Jammu y Cachemira tiene el puente ferroviario en arco más alto del mundo, una Asamblea de 90 escaños elegida en 2024 tras diez años de pausa y un gobierno que cambia de capital dos veces al año

El puente ferroviario de Chenab, en Jammu y Cachemira, se alza 359 metros sobre su río, y la Oficina de Información de Prensa lo llama el puente ferroviario en arco más alto del mundo. El primer ministro inauguró los primeros trenes Vande Bharat a Srinagar a través de él el 6 de junio de 2025. El puente está en un territorio que fue reorganizado el 31 de octubre de 2019 y eligió su primera Asamblea en una década en septiembre y octubre de 2024. Las cifras del censo que siguen son de 2011, las últimas publicadas, porque el próximo censo sigue en marcha.

Un estado se convirtió en territorio de la Unión el 31 de octubre de 2019

La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 (Jammu and Kashmir Reorganisation Act, 2019) recibió el asentimiento del Presidente el 9 de agosto de 2019. Dividió el antiguo estado en dos. La sección 3 convirtió los distritos de Kargil y Leh en el territorio de la Unión de Ladakh, sin legislatura. La sección 4 convirtió el resto en el territorio de la Unión de Jammu y Cachemira, con una. El Ministerio del Interior registra el 31 de octubre de 2019 como el día en que ambos empezaron a existir. Nuestro relato sobre el artículo 370, siete años después cubre las dos órdenes presidenciales del 5 y el 6 de agosto de 2019 que precedieron a la Ley.

Un territorio de la Unión (UT) es una zona que administra directamente el gobierno de la Unión, mediante un Administrador nombrado por el Presidente. En Jammu y Cachemira ese Administrador es el Teniente Gobernador (LG). La sección 13 de la Ley aplica también a Jammu y Cachemira el artículo 239A, el artículo que da a Puducherry su Asamblea. Para los otros territorios con legislatura, véase nuestra guía de cómo se comparan los territorios de la Unión.

El 11 de diciembre de 2023 una Sala Constitucional de cinco jueces del Tribunal Supremo, presidida por el Presidente del Tribunal Supremo D.Y. Chandrachud, confirmó la decisión de 2019. LiveLaw cita la sentencia, que ordena a la Comisión Electoral celebrar elecciones a la Asamblea antes del 30 de septiembre de 2024 y añade que «la restauración de la condición de estado tendrá lugar lo antes posible y cuanto antes». El Supreme Court Observer informa de que la mayoría no decidió si convertir un estado entero en territorio de la Unión está permitido por el artículo 3. Se apoyó en la declaración del Procurador General de que la condición de estado se restauraría a su debido tiempo y dejó esa cuestión para un caso en el que se plantee.

Noventa escaños electos, un Teniente Gobernador y ninguna cámara alta

La Ley da a la Asamblea un mandato de cinco años. Cuenta 114 escaños, pero según la sección 14(4) 24 de ellos quedan vacantes mientras las zonas del antiguo estado bajo ocupación pakistaní sigan así, con lo que 90 se cubren por elección. La Comisión de Delimitación, presidida por la jueza (retirada) Ranjana Desai, firmó su orden final el 5 de mayo de 2022 y asignó 43 escaños a la región de Jammu y 47 a la región de Cachemira. La ley de enmienda de 2023 fijó siete escaños para las Castas Registradas y nueve para las Tribus Registradas, y The Week informó de los escaños tribales como una primera vez para el territorio. La misma Ley permite al LG nombrar hasta dos miembros de la comunidad de migrantes cachemires, uno de ellos una mujer, y un miembro por las personas desplazadas de zonas del antiguo estado hoy bajo ocupación pakistaní. Sigue vigente la disposición anterior sobre hasta dos mujeres nombradas, cuando las mujeres no estén suficientemente representadas.

El gobierno electo tiene competencias más estrechas que las de un estado. Según la sección 32, la Asamblea puede legislar sobre las Listas Estatal y Concurrente, salvo las entradas 1 y 2, Orden Público y Policía, y las propias competencias del Parlamento quedan intactas. El Consejo de Ministros no puede exceder el diez por ciento de los miembros de la Asamblea, el Ministro Principal lo nombra el LG y el Consejo responde colectivamente ante la Asamblea. La sección 53 dice que el LG actúa a su discreción en asuntos relacionados con los Servicios de Toda la India y la Oficina Anticorrupción. Los proyectos de ley de dinero necesitan la recomendación del LG, y este puede dar su asentimiento a un proyecto, negarlo o reservarlo para el Presidente. El Consejo Legislativo, la cámara alta del antiguo estado, fue abolido por la sección 57, como señala nuestro artículo sobre qué estados tienen dos cámaras.

En el Parlamento el territorio tiene cinco escaños en la Lok Sabha y cuatro en la Rajya Sabha. Tiene 20 distritos en 42.241 kilómetros cuadrados, según el Ministerio del Interior, en dos regiones: el Valle de Cachemira y la Región de Jammu. El cachemiri, el dogri, el urdu, el hindi y el inglés son sus idiomas oficiales. El Tribunal Superior de Jammu y Cachemira y Ladakh sirve a ambos territorios según la sección 75 de la Ley.

Las elecciones de 2024 se celebraron en tres fases, el 18 de septiembre, el 25 de septiembre y el 1 de octubre, y los resultados llegaron el 8 de octubre. Scroll las describió como las primeras en diez años.

Una economía de Rs 2,86 lakh crore que se apoya en las subvenciones centrales

La Encuesta Económica del territorio, presentada en la Asamblea el 5 de febrero de 2026, sitúa el producto estatal bruto nominal (GSDP, el valor de los bienes y servicios producidos en un año) en unos Rs 2,86 lakh crore para 2025-26 según estimaciones adelantadas, con un crecimiento real del 5,82 por ciento. Un lakh crore es un billón de rupias. Los servicios aportan el 61,02 por ciento del valor agregado, la industria el 18,52 por ciento y el sector primario el 20,45 por ciento, aunque la agricultura y las actividades afines emplean al 42,99 por ciento de la población activa.

El ingreso per cápita se estima en Rs 1,68,243, frente a Rs 2,19,575 para la India. Greater Kashmir, leyendo la Encuesta, informa de que creció un 8,81 por ciento anual entre 2019-20 y 2024-25, por delante de Haryana con el 8,72 por ciento, Punjab con el 7,46 por ciento y Delhi con el 6,74 por ciento.

El presupuesto de 2026-27, presentado el 6 de febrero de 2026, proyecta el GSDP en Rs 3,15,822 crore. PRS dice que las subvenciones centrales de Rs 58.218 crore suponen el 65 por ciento de los ingresos corrientes, y que el territorio recauda por sí mismo Rs 31.800 crore. Se fija un déficit fiscal del 4,6 por ciento del GSDP, y los pasivos pendientes eran el 48 por ciento del GSDP a finales de 2024-25.

Las manzanas son el cultivo más conocido. El Ministro de Producción Agrícola dijo a la Asamblea en marzo de 2025 que la producción fue de 20,40 lakh de toneladas en 2022-23, 20,64 lakh en 2023-24 y 20,56 lakh en 2024-25. El presupuesto extiende un seguro de cosechas basado en el clima a la manzana y el azafrán.

El turismo ha oscilado en ambos sentidos. El Ministerio de Turismo dijo a la Lok Sabha que las visitas nacionales subieron de 113,15 lakh en 2021 a 230,13 lakh en 2024, y luego bajaron a 177,29 lakh en 2025. El Ministerio no dio ninguna razón de la caída, y las visitas extranjeras bajaron de 0,65 lakh a 0,36 lakh.

Dos capitales, dos estaciones

El gobierno de Jammu y Cachemira cambia de sede dos veces al año. The Leaflet describe el Darbar Move: hacia finales de octubre la Secretaría Civil y la mayoría de las oficinas pasan de Srinagar a Jammu, donde trabajan de noviembre a abril, y regresan a finales de abril, abriendo en Srinagar en la primera semana de mayo. The Leaflet data la práctica formal en 1872, bajo el maharajá Ranbir Singh. La oficina del Teniente Gobernador aplazó el traslado en abril de 2021, alegando un repunte del Covid y la puesta en marcha de las oficinas electrónicas, y All India Radio informó de que se reanudó el 1 de noviembre de 2025 tras cuatro años, con 39 oficinas trasladadas por completo a Jammu. El coste ha sido el argumento de ambos lados. All India Radio dice que la práctica se suprimió para ahorrar Rs 200 crore al año. The Leaflet señala que las cifras oficiales de 2019 que cita, que incluyen Rs 1.436,81 lakh en subsidio de viaje de empleados, son mucho menores.

El Tribunal Superior sigue el mismo calendario. Su página de historia dice que de mayo a finales de octubre el Presidente del Tribunal y el ala administrativa se sientan en Srinagar, y de noviembre a abril en Jammu, mientras que las secciones judiciales de ambas alas trabajan todo el año. La página data el tribunal en 1928.

El puente ferroviario de Chenab es un récord de otra clase. Un comunicado de la PIB del 29 de abril de 2026 lo llama, junto con el puente de Anji, la columna vertebral del Enlace Ferroviario Udhampur-Srinagar-Baramulla de 272 kilómetros, y dice que el servicio Vande Bharat de Katra a Srinagar se ampliaría para operar desde Jammu Tawi con 20 vagones en lugar de los 8 originales. Nuestro artículo sobre el puente de Chenab y el enlace ferroviario de Cachemira da las cifras de ingeniería.

La condición de estado y el censo vienen después

El 28 de septiembre de 2026 la Asamblea aprobó una resolución en la que pide al Gobierno de la India la restauración inmediata y urgente de la condición plena de estado. UNI informa de que se aprobó por voto de voz, con el apoyo de todos los partidos salvo el BJP, y de que la resolución abordaba también la autonomía y el estatus especial. El Ministro Principal dijo a la Cámara que la indicación del Tribunal Supremo de restaurar la condición de estado «lo antes posible» no podía significar una espera de dos años. La posición del gobierno de la Unión sobre el calendario, tal como la expuso el Procurador General al tribunal en 2023, es que la condición de estado se restaurará a su debido tiempo. La sentencia fijó un plazo para las elecciones pero ninguno para la condición de estado.

Las cifras de población también cambiarán. Los 1,22,67,013 habitantes contados en 2011 eran 68,88,475 en el Valle de Cachemira y 53,78,538 en la Región de Jammu, según el Ministerio del Interior. Para el Censo 2027 la Oficina de Información de Prensa da a Jammu y Cachemira, como a Ladakh y a las zonas nevadas de Uttarakhand e Himachal Pradesh, una fecha de referencia de población de las 00:00 horas del 1 de octubre de 2026, cinco meses antes de la fecha del 1 de marzo de 2027 que se usa en el resto.