புதுச்சேரி மூன்று பிற மாநிலங்களுக்குள் பரவிய நான்கு முன்னாள் பிரெஞ்சுக் குடியிருப்புகள்; 1964இல் தன் முதல் சட்டமன்றத்தைத் தேர்ந்தெடுத்தது, குடியரசுத் தலைவர் தேர்தலில் வாக்களிக்கிறது, 2024-25இல் தனிநபர் வருமானம் ₹3,09,713ஐ எட்டியது

புதுச்சேரி ஒன்றியப் பிரதேசம் 490 சதுர கிலோமீட்டர் நிலப்பரப்பு; அது புதுச்சேரி, காரைக்கால், மாஹே, யானம் என நான்கு கடலோரப் பகுதிகளாகப் பிரிந்துள்ளது, ஒவ்வொன்றையும் வேறொரு மாநிலம் சூழ்ந்துள்ளது. பிரதேசத்தின் சொந்தப் புள்ளியியல் அலுவலகமான பொருளாதாரம், புள்ளியியல் இயக்குநரகம், புதுச்சேரியையும் காரைக்காலையும் தமிழ்நாடும், மாஹேவைக் கேரளாவும், யானத்தை ஆந்திரப் பிரதேசமும் எல்லையாகக் கொண்டுள்ளன என்று கூறுகிறது. 2011 கணக்கெடுப்பு 12,47,953 பேரைக் கணக்கிட்டது. டெல்லி, ஜம்மு காஷ்மீருடன் சேர்ந்து, தன் சொந்தச் சட்டமன்றத்தைத் தேர்ந்தெடுக்கும் மூன்று ஒன்றியப் பிரதேசங்களில் இது ஒன்று; அதன் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் இந்தியக் குடியரசுத் தலைவரைத் தேர்ந்தெடுக்க வாக்களிக்கிறார்கள். அதே அலுவலகத்தின்படி, 2024-25இல் அதன் தனிநபர் வருமானம் ₹3,09,713.

நான்கு பிரெஞ்சுக் குடியிருப்புகள் ஒரே பிரதேசமானது எப்படி

பிரெஞ்சு கிழக்கிந்தியக் கம்பெனி 1673இல் பாண்டிச்சேரியில் குடியேறும் உரிமையைப் பெற்றது; ஃபிரான்சுவா மார்ட்டின் 1674இல் அதன் முதல் ஆளுநராக நியமிக்கப்பட்டார் என்று இயக்குநரகத்தின் வரலாறு கூறுகிறது. 1720க்கும் 1738க்கும் இடையில் பிரெஞ்சுக்காரர்கள் மாஹே, யானம், காரைக்காலைப் பெற்றனர். இந்தியாவின் பெரும்பகுதியின் மீது பிரிட்டிஷார் கட்டுப்பாட்டை ஒருங்கிணைத்தபோது, இந்தக் குடியிருப்புகளையும் சந்தர்நகரையும் பிரான்ஸ் வைத்திருக்க அவர்கள் அனுமதித்தனர் என்று இயக்குநரகம் பதிவு செய்கிறது.

1947க்குப் பிறகு, குடியிருப்புகளின் மக்களே முடிவு செய்யட்டும் என்று இந்தியாவும் பிரான்சும் ஒப்புக்கொண்டன. 1954 அக்டோபர் 18 அன்று புதுச்சேரிக்கு அருகிலுள்ள கீழூர் கிராமத்தில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் கூடினர்; 178 பேரில் 170 பேர் இந்தியாவுடன் இணைய வாக்களித்தனர் என்று 2026 ஆண்டு நிறைவு நாளில் ஆல் இந்தியா ரேடியோ தெரிவித்தது. நிர்வாகப் பரிமாற்றத்தை 1954 நவம்பர் 1 என்று இயக்குநரகம் குறிப்பிடுகிறது. அந்தத் தேதி நடைமுறைப் பரிமாற்றம் (de facto) என்று அழைக்கப்படுகிறது; அதாவது நடைமுறையில் இந்தியா அந்தப் பிரதேசத்தை நடத்தியது.

சட்டப்படியான பரிமாற்றம் (de jure) அதிக காலம் எடுத்தது. புதுச்சேரி (நிர்வாகம்) சட்டம், 1962, ஒப்படைப்பு ஒப்பந்தம் 1956 மே 28 அன்று முடிவானது என்று கூறி, ஒப்பந்தம் நடைமுறைக்கு வந்த நாளான 1962 ஆகஸ்ட் 16ஐ “நியமிக்கப்பட்ட நாள்” என்று நிர்ணயிக்கிறது. 14ஆவது திருத்தம் புதுச்சேரியை 1962 ஆகஸ்ட் 16 முதல் அரசியலமைப்பின் முதல் அட்டவணையில் சேர்த்தது; பிரிவு 239Aஐயும் புகுத்தியது, அது 1962 டிசம்பர் 28 முதல் நடைமுறையில் உள்ளது. பாண்டிச்சேரி (பெயர் மாற்றம்) சட்டம், 2006 அதை 2006 அக்டோபர் 1 முதல் புதுச்சேரி என்று மாற்றும் வரை அந்தப் பிரதேசம் Pondicherry என்றே எழுதப்பட்டது. வேறொரு காலனிய சக்தியின் கடைசி இந்தியப் பிரதேசம் எப்படித் தீர்க்கப்பட்டது என்பதை 1961 கோவா பற்றிய கதை காட்டுகிறது.

அது எப்படி ஆளப்படுகிறது

பிரிவு 239A, புதுச்சேரிக்கு ஒரு சட்டமன்றத்தையோ, ஓர் அமைச்சரவையையோ, இரண்டையுமோ நாடாளுமன்றம் உருவாக்க அனுமதிக்கிறது; ஒன்றியப் பிரதேசங்கள் அரசுச் சட்டம், 1963 அதைச் செய்தது. பிரிவு 3, நேரடித் தேர்தலால் நிரப்பப்படும் 30 இடங்களை வழங்குகிறது; அரசுப் பணியாளர்கள் அல்லாத மேலும் மூன்று உறுப்பினர்களை ஒன்றிய அரசு நியமிக்கவும் அனுமதிக்கிறது. சட்டமன்றம் முன்கூட்டியே கலைக்கப்படாவிட்டால் ஐந்தாண்டுகள் நீடிக்கும் (பிரிவு 5). இயக்குநரகத்தின் தொகுதி அட்டவணையின்படி, 30 தொகுதிகளில் ஐந்து பட்டியல் சாதியினருக்கு ஒதுக்கப்பட்டவை. சட்டத்தின் பெரும்பகுதி புதுச்சேரியில் 1963 ஜூலை 1 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது; முதல் சட்டமன்றத் தேர்தல் நடந்த ஆண்டாக 1964ஐ AIR குறிப்பிடுகிறது.

மூன்று நியமன இடங்கள் பற்றி உச்ச நீதிமன்றம் 2018 டிசம்பர் 6 அன்று கே. லக்ஷ்மிநாராயணன் எதிர் இந்திய ஒன்றியம் (K. Lakshminarayanan v. Union of India) வழக்கில் தீர்ப்பளித்தது. நியமிக்கும் அதிகாரத்தைப் பிரிவு 3(3) ஒன்றிய அரசுக்கு வழங்குகிறது என்று அது கூறியது. முதலமைச்சரின் ஒப்புதல் தேவை என்று கூறும் நிலைபெற்ற நடைமுறை எதையும் நீதிபதிகள் காணவில்லை; பிரிவு 12(1) அவையில் இருக்கும் அனைத்து உறுப்பினர்களையும் கணக்கிடுவதால், வரவு செலவுத் திட்டம், நம்பிக்கையில்லாத் தீர்மானங்கள் உட்பட, நியமன உறுப்பினர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவர்களைப் போலவே வாக்களிக்கிறார்கள் என்றும் அவர்கள் தீர்ப்பளித்தனர்.

16ஆவது சட்டமன்றத்தை வாக்காளர்கள் 2026 ஏப்ரல் 9 அன்று தேர்ந்தெடுத்தனர்; வாக்கு எண்ணிக்கை மே 4 அன்று. தேர்தல் ஆணையத்தின் இறுதி எண்களை மேற்கோள் காட்டி, 1964இல் நடந்த முதல் சட்டமன்றத் தேர்தல் முதல் அந்தப் பிரதேசத்தில் அதுவே அதிகபட்சமான 89.87 சதவீத வாக்குப்பதிவு என்று AIR தெரிவித்தது.

நிர்வாகம் இரண்டு அடுக்குகளாகச் செயல்படுகிறது. நிர்வாகத் தலைவர் துணைநிலை ஆளுநர்; அவர் பிரிவு 239இன் கீழ் குடியரசுத் தலைவரால் நியமிக்கப்படுபவர், பிரெஞ்சு ஆளுநரின் முன்னாள் அரண்மனையான ராஜ் நிவாஸில் வசிக்கிறார். 1963 சட்டத்தின் பிரிவு 44, சட்டமன்றம் சட்டங்களை இயற்றக்கூடிய விஷயங்களில் அவருக்கு ஆலோசனை கூற ஒரு முதலமைச்சரின் தலைமையில் அமைச்சர்கள் குழுவை அமைக்கிறது. அந்தக் குழு சட்டமன்றத்துக்குக் கூட்டுப் பொறுப்பு கொண்டது (பிரிவு 45). துணைநிலை ஆளுநருக்கும் அமைச்சர்களுக்கும் ஒரு விஷயத்தில் கருத்து வேறுபாடு இருந்தால், அவர் அதைக் குடியரசுத் தலைவரின் முடிவுக்கு அனுப்புகிறார்.

மாநிலப் பட்டியல் அல்லது பொதுப் பட்டியலில் உள்ள எந்த விஷயம் குறித்தும், ஒன்றியப் பிரதேசத்துக்குப் பொருந்தும் அளவில், சட்டமன்றம் சட்டம் இயற்றலாம் (பிரிவு 18); ஆனால் நாடாளுமன்றத்தின் சொந்த அதிகாரங்கள் அப்படியே இருக்கும். வரி விதிக்கும், பணத்தை ஒதுக்கும் அல்லது திரட்டு நிதியைத் தொடும் மசோதாவுக்கு நிர்வாகியின் பரிந்துரை தேவை (பிரிவு 23); ஆண்டு நிதிநிலை அறிக்கை “குடியரசுத் தலைவரின் முன் ஒப்புதலுடன்” சட்டமன்றத்தில் வைக்கப்படுகிறது (பிரிவு 27). பிரிவு 239Bஇன் கீழ், சட்டமன்றம் கூடாதபோது துணைநிலை ஆளுநர் ஓர் அவசரச் சட்டத்தைப் பிறப்பிக்கலாம், ஆனால் குடியரசுத் தலைவரின் அறிவுறுத்தல்களுக்குப் பிறகு மட்டுமே. எட்டு ஒன்றியப் பிரதேசங்களின் ஒப்பீடு இதை டெல்லி, ஜம்மு காஷ்மீருடன் ஒப்பிட்டுக் காட்டுகிறது.

நாடாளுமன்றத்தில் பிரதேசத்துக்கு ஒரு மக்களவை இடம் உள்ளது; முழுப் பிரதேசமும் ஒரே தொகுதி (பிரிவு 40). நான்காவது அட்டவணையின் கீழ் ஒரு மாநிலங்களவை இடமும் உண்டு. இயக்குநரகம் இரண்டு வருவாய் மாவட்டங்களைக் கணக்கிடுகிறது: மாஹே, யானம் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய புதுச்சேரி, மற்றும் காரைக்கால். மேல்முறையீடுகள் சென்னை உயர் நீதிமன்றத்துக்குச் செல்கின்றன; 1962 சட்டம் அதை “மெட்ராஸில் உள்ள உயர் நீதிமன்றம்” என்று குறிப்பிடுகிறது.

பொருளாதாரம் எதை உற்பத்தி செய்கிறது

இயக்குநரகத்தின் திருத்திய மதிப்பீடு, பிரதேசத்தில் உற்பத்தியாகும் பொருட்கள், சேவைகளின் மொத்த மதிப்பான புதுச்சேரியின் மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியை, 2024-25க்கு நடப்பு விலைகளில் ₹52,775.17 கோடி (ஏறத்தாழ ₹527.75 பில்லியன்) என்று குறிப்பிடுகிறது. அது 2023-24க்கான அதன் தற்காலிக எண்ணான ₹48,658.38 கோடியை விட 8.46 சதவீதம் அதிகம். நிகர உற்பத்தி ₹48,576.34 கோடி; தனிநபர் வருமானம் ₹2,91,892இலிருந்து ₹3,09,713 ஆக உயர்ந்தது.

தொழில்துறையும் சேவைகளும் ஆதிக்கம் செலுத்துகின்றன. ₹46,987 கோடி மொத்தக் கூட்டுமதிப்பில், உற்பத்தியை உள்ளடக்கிய இரண்டாம் நிலைத் துறையிலிருந்து ₹19,897 கோடி, சேவைகளிலிருந்து ₹23,976 கோடி என்று அதன் அட்டவணை காட்டுகிறது. tuput இன் கணக்குப்படி அவை ஏறத்தாழ 42, 51 சதவீதம். பிரதேசத்தில் 77 பெரிய, 194 நடுத்தர, 9,289 சிறு தொழில் அலகுகள் உள்ளன. 2024இல் சுற்றுலா வருகை 21,37,609; அவர்களில் 17,819 பேர் வெளிநாட்டினர்.

2020-21இல் மைனஸ் 2.21 சதவீதமாக இருந்த வளர்ச்சி 2025-26இல் 8.12 சதவீதமாக உயர்ந்தது, தனிநபர் வருமானம் ₹3,23,745 என்று 16ஆவது சட்டமன்றத்துக்கு 2026 ஆகஸ்ட் 24 அன்று துணைநிலை ஆளுநர் கூறியதாக AIR தெரிவித்தது. 2026-27க்கான வரவு செலவுத் திட்டம் ₹14,300 கோடி. பிரதேசத்தின் சொந்த வருவாய் ₹7,890.41 கோடி என்று மதிப்பிடப்படுகிறது, அதாவது ஏறத்தாழ 55 சதவீதம். பேரிடர் நிவாரண நிதி உட்பட மத்திய உதவி ₹3,517.86 கோடி; இந்திய அரசு ₹2,148.69 கோடி நிகரக் கடன் வாங்க ஒப்புதல் அளித்தது. ஏப்ரல் தேர்தல் காரணமாக, வரவு செலவுத் திட்டம் சமர்ப்பிக்கப்படுவதற்கு முன், 2026 ஏப்ரல் முதல் ஆகஸ்ட் வரை ஐந்து மாதச் செலவுகளுக்கு மட்டுமே சட்டமன்றம் ஒப்புதல் அளித்திருந்தது.

புதுச்சேரியை வேறுபடுத்துவது எது

முதலில் வரைபடம். புதுச்சேரிப் பகுதி 11 தனித் துண்டுகளாலும், மாஹே மூன்றாலும் ஆனது என்றும், சில முழுவதுமாகத் தமிழ்நாடு அல்லது கேரளாவால் சூழப்பட்டவை என்றும் இயக்குநரகம் கூறுகிறது. 2011இல் சதுர கிலோமீட்டருக்கு 2,547 பேர் என்ற அளவில், மாநிலங்கள், ஒன்றியப் பிரதேசங்களில் மூன்றாவது அதிக மக்கள்தொகை அடர்த்தி கொண்டது அது; அதன் பாலின விகிதம் 1,000 ஆண்களுக்கு 1,037 பெண்கள்.

அடுத்து மொழி. பாண்டிச்சேரி அலுவல் மொழிகள் சட்டம், 1965, நிர்வாகி நியமிக்கும் தேதிகளிலிருந்து அலுவல் நோக்கங்களுக்குத் தமிழை மொழியாக்குகிறது; மாஹேவுக்கு மலையாளத்தையும் யானத்துக்கு தெலுங்கையும் அவர் வழிநடத்த அனுமதிக்கிறது; எல்லா இடங்களிலும் ஆங்கிலத்தை அனுமதிக்கிறது. 1963 சட்டம் அதைவிடப் பழைய ஒன்றைச் சொல்கிறது: சட்டமன்றம் வேறுவிதமாக முடிவு செய்யும் வரை, 1963க்கு முன் இருந்த அதே நோக்கங்களுக்குப் பிரெஞ்சு “தொடர்ந்து ஓர் அலுவல் மொழியாகப் பயன்படுத்தப்படும்” என்று பிரிவு 34 கூறுகிறது. 1965 சட்டம் பிரெஞ்சைக் குறிப்பிடவில்லை; இயக்குநரகத்தின் அலுவல் மொழிப் பட்டியலும் அதை விட்டுவிடுகிறது.

அரசியலமைப்பின் பிரிவு 54, டெல்லியின் உறுப்பினர்களைப் போலவே புதுச்சேரியின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சட்டமன்ற உறுப்பினர்களையும் குடியரசுத் தலைவரைத் தேர்ந்தெடுக்கும் தேர்தல் குழுவில் கணக்கிடுகிறது; 70ஆவது திருத்தத்தின் கீழ் 1995 ஜூன் 1 முதல் இது நடைமுறையில் உள்ளது. ஒவ்வொரு உறுப்பினரும் எத்தனை வாக்குகளைக் கொண்டிருக்கிறார் என்பதை தேர்தல் குழு பற்றிய கட்டுரை காட்டுகிறது.

பழைய நகரம் தன் பிரெஞ்சு அமைப்பைத் தக்கவைத்துள்ளது. பவுல்வர்டு டவுனில் ஒரு கால்வாயால் பிரிக்கப்பட்டு, தெருக்களின் கட்டமைப்பால் இணைக்கப்பட்ட தமிழ், பிரெஞ்சுப் பகுதிகள் உள்ளன; இயக்குநரகம் அதை நியமிக்கப்பட்ட பாரம்பரிய மண்டலம் என்று விவரிக்கிறது. ஸ்ரீ அரவிந்தர் 1910 ஏப்ரல் 4 அன்று டூப்ளே என்ற பிரெஞ்சுக் கப்பலில் பாண்டிச்சேரிக்கு வந்தார்; அந்தக் கப்பல் இந்தியக் கடற்கரையை விட்டு நீங்கியதும் அவரைப் பிரிட்டிஷ் அதிகார வரம்புக்கு அப்பால் வைத்தது என்று ஆசிரமத்தின் கணக்கு கூறுகிறது. அவரது வாழ்க்கையும் ஆசிரமமும் தனியாகச் சொல்லப்பட்டுள்ளன. ஆரோவில் 1968 பிப்ரவரி 28 அன்று, அன்னை என்று அறியப்படும் மிரா அல்ஃபாசாவால், 124 நாடுகளின் இளைஞர்கள் முன்னிலையில் நிறுவப்பட்டது; 1966, 1968, 1970, 1983, 2017 ஆகிய ஆண்டுகளில் ஐந்து யுனெஸ்கோ ஆதரவுத் தீர்மானங்களை அதன் சொந்த அறிமுகம் பதிவு செய்கிறது. நாடாளுமன்றம் 1988இல் ஆரோவில் அறக்கட்டளைச் சட்டத்தை நிறைவேற்றியது; அந்த நகரியம் இப்போது கல்வி அமைச்சகத்தின் கீழ் ஒரு தன்னாட்சி அறக்கட்டளையாக இயங்குகிறது. 2022 அக்டோபரில் அதில் 60 தேசியங்களைச் சேர்ந்த 3,300 குடியிருப்பாளர்கள் இருந்தனர்.

அடுத்து என்ன

மாநில அந்தஸ்து திறந்த கேள்வியாக உள்ளது. 15 முந்தைய தீர்மானங்களுக்குப் பிறகு, 2024 ஆகஸ்ட் 14 அன்று மாநில அந்தஸ்து கோரி ஒன்றிய அரசிடம் சட்டமன்றம் மேலுமொரு தீர்மானத்தை ஒருமனதாக நிறைவேற்றியது என்று DT Next தெரிவித்தது. சட்டமன்றத்தில் உள்ள மசோதாக்களுக்கு ஒன்றிய அரசின் ஒப்புதல் தேவை என்றும், மத்திய நிதி ஆணையத்தில் தாங்கள் இடம்பெறாததைப் பிரதேசத்தின் அரசு ஒரு குறையாகக் கருதுகிறது என்றும் அந்த அறிக்கை சேர்க்கிறது. பிரிவு 3, சட்டத்தின் மூலம் ஒரு புதிய மாநிலத்தை உருவாக்க நாடாளுமன்றத்தை அனுமதிக்கிறது; அந்த அதிகாரத்தில் “மாநிலம்” என்பது ஒன்றியப் பிரதேசத்தையும் உள்ளடக்கும் என்று அதன் விளக்கம் கூறுகிறது. பாதிக்கப்படும் மாநிலச் சட்டமன்றத்துக்கு ஒரு மசோதாவை அனுப்ப வேண்டிய நிபந்தனைப் பிரிவில் அந்தச் சொல் ஒன்றியப் பிரதேசத்தை உள்ளடக்காது என்றும் அதே விளக்கம் கூறுகிறது. ஒன்றிய அரசின் நிலைப்பாட்டை அந்த அறிக்கை குறிப்பிடவில்லை.

2026 ஏப்ரலில் இரண்டாவது மாற்றம் முன்மொழியப்பட்டது. ஏப்ரல் 16 அன்று மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட ஒன்றியப் பிரதேசங்கள் சட்டங்கள் (திருத்த) மசோதா, 2026, சட்டமன்றத்தின் அளவை 30க்குக் குறையாமல் நிர்ணயிக்க தொகுதி மறுவரையறை ஆணையத்தை அனுமதித்திருக்கும்; தொகுதி மறுவரையறைக்குப் பிறகு நியமன உறுப்பினர்களை ஐந்தாக, அவர்களில் இருவர் பெண்களாக, உயர்த்தியிருக்கும். ஏப்ரல் 17 முதல் அந்த மசோதாவைப் பயனற்றது (infructuous) என்று PRS Legislative Research பட்டியலிடுகிறது; அது நிறைவேறவில்லை. தொகுதி மறுவரையறை பற்றிய அரசியலமைப்பு (131ஆவது திருத்தம்) மசோதாவைத் தொடர்வதற்காகவே அது நோக்கம் கொண்டது என்று அதன் நோக்கங்களின் அறிக்கை கூறுகிறது. அந்த மசோதாவை மக்களவை இடங்கள் பற்றிய கட்டுரை விவரிக்கிறது.

மேலே உள்ள மக்கள்தொகை, அடர்த்தி, பாலின விகித எண்கள் 2011 கணக்கெடுப்பிலிருந்து. 2027 கணக்கெடுப்புக்கான வீடு பட்டியலிடல் 2026 ஏப்ரல் முதல் செப்டம்பர் வரை நடந்தது; மக்கள்தொகைக் கணக்கீடு 2027 பிப்ரவரியில் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.