巴多利的农民1928年拒绝了22%的地税上调，争得一次调查，把多出的征收额从187,492卢比压到48,648卢比，瓦拉布拜·帕特尔也因此成了萨达尔

1929年5月，一个两人组成的政府调查委员会报告说，古吉拉特邦苏拉特县的巴多利和乔拉西两个塔鲁克（分区）多出的地税征收额，应当从1,87,492卢比降到48,648卢比，约减少四分之三，孟买政府接受了这份报告。这次调查之所以存在，是因为1928年巴多利的农民在瓦拉布拜·帕特尔的领导下，用了六个月时间拒绝缴纳约22%的重新核定增额。帕特尔在这场运动之后得到了萨达尔的称号，意思是领袖。

苏希拉·纳亚尔在她写的甘地传记第六卷里，称巴多利是整个农民阶层参与的非暴力群众行动中最成功的范例之一。1922年甘地曾选中这同一个塔鲁克发动群众性的公民不服从，后来在乔里乔拉事件之后叫停。本文跟着数字走，因为各种来源给出的数字不止一套。

三个百分比的三十年重新核定

孟买管辖区不是一劳永逸地确定地税的。每个塔鲁克大约每三十年重新核定一次，巴多利上一次核定在1896年，所以新的一次在1926年到期。这个塔鲁克有137个村庄，约87,000人，纳亚尔和历史学家苏米特·萨卡尔给的都是这个数。印度事务部副大臣1928年7月9日对下议院说，人口是“约80,000”。

被派去核定的官员，副县长M. S.贾亚卡尔，提议把税率上调25%，并把23个村庄归入更高一类。纳亚尔写道，两者加起来使征收额上涨约30%，从5,14,762卢比涨到6,72,275卢比。核定专员F. G. H.安德森把涨幅定为29.03%。1927年7月19日的一项政府命令定为21.97%，纳亚尔把它约成22。萨卡尔和斯沃斯莫尔数据库给的也是22%。印度事务部副大臣温特顿伯爵称它是“平均20%的增幅”。马哈德夫·德赛记载，重新分组使一些村庄的税率上涨了50%和60%。

这个塔鲁克的农民对上调所依据的数字提出异议。德赛和纳亚尔都描述了一个由纳拉哈里·帕里克任主席的塔鲁克国大党委员会走访各村，纳亚尔补充说，帕里克在《Navajivan》上用一组文章发表了反驳的数字。纳亚尔引用的安德森1926年的报告本身就指出，巴多利也许几乎是管辖区里唯一一个约三十年来征收地税无须强制的塔鲁克。

2月12日的誓言

这个塔鲁克选出的孟买立法会议议员把异议带到总督那里，被拒绝了，农民随后请帕特尔带领他们。纳亚尔写道，他起初不情愿，派工作人员去问各村愿不愿意承受拒缴会带来的艰难。他们八到十天后回来，说愿意。

1928年2月4日，帕特尔主持了一次会议，据纳亚尔统计，至少有79或80个村庄派了代表。2月6日他致信总督，要求推迟征收并设立一个公正的裁决机构。他没有得到实质性的答复。2月12日的一次会议上，农民决议拒绝缴纳修订后的核定额，直到政府以旧额作为全部结清而接受，或者任命这样一个裁决机构。纳亚尔和比潘·钱德拉一组历史学家都把这项决议定在那一天，纳亚尔指出，帕特尔没有参加讨论。

甘地建议代表团拒交全部核定额，而不只是增额，直到增额被取消。帕特尔请他暂时不要来巴多利，看看他一手培养的人自己能做成什么。

鼓声、海螺和上锁的门

营地推动着这场运动。纳亚尔列出原有的中心在巴多利、萨尔邦、马迪和韦德奇，新开的在瓦洛德、布哈里、万卡内尔、瓦拉德和巴姆尼。一个宣传办公室每天印发一份公报，起初5,000份，后来增至10,000份，萨卡尔给出《Satyagraha Patrika》的版次为10,000份。

收税人员来扣押财产时，志愿者敲鼓、吹海螺报警，各家把房子锁上，下地去了。妇女是其中的核心。纳亚尔引用帕特尔自己的记录，说没有她们的积极合作，这场运动就无法开展，钱德拉一组点出的女性工作者有米图本·珀蒂特和达尔巴尔·戈帕尔达斯的妻子巴克蒂巴。约60名村长（帕特尔们）在巴多利集会，决议不协助扣押，纳亚尔说，许多村长和村会计（塔拉蒂）辞去职务，加入了非暴力抵抗运动。

运动期间，政府试过一项让步，把22个村庄降了一类，纳亚尔说这没有改变什么。正是在这几个月里，帕特尔开始被人称作萨达尔。纳亚尔说这是这个词第一次用在他身上，钱德拉一组把这个称呼归功于巴多利的妇女。

8月6日的和解

巴多利成了全印度的事业。据纳亚尔说，孟买立法会议有七名议员辞职抗议，随后又有两名跟进。7月23日，总督莱斯利·威尔逊爵士对立法会议说，国王兼皇帝的法令必须在巴多利通行，并给苏拉特的议员两周时间接受他提出的调查条件。应帕特尔的请求一直没有露面的甘地，8月2日到了巴多利。

纳亚尔报告说，8月5日，印度总督府对内政部表示，对孟买政府的判断没有足够的信心，不同意它对领导人采取行动的方案。萨卡尔写道，向巴多利派武装警察和军队的计划在8月第一周被撤销，并引了8月7日的一封信，威尔逊在信中说，他的警官几乎可以肯定，一旦政府采取行动，共产党人会号召铁路罢工。

苏拉特议员1928年8月6日的一封信提供了出路。它是在财政委员丘尼拉尔·梅赫塔的帮助下起草的，信中说总督的条件将得到满足，纳亚尔和钱德拉一组都描述这是一种措辞，让政府不至于看起来像是退让了。帕特尔对这个措辞感到不安，因为农民并没有同意缴纳。

随后宣布由一名税务官员和一名司法官员进行调查，以司法官员的意见为准，农民可以通过法律顾问自由地引导和检验证据。8月7日，税收委员同意释放非暴力抵抗运动的囚犯、归还被没收的土地，并恢复塔拉蒂和村长的职务。帕特尔随后让农民缴纳旧的核定额，纳亚尔说大约一个月内没有留下拖欠。甘地在《Young India》上的评论是“结局好就一切都好”。

调查发现了什么

法官R. S.布鲁姆菲尔德和税务官R. M.麦克斯韦组成了委员会。纳亚尔指出，布鲁姆菲尔德就是1922年3月判甘地六年徒刑的那位法官。布拉拜·德赛从1928年11月5日起为农民辩护，委员会走访了巴多利的49个村庄，1月又走访了乔拉西的21个村庄。

甘地1929年6月13日在《Young India》上的文章引用了他们的结论：租金和出售统计“完全不可靠”，现行的核定“在这两个塔鲁克都不能让它继续有效”。纳亚尔补充说，他们把数据薄弱归咎于编制附录的塔拉蒂。委员会并没有建议保持旧税率不动。纳亚尔把报告定在1929年5月7日，并写道它使两个塔鲁克多出的征收额从1,87,492卢比降到48,648卢比，节省近1,39,000卢比。德赛和萨卡尔印出的是同样的两个数字。

5.7%还是6.03%

调查之前，涨幅按政府命令是21.97%，下议院的声明里是20%。调查之后，数字取决于读哪一份来源。

甘地1929年6月13日写道，专员们否定了“政府22%的增幅，认为过高”，并提出5.7%的增幅，他说这意味着是48,648卢比，而不是1,87,492卢比。纳亚尔沿用5.7。钱德拉一组给出6.03%，没有说明它的基数。

卢比数字可以用来核对。48,648卢比是1,87,492卢比的25.9%。如果较大的数额是22%的上调，两个塔鲁克原来的核定额合计约为8.5 lakh卢比（1,87,492除以0.22，约得8,52,000卢比），而48,648卢比是它的5.7%。要得到6.03%，原核定额得约为8.07 lakh卢比，这会使最初的涨幅成为23.2%，而不是22%。这个8.5 lakh卢比是tuput的推算，因为没有一份来源印出合计的旧核定额，而且这一核算假定两个塔鲁克的涨幅都是22%，而德赛转载的1928年5月31日一份政府通告说，乔拉西修订后的税率比巴多利高。tuput没能打开报告本身，它存放在戈克利研究所的一个数字图书馆里。就已发表的数字而言，5.7%是吻合的那一个，而6.03%可能出自报告中采用另一基数的某张表。

什么传开了，什么仍有争议

萨达尔的称号一直跟着他，他后来对土邦的整合另有专文。内政部新闻信息局的背景材料说，帕特尔正是在1928年的巴多利赢得了它，大英百科全书少年版也这么说。帕特尔生于1875年10月31日，政府把这一天定为国家团结日。

调查的影响超出了这两个塔鲁克。纳亚尔和德赛都说，随后旁遮普减免了价值数lakh卢比的地税，中央邦也宽松地批准了暂缓追缴。1929年8月，孟买立法会议通过了帕塔斯卡尔提出的一项决议，要求按巴多利的模式成立一个委员会，去看拉特纳吉里县的四个塔鲁克。萨卡尔写道，1929年7月16日孟买政府搁置了地税修订，直到当前这一轮宪政改革完成。

甘地和帕特尔都认为这个数额仍然过高。甘地的更完整的故事在本站另有讲述，他称委员会对数额的结论“有缺陷”，并写道专员们在确定增幅之前应当听取农民代表的意见。帕特尔1929年6月24日致信政府，说他们的建议“绝不是证据所能支持的”。税收委员说政府接受报告是为了结束此事，甘地写道，这次接受“既不体面，也无风度”。

这场运动也让农民付出了代价。纳亚尔和德赛都记载，一个村子里有58头牲畜被赶走，被扣押的水牛有一头死了，在万卡内尔受审的19人中，11人被判六个月监禁。他们还记载，和解之后，官员要求财产曾被扣押的农民缴纳25%的罚款，纳亚尔说帕特尔提出异议并赢得了这一点。

1929年8月14日，帕特尔致信政府说，如果新的地税立法使其他塔鲁克受益，他将力争让它追溯适用于巴多利和乔拉西，即便冒着重新引发非暴力抵抗运动的风险。