चित्रण: tuput
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जम्मू और कश्मीर का चेनाब रेल पुल अपनी नदी से 359 मीटर ऊपर खड़ा है, और केंद्र शासित प्रदेश ने सितंबर और अक्तूबर 2024 में 90 सीटों की विधानसभा चुनी, दस साल में पहली। इसका पुनर्गठन 31 अक्तूबर 2019 को विधायिका वाले एक प्रदेश के रूप में हुआ, जिसमें 20 ज़िले हैं और 2011 की जनगणना में 1,22,67,013 लोग थे।
जम्मू और कश्मीर का चेनाब रेल पुल अपनी नदी से 359 मीटर ऊपर खड़ा है, और प्रेस सूचना ब्यूरो उसे दुनिया का सबसे ऊँचा रेल आर्च पुल कहता है। प्रधानमंत्री ने 6 जून 2025 को उसके पार श्रीनगर की पहली वंदे भारत ट्रेनों को हरी झंडी दिखाई। यह पुल उस प्रदेश में है जिसका 31 अक्तूबर 2019 को पुनर्गठन हुआ और जिसने सितंबर और अक्तूबर 2024 में एक दशक में अपनी पहली विधानसभा चुनी। नीचे की जनगणना के आँकड़े 2011 के हैं, जो प्रकाशित सबसे ताज़ा हैं, क्योंकि अगली जनगणना अभी चल रही है।
31 अक्तूबर 2019 को एक राज्य केंद्र शासित प्रदेश बना
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 को 9 अगस्त 2019 को राष्ट्रपति की स्वीकृति मिली। उसने पूर्व राज्य को दो हिस्सों में बाँटा। धारा 3 ने कारगिल और लेह ज़िलों को बिना विधायिका के लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश बनाया। धारा 4 ने बाक़ी को जम्मू और कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश बनाया, जिसमें विधायिका है। गृह मंत्रालय 31 अक्तूबर 2019 को वह दिन दर्ज करता है जब दोनों अस्तित्व में आए। अनुच्छेद 370 के सात साल बाद पर हमारा विवरण अधिनियम से पहले के 5 और 6 अगस्त 2019 के दो राष्ट्रपति आदेशों को समेटता है।
केंद्र शासित प्रदेश (यूटी) वह क्षेत्र है जिसे केंद्र सरकार सीधे चलाती है, राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक प्रशासक के ज़रिए। जम्मू और कश्मीर में वह प्रशासक उपराज्यपाल है। अधिनियम की धारा 13 अनुच्छेद 239A को, वह अनुच्छेद जो पुडुचेरी को उसकी विधानसभा देता है, जम्मू और कश्मीर पर भी लागू करती है। विधायिका वाले दूसरे प्रदेशों के लिए हमारी केंद्र शासित प्रदेशों की तुलना की गाइड देखें।
11 दिसंबर 2023 को सुप्रीम कोर्ट की पाँच न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने, जिसकी अध्यक्षता मुख्य न्यायाधीश डी.वाई. चंद्रचूड़ ने की, 2019 के फ़ैसले को वैध ठहराया। लाइवलॉ उस फ़ैसले को उद्धृत करता है जिसमें चुनाव आयोग को 30 सितंबर 2024 तक विधानसभा के चुनाव कराने का निर्देश है और जोड़ा गया है कि “राज्य का दर्जा जल्द से जल्द और यथाशीघ्र बहाल किया जाएगा।” सुप्रीम कोर्ट ऑब्ज़र्वर बताता है कि बहुमत ने यह तय नहीं किया कि पूरे राज्य को केंद्र शासित प्रदेश में बदलना अनुच्छेद 3 के तहत अनुमत है या नहीं। उसने सॉलिसिटर जनरल के इस कथन पर भरोसा किया कि राज्य का दर्जा उचित समय पर बहाल होगा और वह सवाल उस मामले के लिए छोड़ दिया जिसमें वह उठे।
नब्बे निर्वाचित सीटें, एक उपराज्यपाल और कोई उच्च सदन नहीं
अधिनियम विधानसभा को पाँच साल का कार्यकाल देता है। वह 114 सीटें गिनता है, पर धारा 14(4) के तहत उनमें से 24 ख़ाली रहती हैं जब तक पूर्व राज्य के पाकिस्तान के क़ब्ज़े वाले इलाक़े वैसे ही रहें, इस तरह 90 पर चुनाव से भरे जाते हैं। परिसीमन आयोग ने, जिसकी अध्यक्ष न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) रंजना देसाई थीं, 5 मई 2022 को अपने अंतिम आदेश पर हस्ताक्षर किए, जिसमें जम्मू क्षेत्र को 43 और कश्मीर क्षेत्र को 47 सीटें दी गईं। 2023 के संशोधन अधिनियम ने अनुसूचित जातियों के लिए सात और अनुसूचित जनजातियों के लिए नौ सीटें तय कीं, और द वीक ने जनजातीय सीटों को प्रदेश के लिए पहली बार बताया। वही अधिनियम उपराज्यपाल को कश्मीरी प्रवासी समुदाय से अधिकतम दो सदस्य मनोनीत करने देता है, जिनमें एक महिला हो, और पूर्व राज्य के अब पाकिस्तान के क़ब्ज़े वाले इलाक़ों से विस्थापित लोगों के लिए एक सदस्य। जहाँ महिलाओं का प्रतिनिधित्व अपर्याप्त हो, वहाँ अधिकतम दो मनोनीत महिलाओं का पुराना प्रावधान बना रहता है।
निर्वाचित सरकार की शक्तियाँ किसी राज्य से सीमित हैं। धारा 32 के तहत विधानसभा राज्य सूची और समवर्ती सूची पर क़ानून बना सकती है, प्रविष्टि 1 और 2, यानी लोक व्यवस्था और पुलिस, को छोड़कर, और संसद की अपनी शक्तियाँ अछूती रहती हैं। मंत्रिपरिषद विधानसभा की सदस्य संख्या के दस प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती, मुख्यमंत्री की नियुक्ति उपराज्यपाल करता है, और परिषद विधानसभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी है। धारा 53 कहती है कि अखिल भारतीय सेवाओं और भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो से जुड़े मामलों में उपराज्यपाल अपने विवेक से काम करता है। धन विधेयकों के लिए उपराज्यपाल की सिफ़ारिश चाहिए, और वह किसी विधेयक पर स्वीकृति दे सकता है, स्वीकृति रोक सकता है या उसे राष्ट्रपति के लिए आरक्षित कर सकता है। विधान परिषद, पूर्व राज्य का उच्च सदन, धारा 57 से समाप्त कर दी गई, जैसा किन राज्यों में दो सदन हैं इस पर हमारा लेख बताता है।
संसद में प्रदेश के पास लोकसभा की पाँच और राज्यसभा की चार सीटें हैं। गृह मंत्रालय के अनुसार उसमें 42,241 वर्ग किलोमीटर में फैले 20 ज़िले हैं, दो क्षेत्रों में: कश्मीर घाटी और जम्मू क्षेत्र। कश्मीरी, डोगरी, उर्दू, हिंदी और अंग्रेज़ी उसकी राजभाषाएँ हैं। जम्मू और कश्मीर तथा लद्दाख का हाईकोर्ट अधिनियम की धारा 75 के तहत दोनों प्रदेशों की सेवा करता है।
2024 का चुनाव तीन चरणों में हुआ, 18 सितंबर, 25 सितंबर और 1 अक्तूबर को, और नतीजे 8 अक्तूबर को आए। स्क्रॉल ने उसे दस साल में पहला बताया।
केंद्रीय अनुदान पर टिकी 2.86 लाख करोड़ रुपये की अर्थव्यवस्था
प्रदेश का आर्थिक सर्वेक्षण, जो 5 फ़रवरी 2026 को विधानसभा में रखा गया, अग्रिम अनुमानों पर 2025-26 के लिए नाममात्र सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी, यानी एक साल में पैदा हुए माल और सेवाओं का मूल्य) लगभग 2.86 लाख करोड़ रुपये रखता है, जिसमें वास्तविक वृद्धि 5.82 प्रतिशत है। एक लाख करोड़ एक ट्रिलियन रुपये होता है। सेवाएँ मूल्य वर्धन का 61.02 प्रतिशत देती हैं, उद्योग 18.52 प्रतिशत और प्राथमिक क्षेत्र 20.45 प्रतिशत, हालाँकि खेती और उससे जुड़े काम कार्यबल के 42.99 प्रतिशत को रोज़गार देते हैं।
प्रति व्यक्ति आय 1,68,243 रुपये आँकी गई है, जबकि भारत की 2,19,575 रुपये। ग्रेटर कश्मीर, सर्वेक्षण को पढ़कर, बताता है कि वह 2019-20 से 2024-25 के बीच सालाना 8.81 प्रतिशत बढ़ी, जो हरियाणा के 8.72 प्रतिशत, पंजाब के 7.46 प्रतिशत और दिल्ली के 6.74 प्रतिशत से आगे है।
2026-27 का बजट, जो 6 फ़रवरी 2026 को पेश हुआ, जीएसडीपी 3,15,822 करोड़ रुपये आँकता है। पीआरएस कहती है कि 58,218 करोड़ रुपये के केंद्रीय अनुदान राजस्व प्राप्तियों का 65 प्रतिशत हैं, और प्रदेश ख़ुद 31,800 करोड़ रुपये जुटाता है। वह जीएसडीपी के 4.6 प्रतिशत के राजकोषीय घाटे का लक्ष्य रखता है, और 2024-25 के अंत में बकाया देनदारियाँ जीएसडीपी का 48 प्रतिशत थीं।
सेब सबसे जानी-पहचानी फ़सल है। कृषि उत्पादन मंत्री ने मार्च 2025 में विधानसभा को बताया कि उत्पादन 2022-23 में 20.40 लाख टन, 2023-24 में 20.64 लाख और 2024-25 में 20.56 लाख टन था। बजट मौसम पर आधारित एक फ़सल बीमा योजना को सेब और केसर तक बढ़ाता है।
पर्यटन में उतार-चढ़ाव दोनों तरफ़ रहा है। पर्यटन मंत्रालय ने लोकसभा को बताया कि घरेलू यात्राएँ 2021 में 113.15 लाख से बढ़कर 2024 में 230.13 लाख हुईं, फिर 2025 में गिरकर 177.29 लाख रह गईं। मंत्रालय ने गिरावट का कोई कारण नहीं दिया, और विदेशी यात्राएँ 0.65 लाख से घटकर 0.36 लाख रह गईं।
दो राजधानियाँ, दो मौसम
जम्मू और कश्मीर की सरकार साल में दो बार अपना केंद्र बदलती है। द लीफ़लेट दरबार मूव का वर्णन करता है: अक्तूबर के अंत के आसपास सिविल सचिवालय और अधिकांश दफ़्तर श्रीनगर से जम्मू जाते हैं, जहाँ वे नवंबर से अप्रैल तक काम करते हैं, और अप्रैल के अंत में लौटते हैं, मई के पहले हफ़्ते में श्रीनगर में खुलते हैं। द लीफ़लेट इस औपचारिक प्रथा को महाराजा रणबीर सिंह के अधीन 1872 का बताता है। उपराज्यपाल के कार्यालय ने अप्रैल 2021 में कोविड की बढ़त और इलेक्ट्रॉनिक दफ़्तरों के शुरू होने का हवाला देकर इसे टाल दिया था, और ऑल इंडिया रेडियो ने बताया कि यह 1 नवंबर 2025 को चार साल बाद फिर शुरू हुआ, जिसमें 39 दफ़्तर पूरी तरह जम्मू चले गए। ख़र्च दोनों तरफ़ की दलील रहा है। ऑल इंडिया रेडियो कहता है कि प्रथा 200 करोड़ रुपये सालाना बचाने के लिए बंद की गई थी। द लीफ़लेट ध्यान दिलाता है कि 2019 के जो सरकारी आँकड़े वह उद्धृत करता है, जिनमें कर्मचारियों के यात्रा भत्ते के 1,436.81 लाख रुपये शामिल हैं, कहीं छोटे हैं।
हाईकोर्ट उसी कैलेंडर पर चलता है। उसका इतिहास पन्ना कहता है कि मई से अक्तूबर के अंत तक मुख्य न्यायाधीश और प्रशासनिक शाखा श्रीनगर में बैठते हैं, और नवंबर से अप्रैल तक जम्मू में, जबकि दोनों शाखाओं के न्यायालयीन विभाग साल भर काम करते हैं। पन्ना अदालत को 1928 का बताता है।
चेनाब रेल पुल एक अलग तरह का कीर्तिमान है। 29 अप्रैल 2026 की एक पीआईबी विज्ञप्ति उसे, अंजी पुल के साथ, 272 किलोमीटर लंबे उधमपुर-श्रीनगर-बारामूला रेल लिंक की रीढ़ कहती है, और कहती है कि कटरा से श्रीनगर की वंदे भारत सेवा को मूल 8 के बजाय 20 डिब्बों के साथ जम्मू तवी से चलाने के लिए बढ़ाया जाएगा। चेनाब पुल और कश्मीर रेल लिंक पर हमारा लेख इंजीनियरिंग के आँकड़े देता है।
आगे राज्य का दर्जा और जनगणना
28 सितंबर 2026 को विधानसभा ने भारत सरकार से पूर्ण राज्य के दर्जे की तत्काल और अविलंब बहाली माँगने वाला प्रस्ताव पारित किया। यूएनआई बताता है कि वह ध्वनिमत से पारित हुआ, भाजपा को छोड़कर हर पार्टी के समर्थन से, और प्रस्ताव में स्वायत्तता और विशेष दर्जे का भी ज़िक्र था। मुख्यमंत्री ने सदन से कहा कि राज्य का दर्जा “जल्द से जल्द” बहाल करने का सुप्रीम कोर्ट का निर्देश दो साल के इंतज़ार का मतलब नहीं हो सकता। समय को लेकर केंद्र सरकार का रुख़, जैसा सॉलिसिटर जनरल ने 2023 में अदालत से कहा, यह है कि राज्य का दर्जा उचित समय पर बहाल होगा। फ़ैसले ने चुनाव के लिए समय-सीमा तय की, राज्य के दर्जे के लिए नहीं।
जनसंख्या के आँकड़े भी बदलेंगे। 2011 में गिने गए 1,22,67,013 निवासियों में, गृह मंत्रालय के अनुसार, कश्मीर घाटी में 68,88,475 और जम्मू क्षेत्र में 53,78,538 थे। जनगणना 2027 के लिए प्रेस सूचना ब्यूरो जम्मू और कश्मीर को, लद्दाख और उत्तराखंड तथा हिमाचल प्रदेश के बर्फ़ीले इलाक़ों की तरह, 1 अक्तूबर 2026 को 00:00 बजे की जनसंख्या संदर्भ तिथि देता है, यानी बाक़ी जगह इस्तेमाल हो रही 1 मार्च 2027 की तिथि से पाँच महीने पहले।
स्रोत और आगे पढ़ने के लिए
- The Jammu and Kashmir Reorganisation Act, 2019 (Act 34 of 2019), Gazette of India Extraordinary, 9 August 2019 (copy hosted by the J&K High Court)
- The Jammu and Kashmir Reorganisation (Amendment) Act, 2023 (Act 35 of 2023), Gazette of India Extraordinary, 15 December 2023
- Ministry of Home Affairs: Jammu, Kashmir and Ladakh Affairs (formation, districts, area, 2011 population, official languages)
- LiveLaw: Restore statehood of Jammu and Kashmir soon, hold elections by September 2024, Supreme Court (11 December 2023)
- Supreme Court Observer: Abrogation of Article 370, judgement summary
- The Week (PTI), 5 May 2022: Delimitation panel signs final order for redrawing assembly seats in Jammu and Kashmir
- Scroll, 8 October 2024: Jammu and Kashmir election result
- Press Information Bureau, 29 April 2026: Railway Minister to flag off extended Srinagar-Jammu Vande Bharat (Chenab and Anji bridges, USBRL)
- PRS Legislative Research: Jammu and Kashmir Budget Analysis 2026-27
- ThePrint (PTI), 5 February 2026: J&K economy likely to grow at 5.82 pc in 2025-26, Economic Survey
- Greater Kashmir, 5 February 2026: J&K's per capita income growth at 8.8 per cent outpaces Punjab, Delhi, HP, Economic Survey
- Kashmir Life, 7 March 2025: Apple production in Jammu Kashmir hits 62 LMT in three years, Govt
- Kashmir Life, 20 July 2026: Tourist arrivals in Jammu Kashmir fall 23 per cent in 2025 after four years of growth, Parliament told
- High Court of Jammu & Kashmir and Ladakh: History of the High Court
- The Leaflet: Examining the history and significance of the Darbar Move in Jammu and Kashmir
- All India Radio News, 1 November 2025: J&K historic bi-annual Darbar Move resumes after 4-year gap
- Press Information Bureau, New India Samachar, 16 to 31 May 2026: Census 2027, phases and reference dates
- UNI, 28 September 2026: J&K Assembly passes resolution seeking restoration of statehood
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