बार्डोलीच्या शेतकऱ्यांनी १९२८ मध्ये २२ टक्के जमीन महसूल वाढ नाकारली, चौकशीत जादा मागणी १,८७,४९२ रुपयांवरून ४८,६४८ रुपयांवर आणली, आणि वल्लभभाई पटेल सरदार झाले

मे १९२९ मध्ये दोन सदस्यांच्या सरकारी चौकशीने अहवाल दिला की गुजरातमधील सुरतच्या बार्डोली आणि चोरासी तालुक्यांतून (उपविभाग) मागितलेला जादा जमीन महसूल १,८७,४९२ रुपयांवरून ४८,६४८ रुपयांवर यावा, म्हणजे सुमारे तीन चतुर्थांश कमी, आणि मुंबई सरकारने तो अहवाल स्वीकारला. ही चौकशी अस्तित्वात आली कारण बार्डोलीच्या शेतकऱ्यांनी १९२८ चे सहा महिने वल्लभभाई पटेल यांच्या नेतृत्वाखाली सुमारे २२ टक्क्यांची फेरआकारणी भरण्यास नकार दिला होता. त्या मोहिमेतून पटेल यांना सरदार, म्हणजे नेता, ही पदवी मिळाली.

सुशीला नय्यर, गांधींच्या चरित्राच्या सहाव्या खंडात, बार्डोलीला संपूर्ण शेतकरी समाजाच्या अहिंसक जनकृतीच्या सर्वात यशस्वी उदाहरणांपैकी एक म्हणतात. गांधींनी १९२२ मध्ये सामूहिक सविनय कायदेभंग सुरू करण्यासाठी हाच तालुका निवडला होता आणि चौरी चौरा नंतर तो मागे घेतला होता. हा लेख आकड्यांचा मागोवा घेतो, कारण स्रोत एकापेक्षा जास्त आकडे देतात.

तीन टक्केवारींसह तीस वर्षांची फेरआकारणी

मुंबई प्रांत जमीन महसूल कायमचा निश्चित करत नसे. प्रत्येक तालुक्याची फेरआकारणी सुमारे तीस वर्षांनी होत असे, आणि बार्डोलीचा शेवटचा करार १८९६ मध्ये झाला होता, म्हणून नवा १९२६ मध्ये देय होता. तालुक्यात १३७ गावे आणि सुमारे ८७,००० लोक होते, हा आकडा नय्यर आणि इतिहासकार सुमित सरकार दोघेही देतात. भारताच्या अवर राज्यसचिवांनी ९ जुलै १९२८ रोजी हाऊस ऑफ कॉमन्सला सांगितले की लोकसंख्या “सुमारे ८०,०००” होती.

आकारणीसाठी पाठवलेले अधिकारी, उपजिल्हाधिकारी एम. एस. जयकर, यांनी दरांमध्ये २५ टक्के वाढ सुचवली आणि २३ गावे वरच्या वर्गात हलवली. नय्यर लिहितात की मिळून यांनी मागणी सुमारे ३० टक्क्यांनी, ५,१४,७६२ रुपयांवरून ६,७२,२७५ रुपयांवर, वाढवली. सेटलमेंट कमिशनर एफ. जी. एच. अँडरसन यांनी वाढ २९.०३ टक्के सांगितली. १९ जुलै १९२७ च्या सरकारी आदेशाने २१.९७ टक्के निश्चित केले, जे नय्यर २२ वर पूर्ण करतात. सुमित सरकार आणि स्वॉर्थमोर डेटाबेसही २२ टक्के देतात. भारताचे अवर राज्यसचिव अर्ल विंटरटन यांनी त्याला “सरासरी २० टक्के वाढ” म्हटले. महादेव देसाई नोंदवतात की फेरगटवारीमुळे काही गावांतील दर ५० आणि ६० टक्क्यांनी वाढले होते.

तालुक्यातील शेतकऱ्यांनी वाढीमागील आकड्यांना आव्हान दिले. देसाई आणि नय्यर दोघेही तालुका काँग्रेसच्या एका समितीचे वर्णन करतात, जिचे अध्यक्ष नरहरी पारीख होते आणि जिने गावांचा दौरा केला, आणि नय्यर जोडतात की पारीख यांनी प्रति-आकडे नवजीवनमधील लेखमालेत प्रसिद्ध केले. अँडरसन यांच्या स्वतःच्या १९२६ च्या अहवालात, जो नय्यर उद्धृत करतात, नोंद होती की बार्डोली कदाचित प्रांतातील जवळजवळ एकमेव तालुका होता जिथे सुमारे तीस वर्षे महसूल गोळा करण्यासाठी बळाची गरज पडली नव्हती.

१२ फेब्रुवारीचा निर्धार

तालुक्यातील मुंबई विधान परिषदेच्या सदस्यांनी हरकती राज्यपालांकडे नेल्या आणि त्या फेटाळल्या गेल्या, आणि शेतकऱ्यांनी मग पटेल यांना नेतृत्व करण्यास सांगितले. ते आधी अनिच्छुक होते, नय्यर लिहितात, आणि नकाराने येणारे हाल गावे सहन करतील का हे विचारण्यासाठी त्यांनी कार्यकर्ते पाठवले. आठ ते दहा दिवसांनी ते परतले आणि होय म्हणाले.

४ फेब्रुवारी १९२८ रोजी पटेल यांनी एका परिषदेचे अध्यक्षपद भूषवले, ज्यात नय्यर यांच्या मोजणीनुसार किमान ७९ किंवा ८० गावांचे प्रतिनिधित्व होते. ६ फेब्रुवारीला त्यांनी राज्यपालांना पत्र लिहून वसुली पुढे ढकलण्याची आणि निःपक्ष लवादाची मागणी केली. त्यांना ठोस उत्तर मिळाले नाही. १२ फेब्रुवारीच्या परिषदेत शेतकऱ्यांनी ठराव केला की सरकार जुनी रक्कम पूर्ण तडजोड म्हणून स्वीकारेपर्यंत किंवा असा लवाद नेमेपर्यंत ते सुधारित आकारणी नाकारतील. नय्यर आणि बिपन चंद्र यांचा इतिहासकारांचा गट दोघेही ठराव त्या तारखेला ठेवतात, आणि नय्यर नोंदवतात की चर्चेत पटेल यांनी भाग घेतला नाही.

गांधींनी शिष्टमंडळाला सल्ला दिला की केवळ वाढ नव्हे तर संपूर्ण आकारणी रोखून धरावी, वाढ रद्द होईपर्यंत. पटेल यांनी त्यांना अजून बार्डोलीला न येण्यास आणि आपण प्रशिक्षित केलेले लोक स्वतःहून काय करतात ते पाहण्यास सांगितले.

ढोल, शंख आणि कुलूपबंद दारे

छावण्या मोहीम चालवत. नय्यर बार्डोली, सरभोण, मढी आणि वेढछी येथील विद्यमान केंद्रांची यादी देतात, आणि वलोद, बुहारी, वनकनेर, वरद आणि बामणी येथे नवी उघडली. एका प्रसिद्धी कार्यालयाने दैनिक पत्रक काढले जे ५,००० प्रतींनी सुरू झाले आणि १०,००० वर गेले, आणि सुमित सरकार सत्याग्रह पत्रिकेच्या १०,००० च्या आवृत्त्या देतात.

महसूल कर्मचारी मालमत्ता जप्त करायला आले की स्वयंसेवक ढोल आणि शंख वाजवून इशारा देत, आणि कुटुंबे घरांना कुलूप लावून शेतात जात. स्त्रिया यात केंद्रस्थानी होत्या. नय्यर पटेल यांची स्वतःची नोंद उद्धृत करतात की त्यांच्या सक्रिय सहकार्याशिवाय चळवळ चालवता आली नसती, आणि चंद्र यांचा गट महिला कार्यकर्त्यांमध्ये मिठूबेन पेटिट आणि दरबार गोपालदास यांच्या पत्नी भक्तीबा यांची नावे देतो. सुमारे ६० गावप्रमुख (पटेल) बार्डोली येथे भेटले आणि त्यांनी जप्तीला मदत न करण्याचा ठराव केला, आणि नय्यर नोंदवतात की अनेक पटेल आणि गावचे हिशेबनीस (तलाठी) सत्याग्रहात सामील होण्यासाठी पदांचा राजीनामा देऊन बाहेर पडले.

मोहिमेदरम्यान सरकारने एक सवलत करून पाहिली, २२ गावे एक वर्ग खाली हलवली, आणि नय्यर नोंदवतात की त्याने काहीही बदलले नाही. याच महिन्यांत पटेल यांना सरदार म्हणून गौरवण्यास सुरुवात झाली. नय्यर म्हणतात की त्यांच्यासाठी हा शब्द पहिल्यांदा वापरला गेला, आणि चंद्र यांचा गट बार्डोलीच्या स्त्रियांना तो देण्याचे श्रेय देतो.

६ ऑगस्टचा तोडगा

बार्डोली अखिल भारतीय मुद्दा बनला. नय्यर यांच्यानुसार मुंबई विधान परिषदेच्या सात सदस्यांनी निषेधार्थ राजीनामा दिला, आणि आणखी दोघांनी त्याचे अनुसरण केले. २३ जुलै रोजी राज्यपाल सर लेस्ली विल्सन यांनी परिषदेला सांगितले की सम्राटाचा अधिकार बार्डोलीत चालला पाहिजे, आणि सुरतच्या सदस्यांना चौकशीसाठीच्या त्यांच्या अटी स्वीकारण्यास पंधरवडा दिला. पटेल यांच्या विनंतीवरून दूर राहिलेले गांधी २ ऑगस्ट रोजी बार्डोलीला पोहोचले.

५ ऑगस्ट रोजी, नय्यर नोंदवतात, व्हाइसरॉयच्या कार्यालयाने गृह विभागाला कळवले की नेत्यांविरुद्ध कारवाईची मुंबई सरकारची योजना स्वीकारण्याइतका मुंबई सरकारच्या निर्णयावर विश्वास वाटत नाही. सुमित सरकार लिहितात की बार्डोलीला सशस्त्र पोलीस आणि सैन्य पाठवण्याच्या योजना ऑगस्टच्या पहिल्या आठवड्यात मागे घेतल्या गेल्या, आणि ७ ऑगस्टच्या एका पत्राचा उल्लेख करतात ज्यात विल्सन म्हणाले की सरकारने कारवाई केली तर कम्युनिस्ट रेल्वेवर संप पुकारतील याची त्यांच्या पोलीस अधिकाऱ्यांना जवळपास खात्री होती.

परिषदेच्या सुरतमधील सदस्यांचे ६ ऑगस्ट १९२८ तारखेचे पत्र मार्ग देणारे ठरले. अर्थसदस्य चुनीलाल मेहता यांच्या मदतीने तयार केलेले, त्यात म्हटले होते की राज्यपालांच्या अटी पूर्ण केल्या जातील, आणि नय्यर आणि चंद्र यांचा गट दोघेही त्याचे वर्णन अशा शब्दरचनेचे करतात ज्यामुळे सरकारला माघार घेतल्यासारखे दिसले नाही. पटेल शब्दरचनेबद्दल अस्वस्थ होते, कारण शेतकऱ्यांनी भरण्यास संमती दिली नव्हती.

एका महसूल अधिकारी आणि एका न्यायिक अधिकाऱ्याची चौकशी जाहीर झाली, ज्यात न्यायिक अधिकाऱ्याचे मत प्रबळ ठरणार होते आणि शेतकरी कायदेशीर सल्लागारांमार्फत पुरावे मांडण्यास आणि तपासण्यास मोकळे होते. ७ ऑगस्ट रोजी महसूल सदस्याने सत्याग्रही कैद्यांना सोडण्याचे, जप्त केलेली जमीन परत करण्याचे आणि तलाठी व पटेलांना पुन्हा सेवेत घेण्याचे मान्य केले. पटेल यांनी मग शेतकऱ्यांना जुनी आकारणी भरण्यास सांगितले, आणि नय्यर म्हणतात की सुमारे एका महिन्यात कोणतीही थकबाकी उरली नाही. यंग इंडियामधील गांधींची टिप्पणी होती “शेवट गोड तर सारे गोड.”

चौकशीत काय आढळले

आर. एस. ब्रूमफील्ड, एक न्यायाधीश, आणि आर. एम. मॅक्सवेल, एक महसूल अधिकारी, यांनी समिती बनवली. ब्रूमफील्ड, नय्यर नोंदवतात, तेच न्यायाधीश होते ज्यांनी मार्च १९२२ मध्ये गांधींना सहा वर्षांची शिक्षा सुनावली होती. भुलाभाई देसाई यांनी ५ नोव्हेंबर १९२८ पासून शेतकऱ्यांची बाजू मांडली, आणि समितीने बार्डोलीतील ४९ गावांना आणि जानेवारीत चोरासीतील २१ गावांना भेट दिली.

त्यांचा निष्कर्ष, गांधींच्या १३ जून १९२९ च्या यंग इंडिया लेखात उद्धृत, असा होता की भाडे आणि विक्रीची आकडेवारी “पूर्णपणे अविश्वसनीय” होती आणि विद्यमान करार “दोन्ही तालुक्यांत टिकू दिला जाऊ शकत नाही”. नय्यर जोडतात की त्यांनी परिशिष्टे तयार करणाऱ्या तलाठ्यांना आकडेवारीच्या कमकुवतपणासाठी जबाबदार धरले. समितीने जुने दर तसेच ठेवण्याची शिफारस केली नाही. नय्यर अहवालाची तारीख ७ मे १९२९ देतात आणि लिहितात की त्यामुळे दोन्ही तालुक्यांसाठी जादा मागणी १,८७,४९२ रुपयांवरून ४८,६४८ रुपयांवर आली, म्हणजे जवळपास १,३९,००० रुपयांची बचत. देसाई आणि सुमित सरकार तेच दोन आकडे छापतात.

५.७ की ६.०३ टक्के

चौकशीपूर्वी वाढ सरकारी आदेशानुसार २१.९७ टक्के आणि कॉमन्समधील निवेदनात २० टक्के होती. त्यानंतर आकडा कोणता स्रोत वाचला जातो त्यावर अवलंबून आहे.

गांधींनी १३ जून १९२९ रोजी लिहिले की आयुक्तांनी “सरकारचा २२ टक्के वाढीचा दर अतिरेकी” म्हणून नाकारला आणि ५.७ टक्के वाढ सुचवली, ज्याचा अर्थ त्यांनी १,८७,४९२ रुपयांऐवजी ४८,६४८ रुपये असा सांगितला. नय्यर ५.७ पुन्हा सांगतात. चंद्र यांचा गट ६.०३ टक्के देतो आणि त्याचा कोणताही आधार देत नाही.

रुपयांचे आकडे पडताळणीस वाव देतात. ४८,६४८ रुपये हे १,८७,४९२ रुपयांच्या २५.९ टक्के आहेत. मोठी रक्कम २२ टक्के वाढ असेल, तर दोन्ही तालुक्यांची मिळून जुनी आकारणी सुमारे ८.५ लाख रुपये होती (१,८७,४९२ ला ०.२२ ने भागल्यास सुमारे ८,५२,००० रुपये येतात), आणि ४८,६४८ रुपये त्याच्या ५.७ टक्के आहेत. ६.०३ टक्क्यांसाठी जुनी आकारणी सुमारे ८.०७ लाख रुपये असावी लागेल, ज्यामुळे मूळ वाढ २२ नव्हे तर २३.२ टक्के होईल. ते ८.५ लाख हे tuput चे अनुमान आहे, कारण कोणताही स्रोत जुनी एकत्रित आकारणी छापत नाही, आणि ही पडताळणी दोन्ही तालुक्यांवर समान २२ टक्के गृहीत धरते, तर देसाई यांनी पुनर्मुद्रित केलेली ३१ मे १९२८ ची सरकारी सूचना सांगते की चोरासीचे सुधारित दर बार्डोलीपेक्षा जास्त होते. tuput ला अहवालच उघडता आला नाही, जो गोखले इन्स्टिट्यूटच्या डिजिटल ग्रंथालयात आहे. प्रकाशित आकड्यांवर ५.७ हाच जुळतो, आणि ६.०३ हा अहवालातील वेगळा आधार वापरणाऱ्या एखाद्या तक्त्यातून आला असू शकतो.

काय पसरले, आणि काय वादग्रस्त राहिले

सरदार ही पदवी त्यांच्यासोबत राहिली, आणि संस्थानांवरील त्यांच्या नंतरच्या कामाचा स्वतःचा लेख आहे. गृह मंत्रालयाच्या प्रेस इन्फॉर्मेशन ब्युरोची माहितीपुस्तिका सांगते की पटेल यांनी ती १९२८ मध्ये बार्डोली येथे मिळवली, आणि ब्रिटानिका किड्स तेच म्हणते. पटेल यांचा जन्म ३१ ऑक्टोबर १८७५ रोजी झाला, आणि सरकार ती तारीख राष्ट्रीय एकता दिवस म्हणून साजरी करते.

चौकशीचे परिणाम दोन तालुक्यांच्या पलीकडे गेले. नय्यर आणि देसाई दोघेही म्हणतात की पंजाबमध्ये लाखो रुपयांच्या महसूल सवलती मिळाल्या आणि मध्य प्रांतात वसुलीला उदार स्थगिती दिली गेली. ऑगस्ट १९२९ मध्ये मुंबई विधान परिषदेने पाटसकर यांनी मांडलेला ठराव मंजूर केला, ज्यात रत्नागिरी जिल्ह्यातील चार तालुक्यांकडे पाहण्यासाठी बार्डोली पद्धतीची समिती नेमण्याची मागणी होती. सुमित सरकार लिहितात की १६ जुलै १९२९ रोजी मुंबई सरकारने चालू घटनात्मक सुधारणांची फेरी पूर्ण होईपर्यंत महसूल पुनरावलोकने थांबवली.

गांधी आणि पटेल दोघांनाही वाटले की रक्कम अजूनही जास्त आहे. गांधी, ज्यांची व्यापक कथा या संकेतस्थळावर इतरत्र सांगितली आहे, यांनी रकमेबाबत समितीचा निष्कर्ष “सदोष” म्हटला आणि लिहिले की वाढ ठरवण्यापूर्वी आयुक्तांनी शेतकऱ्यांच्या प्रतिनिधींचे ऐकायला हवे होते. पटेल यांनी २४ जून १९२९ रोजी सरकारला लिहिले की त्यांचे प्रस्ताव “पुराव्यानुसार कोणत्याही प्रकारे समर्थनीय नाहीत”. महसूल सदस्य म्हणाले की प्रकरण मिटवण्यासाठी सरकारने अहवाल स्वीकारला, आणि गांधी यांनी लिहिले की स्वीकारात “कोणतीही कृपा किंवा प्रतिष्ठा नव्हती”.

मोहिमेने शेतकऱ्यांना किंमतही मोजायला लावली होती. नय्यर आणि देसाई दोघेही नोंदवतात की एका गावातून ५८ गुरे हाकलून नेली गेली आणि कोंडवाड्यात ठेवलेल्या म्हशींपैकी एक मेली, आणि वनकनेर येथे खटला चाललेल्या १९ माणसांपैकी ११ जणांना सहा महिन्यांच्या तुरुंगवासाची शिक्षा झाली. ते हेही नोंदवतात की तडजोडीनंतर अधिकाऱ्यांनी ज्यांची मालमत्ता जप्त झाली होती त्या शेतकऱ्यांना २५ टक्के दंड भरण्यास सांगितले, आणि नय्यर म्हणतात की पटेल यांनी आक्षेप घेतला आणि मुद्दा जिंकला.

१४ ऑगस्ट १९२९ रोजी पटेल यांनी सरकारला लिहिले की नव्या जमीन महसूल कायद्याचा फायदा इतर तालुक्यांना झाला, तर सत्याग्रह पुन्हा सुरू होण्याचा धोका पत्करूनही ते तो बार्डोली आणि चोरासीला पूर्वलक्षी प्रभावाने लागू व्हावा यासाठी आग्रह धरतील.