পুদুচেরি তিনটি অন্য রাজ্যের মধ্যে ছড়ানো চারটি প্রাক্তন ফরাসি ছিটমহল, ১৯৬৪ সালে প্রথম বিধানসভা নির্বাচন করেছে, রাষ্ট্রপতি নির্বাচনে ভোট দেয় আর ২০২৪-২৫ সালে মাথাপিছু আয়ে পৌঁছেছে ৩,০৯,৭১৩ টাকায়

পুদুচেরি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল ৪৯০ বর্গকিলোমিটার জমি, যা চারটি উপকূলীয় অঞ্চলে ভাগ হয়ে আছে: পুদুচেরি, কারাইকাল, মাহে ও ইয়ানাম, আর প্রতিটি ঘেরা অন্য একটি রাজ্যের সীমানায়। অঞ্চলটির নিজস্ব পরিসংখ্যান দপ্তর, অর্থনীতি ও পরিসংখ্যান অধিদপ্তর, জানিয়েছে পুদুচেরি ও কারাইকালের সীমানা তামিলনাড়ুর সঙ্গে, মাহের কেরলের সঙ্গে আর ইয়ানামের অন্ধ্রপ্রদেশের সঙ্গে। ২০১১ সালের জনগণনায় জনসংখ্যা গোনা হয়েছিল ১২,৪৭,৯৫৩ জন। অঞ্চলটি নিজের বিধানসভা নির্বাচন করে, দিল্লি ও জম্মু ও কাশ্মীরের সঙ্গে যে তিনটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল তা করে তাদের একটি, আর তার নির্বাচিত সদস্যরা ভারতের রাষ্ট্রপতির জন্য ভোট দেন। একই দপ্তরের হিসাবে ২০২৪-২৫ সালে তার মাথাপিছু আয় ছিল ৩,০৯,৭১৩ টাকা।

চারটি ফরাসি বসতি কীভাবে এক অঞ্চল হল

ফরাসি ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানি ১৬৭৩ সালে পন্ডিচেরিতে বসতি স্থাপনের অধিকার পায়, আর অধিদপ্তরের ইতিহাস বলছে ফ্রাঁসোয়া মার্টিন ১৬৭৪ সালে তার প্রথম গভর্নর নিযুক্ত হন। ১৭২০ থেকে ১৭৩৮ সালের মধ্যে ফরাসিরা মাহে, ইয়ানাম ও কারাইকাল পায়। অধিদপ্তর লিখেছে, ব্রিটিশরা ভারতের বেশির ভাগ অংশের উপর নিয়ন্ত্রণ সুসংহত করার পর এই বসতিগুলো আর চন্দননগর ফ্রান্সের হাতে থাকতে দেয়।

১৯৪৭-এর পর ভারত ও ফ্রান্স ঠিক করে বসতিগুলোর মানুষই সিদ্ধান্ত নেবেন। ১৯৫৪ সালের ১৮ অক্টোবর পুদুচেরির কাছের গ্রাম কীঝুরে নির্বাচিত প্রতিনিধিরা মিলিত হন, আর ১৭৮ জনের মধ্যে ১৭০ জন ভারতে যোগ দেওয়ার পক্ষে ভোট দেন, ২০২৬ সালের বার্ষিকীতে অল ইন্ডিয়া রেডিও এ কথা জানিয়েছে। অধিদপ্তর প্রশাসন হস্তান্তরের তারিখ দিয়েছে ১৯৫৪ সালের ১ নভেম্বর। সেই তারিখকে বলা হয় ডি ফ্যাক্টো হস্তান্তর, অর্থাৎ ভারত বাস্তবে অঞ্চলটি চালাচ্ছিল।

আইনি হস্তান্তর, বা ডি জুরে হস্তান্তর, সময় নিয়েছিল বেশি। পুদুচেরি (প্রশাসন) আইন, ১৯৬২ বলছে হস্তান্তর চুক্তি সম্পন্ন হয় ১৯৫৬ সালের ২৮ মে, আর ১৯৬২ সালের ১৬ আগস্টকে “নির্ধারিত দিন” করেছে, যে দিন চুক্তি কার্যকর হয়। চতুর্দশ সংশোধনী ১৯৬২ সালের ১৬ আগস্ট থেকে কার্যকরভাবে পুদুচেরিকে সংবিধানের প্রথম তফসিলে যোগ করে আর ২৩৯A অনুচ্ছেদ বসায়, যা ১৯৬২ সালের ২৮ ডিসেম্বর থেকে বলবৎ। ২০০৬ সালের পন্ডিচেরি (নাম পরিবর্তন) আইন ২০০৬ সালের ১ অক্টোবর থেকে নাম বদলে পুদুচেরি করার আগে অঞ্চলটির বানান ছিল পন্ডিচেরি। অন্য এক ঔপনিবেশিক শক্তির শেষ ভারতীয় ভূখণ্ড কীভাবে মীমাংসা হয়েছিল, তা ১৯৬১ সালের গোয়ার কাহিনিতে আছে।

কীভাবে শাসিত হয়

২৩৯A অনুচ্ছেদ সংসদকে পুদুচেরির জন্য একটি আইনসভা, একটি মন্ত্রিপরিষদ বা দুটিই গড়ার ক্ষমতা দেয়, আর কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল সরকার আইন, ১৯৬৩ তা-ই করেছে। ৩ ধারায় আছে সরাসরি নির্বাচনে ভরা ৩০টি আসন, আর কেন্দ্রীয় সরকার সরকারি কর্মচারী নন এমন আরও সর্বোচ্চ তিনজন সদস্য মনোনীত করতে পারে। বিধানসভার মেয়াদ পাঁচ বছর, আগে ভেঙে না দিলে (৫ ধারা)। অধিদপ্তরের নির্বাচনী কেন্দ্র-সারণি অনুযায়ী ৩০টি কেন্দ্রের মধ্যে পাঁচটি তফসিলি জাতির জন্য সংরক্ষিত। আইনের বেশির ভাগ অংশ পুদুচেরিতে কার্যকর হয় ১৯৬৩ সালের ১ জুলাই, আর অল ইন্ডিয়া রেডিও ১৯৬৪ সালকে প্রথম বিধানসভা নির্বাচনের বছর বলেছে।

তিনটি মনোনীত আসন নিয়ে সুপ্রিম কোর্ট রায় দেয় ২০১৮ সালের ৬ ডিসেম্বর, কে. লক্ষ্মীনারায়ণন বনাম ভারত ইউনিয়ন মামলায়। আদালত বলেছে, ৩(৩) ধারা মনোনয়নের ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সরকারকে দিয়েছে। বিচারপতিরা এমন কোনো প্রতিষ্ঠিত রীতি পাননি যাতে মুখ্যমন্ত্রীর সম্মতি লাগে, আর তাঁরা রায় দিয়েছেন মনোনীত সদস্যরা নির্বাচিতদের মতোই ভোট দেন, বাজেট ও অনাস্থা প্রস্তাবেও, কারণ ১২(১) ধারা উপস্থিত সব সদস্যকে গোনে।

১৬তম বিধানসভাকে ভোটাররা বেছে নিয়েছেন ২০২৬ সালের ৯ এপ্রিল, গণনা হয়েছে ৪ মে। নির্বাচন কমিশনের চূড়ান্ত অঙ্ক উদ্ধৃত করে অল ইন্ডিয়া রেডিও জানিয়েছে, ভোটের হার ছিল ৮৯.৮৭ শতাংশ, ১৯৬৪ সালের প্রথম বিধানসভা নির্বাচনের পর অঞ্চলটির সর্বোচ্চ।

প্রশাসন চলে দুই স্তরে। প্রশাসনের প্রধান লেফটেন্যান্ট গভর্নর, ২৩৯ অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রপতির নিয়োগ করা ব্যক্তি, যিনি থাকেন রাজ নিবাসে, ফরাসি গভর্নরের প্রাক্তন প্রাসাদে। ১৯৬৩ সালের আইনের ৪৪ ধারা মুখ্যমন্ত্রীর নেতৃত্বে একটি মন্ত্রিপরিষদ গড়েছে, যেসব বিষয়ে বিধানসভা আইন করতে পারে সেখানে তাঁকে পরামর্শ দিতে। পরিষদ যৌথভাবে বিধানসভার কাছে দায়বদ্ধ (৪৫ ধারা)। কোনো বিষয়ে লেফটেন্যান্ট গভর্নর ও মন্ত্রীদের মতভেদ হলে তিনি তা সিদ্ধান্তের জন্য রাষ্ট্রপতির কাছে পাঠান।

বিধানসভা রাজ্য তালিকা বা যুগ্ম তালিকার যে কোনো বিষয়ে আইন করতে পারে, যতটা কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য (১৮ ধারা), কিন্তু সংসদের নিজের ক্ষমতা অটুট থাকে। যে বিলে কর বসে, টাকা বরাদ্দ হয় বা সংযুক্ত তহবিলে হাত পড়ে, তাতে প্রশাসকের সুপারিশ লাগে (২৩ ধারা), আর বার্ষিক আর্থিক বিবরণী বিধানসভায় পেশ হয় “রাষ্ট্রপতির পূর্ব অনুমোদন নিয়ে” (২৭ ধারা)। ২৩৯B অনুচ্ছেদে বিধানসভার অধিবেশন না চললে লেফটেন্যান্ট গভর্নর অধ্যাদেশ জারি করতে পারেন, তবে রাষ্ট্রপতির নির্দেশ পাওয়ার পরই। আটটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের তুলনা এটিকে দিল্লি ও জম্মু ও কাশ্মীরের পাশে রেখেছে।

সংসদে অঞ্চলটির একটি লোকসভা আসন, গোটা অঞ্চল একটিমাত্র কেন্দ্র (৪০ ধারা), আর চতুর্থ তফসিলের অধীনে একটি রাজ্যসভা আসন। অধিদপ্তর দুটি রাজস্ব জেলা গোনে: পুদুচেরি, যার মধ্যে মাহে ও ইয়ানাম, আর কারাইকাল। আপিল যায় মাদ্রাজ হাইকোর্টে, ১৯৬২ সালের আইন যাকে বলেছে “মাদ্রাজের হাইকোর্ট”।

অর্থনীতি কী উৎপাদন করে

অধিদপ্তরের সংশোধিত অনুমান অনুযায়ী ২০২৪-২৫ সালে চলতি দামে পুদুচেরির মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন, অর্থাৎ অঞ্চলে তৈরি পণ্য ও সেবার মোট মূল্য, ৫২,৭৭৫.১৭ কোটি টাকা (প্রায় ৫২৭.৭৫ বিলিয়ন টাকা)। ২০২৩-২৪ সালের অস্থায়ী অঙ্ক ৪৮,৬৫৮.৩৮ কোটি টাকার চেয়ে তা ৮.৪৬ শতাংশ বেশি। নিট উৎপাদন ৪৮,৫৭৬.৩৪ কোটি টাকা, আর মাথাপিছু আয় ২,৯১,৮৯২ টাকা থেকে বেড়ে হয়েছে ৩,০৯,৭১৩ টাকা।

শিল্প ও সেবা প্রধান। তার সারণি অনুযায়ী মোট মূল্য সংযোজন ৪৬,৯৮৭ কোটি টাকার মধ্যে দ্বিতীয় খাত, যাতে উৎপাদন শিল্প পড়ে, থেকে এসেছে ১৯,৮৯৭ কোটি টাকা আর সেবা থেকে ২৩,৯৭৬ কোটি টাকা। tuput-এর হিসাবে তা প্রায় ৪২ ও ৫১ শতাংশ। অঞ্চলে ৭৭টি বড়, ১৯৪টি মাঝারি ও ৯,২৮৯টি ছোট শিল্প এককে আছে। ২০২৪ সালে পর্যটকের সংখ্যা ছিল ২১,৩৭,৬০৯, তার মধ্যে ১৭,৮১৯ জন বিদেশি।

২০২৬ সালের ২৪ আগস্ট ১৬তম বিধানসভাকে লেফটেন্যান্ট গভর্নর বলেছেন, অল ইন্ডিয়া রেডিও যেমন জানিয়েছে, প্রবৃদ্ধি ২০২০-২১ সালের ঋণাত্মক ২.২১ শতাংশ থেকে ২০২৫-২৬ সালে বেড়ে হয়েছে ৮.১২ শতাংশ, আর মাথাপিছু আয় ৩,২৩,৭৪৫ টাকা। ২০২৬-২৭ সালের বাজেট ১৪,৩০০ কোটি টাকার। অঞ্চলটির নিজস্ব রাজস্ব অনুমিত ৭,৮৯০.৪১ কোটি টাকা, প্রায় ৫৫ শতাংশ। দুর্যোগ ত্রাণ তহবিলসহ কেন্দ্রীয় সহায়তা ৩,৫১৭.৮৬ কোটি টাকা, আর ভারত সরকার নিট ঋণ অনুমোদন করেছে ২,১৪৮.৬৯ কোটি টাকা। এপ্রিলের নির্বাচনের কারণে বাজেট পেশের আগে বিধানসভা শুধু পাঁচ মাসের, ২০২৬ সালের এপ্রিল থেকে আগস্টের, ব্যয় অনুমোদন করেছিল।

পুদুচেরিকে কী আলাদা করে

প্রথমে মানচিত্র। অধিদপ্তর বলছে পুদুচেরি অঞ্চল ১১টি আলাদা টুকরো দিয়ে গড়া আর মাহে তিনটি দিয়ে, কয়েকটি পুরোপুরি তামিলনাড়ু বা কেরল দিয়ে ঘেরা। ২০১১ সালে প্রতি বর্গকিলোমিটারে ২,৫৪৭ জন নিয়ে তা রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মধ্যে ঘনতায় তৃতীয়, আর তার লিঙ্গ অনুপাত ছিল প্রতি ১,০০০ পুরুষে ১,০৩৭ নারী।

তারপর ভাষা। পন্ডিচেরি সরকারি ভাষা আইন, ১৯৬৫ প্রশাসক যে তারিখগুলো ঠিক করবেন সেখান থেকে সরকারি কাজের জন্য তামিলকে ভাষা করেছে, মাহের জন্য মালয়ালম ও ইয়ানামের জন্য তেলুগু ব্যবহারের নির্দেশ দিতে তাঁকে দিয়েছে, আর সর্বত্র ইংরেজি চলতে দেয়। ১৯৬৩ সালের আইন বলেছে আরও পুরোনো কথা: ৩৪ ধারা অনুযায়ী বিধানসভা অন্যথা সিদ্ধান্ত না নেওয়া পর্যন্ত ১৯৬৩-র আগের মতো একই কাজে ফরাসি “সরকারি ভাষা হিসেবে ব্যবহৃত হতে থাকবে”। ১৯৬৫ সালের আইনে ফরাসির উল্লেখ নেই, আর অধিদপ্তরের সরকারি ভাষার তালিকায় সেটি বাদ।

সংবিধানের ৫৪ অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে বাছাইয়ের নির্বাচকমণ্ডলীতে পুদুচেরির নির্বাচিত বিধানসভা সদস্যদের গোনে, দিল্লির সদস্যদের মতোই, সপ্ততিতম সংশোধনীর অধীনে ১৯৯৫ সালের ১ জুন থেকে। প্রতিটি সদস্যের ভোটের মূল্য কত, তা নির্বাচকমণ্ডলীর লেখায় আছে।

পুরোনো শহর নিজের ফরাসি নকশা ধরে রেখেছে। বুলেভার্ড টাউনে তামিল ও ফরাসি পাড়া একটি খালে ভাগ আর রাস্তার ছক দিয়ে জোড়া, আর অধিদপ্তর তাকে নির্ধারিত ঐতিহ্য এলাকা বলে বর্ণনা করেছে। শ্রী অরবিন্দ পন্ডিচেরিতে পৌঁছান ১৯১০ সালের ৪ এপ্রিল ফরাসি জাহাজ ডুপ্লেক্সে, আর আশ্রমের বিবরণ বলছে জাহাজ ভারতের উপকূল ছাড়ার পর তাঁকে ব্রিটিশ এখতিয়ারের বাইরে রেখেছিল। তাঁর জীবন ও আশ্রমের কথা আলাদা করে বলা হয়েছে। অরোভিল প্রতিষ্ঠা করেন মিরা আলফাসা, যিনি মা নামে পরিচিত, ১৯৬৮ সালের ২৮ ফেব্রুয়ারি, ১২৪টি দেশের তরুণদের উপস্থিতিতে, আর তার নিজের পরিচিতিতে ১৯৬৬, ১৯৬৮, ১৯৭০, ১৯৮৩ ও ২০১৭ সালে ইউনেস্কোর পাঁচটি সমর্থন-প্রস্তাবের কথা আছে। সংসদ ১৯৮৮ সালে অরোভিল ফাউন্ডেশন আইন পাস করে, আর শহরটি এখন শিক্ষা মন্ত্রকের অধীনে স্বায়ত্তশাসিত ফাউন্ডেশন হিসেবে চলে। ২০২২ সালের অক্টোবরে সেখানে ৬০টি জাতীয়তার ৩,৩০০ বাসিন্দা ছিলেন।

এরপর কী

রাজ্যের মর্যাদাই খোলা প্রশ্ন। ডিটি নেক্সট জানিয়েছে, ২০২৪ সালের ১৪ আগস্ট বিধানসভা সর্বসম্মতভাবে কেন্দ্রের কাছে রাজ্যের মর্যাদা চেয়ে আরেকটি প্রস্তাব পাস করেছে, আগের ১৫টির পর। প্রতিবেদনে যোগ করা হয়েছে, বিধানসভার বিলে কেন্দ্রের সম্মতি লাগে আর অঞ্চলের সরকার কেন্দ্রীয় অর্থ কমিশনে না থাকাকে অভিযোগের বিষয় মনে করে। ৩ অনুচ্ছেদ সংসদকে আইন করে নতুন রাজ্য গড়ার ক্ষমতা দেয়, আর তার ব্যাখ্যা বলছে সেই ক্ষমতায় “রাজ্য” মানে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলও। একই ব্যাখ্যা বলছে, যে শর্তাংশে প্রভাবিত রাজ্যের আইনসভায় বিল পাঠানো লাগে, সেখানে শব্দটিতে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল পড়ে না। প্রতিবেদনে কেন্দ্রের অবস্থান বলা হয়নি।

২০২৬ সালের এপ্রিলে দ্বিতীয় একটি পরিবর্তন প্রস্তাব করা হয়েছিল। কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল আইন (সংশোধনী) বিল, ২০২৬, ১৬ এপ্রিল লোকসভায় পেশ হয়, সীমানা নির্ধারণ কমিশনকে বিধানসভার আকার অন্তত ৩০ ঠিক করতে দিত, আর সীমানা নির্ধারণের পর মনোনীত সদস্য বাড়িয়ে পাঁচজন করত, তাঁদের দুজন নারী। পিআরএস লেজিসলেটিভ রিসার্চ বিলটিকে ১৭ এপ্রিল থেকে অকার্যকর বলে তালিকাভুক্ত করেছে, আর তা পাস হয়নি। তার উদ্দেশ্য-বিবৃতি বলছে, সীমানা নির্ধারণ নিয়ে সংবিধান (১৩১তম সংশোধনী) বিলের পরে আনার কথা ছিল। লোকসভা আসন নিয়ে লেখাটি সেই বিল ব্যাখ্যা করেছে।

উপরের জনসংখ্যা, ঘনত্ব ও লিঙ্গ অনুপাতের অঙ্কগুলো ২০১১ সালের জনগণনার। ২০২৭ সালের জনগণনার ঘরবাড়ির তালিকা গণনা চলেছে ২০২৬ সালের এপ্রিল থেকে সেপ্টেম্বর, আর জনসংখ্যা গণনার সূচি ২০২৭ সালের ফেব্রুয়ারিতে।