पुडुचेरी तीन दूसरे राज्यों में बिखरी चार पूर्व फ़्रांसीसी बस्तियों से बना है, उसने 1964 में अपनी पहली विधानसभा चुनी, वह राष्ट्रपति चुनाव में मतदान करता है और 2024-25 में उसकी प्रति व्यक्ति आय 3,09,713 रुपये तक पहुँची

पुडुचेरी केंद्र शासित प्रदेश 490 वर्ग किलोमीटर की ज़मीन है जो चार तटीय क्षेत्रों में बँटी है, पुडुचेरी, कारईकाल, माहे और यानम, और हर एक किसी दूसरे राज्य से घिरा है। प्रदेश का अपना सांख्यिकी कार्यालय, अर्थशास्त्र और सांख्यिकी निदेशालय, बताता है कि पुडुचेरी और कारईकाल तमिलनाडु से घिरे हैं, माहे केरल से और यानम आंध्र प्रदेश से। 2011 की जनगणना में 12,47,953 लोग गिने गए। प्रदेश अपनी विधानसभा ख़ुद चुनता है, दिल्ली और जम्मू और कश्मीर के साथ ऐसा करने वाले तीन केंद्र शासित प्रदेशों में से एक, और उसके निर्वाचित सदस्य भारत के राष्ट्रपति के लिए मत देते हैं। उसी कार्यालय के अनुसार 2024-25 में उसकी प्रति व्यक्ति आय 3,09,713 रुपये थी।

चार फ़्रांसीसी बस्तियाँ एक प्रदेश कैसे बनीं

फ़्रांसीसी ईस्ट इंडिया कंपनी को 1673 में पांडिचेरी में बसने का अधिकार मिला, और निदेशालय का इतिहास कहता है कि फ़्रांस्वा मार्टिन को 1674 में उसका पहला गवर्नर नियुक्त किया गया। 1720 और 1738 के बीच फ़्रांसीसियों ने माहे, यानम और कारईकाल हासिल किए। निदेशालय दर्ज करता है कि जब अंग्रेज़ों ने भारत के अधिकांश हिस्से पर नियंत्रण पक्का कर लिया, तो उन्होंने फ़्रांस को ये बस्तियाँ और चंदरनगर रखने दिए।

1947 के बाद भारत और फ़्रांस इस पर सहमत हुए कि बस्तियों के लोग ख़ुद तय करें। 18 अक्तूबर 1954 को पुडुचेरी के पास के गाँव कीलूर में निर्वाचित प्रतिनिधि मिले, और 178 में से 170 ने भारत में शामिल होने के पक्ष में मत दिया, ऑल इंडिया रेडियो ने 2026 की वर्षगाँठ पर बताया। निदेशालय प्रशासन के हस्तांतरण की तारीख़ 1 नवंबर 1954 बताता है। उस तारीख़ को वास्तविक हस्तांतरण कहा जाता है, यानी भारत ने व्यवहार में प्रदेश चलाना शुरू किया।

क़ानूनी हस्तांतरण, यानी विधिक हस्तांतरण, में अधिक समय लगा। पुडुचेरी (प्रशासन) अधिनियम, 1962 कहता है कि अधिग्रहण की संधि 28 मई 1956 को संपन्न हुई और 16 अगस्त 1962 को “नियत दिन” तय करता है, वह तारीख़ जब संधि प्रभावी हुई। चौदहवें संशोधन ने 16 अगस्त 1962 से प्रभावी रूप से पुडुचेरी को संविधान की पहली अनुसूची में जोड़ा और अनुच्छेद 239A डाला, जो 28 दिसंबर 1962 से लागू हुआ। प्रदेश का नाम पांडिचेरी लिखा जाता था, जब तक पांडिचेरी (नाम परिवर्तन) अधिनियम, 2006 ने 1 अक्तूबर 2006 से उसे बदलकर पुडुचेरी नहीं कर दिया। 1961 में गोवा की कहानी दिखाती है कि एक दूसरी औपनिवेशिक शक्ति का भारत में आख़िरी क्षेत्र कैसे सुलझाया गया।

वह कैसे चलता है

अनुच्छेद 239A संसद को पुडुचेरी के लिए एक विधायिका, एक मंत्रिपरिषद या दोनों बनाने देता है, और केंद्र शासित प्रदेश सरकार अधिनियम, 1963 ने ऐसा किया। धारा 3 सीधे चुनाव से भरी जाने वाली 30 सीटें तय करती है और केंद्र सरकार को ऐसे तीन और सदस्य मनोनीत करने देती है जो सरकारी सेवक न हों। विधानसभा पाँच साल चलती है जब तक उसे पहले भंग न कर दिया जाए (धारा 5)। निदेशालय की निर्वाचन क्षेत्र तालिका के अनुसार 30 में से पाँच निर्वाचन क्षेत्र अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित हैं। अधिनियम का अधिकांश हिस्सा पुडुचेरी में 1 जुलाई 1963 को लागू हुआ, और ऑल इंडिया रेडियो पहली विधानसभा के चुनाव का साल 1964 बताता है।

तीन मनोनीत सीटों पर सुप्रीम कोर्ट ने 6 दिसंबर 2018 को के. लक्ष्मीनारायणन बनाम भारत संघ में फ़ैसला दिया। उसने माना कि धारा 3(3) मनोनीत करने की शक्ति केंद्र सरकार को देती है। न्यायाधीशों को ऐसी कोई स्थापित प्रथा नहीं मिली जिसमें मुख्यमंत्री की सहमति ज़रूरी हो, और उन्होंने माना कि मनोनीत सदस्य निर्वाचित सदस्यों की तरह ही मत देते हैं, बजट और अविश्वास प्रस्तावों पर भी, क्योंकि धारा 12(1) उपस्थित सभी सदस्यों को गिनती में लेती है।

मतदाताओं ने 16वीं विधानसभा 9 अप्रैल 2026 को चुनी, गिनती 4 मई को हुई। ऑल इंडिया रेडियो ने चुनाव आयोग के अंतिम आँकड़ों का हवाला देकर 89.87 प्रतिशत मतदान बताया, जो 1964 के पहले विधानसभा चुनाव के बाद से प्रदेश में सबसे अधिक है।

कार्यपालिका दो परतों में काम करती है। प्रशासन का प्रमुख उपराज्यपाल है, अनुच्छेद 239 के तहत राष्ट्रपति का नियुक्त किया हुआ, जो राज निवास में रहता है, फ़्रांसीसी गवर्नर के पूर्व महल में। 1963 अधिनियम की धारा 44 मुख्यमंत्री के अधीन एक मंत्रिपरिषद बनाती है जो उन विषयों पर उसे सलाह देती है जिन पर विधानसभा क़ानून बना सकती है। परिषद विधानसभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी है (धारा 45)। अगर उपराज्यपाल और मंत्री किसी मामले पर असहमत हों, तो वह उसे निर्णय के लिए राष्ट्रपति को भेजता है।

विधानसभा राज्य सूची या समवर्ती सूची के किसी भी विषय पर क़ानून बना सकती है, जहाँ तक वह केंद्र शासित प्रदेश पर लागू हो (धारा 18), पर संसद की अपनी शक्तियाँ अछूती रहती हैं। जो विधेयक कर लगाता है, धन का विनियोग करता है या संचित निधि को छूता है, उसे प्रशासक की सिफ़ारिश चाहिए (धारा 23), और वार्षिक वित्तीय विवरण विधानसभा के सामने “राष्ट्रपति की पूर्व स्वीकृति से” रखा जाता है (धारा 27)। अनुच्छेद 239B के तहत उपराज्यपाल विधानसभा का सत्र न चल रहा हो तब अध्यादेश जारी कर सकता है, पर केवल राष्ट्रपति के निर्देश मिलने के बाद। आठ केंद्र शासित प्रदेशों की तुलना इसे दिल्ली और जम्मू और कश्मीर के सामने रखती है।

संसद में प्रदेश के पास लोकसभा की एक सीट है, जिसमें पूरा प्रदेश एक निर्वाचन क्षेत्र है (धारा 40), और चौथी अनुसूची के तहत राज्यसभा की एक सीट। निदेशालय दो राजस्व ज़िले गिनता है: पुडुचेरी, जिसमें माहे और यानम शामिल हैं, और कारईकाल। अपीलें मद्रास उच्च न्यायालय जाती हैं, जिसे 1962 का अधिनियम “मद्रास का उच्च न्यायालय” कहता है।

अर्थव्यवस्था क्या पैदा करती है

निदेशालय का संशोधित अनुमान पुडुचेरी का सकल राज्य घरेलू उत्पाद, यानी प्रदेश में बने माल और सेवाओं का कुल मूल्य, 2024-25 के लिए वर्तमान भावों पर 52,775.17 करोड़ रुपये रखता है (लगभग 527.75 अरब रुपये)। यह 2023-24 के उसके अनंतिम आँकड़े 48,658.38 करोड़ रुपये से 8.46 प्रतिशत अधिक था। शुद्ध उत्पाद 48,576.34 करोड़ रुपये रहा, और प्रति व्यक्ति आय 2,91,892 रुपये से बढ़कर 3,09,713 रुपये हो गई।

उद्योग और सेवाएँ हावी हैं। उसकी तालिका में 46,987 करोड़ रुपये के सकल मूल्य वर्धन में से द्वितीयक क्षेत्र से, जिसमें विनिर्माण आता है, 19,897 करोड़ रुपये और सेवाओं से 23,976 करोड़ रुपये दिखते हैं। tuput की गणना से यह लगभग 42 और 51 प्रतिशत है। प्रदेश में 77 बड़ी, 194 मध्यम और 9,289 छोटी औद्योगिक इकाइयाँ हैं। 2024 में पर्यटकों की गिनती 21,37,609 रही, जिनमें 17,819 विदेशी थे।

उपराज्यपाल ने 24 अगस्त 2026 को 16वीं विधानसभा से कहा, जैसा ऑल इंडिया रेडियो ने बताया, कि वृद्धि 2020-21 में शून्य से 2.21 प्रतिशत नीचे से बढ़कर 2025-26 में 8.12 प्रतिशत हो गई थी, और प्रति व्यक्ति आय 3,23,745 रुपये थी। 2026-27 का बजट 14,300 करोड़ रुपये का है। प्रदेश का अपना राजस्व 7,890.41 करोड़ रुपये आँका गया है, लगभग 55 प्रतिशत। आपदा राहत कोष समेत केंद्रीय सहायता 3,517.86 करोड़ रुपये है, और भारत सरकार ने 2,148.69 करोड़ रुपये की शुद्ध उधारी को मंज़ूरी दी। अप्रैल के चुनाव के कारण बजट पेश होने से पहले विधानसभा ने केवल पाँच महीने के ख़र्च, अप्रैल से अगस्त 2026, को मंज़ूरी दी थी।

पुडुचेरी को क्या अलग बनाता है

पहले नक्शा। निदेशालय कहता है कि पुडुचेरी क्षेत्र 11 अलग टुकड़ों से बना है और माहे तीन से, कुछ पूरी तरह तमिलनाडु या केरल से घिरे हुए। 2011 में 2,547 लोग प्रति वर्ग किलोमीटर के साथ वह सबसे घनी आबादी वाला तीसरा राज्य या केंद्र शासित प्रदेश था, और उसका लिंगानुपात प्रति 1,000 पुरुषों पर 1,037 महिलाएँ था।

फिर भाषा। पांडिचेरी राजभाषा अधिनियम, 1965 तमिल को उन तारीख़ों से सरकारी प्रयोजनों की भाषा बनाता है जो प्रशासक तय करे, उसे माहे के लिए मलयालम और यानम के लिए तेलुगु निर्देशित करने देता है, और अंग्रेज़ी को हर जगह की अनुमति देता है। 1963 का अधिनियम कुछ पुराना कहता है: धारा 34 के अनुसार जब तक विधानसभा अन्यथा तय न करे, फ़्रांसीसी “1963 से पहले वाले प्रयोजनों के लिए राजभाषा के रूप में प्रयोग में रहेगी।” 1965 का अधिनियम फ़्रांसीसी का ज़िक्र नहीं करता, और निदेशालय की राजभाषाओं की सूची उसे छोड़ देती है।

संविधान का अनुच्छेद 54 पुडुचेरी की निर्वाचित विधानसभा के सदस्यों को राष्ट्रपति चुनने वाले निर्वाचक मंडल में गिनता है, जैसे दिल्ली के सदस्यों को, सत्तरवें संशोधन से 1 जून 1995 से। निर्वाचक मंडल पर लेख दिखाता है कि हर सदस्य के कितने मत होते हैं।

पुराना शहर अपनी फ़्रांसीसी बनावट सँभाले हुए है। बूलेवार टाउन में तमिल और फ़्रांसीसी मोहल्ले एक नहर से बँटे हैं और सड़कों के जाल से जुड़े हैं, और निदेशालय उसे नामित विरासत क्षेत्र बताता है। श्री अरबिंदो 4 अप्रैल 1910 को फ़्रांसीसी जहाज़ दुप्ले से पांडिचेरी पहुँचे, और आश्रम का विवरण कहता है कि भारतीय तट छोड़ते ही जहाज़ ने उन्हें ब्रिटिश अधिकार-क्षेत्र से बाहर कर दिया। उनका जीवन और आश्रम अलग से बताए गए हैं। ऑरोविल की स्थापना 28 फ़रवरी 1968 को मीरा अल्फ़ासा ने की, जो माँ के नाम से जानी जाती हैं, 124 देशों के युवाओं की उपस्थिति में, और उसका अपना परिचय 1966, 1968, 1970, 1983 और 2017 में समर्थन के पाँच यूनेस्को प्रस्ताव दर्ज करता है। संसद ने 1988 में ऑरोविल फ़ाउंडेशन अधिनियम पारित किया, और बस्ती अब शिक्षा मंत्रालय के अधीन एक स्वायत्त फ़ाउंडेशन के रूप में चलती है। अक्तूबर 2022 में वहाँ 60 राष्ट्रीयताओं के 3,300 निवासी थे।

आगे क्या

राज्य का दर्जा खुला सवाल है। डीटी नेक्स्ट ने बताया कि 14 अगस्त 2024 को विधानसभा ने केंद्र से राज्य का दर्जा माँगने वाला एक और प्रस्ताव सर्वसम्मति से पारित किया, 15 पहले के प्रस्तावों के बाद। रिपोर्ट जोड़ती है कि विधानसभा के विधेयकों को केंद्र की सहमति चाहिए और प्रदेश की सरकार केंद्रीय वित्त आयोग में अपनी अनुपस्थिति को शिकायत मानती है। अनुच्छेद 3 संसद को क़ानून से नया राज्य बनाने देता है, और उसका स्पष्टीकरण कहता है कि उस शक्ति में “राज्य” में केंद्र शासित प्रदेश शामिल है। उसी स्पष्टीकरण के अनुसार वह शब्द उस परंतुक में केंद्र शासित प्रदेश को शामिल नहीं करता जो विधेयक को प्रभावित राज्य की विधायिका को भेजना ज़रूरी बनाता है। रिपोर्ट केंद्र का रुख़ नहीं बताती।

अप्रैल 2026 में एक दूसरा बदलाव प्रस्तावित हुआ। केंद्र शासित प्रदेश विधि (संशोधन) विधेयक, जो 16 अप्रैल को लोकसभा में पेश हुआ, परिसीमन आयोग को विधानसभा का आकार 30 से कम नहीं तय करने देता, और परिसीमन के बाद मनोनीत सदस्य पाँच कर देता, जिनमें दो महिलाएँ होतीं। पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च विधेयक को 17 अप्रैल से निष्प्रभावी सूचीबद्ध करती है, और वह पारित नहीं हुआ है। उसका उद्देश्य कथन कहता है कि वह परिसीमन पर संविधान (131वाँ संशोधन) विधेयक के पीछे चलने के लिए था। लोकसभा सीटों पर लेख उस विधेयक को समेटता है।

ऊपर की जनसंख्या, घनत्व और लिंगानुपात के आँकड़े 2011 की जनगणना से हैं। जनगणना 2027 की मकान सूचीकरण अप्रैल से सितंबर 2026 तक चली, और जनसंख्या की गिनती फ़रवरी 2027 के लिए तय है।