飞地进行谈判。
这种拒绝并不是新鲜事。《亚洲书评》(Asian Review of Books)对瓦尔米基·法莱罗(Valmiki Faleiro)所著《果阿,1961》(Goa, 1961)的书评说,1948年海得拉巴的尼扎姆曾想买下果阿,以获得一个海港,葡萄牙回答说,它既不能割让,也不能出租。同一篇书评说,法国在1956年与印度签订条约后撤出了在印度的飞地,印度原本期待葡萄牙也这样做。
那时印度已经把土邦并入联邦,并在1947年向克什米尔派过兵。法莱罗的书评者觉得,尼赫鲁花了“将近半代人的时间”才对果阿采取行动,这一点引人注目。
马尔冈的罗希亚,然后是十年游行
《The Week》提到特里斯唐·德·布拉干萨·库尼亚是早期抵抗运动的领导者之一。据果阿政府的大事记,1946年6月18日,社会主义领导人拉姆·马诺哈尔·罗希亚在马尔冈(Margao)的一次大型集会上发表讲话,并主动要求被捕。印度新闻信息局的《新印度通讯》(New India Samachar)称这是果阿独立的第一次非暴力不合作运动。非暴力不合作(satyagraha)是甘地倡导的非暴力公民不服从方法,而历史学家至今仍在争论它在结束英国统治一事上起了多大作用。
1954年,压力转向了飞地。达德拉和纳加尔哈维利行政当局说,葡萄牙在那里约170年的统治于1954年8月2日结束,这是由果阿各政党的志愿者与当地人民共同促成的。此后由一名行政官和一名顾问管理,并设立了一个当地议会瓦里什塔·潘查亚特(Varistha Panchayat),让居民参与其事。该议会于1961年6月12日一致投票决定加入印度,行政当局说,随后议会通过的1961年《达德拉和纳加尔哈维利法》使它成为联邦的一部分。
规模最大的一次游行是在1955年8月15日。全球非暴力行动数据库说,尼赫鲁两天前宣布不会允许印度人越境进入果阿,印度警察拦回了数千人。在约3000名试图入境的人中,据说有1,711人成功越过。数据库记录当天有22名游行者被打死、225人受伤。政府的《新印度通讯》则说,在整个果阿解放救济委员会(Goa Mukti Vimochan Samiti)的非暴力不合作运动中,共有31名非暴力不合作者被打死,这涵盖的时间更长。
使馆关闭,边境封闭
外交早已失败。约翰·梅内塞斯(John Menezes)在Scroll.in上写道,印度于1953年6月11日关闭了驻里斯本的公使馆。1955年8月6日,葡萄牙驻德里公使馆被责令关闭,葡萄牙的利益转交巴西大使馆代管。从1955年9月1日起,外交、经济、邮政、电报和旅行方面的联系全面封锁生效。通往果阿的海运和公路服务早在1954年8月1日就已停止,经隆达(Londa)的浦那至果阿列车一年后也停开了。
海牙给了葡萄牙一部分诉求,其余给了印度
葡萄牙把争端提交国际法院。这起名为“对印度领土的通行权”(Right of Passage over Indian Territory)的案件,涉及葡萄牙穿越印度领土前往其两块飞地达德拉和纳加尔阿韦利(Nagar-Aveli)的通行问题,印度在1954年拒绝了这种通行。
在1960年4月12日的判决中,法院以11票对4票认定,葡萄牙在1954年对私人、文职官员和货物享有通行权,但须服从印度的管理和控制。法院又以8票对7票认定,葡萄牙对武装部队、武装警察、武器和弹药没有这种权利。法院以9票对6票认为,印度在第一类通行问题上没有违反其义务。国际法院的摘要补充说,1954年7月的达德拉骚乱造成了紧张局势,印度拒绝通行属于其管理权的范围。摆在法院面前的问题是通往两块飞地的通行,而不是果阿的地位。
1961年12月的约40小时
据Bharat Rakshak的海军史,到12月11日,印度军队已在贝尔高姆(Belgaum,对果阿)、瓦皮(Vapi,对达曼)和乌纳(Una,对第乌)就位。海军于12月1日开始了“Chutney行动”(Operation Chutney),这是一次巡逻,护卫舰贝特瓦号(INS Betwa)和比亚斯号(INS Beas)在离岸约13公里处监视果阿海岸。海军特遣部队还包括航空母舰维克兰特号(INS Vikrant)。陆军第17步兵师和第50伞兵旅是地面部队,发起日定在12月18日。
空军攻击了果阿的机场达博林(Dabolim)。Bharat Rakshak的概述改编自P·N·凯拉(P. N. Khera)的官方历史,称第35中队的12架堪培拉轰炸机向跑道投下了约6.3万磅炸弹,航站楼和停机坪上的飞机则未受波及。六架猎人式战机在上午7点15分左右用火箭攻击了班博林(Bambolim)的无线电台。葡萄牙机组在入夜时从受损的跑道起飞,飞往葡萄牙。在第乌,四架吸血鬼式战机击沉了一艘驶出港口的葡萄牙巡逻艇。
在海上,葡萄牙唯一可用的军舰是停泊在摩尔穆冈湾(Mormugao)的阿方索·德·阿尔布开克号(Afonso de Albuquerque)。派驻果阿的另外三艘护卫舰早些时候已驶回葡萄牙。海军史说,贝特瓦号奉命俘获该舰,并于中午12点15分用4.5英寸舰炮开火。葡萄牙军舰投降,并在多娜保拉(Dona Paula)码头外搁浅。
特里舒尔号(INS Trishul)的水兵在迈索尔号(INS Mysore)的掩护火力下,登上了卡尔瓦尔(Karwar)外海的安杰迪普岛(Anjadip)。第一阶段在12月18日下午2点25分结束。七名印度水兵阵亡,两名军官和十七名水兵受伤。
谁也对不上的数字
美国国务院的历史学家估计,约有3万名印度军人于12月17日至18日的午夜越境。葡萄牙一方的规模要小得多。Bharat Rakshak的空军史说,约有3,306名欧洲血统的军人放下了武器。《Correio da Manhã》和里斯本的阿尔茹比博物馆(Museu do Aljube)都说是3,500人。该报把印度兵力定为4.5万人,博物馆则定为4万人。法莱罗的书评者说,印度的情报不准,高估了葡萄牙的实力,所以派去的兵力远远超过需要。
死亡人数同样含混。《The Week》给出的是22名印度人和30名葡萄牙人死亡。《Correio da Manhã》算的是25名葡萄牙军人死亡。我们没有找到一手的统计。
萨拉查的命令,和没有照办的总督
总理奥利维拉·萨拉查(Oliveira Salazar)的指令是坚守。《Correio da Manhã》引述12月14日送达果阿的一封电文:“Não prevejo possibilidade de tréguas nem prisioneiros portugueses”。意思是他预见不到停战的可能,也预见不到有葡萄牙战俘。阿尔茹比博物馆说,他只考虑“胜利或阵亡的士兵和水兵”。
《Correio da Manhã》报道,总督瓦萨洛·席尔瓦(Vassalo e Silva)已在12月12日下令用船疏散军人家属。阿尔茹比博物馆说,他违抗了萨拉查的命令,保住了许多部下的性命。该报说,一些葡萄牙部队确实作了战斗,地点在安杰迪普、阿瓜达(Aguada)和第乌。
关于投降的说法各不相同。Bharat Rakshak说,行动于12月19日下午6点结束,投降文件在晚上7点30分签署,其空军史则说是总督签的字。阿尔茹比博物馆说,他没有签署无条件投降书。据果阿政府的记录,少将K·P·坎代特(K. P. Candeth)于12月20日接任军事总督。
两份草案,一次否决
葡萄牙要求安理会紧急开会,会议于12月18日举行。其代表加兰(Garin)先生称印度的行动是无端侵略。印度代表C·S·贾(C. S. Jha)说,果阿、达曼和第乌是印度的一部分,问题的实质是殖民主义,并援引了联合国大会第1514号决议。苏联代表说,这是印度的内部事务。美国的阿德莱·史蒂文森(Adlai Stevenson)说,使用武力违反了《宪章》第2条第4款,据国务院的说明,他提交的草案要求停火、印度撤军并重新谈判。
随后安理会对两份草案进行了表决,第988次会议的记录显示了结果。第一份草案S/5032由锡兰、利比里亚和阿拉伯联合共和国提出,内容是驳回葡萄牙的申诉。它得到4票赞成、7票反对,未获通过。第二份草案S/5033由法国、土耳其、英国和美国提出,要求印度撤军。它获得7票赞成、4票反对,但苏联的反对票,即一个常任理事国的否决,使它无法通过。会议于12月19日凌晨0点50分散会。
联邦属地、一次民意测验、建邦和一项条约
果阿、达曼和第乌成为中央直辖的联邦属地。日期为1962年3月27日的《宪法(第十二修正案)法》把它列入第一附表,并视为自1961年12月20日起生效。
1967年1月16日,果阿举行了该邦称为全国第一次民意测验的投票,议题是是否并入马哈拉施特拉邦。果阿政府说,投票结果反对合并,果阿仍是联邦属地。1987年2月4日,立法议会通过一项法案,把孔卡尼语定为官方语言,1987年5月30日,果阿成为第25个邦。
葡萄牙的承认是通过条约实现的。Y·B·乔汉(Y. B. Chavan)和马里奥·苏亚雷斯(Mário Soares)于1974年12月31日在新德里签署了该条约。第一条说葡萄牙“承认印度对这些领土的完全主权”,所指的是果阿、达曼、第乌、达德拉和纳加尔哈维利,第二条则立即恢复了外交关系。条约于1975年6月3日在里斯本互换批准书时生效。
资料来源与延伸阅读
- International Court of Justice: Right of Passage over Indian Territory (Portugal v. India), summary of the Judgment of 12 April 1960
- United Nations Security Council, 987th meeting, 18 December 1961 (S/PV.987), record of speeches and procedural votes
- United Nations Security Council, 988th meeting, 18 December 1961 (S/PV.988), record of the votes on drafts S/5032 and S/5033
- US State Department Office of the Historian: Foreign Relations of the United States 1961 to 1963, volume XIX, editorial note on the Goa debate
- United Nations Treaty Series, volume 982, no. 14321: Treaty between India and Portugal on recognition of India's sovereignty over Goa, Daman, Diu, Dadra and Nagar Haveli (signed 31 December 1974)
- Government of Goa, Department of Information and Publicity: Milestones of Goa
- Government of Goa, Department of Information and Publicity: History of Goa
- Press Information Bureau, New India Samachar, 16 to 30 June 2022: Goa's first movement for independence
- Dadra and Nagar Haveli administration: district profile and history
- The Constitution (Twelfth Amendment) Act, 1962, full text
- Bharat Rakshak: The Liberation of Goa, an overview of the air operations (adapted from P. N. Khera's official history)
- Bharat Rakshak: The Liberation of Goa, role of the Navy
- Global Nonviolent Action Database, Swarthmore College: Indians march for Goan liberation, 1954 to 1955
- Scroll.in, John Menezes: When crossing from Goa to India needed a visa (extract from Bomoicar, ed. Reena Martins)
- Museu do Aljube, Lisbon: Operation Vijay (18 December 2020)
- Asian Review of Books: review of Valmiki Faleiro, Goa, 1961: The Complete Story of Nationalism and Integration
- The Week, Adhvika Asghar: Operation Vijay, how India liberated Goa from Portugal in 36 hours (19 December 2025)
- Correio da Manhã: O fim trágico do Estado Português da Índia
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