जल जीवन मिशन ने ग्रामीण नल जल कवरेज को 2019 के 3.23 करोड़ घरों से जुलाई 2026 तक 15.89 करोड़ घरों तक पहुँचाया है, और दस राज्य और केंद्रशासित प्रदेश हर ग्रामीण घर के जुड़ने की रिपोर्ट देते हैं

राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों ने 18 जुलाई 2026 को बताया कि भारत के 19.36 करोड़ ग्रामीण घरों में से 15.89 करोड़, यानी 82.09 प्रतिशत, के घर में नल से पानी की आपूर्ति थी। अगस्त 2019 में जब जल जीवन मिशन की घोषणा हुई, तब यह आँकड़ा 3.23 करोड़ घरों (16.71 प्रतिशत) का था, जल शक्ति मंत्री ने 27 जुलाई 2026 को राज्यसभा में बताया।

मिशन, जिसे हर घर जल (हर घर में पानी) भी कहा जाता है, नल को तभी चालू गिनता है जब वह प्रति व्यक्ति प्रतिदिन कम से कम 55 लीटर पानी दे, पीने के पानी के उस मानक पर खरा उतरे जिसे मंत्रालय बीआईएस:10500 कहता है, और नियमित चले। यह लेख तारीख़वार आँकड़े रखता है, बताता है कि कार्यक्रम कैसे चलता है, उसका दूसरा चरण क्या बदलता है, और एक मंत्रालयी सर्वेक्षण, एक समकक्ष-समीक्षित शोधपत्र, विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के एक मॉडल और राज्य ऑडिटरों ने क्या दर्ज किया है। कवरेज के आँकड़े वही हैं जो राज्य मिशन की अपनी रिपोर्टिंग प्रणाली में दर्ज करते हैं, जब तक कि पाठ किसी सर्वेक्षण का नाम न ले।

3.23 करोड़ घरों से 15.89 करोड़ तक

मंत्रालय के जवाब के अनुसार अगस्त 2019 से लगभग 12.66 करोड़ अतिरिक्त ग्रामीण घरों को नल से पानी की आपूर्ति दी गई है। प्रेस सूचना ब्यूरो की एक फ़ैक्टशीट के अनुसार 14 मार्च 2024 को गिनती 14.50 करोड़ (75.15 प्रतिशत) थी, और 30 मार्च 2026 के एक जवाब के अनुसार 3 मार्च 2026 को 15.82 करोड़ (81.71 प्रतिशत)। मार्च 2024 की उसी तारीख़ को मंत्रालय ने 9,30,460 स्कूल और 9,65,960 आँगनवाड़ी केंद्र, यानी गाँवों के बाल-देखभाल केंद्र, नल के पानी वाले गिने।

दो शुरुआती बिंदु प्रचलन में हैं। पेयजल एवं स्वच्छता विभाग के एक नोट ने 31 मार्च 2019 को 17.87 करोड़ ग्रामीण घरों में से 3.27 करोड़ (18.33 प्रतिशत) में पाइप कनेक्शन बताए। 2026 के जवाब घोषणा के समय के लिए 19.36 करोड़ में से 3.23 करोड़ (16.71 प्रतिशत) लेते हैं। दोनों दस्तावेज़ ग्रामीण घरों के अलग-अलग कुल लेते हैं, और जवाब इस बदलाव को नहीं समझाते।

कवरेज सबसे तेज़ कहाँ बढ़ा

27 जुलाई 2026 के जवाब का राज्यवार संलग्नक 34 राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों की सूची देता है (दिल्ली और चंडीगढ़ में ग्रामीण आबादी नहीं है)। दस में 100 प्रतिशत है: अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, अरुणाचल प्रदेश, दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव, गोवा, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, मिज़ोरम, पुदुच्चेरी, पंजाब और तेलंगाना। गुजरात 99.99 प्रतिशत दिखाता है।

घरों की सबसे बड़ी बढ़त उन राज्यों में आई जिन्होंने लगभग शून्य नलों से शुरुआत की थी। उत्तर प्रदेश अगस्त 2019 के 5.16 लाख घरों (1.93 प्रतिशत) से 2.45 करोड़ (91.75 प्रतिशत) पर पहुँचा। बिहार 3.16 लाख (1.89 प्रतिशत) से 1.60 करोड़ (95.71 प्रतिशत) पर, और पश्चिम बंगाल 2.15 लाख (1.22 प्रतिशत) से 99.76 लाख (56.84 प्रतिशत) पर। तेलंगाना 29.05 प्रतिशत से 100 प्रतिशत पर पहुँचा। 18 जुलाई 2026 को सबसे कम कवरेज केरल (55.14 प्रतिशत), झारखंड (55.44 प्रतिशत), पश्चिम बंगाल (56.84 प्रतिशत) और राजस्थान (59.10 प्रतिशत) में था।

कार्यक्रम कैसे चलता है

प्रधानमंत्री ने मिशन 15 अगस्त 2019 को शुरू किया। उसने राष्ट्रीय ग्रामीण पेयजल कार्यक्रम को अपने में समेट लिया, जिसकी जड़ें विभाग का नोट 1972 की एक केंद्रीय योजना में खोजता है, और उसका लक्ष्य हर ग्रामीण घर में चालू नल कनेक्शन है।

पेयजल राज्य का विषय है, इसलिए मंत्रालय का जवाब कहता है कि योजना बनाना, मंज़ूरी, निर्माण और रखरखाव राज्य सरकारों के पास हैं, और केंद्र तकनीकी और वित्तीय मदद देता है। विभाग का नोट केंद्र और राज्य के बीच फ़ंडिंग का बँटवारा हिमालयी और पूर्वोत्तर राज्यों के लिए 90:10, केंद्रशासित प्रदेशों के लिए 100:0 और बाक़ी के लिए 50:50 तय करता है, और शुरुआत में मिशन की अनुमानित लागत 3.60 लाख करोड़ रुपये रखता है। इससे यह एक केंद्र प्रायोजित योजना बनता है।

गाँव में पानी और स्वच्छता समिति (पानी समिति), जो ग्राम पंचायत, यानी निर्वाचित गाँव परिषद, की उप-समिति है, गाँव के भीतर की पाइपें बनाती और बिछाती है। नोट कहता है कि समुदाय पूँजी लागत का 10 प्रतिशत नकद, वस्तु या श्रम में देते हैं, और 5 प्रतिशत पहाड़ी और वन क्षेत्रों, पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों और उन गाँवों में जहाँ आधे से ज़्यादा लोग अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति के हैं।

नोट निगरानी के नियम भी तय करता है। हर चालू नल को, वैधानिक प्रावधानों के अधीन, परिवार के मुखिया के आधार नंबर से जोड़ा जाना है, हर संपत्ति जियोटैग की जाती है, और सूचीबद्ध तीसरे पक्ष की एजेंसियाँ कामों का निरीक्षण करती हैं। केंद्र कार्यक्षमता आकलन करता है, और नोट कहता है कि राज्यों को फ़ंड प्रदर्शन पर निर्भर करते हैं।

स्वास्थ्य और समय के अध्ययन क्या अनुमान लगाते हैं

विभाग के अनुरोध पर डब्ल्यूएचओ ने स्वास्थ्य लाभ का मॉडल बनाया। सारांश का अनुमान है कि अगर मिशन पूरे भारत को सुरक्षित रूप से प्रबंधित पेयजल देता, तो कार्यक्रम की अवधि में दस्त की बीमारी से लगभग 4,00,000 मौतें और उससे खोए लगभग 14 मिलियन स्वस्थ जीवन-वर्ष बचते, जिनका मूल्य 101 अरब अमेरिकी डॉलर तक है। मॉडल मानता है कि कवरेज 2024 तक सीधी रेखा में 100 प्रतिशत तक पहुँचता है और घर नए कनेक्शनों का उपयोग करते हैं, इसलिए यह एक प्रक्षेपण है, माप नहीं। पूरी रिपोर्ट यह भी अनुमान लगाती है कि 2018 में जिन घरों के परिसर में पानी नहीं था, उन्होंने उसे लाने में रोज़ 66.6 मिलियन घंटे बिताए, जिनमें से 48.7 मिलियन घंटे उन घरों में थे जहाँ पानी लाने का काम महिलाएँ करती हैं।

शिकागो विश्वविद्यालय की डेवलपमेंट इनोवेशन लैब में माइकल क्रेमर और उनके सहयोगियों का एक शोधपत्र अनुमान लगाता है कि मिशन सफल हुआ तो हर साल पाँच साल से कम उम्र के लगभग 1,36,000 बच्चों की मौतें कम होंगी। वह जोड़ता है कि यह आँकड़ा तभी टिकता है जब पाइप का पानी सूक्ष्मजीवी संदूषण से मुक्त हो।

एक समकक्ष-समीक्षित अध्ययन ने शुरुआती नतीजे नापे हैं। भारतीय प्रबंध संस्थान विशाखापत्तनम के अबिनाश सिंह और भारतीय प्रबंध संस्थान बेंगलुरु के गोपाल नाइक ने राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण के दो दौरों, 2015 से 2016 और 2019 से 2021, की तुलना की, नवंबर 2024 में PLoS ONE में छपे एक शोधपत्र में। पीने का पानी भरने वाली वयस्क महिलाओं का हिस्सा 82.25 प्रतिशत से घटकर 75.89 प्रतिशत हो गया, और मिशन के शुरुआती वर्षों में जिन ज़िलों में घरेलू नल ज़्यादा थे, वहाँ महिलाओं के पानी भरने वाले घरों का हिस्सा औसतन लगभग 10 प्रतिशत घटा। लेखकों को नलों और पानी भरने वाली लड़कियों या हर फेरे के समय के बीच कोई साफ़ संबंध नहीं मिला। उन्होंने यह भी पाया कि सबसे अमीर पाँचवें हिस्से के घरों में नल होने की संभावना सबसे ग़रीब पाँचवें हिस्से से लगभग 26 प्रतिशत ज़्यादा थी, मिशन से पहले भी और उसके शुरुआती वर्षों में भी, और वे आँकड़ों को मिशन के केवल शुरुआती चरण को कवर करने वाला बताते हैं।

2024 के सर्वेक्षण ने चालू नलों के बारे में क्या पाया

मंत्रालय चालू कनेक्शनों का एक नमूना सर्वेक्षण करवाता है। तीसरा दौर जुलाई से अक्टूबर 2024 तक 761 ज़िलों के उन 19,812 गाँवों में चला जिन्हें मिशन पूर्णतः कवर बताता है, जिसमें 2,37,608 घर शामिल थे। इसे इप्सोस रिसर्च प्राइवेट लिमिटेड ने चलाया, और पानी के नमूने मान्यता प्राप्त निजी प्रयोगशाला को गए।

सर्वेक्षण किए गए घरों में 98.1 प्रतिशत में नल कनेक्शन था, और 86.5 प्रतिशत में चालू नल। आपूर्ति 83.6 प्रतिशत में अपने समय-सारिणी पर चली, 80.2 प्रतिशत को प्रति व्यक्ति प्रतिदिन कम से कम 55 लीटर मिला, और 76.0 प्रतिशत सूक्ष्मजैविक और पीएच जाँचों में पास हुए। रिपोर्ट कनेक्शन को तीनों अंकों में सबसे कम के आधार पर कार्यशील गिनती है, जिससे 76.0 प्रतिशत आता है। घरों ने 92.4 प्रतिशत मामलों में अपने पानी की गुणवत्ता से और 83.1 प्रतिशत में उसकी मात्रा से संतुष्टि बताई। गाँवों में 84.8 प्रतिशत में सर्वेक्षण के दिन चालू योजना थी और 55.2 प्रतिशत में पानी समिति। पाइपलाइन की क्षति (31.9 प्रतिशत), पंप की ख़राबी (29.6 प्रतिशत) और बिजली की समस्याएँ (8.5 प्रतिशत) वे कारण थे जो रिपोर्ट ने न चल रहे कनेक्शनों के लिए गिनाए।

रिपोर्ट कहती है कि उसकी तुलना सीधे 2022 के दौर से नहीं की जा सकती, जो सूखे मौसम में चला था और जिसमें राज्य प्रयोगशालाएँ इस्तेमाल हुई थीं। वह यह भी नोट करती है कि 2024 का सर्वेक्षण केवल उन गाँवों में हुआ जिन्हें पूर्णतः कवर बताया गया है, और 411 गाँवों में, जिन्हें कवर के रूप में नमूने में लिया गया था, उसे कोई नल कनेक्शन नहीं मिला और उन्हें विश्लेषण से हटा दिया गया।

ऑडिटरों और संसदीय समिति ने क्या दर्ज किया

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (कैग), संवैधानिक ऑडिट निकाय, ने राज्य रिपोर्टें प्रकाशित की हैं। महाराष्ट्र के लिए, अप्रैल 2019 से मार्च 2024 को कवर करते हुए, उसने पाया कि मार्च 2024 तक 1.46 करोड़ ग्रामीण घरों में से 1.25 करोड़ में कनेक्शन थे, जो अगस्त 2019 के 48.44 लाख से ऊपर है। शुरू की गई 51,560 जलापूर्ति योजनाओं में से 12,703 पूरी हुई थीं। ख़र्च 13,668.50 करोड़ रुपये के आरंभिक अनुमान के मुक़ाबले 26,410.51 करोड़ रुपये रहा, और ऑडिट ने जिन ज़िलों की जाँच की, उनमें मिशन की रिपोर्टिंग प्रणाली के आँकड़ों में विसंगतियाँ पाईं। महाराष्ट्र का रिपोर्ट किया कवरेज 18 जुलाई 2026 को 90.56 प्रतिशत था।

केरल के लिए, 24 फ़रवरी 2026 को पेश रिपोर्ट संख्या 10 (2025) कहती है कि कवरेज 2019 में 25 प्रतिशत से कम से बढ़कर मार्च 2024 तक 52.46 प्रतिशत हुआ, जबकि लक्ष्य 100 प्रतिशत था। वह दर्ज करती है कि 2,13,991 कनेक्शन दिए जाने के एक महीने के भीतर कट गए और जाँचे गए 21 पंचायतों में से केवल चार में पानी समितियाँ थीं, और कहती है कि पाँच साल बाद 5,318 कामों में से केवल 51 प्रतिशत पूरे हुए थे।

जल संसाधन पर संसद की स्थायी समिति ने, प्रेस ट्रस्ट ऑफ़ इंडिया द्वारा 11 अगस्त 2025 को कवर की गई रिपोर्ट में, विभाग से राज्यों के अपलोड किए आँकड़ों की पुष्टि करने को कहा और 12,000 से ज़्यादा ग्रामीण बस्तियों में पानी की गुणवत्ता की समस्याएँ गिनाईं। पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च दर्ज करता है कि 30 जनवरी 2025 तक 2024 से 2025 में 66 लाख पानी के नमूनों की जाँच हो चुकी थी, जिनमें से 3.3 लाख (5 प्रतिशत) दूषित पाए गए, और उनमें से 59 प्रतिशत के लिए उपचारात्मक कार्रवाई दर्ज की गई।

दूसरा चरण और दिसंबर 2028 की राह

केंद्रीय मंत्रिमंडल ने जल जीवन मिशन 2.0 को 10 मार्च 2026 को मंज़ूरी दी, जो मिशन को दिसंबर 2028 तक बढ़ाता है। इसने कुल परिव्यय 3.60 लाख करोड़ रुपये से बढ़ाकर 8.69 लाख करोड़ रुपये (लगभग 8.69 ट्रिलियन रुपये) किया, और केंद्रीय सहायता 2.08 लाख करोड़ रुपये से बढ़ाकर 3.59 लाख करोड़ रुपये की। मंत्रालय के 9 मार्च 2026 के जवाब ने मिशन का 2026 से 2027 का बजट अनुमान 67,670 करोड़ रुपये बताया। मंत्रालय इस बदलाव को पाइप बिछाने से जल सेवा चलाने की ओर एक क़दम बताता है।

नए नियमों में किसी ग्राम पंचायत को हर घर जल तभी घोषित किया जाता है जब राज्य गाँव की योजना को चलाने और बनाए रखने की व्यवस्थाएँ बना ले। राज्य केंद्र के साथ सुधार-जुड़े समझौतों पर हस्ताक्षर करते हैं, और 31 मार्च 2026 तक 12 ऐसा कर चुके थे। फ़ंड ऐसी जाँचों के बाद जारी होते हैं जिनमें हर योजना का सुजलम भारत परिसंपत्ति रजिस्टर से मिलान शामिल है, जो एक राष्ट्रीय डिजिटल ढाँचे का हिस्सा है और जिसने उस तारीख़ तक 1,77,156 गाँव सेवा-क्षेत्र आईडी बनाई थीं। मंत्रालय कहता है कि उसने सभी राज्यों को संचालन और रखरखाव की ऐसी नीति अधिसूचित करने की सलाह दी है जो पंचायतों और गाँव की समितियों को उपयोगकर्ताओं से शुल्क लेने दे, जिसमें शुल्क महिला स्वयं सहायता समूह वसूलें। वह यह भी कहता है कि पंचायतें कितना वसूलती हैं, इसके राष्ट्रीय आँकड़े वह नहीं रखता।

उन जाँचों के तहत 2025 से 2026 के फ़ंड उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, छत्तीसगढ़, ओडिशा और मध्य प्रदेश को जारी किए गए, कुल 1,561.53 करोड़ रुपये। जल जीवन मिशन 2.0 दिसंबर 2028 को वह तारीख़ तय करता है जिस तक नल का पानी सभी 19.36 करोड़ ग्रामीण घरों तक पहुँचना है।