चित्रण: tuput
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1956 के बाद पंद्रह और राज्य जुड़े, 1 मई 1960 को गुजरात से लेकर 2 जून 2014 को तेलंगाना तक। जम्मू और कश्मीर 31 अक्टूबर 2019 को दो केंद्र शासित प्रदेश बना, और दो प्रदेश 26 जनवरी 2020 को मिलकर एक हो गए।
भारत में 28 राज्य और 8 केंद्र शासित प्रदेश हैं, यानी ऐसे क्षेत्र जिनका प्रशासन राष्ट्रपति के अधीन नियुक्त प्रशासक के ज़रिये होता है। इस तरह 36 इकाइयाँ बनती हैं, और संविधान की पहली अनुसूची हर एक का नाम और उस अधिनियम का नाम देती है जिसने उसका क्षेत्र तय किया। सूची 1 नवंबर 1956 को 14 राज्यों और 6 केंद्र शासित प्रदेशों से शुरू हुई, और सबसे ताज़ा बदलाव 26 जनवरी 2020 को लागू हुआ, जब दो प्रदेश मिलकर एक हो गए।
राज्यों की संख्या 2014 में 29 पहुँची और 31 अक्टूबर 2019 को घटकर 28 रह गई। मई 2022 में छपी पहली अनुसूची अपने राज्यों को 28 तक गिनती है, और उसकी पाद-टिप्पणियाँ हर बदलाव को उस अधिनियम और तारीख़ के साथ दर्ज करती हैं जिसने उसे किया। यह लेख उन्हीं पाद-टिप्पणियों, अधिनियमों और 1955 की उस रिपोर्ट का अनुसरण करता है जिसने पहले बड़े पुनर्गठन को आकार दिया।
1950 के संविधान ने इकाइयों को चार भागों में बाँटा
26 जनवरी 1950 को जब संविधान लागू हुआ, तो उसकी पहली अनुसूची ने इकाइयों को चार भागों में सूचीबद्ध किया। राज्य पुनर्गठन आयोग ने, जिसने 1955 में नक़्शे की समीक्षा की, उस समय नौ भाग क राज्य, आठ भाग ख राज्य और दस भाग ग राज्य गिने। अंडमान और निकोबार द्वीप समूह भाग घ में अकेले थे।
भाग क के राज्य पुराने गवर्नरों के प्रांतों से मेल खाते थे: असम, बिहार, बॉम्बे, मद्रास, उड़ीसा, पंजाब, संयुक्त प्रांत, पश्चिम बंगाल और मध्य प्रांत और बरार, जो मध्य प्रदेश बना। भाग ख के राज्य पूर्व रियासतें या उनके संघ थे, जिनमें हैदराबाद, मैसूर, जम्मू और कश्मीर और त्रावणकोर-कोचीन शामिल थे। आयोग भाग ग के राज्यों का वर्णन केंद्र द्वारा “एकात्मक आधार पर” प्रशासित राज्यों के रूप में करता है। रियासतें इस व्यवस्था तक कैसे पहुँचीं, यह हमारे सरदार पटेल और रियासतें लेख में बताया गया है।
1953 में आंध्र राज्य और उसके बाद का आयोग
भाषा के आधार पर राज्य खींचने के बारे में दो पहले की संस्थाओं ने सावधानी की सलाह दी थी। धर आयोग ने दिसंबर 1948 में संविधान सभा को रिपोर्ट दी और कहा कि प्रांतों को मुख्य रूप से भाषा के आधार पर बनाना अनुचित होगा। जवाहरलाल नेहरू, वल्लभभाई पटेल और पट्टाभि सीतारमैया की कांग्रेस समिति, जिसे जे.वी.पी. समिति कहा जाता है, ने कहा कि भाषा लोगों को जोड़ भी सकती है और अलग भी कर सकती है, फिर भी सुझाया कि आंध्र एक शुरुआत हो सकता है।
पोट्टी श्रीरामुलु की मृत्यु के बाद सरकार ने मद्रास राज्य के तेलुगुभाषी इलाक़ों का एक राज्य घोषित किया, जिसमें मद्रास शहर शामिल नहीं था। एक विधेयक 10 अगस्त 1953 को लोकसभा तक पहुँचा, और आंध्र राज्य 1 अक्टूबर 1953 को अस्तित्व में आया।
22 दिसंबर 1953 को प्रधानमंत्री ने संसद से कहा कि एक आयोग पुनर्गठन की “वस्तुनिष्ठ और निरपेक्ष भाव से” जाँच करेगा। गृह मंत्रालय के 29 दिसंबर 1953 के एक प्रस्ताव ने उसे नियुक्त किया, जिसमें सैयद फ़ज़ल अली अध्यक्ष थे और हृदय नाथ कुंज़रू और के. एम. पणिक्कर सदस्य। उन्होंने 30 सितंबर 1955 को नई दिल्ली में रिपोर्ट पर हस्ताक्षर किए।
आयोग ने 16 राज्य प्रस्तावित किए, और संसद ने 14 बनाए
रिपोर्ट ने भाषा को एक बड़ा कारक माना और “एक भाषा एक राज्य” के सिद्धांत को ठुकरा दिया। उसकी योजना में सोलह राज्य और तीन केंद्र द्वारा प्रशासित प्रदेश थे, और उसने भाग क, ख और ग के भेद ख़त्म कर दिए।
संसद ने रिपोर्ट को आधार बनाया और उसमें बदलाव किए। राज्य पुनर्गठन विधेयक 18 अप्रैल 1956 को लोकसभा में गया, दोनों सदनों की एक संयुक्त समिति ने 16 जुलाई को रिपोर्ट दी, और राष्ट्रपति ने 31 अगस्त 1956 को स्वीकृति दी। आयोग चाहता था कि हैदराबाद राज्य के तेलुगुभाषी ज़िले अपना अलग राज्य बने रहें, और 1961 के आसपास चुनावों के बाद, अगर उसकी विधायिका दो-तिहाई बहुमत से सहमत हो, तो आंध्र से संभावित मिलन हो। अधिनियम ने उनमें से अधिकांश ज़िले 1 नवंबर 1956 को आंध्र में जोड़ दिए और बड़े हुए राज्य का नाम आंध्र प्रदेश रखा। आयोग ने एक अलग विदर्भ प्रस्तावित किया था, और अधिनियम ने उसके आठ ज़िले बॉम्बे राज्य में रखे। आयोग चाहता था कि हिमाचल प्रदेश और पटियाला और पूर्वी पंजाब राज्य संघ पंजाब में मिला दिए जाएँ, और अधिनियम ने केवल दूसरे को मिलाया। आयोग ने त्रिपुरा को असम में मिलाने का प्रस्ताव दिया था, और त्रिपुरा इसके बजाय केंद्र शासित प्रदेश बना।
संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम उसी दिन, 1 नवंबर 1956 को, लागू हुआ। उसके उद्देश्यों का कथन राज्यों की तीन श्रेणियों को समाप्त करने और कुछ क्षेत्रों को केंद्र शासित प्रदेश के रूप में वर्गीकृत करने का उल्लेख करता है। नई पहली अनुसूची ने 14 राज्य सूचीबद्ध किए: आंध्र प्रदेश, असम, बिहार, बॉम्बे, केरल, मध्य प्रदेश, मद्रास, मैसूर, उड़ीसा, पंजाब, राजस्थान, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल, और जम्मू और कश्मीर। उसने छह केंद्र शासित प्रदेश सूचीबद्ध किए: दिल्ली, हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, त्रिपुरा, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, और लक्कादीव, मिनिकॉय और अमिनदीवी द्वीप। अधिनियम ने केरल को त्रावणकोर-कोचीन, मालाबार ज़िले और कासरगोड तालुका से बनाया, और मैसूर को बॉम्बे, हैदराबाद और मद्रास के ज़िलों तथा कूर्ग के साथ बड़ा किया।
संसद राज्य कैसे बनाती या दोबारा खींचती है
अनुच्छेद 3 संसद को क़ानून से नया राज्य बनाने, किसी राज्य का क्षेत्र या सीमाएँ बदलने, या उसका नाम बदलने देता है। किसी भी सदन के उसे उठाने से पहले विधेयक को राष्ट्रपति की सिफ़ारिश चाहिए। अगर वह किसी राज्य के क्षेत्र, सीमाओं या नाम को प्रभावित करता है, तो राष्ट्रपति को पहले उसे उस राज्य की विधायिका के पास, तय समय के भीतर उसके विचारों के लिए, भेजना होता है। 24 दिसंबर 1955 से लागू पाँचवें संशोधन ने उस परंतुक को दोबारा लिखा। अनुच्छेद 4(2) कहता है कि ऐसा क़ानून अनुच्छेद 368 के प्रयोजनों के लिए संविधान का संशोधन नहीं है, इसलिए वह एक साधारण क़ानून की तरह पारित होता है।
सुप्रीम कोर्ट ने 1956 की प्रक्रिया को परखा। पेश किए गए विधेयक में बॉम्बे के लिए तीन इकाइयाँ प्रस्तावित थीं: बॉम्बे का केंद्र शासित प्रदेश, महाराष्ट्र और गुजरात। संसद ने उसे संशोधित करके एक मिश्रित बॉम्बे राज्य बनाया, और एक याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि राज्य की विधायिका से दोबारा पूछा जाना चाहिए था। बाबूलाल पारटे बनाम बॉम्बे राज्य में, जिसका फ़ैसला पाँच न्यायाधीशों ने 28 अगस्त 1959 को दिया, न्यायालय ने माना कि परंतुक विधायिका के विचार माँगता है पर संसद को उन्हें मानने को बाध्य नहीं करता, और बदले हुए प्रस्ताव के लिए नया संदर्भ ज़रूरी नहीं है। बाद के फ़ैसलों को हमारा अनुच्छेद 1 और राज्यों के संघ पर व्याख्यात्मक लेख लेता है।
पंद्रह और राज्य, 1960 में गुजरात से 2014 में तेलंगाना तक
मिश्रित बॉम्बे राज्य 1 मई 1960 तक चला, जब बॉम्बे पुनर्गठन अधिनियम ने महाराष्ट्र और गुजरात को अलग राज्य बनाया। नागालैंड असम से काटकर नागालैंड राज्य अधिनियम, 1962 के तहत बनाया गया और 1 दिसंबर 1963 से प्रभावी हुआ। पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 ने 1 नवंबर 1966 को हरियाणा बनाया, चंडीगढ़ केंद्र शासित प्रदेश रचा और पंजाब के पहाड़ी ज़िले, जिनमें शिमला, कांगड़ा, कुल्लू और लाहौल और स्पीति हैं, हिमाचल प्रदेश में जोड़े। हिमाचल प्रदेश हिमाचल प्रदेश राज्य अधिनियम, 1970 के तहत 25 जनवरी 1971 को राज्य बना।
पूर्वोत्तर क्षेत्र (पुनर्गठन) अधिनियम, 1971 21 जनवरी 1972 को लागू हुआ। उसने मणिपुर, मेघालय और त्रिपुरा को राज्य बनाया और मिज़ोरम तथा अरुणाचल प्रदेश को केंद्र शासित प्रदेश के रूप में स्थापित किया। सिक्किम 26 अप्रैल 1975 को 36वें संशोधन के तहत राज्य बना, जिसकी कहानी सिक्किम के भारत में शामिल होने के हमारे वृत्तांत में है। मिज़ोरम और अरुणाचल प्रदेश 20 फ़रवरी 1987 को राज्य बने, और गोवा 30 मई 1987 को गोवा, दमन और दीव पुनर्गठन अधिनियम, 1987 के तहत, जिससे दमन और दीव केंद्र शासित प्रदेश रह गया।
तीन और राज्य नवंबर 2000 में आए, हर एक अपने अधिनियम से: छत्तीसगढ़ 1 नवंबर को मध्य प्रदेश से, उत्तराखंड 9 नवंबर को उत्तर प्रदेश से, और झारखंड 15 नवंबर को बिहार से। आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2014 ने 2 जून 2014 को तेलंगाना बनाया, यानी आंध्र प्रदेश के दस ज़िले। उसने हैदराबाद को दस वर्ष से अधिक न होने वाली अवधि के लिए दोनों राज्यों की साझा राजधानी बनाया। लोकसभा ने 1 अप्रैल 2026 को और राज्यसभा ने 2 अप्रैल को एक विधेयक पारित किया, जो अमरावती को आंध्र प्रदेश की राजधानी नामित करता है और बदलाव को 2 जून 2024 से लागू मानता है।
नाम भी बदले। मद्रास 14 जनवरी 1969 को तमिलनाडु बना, मैसूर 1 नवंबर 1973 को कर्नाटक बना, उत्तरांचल 1 जनवरी 2007 को उत्तराखंड बना, और उड़ीसा 1 नवंबर 2011 को ओडिशा बना। लक्कादीव, मिनिकॉय और अमिनदीवी द्वीप 1 नवंबर 1973 को लक्षद्वीप बने, और पांडिचेरी 1 अक्टूबर 2006 को पुदुच्चेरी बना।
2019 और 2020: एक राज्य दो प्रदेश बना, और दो प्रदेश एक बन गए
पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च के अनुसार संसद ने जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम अगस्त 2019 में पारित किया, राज्यसभा ने 5 अगस्त को और लोकसभा ने 6 अगस्त को। वह 31 अक्टूबर 2019 को लागू हुआ। उसने राज्य को जम्मू और कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश में बाँटा, जिसकी विधायिका है, और लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश में, जो कारगिल और लेह ज़िलों से बना है और जिसकी कोई विधायिका नहीं है। जम्मू और कश्मीर की विधानसभा में 90 निर्वाचित सीटें हैं, और पीआरएस दर्ज करती है कि सभी के नतीजे 8 अक्टूबर 2024 को घोषित हुए। व्यापक पृष्ठभूमि हमारे व्याख्यात्मक लेख अनुच्छेद 370, सात साल बाद में है।
दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव (केंद्र शासित प्रदेशों का विलय) अधिनियम को 9 दिसंबर 2019 को स्वीकृति मिली और वह 26 जनवरी 2020 को प्रभावी हुआ। विधेयक के उद्देश्यों का कथन कहता है कि दोनों प्रदेशों का प्रशासनिक ढाँचा साझा था, जिसमें साझा सचिव और साझा पुलिस प्रमुख थे, और प्रशासक तथा सचिव बारी-बारी से दोनों में काम करते थे। विलय हुए प्रदेश की लोकसभा में दो सीटें हैं, और बॉम्बे हाई कोर्ट का अधिकार-क्षेत्र उस पर बना रहता है।
प्रदेश की स्थिति पर, सुप्रीम कोर्ट ऑब्ज़र्वर का 11 दिसंबर 2023 के फ़ैसले का सारांश कहता है कि न्यायालय ने पुनर्गठन की प्रक्रिया को वैध ठहराया और यह तय नहीं किया कि केंद्र शासित प्रदेश बनने से जम्मू और कश्मीर ने राज्य का स्वरूप खोया या नहीं। उसने सॉलिसिटर जनरल के इस आश्वासन पर भरोसा किया कि राज्य का दर्जा बहाल किया जाएगा, और 30 सितंबर 2024 तक चुनाव कराने का निर्देश दिया। द प्रिंट के अनुसार 28 सितंबर 2026 को केंद्र शासित प्रदेश की विधानसभा ने ध्वनिमत से एक प्रस्ताव पारित किया जिसमें केंद्र से पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करने को कहा गया। भारतीय जनता पार्टी के सदस्यों ने प्रस्ताव में स्वायत्तता और विशेष दर्जे के उल्लेखों पर आपत्ति जताते हुए सदन से वॉकआउट किया।
सभी 36 इकाइयाँ एक तालिका में
तालिका हर इकाई की राजधानी वैसे देती है जैसी वह भारत के राष्ट्रीय पोर्टल के नो इंडिया पन्ने पर सूचीबद्ध है, वह तारीख़ जब उसने पहली अनुसूची के तहत अपना मौजूदा रूप लिया, और यह कि उसकी विधायिका है या नहीं। जहाँ कोई इकाई पहले किसी और नाम या सीमाओं के साथ मौजूद थी, वहाँ तारीख़ वाला स्तंभ यह बताता है। जम्मू और कश्मीर के दो सरकारी मुख्यालय हैं, गर्मियों में श्रीनगर और सर्दियों में जम्मू। अंडमान और निकोबार की उस सूची में दर्ज राजधानी पोर्ट ब्लेयर का नाम गृह मंत्रालय के 13 सितंबर 2024 को घोषित एक निर्णय पर श्री विजयपुरम रखा गया।
| इकाई | प्रकार | राजधानी | मौजूदा रूप में कब से | विधायिका |
|---|---|---|---|---|
| आंध्र प्रदेश | राज्य | अमरावती | 2 जून 2014 (नाम 1 नवंबर 1956 से) | हाँ |
| अरुणाचल प्रदेश | राज्य | ईटानगर | 20 फ़रवरी 1987 | हाँ |
| असम | राज्य | दिसपुर | 1950 | हाँ |
| बिहार | राज्य | पटना | 1950 (सीमाएँ 15 नवंबर 2000 से) | हाँ |
| छत्तीसगढ़ | राज्य | रायपुर | 1 नवंबर 2000 | हाँ |
| गोवा | राज्य | पणजी | 30 मई 1987 | हाँ |
| गुजरात | राज्य | गांधीनगर | 1 मई 1960 | हाँ |
| हरियाणा | राज्य | चंडीगढ़ | 1 नवंबर 1966 | हाँ |
| हिमाचल प्रदेश | राज्य | शिमला | 25 जनवरी 1971 | हाँ |
| झारखंड | राज्य | राँची | 15 नवंबर 2000 | हाँ |
| कर्नाटक | राज्य | बेंगलुरु | 1 नवंबर 1956 को मैसूर के रूप में (नाम 1 नवंबर 1973 से) | हाँ |
| केरल | राज्य | तिरुवनंतपुरम | 1 नवंबर 1956 | हाँ |
| मध्य प्रदेश | राज्य | भोपाल | 1 नवंबर 1956 (सीमाएँ 1 नवंबर 2000 से) | हाँ |
| महाराष्ट्र | राज्य | मुंबई | 1 मई 1960 | हाँ |
| मणिपुर | राज्य | इंफाल | 21 जनवरी 1972 | हाँ |
| मेघालय | राज्य | शिलांग | 21 जनवरी 1972 | हाँ |
| मिज़ोरम | राज्य | आइज़ोल | 20 फ़रवरी 1987 | हाँ |
| नागालैंड | राज्य | कोहिमा | 1 दिसंबर 1963 | हाँ |
| ओडिशा | राज्य | भुवनेश्वर | 1950 को उड़ीसा के रूप में (नाम 1 नवंबर 2011 से) | हाँ |
| पंजाब | राज्य | चंडीगढ़ | 1 नवंबर 1966 | हाँ |
| राजस्थान | राज्य | जयपुर | 1 नवंबर 1956 | हाँ |
| सिक्किम | राज्य | गंगटोक | 26 अप्रैल 1975 | हाँ |
| तमिलनाडु | राज्य | चेन्नई | 1950 को मद्रास के रूप में (नाम 14 जनवरी 1969 से) | हाँ |
| तेलंगाना | राज्य | हैदराबाद | 2 जून 2014 | हाँ |
| त्रिपुरा | राज्य | अगरतला | 21 जनवरी 1972 | हाँ |
| उत्तर प्रदेश | राज्य | लखनऊ | 1950 (सीमाएँ 9 नवंबर 2000 से) | हाँ |
| उत्तराखंड | राज्य | देहरादून | 9 नवंबर 2000 | हाँ |
| पश्चिम बंगाल | राज्य | कोलकाता | 1950 | हाँ |
| अंडमान और निकोबार द्वीप समूह | केंद्र शासित प्रदेश | पोर्ट ब्लेयर, अब श्री विजयपुरम | 1 नवंबर 1956 (1950 से भाग घ) | नहीं |
| चंडीगढ़ | केंद्र शासित प्रदेश | चंडीगढ़ | 1 नवंबर 1966 | नहीं |
| दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव | केंद्र शासित प्रदेश | दमन | 26 जनवरी 2020 | नहीं |
| दिल्ली | केंद्र शासित प्रदेश | दिल्ली | 1 नवंबर 1956 (राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र 1 फ़रवरी 1992 से) | हाँ |
| जम्मू और कश्मीर | केंद्र शासित प्रदेश | श्रीनगर और जम्मू | 31 अक्टूबर 2019 | हाँ |
| लद्दाख | केंद्र शासित प्रदेश | लेह | 31 अक्टूबर 2019 | नहीं |
| लक्षद्वीप | केंद्र शासित प्रदेश | कवरत्ती | 1 नवंबर 1956 | नहीं |
| पुदुच्चेरी | केंद्र शासित प्रदेश | पुदुच्चेरी | 1962 (14वाँ संशोधन) | हाँ |
तीन केंद्र शासित प्रदेशों में विधायिकाएँ हैं, हर एक अलग क़ानून के तहत। 1 फ़रवरी 1992 से लागू अनुच्छेद 239AA दिल्ली को निर्वाचित विधानसभा देता है। 1962 में जोड़ा गया अनुच्छेद 239A संसद को पुदुच्चेरी के लिए विधायिका बनाने देता है, और केंद्र शासित प्रदेश सरकार अधिनियम, 1963 में 30 निर्वाचित और केंद्र द्वारा मनोनीत तीन तक सदस्यों का प्रावधान है। जम्मू और कश्मीर की विधानसभा 2019 के अधिनियम पर टिकी है, जो उस पर अनुच्छेद 239A लागू करता है। अनुच्छेद 239(1) कहता है कि हर दूसरा केंद्र शासित प्रदेश “राष्ट्रपति द्वारा, जिस सीमा तक वे उचित समझें, एक प्रशासक के ज़रिये कार्य करते हुए प्रशासित” होता है। आठों के बीच के अंतर केंद्र शासित प्रदेशों की हमारी तुलना में रखे गए हैं।
स्रोत और आगे पढ़ने के लिए
- The Constitution of India, Legislative Department pocket edition as on May 2022 (Articles 1 to 4, 239, 239A, 239AA, 394, First Schedule and its amendment footnotes)
- The Constitution (Seventh Amendment) Act, 1956, with its Statement of Objects and Reasons (Legislative Department)
- The States Reorganisation Act, 1956 (Act 37 of 1956), full text
- Report of the States Reorganisation Commission, 1955 (Central Secretariat Library scan, Internet Archive)
- Supreme Court of India: Babulal Parate v. State of Bombay, judgment of 28 August 1959
- Constitution of India archive: First Schedule, I. The States, with the 1950 text (Parts A to D)
- The Punjab Reorganisation Act, 1966 (Haryana, Chandigarh and the transfer to Himachal Pradesh), full text
- PRS Legislative Research: The Jammu and Kashmir Reorganisation Bill, 2019 (bill track)
- PRS Legislative Research: Profile of the 1st Assembly of the UT of Jammu and Kashmir
- The Dadra and Nagar Haveli and Daman and Diu (Merger of Union Territories) Act, 2019 (Gazette text)
- The Dadra and Nagar Haveli and Daman and Diu (Merger of Union Territories) Bill, 2019, Statement of Objects and Reasons
- The Andhra Pradesh Reorganisation (Amendment) Bill, 2026, as introduced (Bill No. 105 of 2026)
- PRS Legislative Research: The Andhra Pradesh Reorganisation (Amendment) Bill, 2026 (bill track)
- The Government of Union Territories Act, 1963 (Ministry of Home Affairs copy)
- Press Information Bureau, Ministry of Home Affairs, 13 September 2024: Port Blair to be renamed Sri Vijaya Puram
- National Portal of India, Know India: States and Capitals list (archived copy of 8 May 2021)
- Supreme Court Observer: Abrogation of Article 370, judgment summary (11 December 2023)
- ThePrint: J&K Assembly passes statehood resolution amid protests by BJP (28 September 2026)
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