阿塔尔隧道长9.02公里，位于海拔1万英尺，造价超过2005年估算的三倍，终结了拉胡尔长达六个月的冬季隔绝

阿塔尔隧道（Atal Tunnel）全长9.02公里，从喜马偕尔邦的罗唐山口下穿过，南洞口距马纳利25公里，北洞口在拉胡尔河谷的锡苏附近。国防部说，在总理纳伦德拉·莫迪2020年10月3日为它通车之前，这个河谷每年有大约六个月被大雪隔绝。

隧道由边境公路组织（BRO，国防部下属的筑路机构）修建。国防部2022年的情况说明把马纳利到列城的公路缩短46公里、行车时间缩短四到五个小时，记在它的功劳簿上。

国防部的情况说明怎样描述它

隧道位于皮尔潘贾尔山脉（Pir Panjal）中，海拔约3,000米（1万英尺）。南洞口，即从马纳利一侧进入的洞口，海拔3,060米。北洞口海拔3,071米。

它是一条单洞的马蹄形隧道，有两条车道，洞内路面宽8米，洞身宽10.5米，净空高5.525米。设计交通量为每天3,000辆小汽车和1,500辆卡车，时速最高80公里。

2022年2月9日，英国机构世界纪录之书（World Book of Records）认证它为海拔1万英尺以上世界最长的公路隧道。国防部的情况说明记录了在新德里举行的仪式，边境公路组织总干事领取了证书。

火灾、空气与逃生通道

机电设备包括半横向通风、由SCADA系统（用控制室软件远程操作设备）控制的消防、照明和监控。国防部列出了每150米一部电话、每60米一个消火栓、每250米一套具备自动事件检测功能的闭路电视、每1公里一个空气质量监测点，以及每25米一处疏散照明和出口标志。防火阻尼器，即阻止烟和火焰顺着管道蔓延的挡板，每50米设一个，两个洞口都有栏杆关闭入口。

逃生通道建在主洞之内。国防部描述说，有一条3.6米乘2.25米的防火疏散隧道，就在主隧道本身里面。施工联合体的印度合作方阿方斯（Afcons）的萨蒂什·帕雷塔尔（Satish Paretkar）2020年12月对《印度基础设施》杂志说，这是印度第一条逃生隧道设在主隧道之内、而不是并排设在一旁的隧道。该杂志报道有18处开口，每500米一处，每2.2公里有一个回车洞室。

2000年6月的决定与2017年的贯通

国防部把在罗唐山口下修建战略隧道的决定，定在2000年6月3日，当时阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）担任总理。通往南洞口的进场公路的奠基石，于2002年5月26日奠立。

《印度基础设施》补充了其余的情节。它说，边境公路组织在2002年5月6日接到任务，2007年5月设计合同授予澳大利亚的SMEC，当时定的完工时间是2014年，施工合同在安全事务内阁委员会批准项目之后，于2009年9月授予了阿方斯和奥地利斯特拉巴格（Strabag）的联合体。第一次爆破在2010年。该杂志还说，这个项目构想于1983年，政府自己的新闻稿没有采用这个日期。斯特拉巴格的项目页面把边境公路组织列为业主，施工期为2009至2020年，合同金额为3.48亿欧元。

开挖采用钻爆法，依据新奥法（New Austrian Tunnelling Method，一种在隧道推进时支护岩体的方法）。罗唐山口冬季封闭，北端每年有一段时间无法到达。《印度基础设施》报道，约四分之一的挖掘从北面进行，四分之三从南面进行。两个掘进面于2017年10月15日贯通。

最难的地段是靠近南洞口的587米塞里河沟（Seri Nalah）断层带。帕雷塔尔描述了破碎的岩石、每分钟最多8,000升涌入的水、反复的塌方，以及将近四年才通过。印度新闻局2026年1月14日的背景材料补充说，冬季洞外气温低到零下25摄氏度，而隧道内部有时达到45度，塞里河沟的渗水还曾淹过隧道。2019年12月24日，内阁把罗唐隧道改名，以纪念瓦杰帕伊。

账单，四个数字

《印度基础设施》依次给出了估算：2000年为50亿卢比（500 crore），2005年为95亿卢比（950 crore），2009年授标时的合同金额为145.8亿卢比（1,458 crore）。它把最终成本定在320亿到350亿卢比（3,200至3,500 crore）之间。

莫迪的通车演讲用了其中两个相同的数字。他说，2005年的评估约为95亿卢比（950 crore），而由于延误，隧道完工时造价超过320亿卢比（3,200 crore），是前者的三倍多。

演讲还说明了延误的责任。莫迪说，瓦杰帕伊政府下台之后工程停滞，到2013至2014年只修了1,300米。2024年5月18日，国大党候选人维克拉马迪亚·辛格（Vikramaditya Singh）在拉胡尔的一次集会上说，当时担任全国咨询委员会主席的索尼娅·甘地（Sonia Gandhi）2010年6月28日为隧道奠基，曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）的政府提供了预算，到2014年已完成75%的工作。这两种说法衡量的是不同的东西，在本文审阅的报道中，都没有附带进度报告。

施工中的死亡

国防部的情况说明和印度新闻局的新闻稿都没有给出施工期间死亡的总数，本文没有找到官方统计。有三起事件见于媒体报道。

2003年8月，距马纳利15公里的坎尼河沟（Kangni Nallah）发生云爆，冲击了修建通往隧道道路的劳工营地。《论坛报》的首篇报道说，已找到26具遗体，34人失踪。2011年3月，一场雪崩造成斯特拉巴格-阿方斯联合体的两名雇员，一名司机和一名监工死亡，冻雪撞上了他们的车辆；马纳利的副警司对PTI说，已对该公司依据第304(A)条（因过失致人死亡）立案。2011年7月，通往南洞口的进场公路上的芬格里河沟（Fingri Nullah）发生云爆，冲走了劳工营地。他们当时正在修建一条120米长的雪崩防护廊，《论坛报》的首篇报道说，有八人被冲走，找到两具遗体，六人失踪。

拉胡尔有什么变化

国防部的情况说明说，拉达克有两条通道：从克什米尔经卡吉尔，以及从喜马偕尔邦翻过罗唐山口。罗唐山口封闭将近六个月，冬季唯一的联系是经克什米尔这一条。1999年的卡吉尔战事就发生在那条克什米尔公路上方的高地上。如今火车已经开进河谷，走的是通往克什米尔的铁路一文中描述的那条线路，它跨过杰纳布河大桥。

情况说明还说，这条隧道将帮助安全部队进行定期补给和巡逻。莫迪在通车仪式上说，它将把马纳利到凯隆（Keylong）的行程缩短三到四个小时。

游客数量上升得很快。《论坛报》2021年1月8日报道，2020年这个疫情之年，到达拉胡尔和斯皮提的游客不足10万，12月27日有5,450辆车通过隧道。2023年12月27日，该报引用该县警察局长马扬克·乔杜里（Mayank Chaudhary）的话，说当年到那时为止已有291.8万游客通过隧道到来，上一年为260万。

媒体报道的警方车辆统计如下：

• 2021年：799,941辆，双向合计。
• 2022年：1,273,699辆，单日纪录为2022年12月26日的19,383辆，另有16天超过10,000辆。
• 2023年：1,241,150辆，据ETV Bharat援引的警方消息来源。
• 2025年：1,640,719辆，出自同一篇ETV Bharat的报道，该报道还说2026年1月至5月为782,976辆。

设计交通量是每天4,500辆，所以2022年的那个纪录日超过了它的四倍。2026年5月22日，《论坛报》报道，拉胡尔和斯皮提的副专员基兰·巴达纳（Kiran Bhadana）致信库卢的同级官员阿努拉格·钱德（Anurag Chander），要求做一次详细的安全审计。钱德说审计在考虑之中，该报的消息来源则说，据称很长时间没有做过完整的安全审计。2026年6月9日，ETV Bharat报道，拉胡尔-斯皮提和库卢两地的行政当局正在与边境公路组织起草每日限流方案，并引用巴达纳的话，形容「车流量爆满」。

雪、雪崩与北洞口

隧道一直通行，但两端的公路并不总是如此。施工期间，帕雷塔尔数出洞口周围有20多处雪崩区，斯特拉巴格也把雪崩和季风期的山体滑坡列为项目的风险。2026年2月3日，北洞口雪崩防护廊附近发生雪崩，阻断了3号国道，边境公路组织说。

隧道之外，马纳利至列城的公路冬季仍然封闭。《论坛报》2023年4月，在边境公路组织总干事的巡视期间报道说，公路在巴拉拉查山口（Baralacha La）附近因大雪对车辆关闭。

佐吉拉与辛库拉

另有两条隧道，旨在解决通往拉达克的其他道路上的同一个问题。佐吉拉隧道（Zojila）在克什米尔一侧的1号国道上，位于巴尔塔尔和米纳马格之间。据印度新闻局，联邦部长尼廷·加德卡里（Nitin Gadkari）于2026年6月9日在米纳马格见证了主隧道的贯通。新闻稿描述这是一条近14公里的双向隧道，造价约680亿卢比（6,800 crore），海拔2,900米到3,310米，并说它将把索纳马格到米纳马格的行程从近两小时缩短到约30分钟。印度新闻局2026年1月的背景材料把它的完工时间定在2028年。

辛库拉（Shinku La）在喜马偕尔一侧，是一条长4.1公里的双管隧道，海拔约15,800英尺，位于尼穆、帕杜姆到达尔恰的公路上。据《商业标准报》报道，莫迪于2024年7月26日为它的施工启动。边境公路组织以168.1亿卢比（1,681 crore）修建它，安全事务内阁委员会在2023年2月批准了这笔经费。《商业标准报》说，工程预计耗时两年，在本文审阅的报道中没有出现通车日期。边境公路组织总干事2023年4月说，它将把赞斯卡河谷的36个村庄与拉胡尔河谷的136个村庄连接起来。