चित्रण: tuput
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नीति आयोग की 2023 की समीक्षा 2019-21 में हिमाचल प्रदेश के 4.93 प्रतिशत लोगों को बहुआयामी रूप से ग़रीब गिनती है, जो 2015-16 के 7.59 प्रतिशत से कम है, जबकि भारत का आँकड़ा 14.96 प्रतिशत है। राज्य की 68 सीटों की विधानसभा शिमला और धर्मशाला में बैठती है, और एक भूमि क़ानून तय करता है कि खेत की ज़मीन कौन ख़रीद सकता है।
नीति आयोग की राष्ट्रीय बहुआयामी ग़रीबी सूचकांक की 2023 की समीक्षा 2019-21 में हिमाचल प्रदेश के 4.93 प्रतिशत लोगों को ग़रीब गिनती है, जो 2015-16 के 7.59 प्रतिशत से कम है। भारत का आँकड़ा 14.96 प्रतिशत है। सूचकांक परिवारों को स्वास्थ्य और पोषण, शिक्षा और जीवन-स्तर के 12 संकेतकों पर आँकता है, इसलिए वह आय से अधिक मापता है। पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च राज्य का अपना अनुमान 2025-26 की प्रति व्यक्ति आय के लिए 2,83,626 रुपये बताती है, जबकि भारत की 2,19,575 रुपये, जो tuput की गणना से लगभग 29 प्रतिशत अधिक है।
हिमाचल प्रदेश 25 जनवरी 1971 से राज्य है। वह लोकसभा में 4 और राज्यसभा में 3 सदस्य भेजता है। नीचे जनगणना के आँकड़े 2011 के हैं, क्योंकि अगली गणना चल रही है।
30 रजवाड़े और पंजाब की पहाड़ियाँ राज्य कैसे बने
ऑल इंडिया रेडियो बताता है कि हिमाचल प्रदेश 15 अप्रैल 1948 को अलग-अलग आकार की 30 रियासतों को मिलाकर बना, और राज्य हर साल उस दिन को हिमाचल दिवस के रूप में मनाता है। 26 जनवरी 1950 को संविधान के लागू होने पर उसकी पहली अनुसूची ने इन क्षेत्रों को ऐसे क्षेत्रों के रूप में वर्णित किया जो हिमाचल प्रदेश और बिलासपुर नामों के तहत मानो मुख्य आयुक्त के प्रांत हों, यानी केंद्र द्वारा नियुक्त प्रशासक के चलाए इलाक़े।
1966 तक हिमाचल प्रदेश केंद्र शासित प्रदेश था, यानी ऐसा क्षेत्र जिसे केंद्र राज्य से नीचे की हैसियत के साथ चलाता है। 18 सितंबर 1966 की तारीख़ वाले और 1 नवंबर से लागू पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 ने उसमें सिमला (अधिनियम की वर्तनी), कांगड़ा, कुल्लू और लाहौल और स्पीति ज़िले, नालागढ़, ऊना के कुछ हिस्से और चंबा का डलहौज़ी क्षेत्र जोड़ा। हिमाचल प्रदेश राज्य अधिनियम, 1970 (1970 का अधिनियम 53) की तारीख़ 25 दिसंबर 1970 है और उसने प्रारंभ की तारीख़ सरकारी अधिसूचना पर छोड़ी। संविधान की पाद-टिप्पणियाँ उसका प्रभाव 25 जनवरी 1971 से बताती हैं।
अधिनियम ने राज्य को उस समय पहली अनुसूची की राज्यों की सूची की अठारहवीं प्रविष्टि बनाया। उसने विधानसभा 68 सीटों की तय की, राज्य को लोकसभा की 4 और राज्यसभा की 3 सीटें दीं, और उच्च न्यायालय की मुख्य पीठ सिमला में रखी। भारत के 28 राज्यों और 8 केंद्र शासित प्रदेशों पर हमारा विवेचन इसे नक़्शे के अन्य बदलावों के साथ रखता है।
राज्य का शासन कैसे चलता है
विधानमंडल में एक सदन है, विधानसभा। अनुच्छेद 168 उन राज्यों की सूची देता है जिनमें विधान परिषद भी है, और हिमाचल प्रदेश उनमें नहीं है। दो सदनों वाले राज्यों पर हमारा विवेचन उन राज्यों के नाम बताता है जिनमें है।
चुनाव आयोग का 14 अक्टूबर 2022 का नोट कहता है कि विधानसभा में 68 सीटें हैं, जिनमें 2008 के परिसीमन आदेश के तहत 17 अनुसूचित जातियों के लिए और 3 अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित हैं। अंतिम सूची में 55,74,793 मतदाता गिने गए, जिनमें 67,532 सेवा मतदाता थे। द ट्रिब्यून ने अक्टूबर 2026 में रिपोर्ट किया कि कांगड़ा ज़िला 68 में से 15 सदस्य भेजता है, मंडी के सदस्य उसके बाद सबसे अधिक हैं, और किन्नौर तथा लाहौल और स्पीति के एक-एक।
चार लोकसभा सीटें हमीरपुर, मंडी, कांगड़ा और शिमला हैं, और शिमला अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित है, द ट्रिब्यून ने 2024 के मतदान के लिए रिपोर्ट किया। चौथी अनुसूची राज्य को राज्यसभा की तीन सीटें देती है। राज्यों में लोकसभा सीटों के बँटवारे पर हमारा लेख बताता है कि कुल संख्याएँ क्यों जमी हुई हैं।
2011 की जनगणना ने 12 ज़िलों में 68,64,602 लोगों को गिना, 34,81,873 पुरुष और 33,82,729 महिलाएँ। यह tuput की गणना से प्रति 1,000 पुरुषों पर लगभग 972 महिलाएँ बैठता है। कांगड़ा 15,10,075 लोगों के साथ सबसे बड़ा ज़िला था और लाहौल और स्पीति 31,564 के साथ सबसे छोटा। हिमाचल प्रदेश राजभाषा अधिनियम, 1975, जो 1 जनवरी 1975 से लागू है, देवनागरी लिपि में हिंदी को राजभाषा बनाता है और अंग्रेज़ी को विधानमंडल में तब तक जारी रहने देता है जब तक सरकार अन्यथा निर्देश न दे।
शिमला राजधानी है, और 1970 के अधिनियम ने उच्च न्यायालय की मुख्य पीठ वहीं रखी। विधानसभा का 26 नवंबर से 5 दिसंबर 2025 का शीतकालीन सत्र धर्मशाला के तपोवन में बैठा, ऑल इंडिया रेडियो ने रिपोर्ट किया। द ट्रिब्यून ने 19 जनवरी 2017 को रिपोर्ट किया कि तत्कालीन मुख्यमंत्री वीरभद्र सिंह ने धर्मशाला को राज्य की दूसरी राजधानी औपचारिक रूप से घोषित किया, और कि पूरा शीतकालीन सत्र शिमला के बाहर पहली बार दिसंबर 2005 में हुआ था।
अर्थव्यवस्था क्या कमाती है
जीएसडीपी, सकल राज्य घरेलू उत्पाद, वह मूल्य है जो कोई राज्य साल भर में पैदा करता है। पीआरएस हिमाचल प्रदेश की वास्तविक वृद्धि 2025-26 में 8.3 प्रतिशत आँकती है, जबकि भारत की 7.4 प्रतिशत। वह चालू क़ीमतों पर कृषि को अर्थव्यवस्था का 14.3 प्रतिशत, विनिर्माण को 39.4 प्रतिशत और सेवाओं को 46.3 प्रतिशत रखती है। सोलहवाँ वित्त आयोग राज्य को सिक्किम और उत्तराखंड के साथ अपेक्षाकृत समृद्ध पहाड़ी राज्यों में रखता है, और उनके लाभों में बड़े बाज़ारों से निकटता और औद्योगिक इकाइयों के लिए केंद्रीय कर रियायतों का नाम लेता है (पैराग्राफ़ 5.73)।
भारत सरकार की निवेश संवर्धन एजेंसी इन्वेस्ट इंडिया कहती है कि सेब राज्य के बाग़वानी उत्पादन का मूल्य के हिसाब से 76 प्रतिशत देते हैं और हिमाचल प्रदेश के पास भारत की दोहन-योग्य जलविद्युत क्षमता का लगभग एक चौथाई है। दोनों आँकड़े एजेंसी के अपने हैं और tuput को उनका कोई दूसरा स्रोत नहीं मिला।
21 मार्च 2026 को पेश बजट 2026-27 के लिए जीएसडीपी 2,77,497 करोड़ रुपये आँकता है, जो 9 प्रतिशत ऊपर है। 40,361 करोड़ रुपये की राजस्व प्राप्तियों में से 19,238 करोड़ रुपये (48 प्रतिशत) राज्य के अपने हैं और 21,123 करोड़ रुपये (52 प्रतिशत) केंद्र से आते हैं, 13,950 करोड़ रुपये के साझा केंद्रीय करों और 7,173 करोड़ रुपये के अनुदानों के रूप में। राज्य जीएसटी सबसे बड़ा अपना कर है, 43 प्रतिशत। शिक्षा ख़र्च का 19.6 प्रतिशत लेती है, जबकि राज्यों के 2025-26 के बजटों में औसतन 14.5 प्रतिशत, पीआरएस कहती है।
हिमाचल प्रदेश को क्या अलग करता है
हिमाचल प्रदेश काश्तकारी और भूमि सुधार अधिनियम, 1972 की धारा 118 तय करती है कि खेत की ज़मीन कौन ख़रीद सकता है। लाइवलॉ रिपोर्ट करता है कि अधिनियम के तहत केवल कृषक, यानी राज्य में ख़ुद ज़मीन जोतने वाला भूस्वामी, उसे ख़रीद सकता है, और किसी और को राज्य सरकार की पूर्व अनुमति चाहिए। संविधान की नौवीं अनुसूची अधिनियम को हिमाचल के चार अन्य भूमि क़ानूनों के साथ सूचीबद्ध करती है। अनुच्छेद 31B के तहत उस अनुसूची में रखा गया अधिनियम केवल इसलिए शून्य नहीं होता कि वह भाग III के मौलिक अधिकारों से टकराता है।
31 जनवरी 2023 को तय हुए अजय डबरा बनाम प्यारे राम (Ajay Dabra v. Pyare Ram) में, न्यायमूर्ति पी एस नरसिम्हा और सुधांशु धूलिया की सुप्रीम कोर्ट पीठ ने अपीलें ख़ारिज कर दीं। लाइवलॉ रिपोर्ट करता है कि उसने माना कि ज़मीन के सौदे में अधिकार किसी ऐसे कृषक को सौंपना जो ज़मीन को ग़ैर-कृषि कामों में लगाएगा, अधिनियम का उद्देश्य विफल कर देगा, और वह न्यायालय को यह कहते उद्धृत करता है कि प्रावधान “ग़रीब व्यक्तियों की छोटी कृषि जोत को बचाने के लिए” है और खेत की ज़मीन के दूसरे उपयोगों में बदले जाने को रोकने के लिए।
द ट्रिब्यून किन्नौर के कल्पा के श्याम सरन नेगी को स्वतंत्र भारत का पहला मतदाता कहता है। वह रिपोर्ट करता है कि वे उस मतदान दल का हिस्सा थे जिसने 25 अक्टूबर 1951 को मतदान किया, देश के बाक़ी हिस्सों से महीनों पहले, क्योंकि फ़रवरी 1952 के मतदान तक बर्फ़ इलाक़े को बंद कर देती। उन्होंने 34वीं बार, डाक मतपत्र से, 2 नवंबर 2022 को मतदान किया और 5 नवंबर 2022 को 106 वर्ष की उम्र में उनका निधन हुआ।
केंद्रीय तिब्बती प्रशासन कहता है कि दलाई लामा ने निर्वासित प्रशासन मसूरी में 29 अप्रैल 1959 को स्थापित किया और वह मई 1960 में धर्मशाला आ गया। अटल सुरंग पर हमारा लेख उस सड़क सुरंग को बताता है जो लाहौल घाटी को मनाली से जोड़ती है।
आगे क्या
पंद्रहवें वित्त आयोग ने राज्य के लिए पाँच साल में 37,199 करोड़ रुपये के राजस्व घाटा अनुदान की सिफ़ारिश की, यानी वे अनुदान जो राज्य की आय और ख़र्च के अंतर को भरते हैं, पीआरएस दर्ज करती है। अनुदान 2021-22 के 10,249 करोड़ रुपये से घटकर 2025-26 में 3,257 करोड़ रुपये रह गया। सोलहवें आयोग ने 2026-31 के लिए कोई सिफ़ारिश नहीं की और तर्क दिया कि बार-बार के अनुदान सुधार की प्रेरणा कमज़ोर करते हैं (पैराग्राफ़ 9.49 और 9.50)। हिमाचल प्रदेश उन 13 राज्यों में था जिन्होंने उसे बताया कि ऐसे अनुदान अपरिहार्य हैं, और केंद्र सरकार उन्हें समाप्त करने के पक्ष में थी (पैराग्राफ़ 9.28 और 9.31)। केंद्रीय करों में राज्य का हिस्सा 0.83 से बढ़कर 0.914 प्रतिशत होता है। राज्यों के वित्त की हमारी तुलना इन संख्याओं को अन्य राज्यों के पास रखती है।
पीआरएस कहती है कि 2026-27 का बजट जीएसडीपी के 3.5 प्रतिशत के राजकोषीय घाटे का लक्ष्य रखता है, जबकि 2025-26 के लिए संशोधित 6.6 प्रतिशत है। वेतन, पेंशन और ब्याज राजस्व प्राप्तियों का 88 प्रतिशत लेते हैं।
अब चल रही जनगणना 68,64,602 लोगों के 2011 के आँकड़े की जगह लेगी। अक्टूबर 2026 के मध्य में राज्य सरकार ने ज़िलों, उप-मंडलों, तहसीलों और विकास खंडों की समीक्षा के लिए सेवानिवृत्त उच्च न्यायालय न्यायाधीश धर्म चंद चौधरी के अधीन एक आयोग बनाया, जिसे अधिसूचना से छह महीने में रिपोर्ट देनी है, द ट्रिब्यून ने 15 अक्टूबर 2026 को रिपोर्ट किया।
स्रोत और आगे पढ़ने के लिए
- The Constitution of India, Government of India pocket edition as on May 2022 (Legislative Department): Articles 31B and 168, First, Fourth and Ninth Schedules and their footnotes
- The State of Himachal Pradesh Act, 1970 (Act 53 of 1970), full text
- The Punjab Reorganisation Act, 1966 (Act 31 of 1966), full text
- Press Information Bureau, Election Commission of India: General Election to Legislative Assembly of Himachal Pradesh, 2022 (14 October 2022)
- Census of India 2011, Table A-02: Decadal variation in population 1901-2011, Himachal Pradesh (Registrar General and Census Commissioner)
- PRS Legislative Research, State Acts library: The Himachal Pradesh Official Language Act, 1975 (Act 1 of 1975)
- PRS Legislative Research: Himachal Pradesh Budget Analysis 2026-27, 31 March 2026
- NITI Aayog: National Multidimensional Poverty Index, A Progress Review 2023
- Sixteenth Finance Commission, Report for 2026-31, Volume I (Main Report), Chapters 5, 8 and 9
- Invest India (Government of India investment promotion agency): Himachal Pradesh state page
- All India Radio, 15 April 2025: Himachal Pradesh celebrates 78th foundation day
- All India Radio, 26 November 2025: Winter session of Himachal Pradesh Legislative Assembly begins today at Tapovan
- The Tribune, 19 January 2017: Himachal CM Virbhadra declares Dharamsala as second capital of state
- The Tribune, 15 October 2026: Himachal panel to examine reorganisation of districts, subdivisions, tehsils
- The Tribune, 1 June 2024: Lok Sabha election 2024, polling begins for 4 Lok Sabha seats and 6 Assembly by-elections in Himachal
- LiveLaw: Land in Himachal Pradesh cannot be transferred to a non-agriculturist without state government permission, Supreme Court (Ajay Dabra v. Pyare Ram, 31 January 2023)
- The Tribune, November 2022: Shyam Negi, India's first voter, dies at 106
- Central Tibetan Administration: About the CTA
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