Jal Jeevan Mission 使农村自来水入户覆盖从2019年的3.23 crore户升至2026年7月的15.89 crore户，十个邦和联邦属地报告农村家庭已全部接通

各邦和联邦属地报告，截至2026年7月18日，印度19.36 crore户农村家庭中有15.89 crore户，即82.09%，家中通了自来水。2019年8月Jal Jeevan Mission宣布时，这一数字是3.23 crore户（16.71%），水利部长2026年7月27日对联邦院这样说。1 crore等于1000万。

该计划也叫Har Ghar Jal（家家有水），只有当一个水龙头每人每天至少供水55升、达到该部称为BIS:10500的饮用水标准、并且正常运行时，才算作在正常使用。本文列出标明日期的数字、该计划如何运作、第二阶段带来什么变化，以及水利部的一项调查、一篇同行评审论文、世界卫生组织（WHO）的一个模型和各邦审计机构的报告。除非文中点明是某项调查，覆盖数据都是各邦录入该计划自己报告系统的数字。

从3.23 crore户到15.89 crore户

该部的答复说，自2019年8月以来，约有12.66 crore户新增农村家庭通了自来水。据印度新闻信息局（PIB）的一份情况说明，2024年3月14日这一数字是14.50 crore户（75.15%），据2026年3月30日的一份答复，2026年3月3日是15.82 crore户（81.71%）。在2024年3月的同一天，该部统计有9,30,460所学校和9,65,960个安格瓦迪中心（村里的儿童保育中心）通了自来水。

有两个起点数字在流传。饮用水与卫生司的一份说明给出，2019年3月31日的17.87 crore户农村家庭中，有3.27 crore户通了管道（18.33%）。2026年的答复在谈到该计划宣布时，用的是19.36 crore户中的3.23 crore户（16.71%）。两份文件采用的农村家庭总数不同，答复也没有解释这一变化。

哪里的覆盖提升最快

2026年7月27日答复的分邦附件列出34个邦和联邦属地（德里和昌迪加尔没有农村人口）。其中十个显示为100%：安达曼和尼科巴群岛、阿鲁纳恰尔邦、达德拉-纳加尔哈维利和达曼-第乌、果阿邦、哈里亚纳邦、喜马偕尔邦、米佐拉姆邦、本地治里、旁遮普邦和特伦甘纳邦。古吉拉特邦为99.99%。

家庭数量上增幅最大的，是起点几乎没有水龙头的邦。北方邦从2019年8月的5.16 lakh户（1.93%）升至2.45 crore户（91.75%）。比哈尔邦从3.16 lakh户（1.89%）升至1.60 crore户（95.71%），西孟加拉邦从2.15 lakh户（1.22%）升至99.76 lakh户（56.84%）。特伦甘纳邦从29.05%升到100%。2026年7月18日覆盖最低的是喀拉拉邦（55.14%）、恰尔肯德邦（55.44%）、西孟加拉邦（56.84%）和拉贾斯坦邦（59.10%）。

该计划如何运作

总理于2019年8月15日启动该计划。它吸收了全国农村饮用水计划，该司的说明把后者追溯到1972年的一项中央计划，其目标是让每户农村家庭都有一个能正常使用的自来水接口。

饮用水是邦的事权，所以该部的答复说，规划、审批、建设和维护都在邦政府，中央提供技术和资金支持。该司的说明规定，中央与邦的出资比例，喜马拉雅和东北各邦为90:10，联邦属地为100:0，其余各邦为50:50，并把该计划启动时的估算成本定为Rs 3.60 lakh crore。这使它成为一项中央资助计划。

在村一级，由水务与卫生委员会（paani samiti）规划和修建村内管道，它是村潘查亚特，即民选村议会之下的一个小组委员会。说明称，社区以现金、实物或劳动形式承担资本成本的10%，在山区和林区、东北和喜马拉雅各邦，以及一半以上人口属于表列种姓或表列部落的村庄，则承担5%。

说明还定下了监测规则。在法定条款允许的前提下，每个正常运行的水龙头都要与户主的Aadhaar号码挂钩，每项资产都要做地理标记，并由入围的第三方机构检查工程。中央开展功能评估，说明称，拨给各邦的资金取决于绩效。

健康和时间方面的研究估算

应该司之请，WHO对健康收益做了模型测算。摘要估计，如果该计划让全印度都用上安全管理的饮用水，在计划期内将避免近40万例腹泻病死亡，以及近1400万年因腹泻损失的健康寿命，价值最高达101 billion美元。模型假设覆盖率呈直线上升，到2024年达到100%，并且家庭会使用新接通的水管，所以它是一项预测，不是实测。完整报告还估计，2018年住所内没有水的家庭每天花在取水上的时间为6,660万小时，其中4,870万小时来自由女性取水的家庭。

芝加哥大学发展创新实验室的迈克尔·克雷默（Michael Kremer）及其同事的一篇论文估计，如果该计划成功，每年将减少约1,36,000名五岁以下儿童死亡。论文补充说，这一数字只有在管道水不含微生物污染时才成立。

有一项同行评审研究测量了早期成果。维沙卡帕特南印度管理学院的阿比纳什·辛格（Abinash Singh）和班加罗尔印度管理学院的戈帕尔·奈克（Gopal Naik），比较了2015至2016年和2019至2021年两轮全国家庭健康调查，论文2024年11月发表在PLoS ONE上。成年女性中去取饮用水的比例从82.25%降到75.89%，在该计划早期几年家用水龙头增加较多的县，女性取水的家庭比例平均下降约10%。作者没有发现水龙头与女孩取水或每趟取水所用时间之间有明确的联系。他们还发现，无论在该计划之前还是早期几年，最富的五分之一家庭有水龙头的概率都比最穷的五分之一家庭高约26%，并说明这些数据只涵盖了该计划的早期阶段。

2024年调查发现的正常供水情况

该部委托开展对正常使用的接口的抽样调查。第三轮于2024年7月到10月进行，覆盖该计划列为全覆盖的19,812个村庄，761个县的2,37,608户家庭。调查由Ipsos Research Private Limited实施，水样送到一家有资质的私人实验室。

在被调查的家庭中，98.1%有自来水接口，86.5%的水龙头能正常使用。83.6%的家庭供水符合时间表，80.2%每人每天能得到至少55升，76.0%通过了微生物和pH检测。报告以三项得分中最低的一项来认定一个接口是否正常使用，由此得出76.0%。有92.4%的家庭表示对水质满意，83.1%对水量满意。村庄里，84.8%在调查当天有一套正常运行的供水设施，55.2%有水务委员会。管道损坏（31.9%）、水泵故障（29.6%）和电力问题（8.5%）是报告列出的接口不能正常使用的原因。

报告说，它不能与2022年那一轮直接比较，那一轮在旱季进行，使用的是邦级实验室。报告还说明，2024年的调查只覆盖了报告为全覆盖的村庄，在抽中的411个被列为全覆盖的村庄里，没有发现任何自来水接口，这些村庄已从分析中剔除。

审计机构和议会委员会的报告

宪法设立的审计机构印度审计长（CAG）发表了各邦的报告。对于马哈拉施特拉邦，涵盖2019年4月至2024年3月，它发现到2024年3月，1.46 crore户农村家庭中有1.25 crore户接通，2019年8月为48.44 lakh户。在启动的51,560项供水工程中，12,703项已完工。支出为Rs 26,410.51 crore，而初始估算为Rs 13,668.50 crore，审计在抽查的县里发现该计划报告系统的数据存在不一致。马哈拉施特拉邦报告的覆盖率在2026年7月18日为90.56%。

对于喀拉拉邦，2025年第10号报告于2026年2月24日提交，报告说覆盖率从2019年的不足25%升至2024年3月的52.46%，目标为100%。它记录了2,13,991个接口在接通后一个月内被断开，抽查的21个潘查亚特中只有四个设有水务委员会，并说五年之后，5,318项工程中只有51%完工。

议会水资源常设委员会在一份由印度报业托拉斯2025年8月11日报道的报告中，要求该司核实各邦上传的数字，并统计出12,000多个农村居民点存在水质问题。PRS Legislative Research记录，截至2025年1月30日，2024至2025年度已检测66 lakh份水样，其中3.3 lakh份（5%）被发现受到污染，其中59%记录了补救措施。

第二阶段与通往2028年12月之路

联邦内阁于2026年3月10日批准了Jal Jeevan Mission 2.0，把该计划延期到2028年12月。它把总预算从Rs 3.60 lakh crore提高到Rs 8.69 lakh crore（约Rs 8.69 trillion），中央援助从Rs 2.08 lakh crore提高到Rs 3.59 lakh crore。该部2026年3月9日的答复给出该计划2026至2027年度的预算估算为Rs 67,670 crore。该部把这一变化描述为从铺设管道转向运营供水服务。

在新规则下，只有在邦建立起运行和维护村庄供水设施的安排之后，一个村潘查亚特才会被宣布为Har Ghar Jal。各邦与中央签署与改革挂钩的协议，到2026年3月31日已有12个邦签署。资金在检查之后发放，检查包括把每项工程与Sujalam Bharat资产登记册对照，该登记册是国家数字框架的一部分，到当日已生成1,77,156个村服务区编号。该部说，它已建议所有邦发布运行与维护政策，允许潘查亚特和村委会向用户收费，由女性自助小组收取费用。它还说，没有保存潘查亚特收费的全国数据。

在这些检查之下，2025至2026年度的资金已拨给北方邦、马哈拉施特拉邦、恰蒂斯加尔邦、奥里萨邦和中央邦，共Rs 1,561.53 crore。Jal Jeevan Mission 2.0把2028年12月定为自来水到达全部19.36 crore户农村家庭的期限。