जल जीवन मिशनने ग्रामीण नळपाणी पुरवठ्याची व्याप्ती २०१९ मधील ३.२३ कोटी घरांवरून जुलै २०२६ पर्यंत १५.८९ कोटींवर नेली, आणि दहा राज्ये व केंद्रशासित प्रदेश प्रत्येक ग्रामीण घराला जोडणी दिल्याचे नोंदवतात

राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांनी १८ जुलै २०२६ रोजी कळवले की भारतातील १९.३६ कोटी ग्रामीण घरांपैकी १५.८९ कोटी घरांत, म्हणजे ८२.०९ टक्के, नळाने पाणीपुरवठा होतो. जल जीवन मिशन ऑगस्ट २०१९ मध्ये जाहीर झाले तेव्हा हा आकडा ३.२३ कोटी घरे (१६.७१ टक्के) होता, असे जल शक्ती मंत्र्यांनी २७ जुलै २०२६ रोजी राज्यसभेत सांगितले.

मिशन, ज्याला हर घर जल (प्रत्येक घरात पाणी) असेही म्हणतात, नळ तेव्हाच कार्यरत धरते जेव्हा तो दर माणशी दररोज किमान ५५ लिटर पाणी देतो, मंत्रालय ज्याला बीआयएस:१०५०० (BIS:10500) म्हणते त्या पिण्याच्या पाण्याच्या मानकाची पूर्तता करतो आणि नियमित चालतो. हा लेख तारखेनुसार आकडे, कार्यक्रम कसा चालवला जातो, त्याचा दुसरा टप्पा काय बदलतो, आणि मंत्रालयाच्या सर्वेक्षणाने, एका समकक्ष पुनरावलोकन झालेल्या शोधनिबंधाने, जागतिक आरोग्य संघटनेच्या (डब्ल्यूएचओ) प्रारूपाने आणि राज्यांच्या लेखापरीक्षकांनी काय नोंदवले ते मांडतो. मजकुरात एखाद्या सर्वेक्षणाचे नाव नसेल तर व्याप्तीचे आकडे म्हणजे राज्ये मिशनच्या स्वतःच्या अहवाल प्रणालीत जे भरतात ते.

३.२३ कोटी घरांपासून १५.८९ कोटींपर्यंत

मंत्रालयाच्या उत्तरानुसार ऑगस्ट २०१९ पासून सुमारे १२.६६ कोटी अतिरिक्त ग्रामीण घरांना नळाने पाणीपुरवठा देण्यात आला आहे. पत्र सूचना कार्यालयाच्या तथ्यपत्रकानुसार १४ मार्च २०२४ रोजी संख्या १४.५० कोटी (७५.१५ टक्के) होती, आणि ३० मार्च २०२६ च्या उत्तरानुसार ३ मार्च २०२६ रोजी १५.८२ कोटी (८१.७१ टक्के). मार्च २०२४ च्या त्याच तारखेला मंत्रालयाने ९,३०,४६० शाळा आणि ९,६५,९६० अंगणवाडी केंद्रे, म्हणजे गावातील बालसंगोपन केंद्रे, नळपाणी असलेली मोजली.

दोन प्रारंभिक आकडे प्रचलित आहेत. पेयजल आणि स्वच्छता विभागाच्या एका टिपणाने ३१ मार्च २०१९ रोजी १७.८७ कोटी ग्रामीण घरांपैकी ३.२७ कोटींना (१८.३३ टक्के) नळजोडण्या असल्याचे सांगितले. २०२६ ची उत्तरे घोषणेच्या वेळेसाठी १९.३६ कोटींपैकी ३.२३ कोटी (१६.७१ टक्के) वापरतात. दोन्ही कागदपत्रे ग्रामीण घरांची वेगवेगळी एकूण संख्या वापरतात, आणि उत्तरे बदलाचे कारण सांगत नाहीत.

व्याप्ती सर्वाधिक वेगाने कुठे वाढली

२७ जुलै २०२६ च्या उत्तराचे राज्यनिहाय जोडपत्र ३४ राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेश यादीत देते (दिल्ली आणि चंदीगडमध्ये ग्रामीण लोकसंख्या नाही). दहांमध्ये १०० टक्के दिसते: अंदमान आणि निकोबार बेटे, अरुणाचल प्रदेश, दादरा आणि नगर हवेली व दमण आणि दीव, गोवा, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, मिझोरम, पुदुच्चेरी, पंजाब आणि तेलंगणा. गुजरातमध्ये ९९.९९ टक्के दिसते.

घरांच्या संख्येतील सर्वात मोठी वाढ अशा राज्यांत झाली ज्यांची सुरुवात जवळजवळ नळांशिवाय झाली होती. उत्तर प्रदेश ऑगस्ट २०१९ मधील ५.१६ लाख घरांवरून (१.९३ टक्के) २.४५ कोटींवर (९१.७५ टक्के) गेला. बिहार ३.१६ लाखांवरून (१.८९ टक्के) १.६० कोटींवर (९५.७१ टक्के) गेला, आणि पश्चिम बंगाल २.१५ लाखांवरून (१.२२ टक्के) ९९.७६ लाखांवर (५६.८४ टक्के). तेलंगणा २९.०५ टक्क्यांवरून १०० टक्क्यांवर गेला. १८ जुलै २०२६ रोजी सर्वात कमी व्याप्ती केरळमध्ये (५५.१४ टक्के), झारखंडमध्ये (५५.४४ टक्के), पश्चिम बंगालमध्ये (५६.८४ टक्के) आणि राजस्थानमध्ये (५९.१० टक्के) होती.

कार्यक्रम कसा चालवला जातो

पंतप्रधानांनी १५ ऑगस्ट २०१९ रोजी मिशन सुरू केले. त्याने राष्ट्रीय ग्रामीण पेयजल कार्यक्रम आत्मसात केला, ज्याचा मागोवा विभागाचे टिपण १९७२ च्या एका केंद्रीय योजनेपर्यंत घेते, आणि प्रत्येक ग्रामीण घरात कार्यरत नळजोडणी हे त्याचे उद्दिष्ट आहे.

पिण्याचे पाणी हा राज्याचा विषय आहे, म्हणून मंत्रालयाच्या उत्तरानुसार नियोजन, मंजुरी, बांधकाम आणि देखभाल राज्य सरकारांकडे आहे, आणि केंद्र तांत्रिक आणि आर्थिक मदत देते. विभागाचे टिपण केंद्र आणि राज्य यांच्यातील निधीची विभागणी हिमालयीन आणि ईशान्येकडील राज्यांसाठी ९०:१०, केंद्रशासित प्रदेशांसाठी १००:० आणि उर्वरित राज्यांसाठी ५०:५० अशी ठरवते, आणि सुरुवातीला मिशनचा अंदाजित खर्च ३.६० लाख कोटी रुपये सांगते. त्यामुळे ही केंद्र पुरस्कृत योजना ठरते.

गावात पाणी आणि स्वच्छता समिती (पाणी समिती), जी निवडून आलेल्या गावपरिषदेच्या, म्हणजे ग्रामपंचायतीच्या, उपसमितीसारखी आहे, गावातील पाईप नियोजित करते आणि बांधते. टिपण सांगते की समुदाय भांडवली खर्चाच्या १० टक्के रोख, वस्तू किंवा श्रमाच्या स्वरूपात देतात, आणि डोंगराळ व वनक्षेत्रांत, ईशान्येकडील आणि हिमालयीन राज्यांत आणि अर्ध्याहून अधिक लोक अनुसूचित जाती किंवा अनुसूचित जमातींचे असलेल्या गावांत ५ टक्के.

टिपण देखरेखीचे नियमही ठरवते. प्रत्येक कार्यरत नळ, वैधानिक तरतुदींच्या अधीन राहून, कुटुंबप्रमुखाच्या आधार क्रमांकाशी जोडायचा आहे, प्रत्येक मालमत्तेचे जिओटॅगिंग होते, आणि पॅनेलवरील तृतीय पक्ष संस्था कामांची तपासणी करतात. केंद्र कार्यक्षमता मूल्यांकन करते, आणि टिपण सांगते की राज्यांना निधी कामगिरीवर अवलंबून असतो.

आरोग्य आणि वेळेबाबतचे अभ्यास काय अंदाज देतात

विभागाच्या विनंतीवरून जागतिक आरोग्य संघटनेने आरोग्य लाभाचे प्रारूप मांडले. जर मिशनने संपूर्ण भारताला सुरक्षितपणे व्यवस्थापित पिण्याचे पाणी दिले, तर सारांशाच्या अंदाजानुसार कार्यक्रमाच्या कालावधीत अतिसारजन्य आजाराने होणारे जवळजवळ ४,००,००० मृत्यू आणि त्यामुळे गमावली जाणारी जवळजवळ १४ दशलक्ष निरोगी जीवनवर्षे टळतील, ज्याची किंमत १०१ अब्ज अमेरिकी डॉलरपर्यंत आहे. प्रारूप असे गृहीत धरते की व्याप्ती २०२४ पर्यंत सरळ रेषेत १०० टक्क्यांपर्यंत वाढते आणि कुटुंबे नव्या जोडण्या वापरतात, म्हणून ते मोजमाप नाही, अंदाज आहे. पूर्ण अहवाल असाही अंदाज देतो की २०१८ मध्ये आवारात पाणी नसलेली कुटुंबे ते आणण्यासाठी दररोज ६६.६ दशलक्ष तास खर्च करत होती, त्यापैकी ४८.७ दशलक्ष तास अशा कुटुंबांत जिथे पाणी आणण्याचे काम महिला करतात.

शिकागो विद्यापीठाच्या डेव्हलपमेंट इनोव्हेशन लॅबमधील मायकेल क्रेमर आणि सहकाऱ्यांचा शोधनिबंध मिशन यशस्वी झाले तर दरवर्षी पाच वर्षांखालील सुमारे १,३६,००० कमी बालमृत्यू होतील असा अंदाज देतो. तो जोडतो की हा आकडा तेव्हाच खरा ठरतो जेव्हा नळाचे पाणी सूक्ष्मजीवी दूषणापासून मुक्त असेल.

एका समकक्ष पुनरावलोकन झालेल्या अभ्यासाने सुरुवातीचे परिणाम मोजले आहेत. भारतीय व्यवस्थापन संस्था विशाखापट्टणमचे अबिनाश सिंग आणि भारतीय व्यवस्थापन संस्था बंगळुरूचे गोपाल नाईक यांनी राष्ट्रीय कुटुंब आरोग्य सर्वेक्षणाच्या दोन फेऱ्यांची, २०१५ ते २०१६ आणि २०१९ ते २०२१, तुलना केली, नोव्हेंबर २०२४ मध्ये पीएलओएस वन (PLoS ONE) मध्ये प्रकाशित झालेल्या शोधनिबंधात. पिण्याचे पाणी आणणाऱ्या प्रौढ महिलांचा वाटा ८२.२५ टक्क्यांवरून ७५.८९ टक्क्यांवर आला, आणि मिशनच्या सुरुवातीच्या वर्षांत ज्या जिल्ह्यांत घरगुती नळ जास्त होते तिथे महिला पाणी आणणाऱ्या घरांचा वाटा सरासरी सुमारे १० टक्क्यांनी घसरला. लेखकांना नळ आणि मुलींनी पाणी आणणे किंवा प्रत्येक फेरीला लागणारा वेळ यांच्यात स्पष्ट दुवा आढळला नाही. त्यांना असेही आढळले की सर्वात श्रीमंत पाचव्या भागातील घरांना नळ असण्याची शक्यता सर्वात गरीब पाचव्या भागापेक्षा सुमारे २६ टक्के जास्त होती, मिशनआधी आणि त्याच्या सुरुवातीच्या वर्षांतही, आणि ते आकडेवारी फक्त मिशनच्या सुरुवातीच्या टप्प्याला व्यापते असे वर्णन करतात.

२०२४ च्या सर्वेक्षणात कार्यरत नळांबद्दल काय आढळले

मंत्रालय कार्यरत जोडण्यांचे नमुना सर्वेक्षण करवून घेते. तिसरी फेरी जुलै ते ऑक्टोबर २०२४ दरम्यान, मिशन पूर्ण व्याप्त म्हणून नोंदवणाऱ्या १९,८१२ गावांमध्ये, ७६१ जिल्ह्यांतील २,३७,६०८ घरांसह चालली. इप्सॉस रिसर्च प्रायव्हेट लिमिटेडने ती राबवली, आणि पाण्याचे नमुने मान्यताप्राप्त खासगी प्रयोगशाळेत गेले.

सर्वेक्षण केलेल्या घरांपैकी ९८.१ टक्क्यांकडे नळजोडणी होती, आणि ८६.५ टक्क्यांकडे कार्यरत नळ होता. ८३.६ टक्क्यांत पुरवठा वेळापत्रकानुसार झाला, ८०.२ टक्क्यांना दर माणशी दररोज किमान ५५ लिटर मिळाले, आणि ७६.० टक्के सूक्ष्मजीवशास्त्रीय आणि पीएच चाचण्यांत उत्तीर्ण झाले. अहवाल तीनपैकी सर्वात कमी गुणानुसार जोडणी कार्यक्षम मानतो, ज्यामुळे ७६.० टक्के येतो. घरांनी पाण्याच्या गुणवत्तेवर ९२.४ टक्के प्रकरणांत आणि प्रमाणावर ८३.१ टक्के प्रकरणांत समाधान व्यक्त केले. गावांत, ८४.८ टक्क्यांत सर्वेक्षणाच्या दिवशी कार्यरत योजना होती आणि ५५.२ टक्क्यांत पाणी समिती होती. पाईपलाईनचे नुकसान (३१.९ टक्के), पंप बिघाड (२९.६ टक्के) आणि विजेच्या अडचणी (८.५ टक्के) ही बंद असलेल्या जोडण्यांची अहवालाने नोंदवलेली कारणे होती.

अहवाल सांगतो की त्याची २०२२ च्या फेरीशी थेट तुलना करता येत नाही, जी कोरड्या हंगामात झाली आणि जिच्यात राज्यांच्या प्रयोगशाळा वापरल्या गेल्या. तो असेही नमूद करतो की २०२४ चे सर्वेक्षण फक्त पूर्ण व्याप्त म्हणून नोंदवलेल्या गावांपुरते होते, आणि व्याप्त म्हणून नमुना घेतलेल्या ४११ गावांत त्याला नळजोडणी आढळली नाही व त्यांना विश्लेषणातून वगळले.

लेखापरीक्षक आणि संसदीय समितीने काय नोंदवले

घटनात्मक लेखापरीक्षण संस्था असलेल्या नियंत्रक व महालेखापरीक्षकांनी (कॅग) राज्यनिहाय अहवाल प्रकाशित केले आहेत. महाराष्ट्रासाठी, एप्रिल २०१९ ते मार्च २०२४ या काळासाठी, त्याला मार्च २०२४ पर्यंत १.४६ कोटी ग्रामीण घरांपैकी १.२५ कोटींकडे जोडण्या आढळल्या, ऑगस्ट २०१९ मधील ४८.४४ लाखांवरून. सुरू झालेल्या ५१,५६० पाणीपुरवठा योजनांपैकी १२,७०३ पूर्ण झाल्या. खर्च सुरुवातीच्या १३,६६८.५० कोटी रुपयांच्या अंदाजाविरुद्ध २६,४१०.५१ कोटी रुपये होता, आणि लेखापरीक्षणाला तपासलेल्या जिल्ह्यांत मिशनच्या अहवाल प्रणालीतील आकडेवारीत विसंगती आढळल्या. महाराष्ट्राची नोंदवलेली व्याप्ती १८ जुलै २०२६ रोजी ९०.५६ टक्के होती.

केरळसाठी, २४ फेब्रुवारी २०२६ रोजी सादर झालेला अहवाल क्रमांक १० (२०२५) सांगतो की व्याप्ती २०१९ मधील २५ टक्क्यांहून कमी वरून मार्च २०२४ पर्यंत ५२.४६ टक्क्यांवर गेली, १०० टक्क्यांच्या लक्ष्याविरुद्ध. त्यात दिल्यापासून एका महिन्याच्या आत खंडित झालेल्या २,१३,९९१ जोडण्या आणि तपासलेल्या २१ पंचायतींपैकी फक्त चारमध्ये पाणी समित्या असल्याची नोंद आहे, आणि ५,३१८ कामांपैकी पाच वर्षांनंतर फक्त ५१ टक्के पूर्ण झाली असे ते सांगतो.

संसदेच्या जलसंपदा स्थायी समितीने, प्रेस ट्रस्ट ऑफ इंडियाने ११ ऑगस्ट २०२५ रोजी वृत्त दिलेल्या अहवालात, राज्ये अपलोड करत असलेल्या आकडेवारीची पडताळणी करण्यास विभागाला सांगितले आणि १२,००० हून अधिक ग्रामीण वस्त्यांमध्ये पाण्याच्या गुणवत्तेचे प्रश्न मोजले. पीआरएस लेजिस्लेटिव्ह रिसर्च नोंदवते की ३० जानेवारी २०२५ पर्यंत २०२४ ते २०२५ मध्ये ६६ लाख पाण्याचे नमुने तपासले गेले, त्यांपैकी ३.३ लाख (५ टक्के) दूषित आढळले, आणि त्यांपैकी ५९ टक्क्यांसाठी उपाययोजना नोंदवली गेली.

दुसरा टप्पा आणि डिसेंबर २०२८ पर्यंतचा मार्ग

केंद्रीय मंत्रिमंडळाने १० मार्च २०२६ रोजी जल जीवन मिशन २.० ला मंजुरी दिली, आणि मिशनला डिसेंबर २०२८ पर्यंत मुदतवाढ दिली. त्याने एकूण तरतूद ३.६० लाख कोटी रुपयांवरून ८.६९ लाख कोटी रुपयांवर (सुमारे ८.६९ ट्रिलियन रुपये) वाढवली, आणि केंद्राचे साहाय्य २.०८ लाख कोटी रुपयांवरून ३.५९ लाख कोटी रुपयांवर गेले. मंत्रालयाच्या ९ मार्च २०२६ च्या उत्तराने २०२६ ते २०२७ साठी मिशनचे अर्थसंकल्पीय अंदाज ६७,६७० कोटी रुपये दिले. मंत्रालय या बदलाचे वर्णन पाईप बांधण्यापासून पाणीसेवा चालवण्याकडे वळणे असे करते.

नव्या नियमांनुसार ग्रामपंचायत हर घर जल म्हणून तेव्हाच घोषित केली जाते जेव्हा राज्याने गावाची योजना चालवण्याची आणि देखभालीची व्यवस्था उभी केली असते. राज्ये केंद्राशी सुधारणा-आधारित करार करतात, आणि ३१ मार्च २०२६ पर्यंत १२ राज्यांनी ते केले होते. निधी तपासण्यांनंतर दिला जातो, ज्यांत प्रत्येक योजना सुजलम भारत मालमत्ता नोंदवहीशी जुळवणे समाविष्ट आहे, जी राष्ट्रीय डिजिटल आराखड्याचा भाग असून त्या तारखेपर्यंत तिने १,७७,१५६ गाव सेवा-क्षेत्र ओळखक्रमांक तयार केले होते. मंत्रालय सांगते की त्याने सर्व राज्यांना असे संचालन व देखभाल धोरण अधिसूचित करण्याचा सल्ला दिला आहे ज्यामुळे पंचायती आणि गाव समित्या वापरकर्त्यांकडून शुल्क आकारू शकतात, आणि शुल्क महिला बचत गट गोळा करतात. ते असेही सांगते की पंचायती किती गोळा करतात याबद्दलची राष्ट्रीय आकडेवारी ते ठेवत नाही.

त्या तपासण्यांनुसार २०२५ ते २०२६ साठीचा निधी उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, छत्तीसगड, ओडिशा आणि मध्य प्रदेशला दिला गेला, एकूण १,५६१.५३ कोटी रुपये. जल जीवन मिशन २.० सर्व १९.३६ कोटी ग्रामीण घरांत नळपाणी पोहोचवण्याची तारीख म्हणून डिसेंबर २०२८ ठरवते.