1865 டிசம்பரில் புரி ஆட்சியர் பரவலான வறுமையைத் தெரிவித்தார்; ஒடிசாவுக்கு அரிசி இறக்குமதி செய்யும் உத்தரவு 1866 மே 29 அன்று வந்தது, அப்போது பருவமழை துறைமுகங்களை மூடத் தொடங்கியிருந்தது

1865 டிசம்பர் 29 அன்று புரியின் நீதிபதியும் ஆட்சியருமான ஜி. என். பார்லோ தன் மாவட்டத்தின் மிக மோசமாகப் பாதிக்கப்பட்ட பகுதியைச் சுற்றிப் பார்த்து முடித்து, முந்திய தந்தியின் நான்கு சொற்களில் நிலைமையைச் சுருக்கினார்: “Destitution general and complete” (வறுமை பரவலானது, முழுமையானது). ஒடிசாவுக்கு அரிசி இறக்குமதி செய்யும் உத்தரவு வங்காள லெப்டினன்ட்-கவர்னர் சர் செசில் பீடனிடமிருந்து ஐந்து மாதங்களுக்குப் பிறகு, 1866 மே 29 அன்று வந்தது; அப்போது தென்மேற்குப் பருவமழை கடற்கரையைக் கப்பல் போக்குவரத்துக்கு மூடத் தொடங்கியிருந்தது (காற்று அமைப்பு பற்றி: பருவமழையின் அறிவியல்). ஒடியா நினைவு இந்தப் பஞ்சத்தை நா’அங்க துர்பிக்ஷ என்று அழைக்கிறது; அதாவது கஜபதி மன்னர் திவ்யசிம்ஹ தேவின் ஒன்பதாம் ஆட்சியாண்டின் பஞ்சம். அதை விசாரித்த ஆணையம் 1867 ஏப்ரல் 6 அன்று அறிக்கை அளித்தது. அந்த மாகாணம் இன்று ஒடிசா.

1865 செப்டம்பரில் நின்ற மழை

ஆணையத்தின் சொந்தச் சுருக்கத்தை வங்காள லெப்டினன்ட்-கவர்னர்களின் வரலாற்றில் சி. இ. பக்லேண்ட் எடுத்துரைக்கிறார்; அதன்படி இயற்கைக் காரணம் 1865 செப்டம்பர் நடுவில் மழை முன்கூட்டியே முடிந்தது. அந்த ஆண்டு புரியில் 36.3 அங்குலம் பதிவானது; சராசரி 60 முதல் 65 அங்குலம். மாகாணம் முதன்மையாக நம்பியிருந்த குளிர்கால நெற்பயிர், சுமார் 12,000 சதுர மைல் பரப்பில், சராசரியின் மூன்றில் ஒரு பங்குக்கும் குறைவு என 1880 இந்தியப் பஞ்ச ஆணையம் மதிப்பிட்டது.

இருப்பு குறைவாக இருந்தது. 1865க்கு முந்திய ஆறு ஆண்டுகளில் ஒடிசா ஆண்டுக்கு ஏறக்குறைய 20,000 டன் அரிசியை ஏற்றுமதி செய்தது; அவற்றில் கடைசி ஆண்டில் 33,000 டன், அதில் 28,000 டன் பாலாசோரிலிருந்து. ஆணையத்தின் தலைவராக இருந்த ஜார்ஜ் கேம்பெல் 1893இல் எழுதியது: வங்காள மாகாணங்களில் ஏறக்குறைய ஒரு நூற்றாண்டாக அப்படி எதுவும் நடக்காததால், வங்காள அதிகாரிகள் பஞ்சத்தை நடக்க வாய்ப்பில்லாத ஒன்றாகவே கருதிப் பழகிவிட்டனர்.

ஆட்சியர்கள் அரிசி கேட்கிறார்கள், வருவாய் வாரியம் மறுக்கிறது

எச்சரிக்கை மாவட்டங்களிலிருந்து தொடங்கியது. 1865 அக்டோபர் 10 அன்று புரியின் தெற்கிலிருந்து வந்த அறிக்கை ஏற்கெனவே அச்சமூட்டுவதாக இருந்தது; அக்டோபர் 20 மழையின்றிக் கடந்தபோது அரிசி வணிகம் நின்றது, கட்டாக், புரி சந்தைகள் மூடப்பட்டன. அக்டோபர் 26 அன்று பாலாசோர் ஆட்சியர் மஸ்ப்ராட் ஜமீன்தார்கள் (நிலப்பிரபுக்கள்) தங்கள் வருவாயைச் செலுத்த அவகாசம் கேட்ட மனுவை அனுப்பினார்; கல்கத்தாவில் இருந்த வருவாய் வாரியம் நவம்பர் 9 அன்று அதை “inadmissible” (ஏற்கத்தகாதது) என்று நிராகரித்தது.

தனக்குக் கிடைத்த தகவல் “very imperfect” (மிகவும் குறையுடையது) என்று ஒப்புக்கொண்டு வாரியம் நவம்பர் 25 அன்று எழுதிய அறிக்கை கொள்கையை வகுத்தது. விலைகள் வெளியிடப்படும், பொதுப்பணிகள் ஊதியத்துடன் வேலை தரும், பஞ்சம் வந்தால் முக்கிய நம்பிக்கை உள்ளூர் நிவாரணக் குழுக்கள் மூலம் தனியார் தர்மம். வங்காள அரசு டிசம்பர் 11 அன்று அதை அங்கீகரித்தது. தானிய வணிகத்தில் அரசு தலையிடாது என்று உள்ளூர் அதிகாரிகளிடம் சொல்வதாகவே பஞ்ச ஆணையர்கள் அதைப் புரிந்துகொண்டனர்.

1866 ஜனவரி 26 அன்று, பீடனின் அறிவுறுத்தலின்படி, பொதுப்பணித் துறைச் செயலாளர், சாலைத் தொழிலாளர்களுக்கு அரிசி வாங்க முன்பணம் கேட்ட பார்லோவின் கோரிக்கையை நிராகரித்ததை அங்கீகரித்தார்: “This department cannot have any concern with providing rice.” (அரிசி வழங்குவதில் இந்தத் துறைக்கு எந்தத் தொடர்பும் இருக்க முடியாது.) ஊதியம் ரொக்கமாகவே வழங்கப்பட வேண்டும் என்று வாரியம் அதே நாளில் உத்தரவிட்டது. ஒடிசா ஆணையர் டி. இ. ரேவன்ஷா ஜனவரி 31 அன்று தந்தி அனுப்பினார்: “Famine relief is at a standstill.” (பஞ்ச நிவாரணம் நின்றுபோயுள்ளது.) வாரியம் பிப்ரவரி 1 அன்று பதிலளித்தது: “The Government decline to import rice into Puri.” (புரிக்கு அரிசி இறக்குமதி செய்ய அரசு மறுக்கிறது.) இறக்குமதியையோ சிறப்பு விசாரணையையோ உத்தரவிட வேண்டிய புள்ளி அந்த ஜனவரி தந்திகள் வந்த தருணமே என்று ஆணையம் பின்னர் கூறியது. ரொக்க ஊதிய உத்தரவு தன்னிடம் வந்ததாக நினைவில்லை என்றும், வந்திருந்தால் அதை ஏற்றிருக்க மாட்டேன் என்றும் பீடன் ஆணையத்திடம் தெரிவித்தார்.

அதே சமயத்தில் அரிசி ஏற்றி வந்த கப்பல் ஒன்று புரி கடற்கரையில் சிதைந்தது. சரக்கை வாங்க நீதிபதி விரும்பினார், காப்பீட்டுக் கேள்விகள் எழுந்தன, பிப்ரவரி இறுதி வரை அது காவல்துறைக் காவலில் இருந்தது, அப்போது கப்பல் தலைவர் அதை வேறிடம் அனுப்பிவிட்டார் என்று கேம்பெல் பதிவு செய்கிறார்.

பிப்ரவரியில் ஒரு பயணம், ஏப்ரலில் ஒரு புறப்பாடு

பீடன் பிப்ரவரி 15 முதல் 19 வரை ஒடிசாவுக்குச் சென்றார்; பெரும்பாலும் கட்டாக்கில் தங்கி, வரவேற்புச் சந்திப்பும் தர்பாரும் நடத்தி, கிழக்கிந்திய நீர்ப்பாசன நிறுவனத்தின் கால்வாய்ப் பணிகளைப் பார்வையிட்டார். அரிசிச் சிக்கல் தன் கவனத்துக்கு ஒருபோதும் வரவில்லை என்று அவர் ஆணையத்திடம் கூறினார். அதிகாரிகள் அவரை வலியுறுத்தவில்லை என்றும், இறுதி உத்தரவுகள் என்று தாங்கள் கருதியவற்றை ஏற்கெனவே பெற்றிருந்தனர் என்றும் ஆணையம் சேர்த்தது. விலைக் கட்டுப்பாடு பற்றி அவரது தர்பார் உரை, பரப்பப்பட்டது, இவ்வாறு கூறியது: “If I were to attempt to do this, I should consider myself no better than a dacoit or thief.” (இதைச் செய்ய முயன்றால், என்னைக் கொள்ளையன் அல்லது திருடனை விட மேலானவனாகக் கருத மாட்டேன்.) அது கணிசமான அதிருப்தியை உண்டாக்கியது என்று ஆணையம் பதிவு செய்தது.

மார்ச் 28 அன்று வங்காளத்தில் பஞ்சத்துக்கு வாய்ப்பில்லை என்று வங்காள அரசு இந்திய அரசுக்குத் தெரிவித்தது. பீடன் ஏப்ரல் 15 அன்று கல்கத்தாவிலிருந்து டார்ஜிலிங்குக்குப் புறப்பட்டார். ரேவன்ஷா போகச் சொல்லி வந்த தந்தியையடுத்து ஏப்ரல் 20 அன்று பாலாசோரிலிருந்து மயூர்பஞ்சுக்குச் சென்றார்; பிரிவு ஒரு மாதத்துக்கு மேல் தலைவர் இல்லாமல் இருந்தது. ஏப்ரல் 30 அன்று புரியின் காவல் கண்காணிப்பாளர் தன் நாட்குறிப்பில் எழுதினார்: “No steps are being taken that I am aware of by Government in the matter of the famine in this district.” (இந்த மாவட்டத்தில் பஞ்சம் குறித்து அரசு எந்த நடவடிக்கையும் எடுப்பதாக எனக்குத் தெரியவில்லை.)

ரேவன்ஷா மே 27 அன்று திரும்பி வந்தார்; கட்டாக்கில் படைகளும் அரசு அலுவலகங்களும் பட்டினியின் விளிம்பில் இருப்பதைக் கண்டார். மே 28 அன்று இறக்குமதியைப் பரிந்துரைத்துத் தந்தி அனுப்பினார்; பீடன் மே 29 அன்று அதை உத்தரவிட்டார்.

பருவமழை மூடிய துறைமுகங்கள்

தாமதம் என்ன பொருள்படும் என்பதை 1880 பஞ்ச ஆணையம் விவரிக்கிறது; கல்கத்தாவுக்கு ஒடிசாவின் ஒரே சாலை கற்கள் பாவாததாகவும் பாலமற்றதாகவும் இருந்தது என்றும் சேர்க்கிறது. உணவு இருப்பு தீர்ந்தது மே மாதத்தில் கண்டறியப்பட்டது; “the southern monsoon had now begun” (தெற்குப் பருவமழை இப்போது தொடங்கிவிட்டது), கடல் வழியாகவோ நிலம் வழியாகவோ இறக்குமதி கிட்டத்தட்ட இயலாததாயிற்று. கோடைப் பருவமழையின் ஆறு மாதங்களில் எந்தக் கப்பலும் கடற்கரையை அணுகவில்லை என்று 1872இல் எழுதிய டபிள்யூ. டபிள்யூ. ஹண்டர் குறிப்பிட்டார்.

அரிசியை இறக்க எதுவுமே தயார் செய்யப்படவில்லை என்றும் ஆணையம் கண்டது. ஃபால்ஸ் பாயின்ட் நங்கூரத் துறை குறைவாகவே பயன்படுத்தப்பட்டது; தானியத்தை இறக்கி உள்நாட்டுக்குக் கொண்டுசெல்ல எந்த ஊழியரும் இல்லை. தாம்ரா ஆற்றில் மிதவைகள் அமைக்கச் சென்ற எச். ஏ. ஹாரிஸும், நீர்ப்பாசன நிறுவனத்தின் அதிகாரிகளும் தனிப்பட்ட பாராட்டுக்குரியவர்களாக எடுத்துக்காட்டப்பட்டனர். தன் மாவட்டத்துக்கு நிவாரணத்துக்காக இறக்குமதி செய்யப்பட்ட 3,505 டன்னில் ஐந்தில் நான்கு பங்கு தாம்ரா வழியாக வந்து சேர்ந்தது என்று பாலாசோர் ஆட்சியர் பின்னர் மதிப்பிட்டார்.

நவம்பர் இறுதிக்குள் அரசு இறக்குமதி ஏறக்குறைய 10,000 டன் என்று 1880 ஆணையம் குறிப்பிடுகிறது; அவை பல ஆயிரம் உயிர்களைக் காத்தன என்கிறது. செப்டம்பருக்குள் சமைத்த உணவு வழங்கும் மையங்கள் கிட்டத்தட்ட அனைத்தும் திறந்துவிட்டன: கட்டாக்கில் 43, பாலாசோரில் 22, புரியில் 23. இறப்பு உச்சம் ஆகஸ்ட் இரண்டாம் வாரத்தில், வெள்ளத்துக்கு முன் வந்த கனமழையிலும் புயலிலும் இருந்தது. வெள்ளமே மிக அதிக இறப்புக்குக் காரணம் என்று பீடன் கருதினார்; ஆனால் ஆணையர்கள் அதை இரண்டாம் நிலைக் காரணமாக வரிசைப்படுத்தினர்.

அரசுக்கு வெளியே குரல் எழுப்பியவர்கள்

புரியின் இந்திய துணை நீதிபதியின் முறையீடு மார்ச் தொடக்கத்தில் இந்து பேட்ரியாட் இதழில் வெளிவந்தது; அது தனிக் கவனத்தை ஈர்க்கவில்லை என்கிறார் பக்லேண்ட். ஏப்ரல் 14 அன்று கல்கத்தாவின் இளம் வணிகர் ஜே. எஸ். சைக்ஸ் ஒடிசா பஞ்ச நிதியை விளம்பரப்படுத்தினார்; அது 18,000 ரூபாய்க்கு மேல் திரட்டியது. கல்கத்தாவுக்கு ஆதரவற்றோர் வந்தபோது, அவர்களில் 15,000 முதல் 18,000 பேர் பெரும்பாலும் செல்வந்த இந்திய குடிமக்களின் கொடைகளால் உணவு பெற்றனர், ஆகஸ்ட் 13 அன்று அமைந்த பொது நிவாரணக் குழு சித்பூரில் முகாம் ஒன்றை நிறுவியது என்று பக்லேண்ட் பதிவு செய்கிறார்.

முதல் ஒடியா செய்தித்தாள் உத்கல தீபிகா, கௌரிசங்கர் ராயின் கீழ் 1866 ஆகஸ்ட் 4 அன்று வார இதழாகத் தொடங்கியது; பாதிக்கப்பட்டவர்களின் நிலையை நிர்வாகத்திடம் கொண்டுசெல்வதே அதன் நோக்கம் என்று சம்பாத் இங்கிலீஷ் கூறுகிறது. வங்காளிகளுக்கு இருந்தது போன்ற செய்தித்தாள் இதழியல் ஒடிய மக்களுக்கு இல்லாததால் “they did not make themselves heard as Bengalees would have done” (வங்காளிகள் செய்திருப்பது போல் அவர்களால் தங்கள் குரலைக் கேட்கச் செய்ய முடியவில்லை) என்று கேம்பெல் எழுதினார்.

பார்லோ, மஸ்ப்ராட், சைக்ஸ், பரிகுட் ராஜா உள்ளிட்டோரை ஆணையம் பாராட்டியது. பரிகுட் எஸ்டேட் பற்றிய ஹண்டரின் புள்ளிவிவரங்கள் உள்ளூர் அளவைக் காட்டுகின்றன: 1866 தொடக்கத்தில் 11,179 பேர், அடுத்த பதினெட்டு மாதங்களில் பஞ்சத்தில் 5,375 பேர் இறப்பு, 1,250 பேர் புலம்பெயர்வு, 1867இல் எஞ்சியோர் 4,519. அப்போது 23 வயதான பாலாசோர் எழுத்தாளர் ஃபகீர் மோகன் சேனாபதி தன் சுயசரிதையில் எழுதினார்: “As many as three million people died in the space of one year.” (ஒரே ஆண்டில் மூன்று மில்லியன் மக்கள் இறந்தனர்.) அவரது எண்ணிக்கை எந்த அதிகாரபூர்வ மதிப்பீட்டையும்விட மிக அதிகம்.

கேம்பெல் ஆணையமும் எண்ணிக்கையும்

1866 அக்டோபர் 9 அன்று இந்தியச் செயலாளரின் அனுப்புகை விசாரணைக்கு உத்தரவிட்டது. அந்த டிசம்பரில் இந்திய அரசு உயர்நீதிமன்ற நீதிபதி ஜார்ஜ் கேம்பெலைத் தலைவராகவும், கர்னல் டபிள்யூ. இ. மார்டன், எச். எல். டாம்பியர் ஆகியோரை உறுப்பினர்களாகவும் கொண்டு ஆணையத்தை அமைத்தது. காரணங்கள், உரிய நேரத்தில் நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டனவா, மீண்டும் நிகழாமல் தடுப்பது எப்படி என்பவை அதன் பணி. அது ஒடிசாவிலும் மிட்னாபூரிலும் சென்று, 130 பேரிடம் வாக்குமூலம் பெற்று, 1867 ஏப்ரல் 6 அன்று இரண்டு பெரிய பெரு அளவுத் தொகுதிகளாக அறிக்கையில் கையெழுத்திட்டது. இந்தப் பஞ்சத்தை “by far the most acute famine experienced in any part of India in the present century” (இந்த நூற்றாண்டில் இந்தியாவின் எந்தப் பகுதியிலும் அனுபவிக்கப்பட்ட மிகக் கடுமையான பஞ்சம்) என்று கேம்பெல் பின்னர் கூறினார்.

தாமதங்களுக்கு மூன்று தொகுதிக் காரணங்களை ஆணையர்கள் கூறினர்: யாராலும் தவிர்த்திருக்க முடியாத சூழ்நிலைகள், கீழ் வங்காளம் நிர்வகிக்கப்பட்ட விதம், தனிப்பட்ட அதிகாரிகளின் தவறுகள். மிகவும் விழிப்பான அரசாலும் 1866 தொடக்கத்தில் ஒவ்வொரு தேவையையும் நிறைவேற்றும் அளவு தானியத்தைக் கொட்டியிருக்க முடியாது என்றனர். நிலையான நிலவரி முறைக்கு உட்பட்ட வங்காள மாவட்டங்களுக்கு மட்டுமே பொருந்தும் விதிகளை வருவாய் வாரியம் ஒடிசாவுக்குப் பயன்படுத்தியது என்றும், வணிகர்கள் பதுக்குகிறார்கள் என்ற நம்பிக்கைக்கு ரேவன்ஷா அளவுக்கு மீறிய முக்கியத்துவம் தந்தார் என்றும், பீடன் மிகையான நம்பிக்கையான பார்வை கொண்டிருந்தார் என்றும் அவர்கள் கண்டனர். நெருக்கடி உணரப்பட்ட பிறகு ரேவன்ஷாவின் உழைப்பை அவர்கள் ஒப்புக்கொண்டனர்.

இறப்புகள் குறித்து, மக்கள்தொகை “not below three millions” (மூன்று மில்லியனுக்குக் குறையாதது) என்ற அளவில் நான்கில் ஒரு பங்கு இறப்பு என்று ரேவன்ஷா கூறியதையும், ஐந்தில் ஒரு பங்கு என்று பீடன் கூறியதையும் ஆணையம் மேற்கோள் காட்டியது. எது நெருக்கமானது என்று அதனால் சொல்ல முடியவில்லை; நான்கில் ஒன்று என்ற மதிப்பீடு மிக அதிகம் என்று “take on ourselves to say” (நாங்களே கூறத் துணியவில்லை) என்றும் அது தெரிவித்தது. ஒடிசாவில் அதிகாரபூர்வ இறப்பு எண்ணிக்கை 700,000 என்பதை மிகைப்படுத்தல் அல்ல என்று அறிக்கை கருதியதாக ஸ்பெக்டேட்டர் 1867 ஜூலையில் எழுதியது. 750,000 பேர் இறந்தனர், மக்கள்தொகையின் நான்கில் ஒரு பங்கு என்று ஹண்டர் 1872இல் எழுதினார்; சீமோரும் காமன்ஸ் சபையில் அதே 750,000ஐக் கூறினார். ஏறக்குறைய மூன்றில் ஒரு பங்கு, அதாவது கிட்டத்தட்ட ஒரு மில்லியன் பேர் இறந்ததாக மதிப்பிடப்படுகிறது என்று 1880 பஞ்ச ஆணையம் எழுதியது. பகுதியின் மொத்த மக்கள்தொகையும் வேறுபடுகிறது: மிக மோசமாகப் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிக்கு ஏறக்குறைய நான்கு மில்லியன் என்று 1880 ஆணையமும், மாகாணத்துக்கு ஏறக்குறைய மூன்று மில்லியன் என்று ஹண்டரும் தருகின்றனர். ஆணையமே நான்கில் ஒன்று என்று கூறவில்லை என்றும், 1871 கணக்கெடுப்பு எதிர்பாராத அளவு பெரிய மக்கள்தொகையைக் காட்டியதால் பின்னர் அந்த எண்ணிக்கையில் தனக்குச் சந்தேகம் ஏற்பட்டது என்றும் கேம்பெல் 1893இல் எழுதினார். பஞ்சத்துக்கு முன் கணக்கெடுப்பு எதுவும் நடக்கவில்லை; இழப்பு மிகப் பெரியது என்று எல்லா ஆதாரங்களும் கூறுகின்றன.

அதன் பின்

1867 ஆகஸ்ட் 2 அன்று ஹென்றி சீமோரின் தீர்மானம் மீதான காமன்ஸ் விவாதத்தில், இந்தியாவுக்கான செயலாளர் சர் ஸ்டாஃபர்ட் நார்த்கோட், பீடன் லெப்டினன்ட்-கவர்னராக இல்லை என்றும், வருவாய் வாரிய முறை மோசமான ஒன்று என்றும் கூறினார். காலாவதியாகவிருந்த ஒடிசாவின் நிலவரித் தீர்வு, வாடகை உயர்த்தப்படாமல் முப்பது ஆண்டுகளுக்குப் புதுப்பிக்கப்பட்டது; குத்தகைதாரர்களின் உரிமைகள் பதிவு செய்யப்பட வேண்டும் என்ற நிபந்தனையுடன் கேம்பெல் ஆணையம் அதைப் பரிந்துரைத்திருந்தது. விட்டுக்கொடுக்கப்பட்ட வருவாயை ஆண்டுக்கு £16,828 என்று ஹண்டர் மதிப்பிட்டார். கிழக்கிந்திய நீர்ப்பாசன நிறுவனத்தின் கால்வாய்களை வாங்க வேண்டாம் என்று கேம்பெல் ஆணையம் அறிவுறுத்தியிருந்தும், அவற்றை அரசு 1868 டிசம்பர் 31 அன்று மதிப்பிடப்பட்ட £941,368க்கு எடுத்துக்கொண்டது. ஒடிசா கால்வாய்கள் நிதி ரீதியாக ஏமாற்றம் தந்தன என்று 1880 ஆணையம் கண்டது; அதே சமயம் 1873 முதல் 1874 வரையிலான வறட்சியில் அவை £600,000க்குக் குறையாத மதிப்புள்ள 159,500 ஏக்கர் நெல்லைக் காத்தன என்றும் பதிவு செய்தது. 1870 முதல் 1871 வரையிலான வறட்சிக்குப் பின் நீர்ப்பாசனத்துக்குள் வந்த 100,000 ஏக்கர், 1866இல் அரசு இறக்கிய 175,000 ஹண்ட்ரெட்வெயிட்டுக்கு எதிராக, ஏறக்குறைய 750,000 ஹண்ட்ரெட்வெயிட் உமி நீக்கிய அரிசிக்குச் சமம் என்று ஹண்டர் கணக்கிட்டார். கட்டாக்கிலிருந்து கல்கத்தாவுக்கு ஒரு பெருஞ்சாலையையும் செல்லத்தக்க கால்வாய்களையும் ஆணையம் வலியுறுத்தியது; கடலோரக் கால்வாய் 1887 செப்டம்பர் 1 அன்று முழுவதும் திறக்கப்பட்டது.

1876 முதல் 1878 வரையிலான பஞ்சத்துக்குப் பின் அமைக்கப்பட்ட 1880 ஆணையம் (காண்க: லிட்டனும் பஞ்சமும்), 1868இல் வடமேற்கு மாகாணங்களின் ஒவ்வொரு மாவட்ட அதிகாரிக்கும், தவிர்க்கக்கூடிய பட்டினிச் சாவுகளுக்குத் தனிப்பட்ட முறையில் பொறுப்பாவார் என நினைவூட்டப்பட்டது என்றும், 1873 முதல் 1874 வரையிலான பிகார் பஞ்சத்தின் தாராள நிவாரணத்தை “memories of Orissa” (ஒடிசாவின் நினைவுகள்) வடிவமைத்தன என்றும் கூறுகிறது. ஒடிசாவைப் பற்றி, நிவாரணத்துக்கு ஏறக்குறைய 1,45,00,000 ரூபாய் செலவானது என்றும், அது முந்திய நிவாரணத்தைவிட “at once less efficient and more costly” (ஒரே நேரத்தில் குறைந்த திறனும் அதிகச் செலவும் உடையது) என்றும் எழுதியது. ஜெனரல் ரிச்சர்ட் ஸ்ட்ராச்சியின் தலைமையிலான அதன் சொந்த அறிக்கை, மாதிரிப் பஞ்சச் சட்டத் தொகுப்பு ஒன்றை இணைத்து, ஒவ்வொரு மாகாண அரசும் தனக்கென ஒன்றை வகுக்க வேண்டும் என்று கேட்டது; அரசால் தடுக்க முடிந்த அளவு, “no one shall be allowed to die for want of food” (உணவின்மையால் யாரும் இறக்க அனுமதிக்கப்படக் கூடாது) என்பது அதன் பொறுப்பு.