بودوتشيري أربع مستوطنات فرنسية سابقة موزعة على ثلاث ولايات أخرى، وانتخبت أول جمعية لها عام 1964، وتصوّت في انتخاب الرئيس، وبلغ دخل الفرد فيها 3,09,713 روبية في 2024-25

إقليم بودوتشيري الاتحادي 490 كيلومترا مربعا من الأرض موزعة على أربع مناطق ساحلية، هي بودوتشيري وكاريكال ومahé ويانام، وتحدّ كلا منها ولاية أخرى. وتقول مديرية الاقتصاد والإحصاء، وهي مكتب الإحصاء في الإقليم نفسه، إن تاميل نادو تحدّ بودوتشيري وكاريكال، وكيرالا تحدّ ماهي، وأندرا براديش تحدّ يانام. وأحصى تعداد 2011 نحو 12,47,953 نسمة. وينتخب الإقليم جمعيته الخاصة، وهو واحد من ثلاثة أقاليم اتحادية تفعل ذلك مع دلهي وجامو وكشمير، ويصوّت أعضاؤه المنتخبون في انتخاب رئيس الهند. وبلغ دخل الفرد فيه 3,09,713 روبية في 2024-25، بحسب المكتب نفسه.

كيف صارت أربع مستوطنات فرنسية إقليما واحدا

حصلت شركة الهند الشرقية الفرنسية على حق الاستيطان في بودوتشيري عام 1673، وتقول رواية المديرية إن فرانسوا مارتان عُيّن أول حاكم لها عام 1674. وبين 1720 و1738 اكتسبت فرنسا ماهي ويانام وكاريكال. وتسجل المديرية أن البريطانيين حين وطّدوا سيطرتهم على معظم الهند تركوا لفرنسا هذه المستوطنات وشاندرناغور.

وبعد 1947 اتفقت الهند وفرنسا على ترك الأمر لأهالي المستوطنات. ففي 18 أكتوبر 1954 اجتمع ممثلون منتخبون في كيزهور، وهي قرية قرب بودوتشيري، وصوّت 170 من 178 للانضمام إلى الهند، بحسب ما أوردته All India Radio في ذكرى 2026. وتؤرخ المديرية نقل الإدارة بـ1 نوفمبر 1954. ويسمى هذا التاريخ النقل الفعلي، أي أن الهند صارت تدير الإقليم عمليا.

وجاء النقل القانوني، أو النقل بحكم القانون، متأخرا. فقانون بودوتشيري (الإدارة) لعام 1962 (Puducherry (Administration) Act, 1962) يقول إن معاهدة التنازل أُبرمت في 28 مايو 1956، ويحدد 16 أغسطس 1962 “يوما معينا”، وهو التاريخ الذي سرت فيه المعاهدة. وأضاف التعديل الرابع عشر بودوتشيري إلى الجدول الأول من الدستور اعتبارا من 16 أغسطس 1962، وأدرج المادة 239A، النافذة منذ 28 ديسمبر 1962. وكُتب اسم الإقليم Pondicherry إلى أن غيّره قانون بودوتشيري (تغيير الاسم) لعام 2006 (Pondicherry (Alteration of Name) Act, 2006) إلى Puducherry اعتبارا من 1 أكتوبر 2006. وتبيّن قصة غوا عام 1961 كيف سُوّيت آخر أرض هندية لقوة استعمارية أخرى.

كيف تُحكم

تتيح المادة 239A للبرلمان إنشاء هيئة تشريعية أو مجلس وزراء أو كليهما لبودوتشيري، وقد فعل ذلك قانون حكومة الأقاليم الاتحادية لعام 1963 (Government of Union Territories Act, 1963). فالقسم 3 ينص على 30 مقعدا يُشغل بالانتخاب المباشر ويتيح للحكومة المركزية أن تعيّن حتى ثلاثة أعضاء آخرين ليسوا من موظفي الحكومة. وتدوم الجمعية خمس سنوات ما لم تُحل قبل ذلك (القسم 5). وخمس من الدوائر الثلاثين محجوزة للطبقات المصنفة، بحسب جدول الدوائر في المديرية. وبدأ نفاذ معظم القانون في بودوتشيري في 1 يوليو 1963، وتصف AIR عام 1964 بأنه عام أول انتخابات للجمعية.

وفصلت المحكمة العليا في المقاعد الثلاثة المعيّنة في 6 ديسمبر 2018 في قضية K. Lakshminarayanan v. Union of India. فقضت بأن القسم 3(3) يمنح سلطة التعيين للحكومة المركزية. ولم يجد القضاة ممارسة راسخة تشترط موافقة رئيس الوزراء، وقضوا بأن الأعضاء المعيّنين يصوّتون مثل المنتخبين، بما في ذلك في الميزانية ومذكرات حجب الثقة، لأن القسم 12(1) يحتسب جميع الأعضاء الحاضرين.

وانتخب الناخبون الجمعية السادسة عشرة في 9 أبريل 2026، وجرى الفرز في 4 مايو. وأفادت AIR، نقلا عن الأرقام النهائية للجنة الانتخابات، بنسبة إقبال بلغت 89.87 في المئة، وهي الأعلى في الإقليم منذ أول انتخابات للجمعية عام 1964.

وتعمل السلطة التنفيذية على طبقتين. فرأس الإدارة نائب الحاكم، الذي يعيّنه الرئيس بموجب المادة 239 ويقيم في راج نيفاس، قصر الحاكم الفرنسي السابق. وينشئ القسم 44 من قانون 1963 مجلس وزراء برئاسة رئيس وزراء لإسدائه المشورة في المواضيع التي يجوز للجمعية أن تسنّ فيها القوانين. والمجلس مسؤول بالتضامن أمام الجمعية (القسم 45). وإذا اختلف نائب الحاكم والوزراء في مسألة أحالها إلى الرئيس للبت فيها.

ويجوز للجمعية أن تسنّ قوانين في أي موضوع في قائمة الولايات أو القائمة المشتركة، بقدر انطباقه على إقليم اتحادي (القسم 18)، لكن سلطات البرلمان نفسها تبقى سليمة. ومشروع القانون الذي يفرض ضريبة أو يخصص مالا أو يمس الصندوق الموحد يحتاج إلى توصية المدير (القسم 23)، ويُعرض البيان المالي السنوي على الجمعية “بموافقة مسبقة من الرئيس” (القسم 27). وبموجب المادة 239B يجوز لنائب الحاكم إصدار مرسوم حين لا تكون الجمعية منعقدة، لكن بعد تعليمات من الرئيس فقط. وتضع المقارنة بين الأقاليم الاتحادية الثمانية ذلك إلى جانب دلهي وجامو وكشمير.

وفي البرلمان للإقليم مقعد واحد في لوك سابها، والإقليم كله دائرة واحدة (القسم 40)، ومقعد واحد في راجيا سابها بموجب الجدول الرابع. وتحصي المديرية مقاطعتين إداريتين هما بودوتشيري، وتشمل ماهي ويانام، وكاريكال. وتذهب الاستئنافات إلى المحكمة العليا في مدراس، التي يسميها قانون 1962 “المحكمة العليا في مدراس”.

مما يتكون الاقتصاد

يضع تقدير المديرية المنقح الناتج المحلي الإجمالي لبودوتشيري، أي القيمة الكلية للسلع والخدمات المنتجة في الإقليم، عند 52,775.17 كرور روبية في 2024-25 بالأسعار الجارية (نحو 527.75 مليار روبية). وكان ذلك أعلى بـ8.46 في المئة من رقمها المؤقت البالغ 48,658.38 كرور روبية في 2023-24. وبلغ صافي الناتج 48,576.34 كرور روبية، وارتفع دخل الفرد من 2,91,892 إلى 3,09,713 روبية.

وتهيمن الصناعة والخدمات. فجدولها يظهر 19,897 كرور روبية من القطاع الثانوي، ومنه الصناعة التحويلية، و23,976 كرور روبية من الخدمات، من أصل 46,987 كرور روبية من القيمة المضافة الإجمالية. وبحساب tuput هذا نحو 42 و51 في المئة. وفي الإقليم 77 وحدة صناعية كبيرة و194 متوسطة و9,289 صغيرة. وبلغ عدد السياح في 2024 نحو 21,37,609 وافدين، منهم 17,819 أجنبيا.

وقال نائب الحاكم للجمعية السادسة عشرة في 24 أغسطس 2026، كما أوردت AIR، إن النمو ارتفع من سالب 2.21 في المئة في 2020-21 إلى 8.12 في المئة في 2025-26، وإن دخل الفرد 3,23,745 روبية. وميزانية 2026-27 قدرها 14,300 كرور روبية. وتقدَّر إيرادات الإقليم الذاتية بـ7,890.41 كرور روبية، نحو 55 في المئة. والمساعدة المركزية، بما فيها صندوق الإغاثة من الكوارث، 3,517.86 كرور روبية، ووافقت حكومة الهند على اقتراض صافٍ قدره 2,148.69 كرور روبية. وبسبب انتخابات أبريل لم تكن الجمعية قد أقرت إلا خمسة أشهر من الإنفاق، من أبريل إلى أغسطس 2026، قبل تقديم الميزانية.

ما يميز بودوتشيري

تأتي الخريطة أولا. تقول المديرية إن منطقة بودوتشيري تتكون من 11 جيبا منفصلا وماهي من ثلاثة، وبعضها محاط كليا بتاميل نادو أو كيرالا. وهي ثالث أكثر الولايات أو الأقاليم الاتحادية كثافة سكانية، بـ2,547 نسمة للكيلومتر المربع في 2011، وكانت نسبة الجنس 1,037 امرأة لكل 1,000 رجل.

وتأتي اللغة بعد ذلك. فقانون اللغات الرسمية في بودوتشيري لعام 1965 (Pondicherry Official Languages Act, 1965) يجعل التاميلية لغة الأغراض الرسمية من تواريخ يحددها المدير، ويتيح له أن يأمر باستخدام المالايالامية في ماهي والتيلوغوية في يانام، ويسمح بالإنجليزية في كل مكان. ويقول قانون 1963 أمرا أقدم: فالقسم 34 ينص على أن الفرنسية “تظل مستعملة لغة رسمية” للأغراض نفسها التي كانت قبل 1963 إلى أن تقرر الجمعية خلاف ذلك. ولا يذكر قانون 1965 الفرنسية، وقائمة اللغات الرسمية لدى المديرية تغفلها.

وتحتسب المادة 54 من الدستور أعضاء جمعية بودوتشيري المنتخبين في الهيئة الانتخابية التي تختار الرئيس، كما تحتسب أعضاء دلهي، اعتبارا من 1 يونيو 1995 بموجب التعديل السبعين. ويبيّن مقال الهيئة الانتخابية عدد الأصوات التي يحملها كل عضو.

وتحتفظ المدينة القديمة بتخطيطها الفرنسي. ففي بولفار تاون حيّان تاميلي وفرنسي يفصل بينهما قناة وتصلهما شبكة شوارع، وتصفها المديرية بأنها منطقة تراث معيّنة. ووصل سري أوروبيندو إلى بودوتشيري في 4 أبريل 1910 على متن السفينة الفرنسية دوبليكس، وتقول رواية الأشرم إن السفينة وضعته خارج الولاية القضائية البريطانية متى غادرت الساحل الهندي. وحياته والأشرم مرويان على حدة. وأسست ميرا ألفاسا، المعروفة بالأم، أوروفيل في 28 فبراير 1968 بحضور شباب من 124 أمة، ويسجل تعريفها الذاتي خمسة قرارات لليونسكو بالتأييد، في 1966 و1968 و1970 و1983 و2017. وأقر البرلمان قانون مؤسسة أوروفيل عام 1988، وتعمل البلدة الآن مؤسسة ذاتية الحكم تحت وزارة التعليم. وكان فيها في أكتوبر 2022 نحو 3,300 مقيم من 60 جنسية.

ما يأتي بعد ذلك

صفة الولاية هي المسألة المفتوحة. فقد أفادت DT Next بأن الجمعية أقرت في 14 أغسطس 2024 بالإجماع قرارا آخر تطلب فيه من المركز صفة الولاية، بعد 15 قرارا سابقا. وتضيف الصحيفة أن مشاريع القوانين في الجمعية تحتاج إلى موافقة المركز وأن حكومة الإقليم ترى في غيابه عن لجنة المالية المركزية مظلمة. وتتيح المادة 3 للبرلمان تشكيل ولاية جديدة بقانون، ويقول تفسيرها إن “الولاية” تشمل إقليما اتحاديا في هذه السلطة. ويقول التفسير نفسه إن الكلمة لا تشمل الإقليم الاتحادي في الشرط الذي يوجب إحالة مشروع القانون إلى الهيئة التشريعية للولاية المعنية. ولا يذكر التقرير موقف المركز.

وطُرح تغيير ثان في أبريل 2026. فمشروع قانون قوانين الأقاليم الاتحادية (التعديل) لعام 2026 (Union Territories Laws (Amendment) Bill, 2026)، الذي قُدم في لوك سابها في 16 أبريل، كان سيتيح للجنة ترسيم الدوائر أن تحدد حجم الجمعية بما لا يقل عن 30، وكان سيرفع الأعضاء المعيّنين إلى خمسة، اثنتان منهم من النساء، بعد الترسيم. وتدرج PRS Legislative Research المشروع بوصفه فاقد الجدوى اعتبارا من 17 أبريل، ولم يُقر. ويقول بيان أهدافه إنه كان مقصودا به أن يتبع مشروع التعديل الحادي والثلاثين بعد المئة للدستور (Constitution (131st Amendment) Bill) بشأن ترسيم الدوائر. ويتناول المقال عن مقاعد لوك سابها ذلك المشروع.

وأرقام السكان والكثافة ونسبة الجنس أعلاه من تعداد 2011. وجرى حصر المساكن لتعداد 2027 من أبريل إلى سبتمبر 2026، ومن المقرر أن يجري عدّ السكان في فبراير 2027.