تقدم خطة وجبة منتصف النهار المدرسية اليوم باسم PM POSHAN وجبة لـ11.20 كرور طفل في 10.36 لاخ مدرسة، بعد وجبات الظهيرة في تاميل نادو وأمر المحكمة العليا عام 2001 وقانون الأمن الغذائي عام 2013

أفادت وزارة التعليم في 10 أبريل 2025 بأن PM POSHAN، الخطة المعروفة منذ زمن طويل بخطة وجبة منتصف النهار، تقدم وجبة مطبوخة ساخنة واحدة في كل يوم دراسي لـ11.20 كرور تلميذ في بال فاتيكا (السنة التي تسبق الصف الأول) والصفوف من الأول إلى الثامن، في 10.36 لاخ مدرسة حكومية وحكومية الدعم. ووصفتها ورقة في نيتشر كوميونيكيشنز عام 2021 بأنها أكبر برنامج للتغذية المدرسية في العالم، وأحصت 97.8 مليون طفل يتلقون وجبة مطبوخة مجانية كل يوم في 2016 إلى 2017.

وتمتد الخطة من وجبات الظهيرة في تاميل نادو، مرورا ببرنامج وطني أُطلق في 15 أغسطس 1995 وأمر للمحكمة العليا في 28 نوفمبر 2001، إلى قانون الأمن الغذائي الوطني لعام 2013.

تاميل نادو قدمت وجبات الظهيرة أولا

يكتب أ. ماهيندران وس. إندراكانت في ورقة عام 2014 أن رئيس وزراء الولاية ك. كاماراج بدأ خطة وجبة منتصف النهار في تاميل نادو في مطلع 1956، في المدارس الابتدائية الحكومية، وشملت نحو مليوني طفل. أما رواية بيزنس توداي لعام 2013 فتؤرخ الفكرة بأوائل ستينيات القرن العشرين وتحكيها قصة. فكاماراج، بحسبها، سأل فتى يرعى الماشية في تشيرانماهاديفي بمقاطعة تيرونلفيلي لماذا لا يذهب إلى المدرسة، فأجابه الفتى: “لا أستطيع أن أتعلم إلا إذا أكلت”. وتعطي الروايتان سنتي بدء مختلفتين، ولا تحسم المصادر التي فُتحت لهذا المقال أيهما الصحيحة.

وفي 1 يوليو 1982، بحسب ماهيندران وإندراكانت، استبدل رئيس وزراء الولاية م. غ. راماتشاندران بالخطة خطة وجبة الظهيرة المغذية، وشملت 5.6 مليون طفل في نحو 32,000 مدرسة ابتدائية وإعدادية و20,000 مركز لرعاية الطفل. وفي 15 سبتمبر 1982 جرى توسيعها لتشمل مدارس المدن.

وزار جان دريز وأباراجيتا غويال تسع مدارس ابتدائية في ثلاث مقاطعات بتاميل نادو عام 2003، وكتبا أن الولاية قدمت الوجبات المدرسية “بانتظام الساعة” لأكثر من 20 عاما. وكان لكل مدرسة مطبخ مسقوف وثلاثة موظفين مأجورين، وكانت الوجبات تُقدم كل يوم من أيام السنة، بما فيها العطل. والمزيد عن الولاية في ملف تاميل نادو.

1995: برنامج وطني بدأ بحصص جافة

أطلقت الحكومة المركزية البرنامج الوطني للدعم الغذائي للتعليم الابتدائي في 15 أغسطس 1995، خطة ترعاها الحكومة المركزية. ويسجل موقع وجبة منتصف النهار الرسمي في ميغالايا أنه بدأ بإعطاء حصة جافة قدرها 100 غرام لكل طفل في اليوم. ويكتب دريز وغويال أن الوجبات المطبوخة كان يُراد لها أن تبلغ كل المدارس الابتدائية الحكومية والمدعومة في غضون سنتين، وأن للولايات أن توزع حصصا شهرية من الحبوب في الأثناء، وأن معظم الولايات لم تكن قد انتقلت بعد بعد ست سنوات.

أمر المحكمة العليا في 28 نوفمبر 2001

رفع الاتحاد الشعبي للحريات المدنية (People’s Union for Civil Liberties) دعوى كتابية في أبريل 2001 يحتج فيها بأن الحق في الغذاء ينبثق من الحق في الحياة في المادة 21 من الدستور. وفي 28 نوفمبر 2001 أصدر القاضيان ب. ن. كيربال وك. غ. بالاكريشنان أمرا مؤقتا في الدعوى الكتابية (المدنية) رقم 196 لسنة 2001. وأمر كل ولاية وإقليم اتحادي بأن يعطي كل طفل في كل مدرسة ابتدائية حكومية أو مدعومة حكوميا وجبة غداء معدة لا تقل عن 300 سعر حراري و8 إلى 12 غراما من البروتين، في كل يوم دراسي، لمدة 200 يوم على الأقل.

وعلى الولايات التي كانت تعطي حصصا جافة أن تبدأ الوجبات المطبوخة في غضون ثلاثة أشهر في نصف مقاطعاتها، بادئة بالأشد فقرا، وفي الباقي في غضون ثلاثة أشهر أخرى. وأمر الأمر أيضا الاتحاد ومؤسسة الغذاء الهندية بتوريد حبوب من جودة متوسطة عادلة، تُفحص في عمليات تفتيش مشتركة مع الولايات. والطريق الذي تسلكه قضية كهذه مبين في كيف تصل القضية إلى المحكمة العليا.

ويفيد دريز وغويال بأن معظم الولايات فوتت الموعد النهائي، وأن بيهار وجهارخاند وأوتار براديش لم تمتثل في 2003. وقالت أوامر المتابعة الصادرة في 20 أبريل 2004، كما يسجلها كتيب حملة الحق في الغذاء، إنه لا يجوز تحصيل أي مال من الآباء أو الأطفال، وأعطت أفضلية للداليت والطبقات المصنفة والقبائل المصنفة في تعيين الطهاة والمساعدين، وألزمت بوجبات في المناطق المنكوبة بالجفاف أثناء العطلة الصيفية، وأمرت المركز بتوفير مطابخ مسقوفة. وفي أكتوبر 2004 أمرت المحكمة المركز بإعطاء روبية واحدة لكل طفل في اليوم الدراسي مساهمة في تكاليف الطهي. ويقرأ الكتيب الأوامر بوصفها تجعل كل طفل ملتحق بالمدرسة صاحب استحقاق في وجبة مطبوخة.

ووجدت ورقة نيتشر كوميونيكيشنز، باستخدام بيانات المسح الوطني بالعينة، أن حصة البنات بين 6 و10 أعوام اللائي يتلقين وجبة مدرسية ارتفعت من 6 في المئة في 1999 إلى 32 في المئة في 2004 و46 في المئة في 2011.

قانون 2013 وقواعد 2015

حصل قانون الأمن الغذائي الوطني على موافقة الرئيس في 10 سبتمبر 2013. وتمنح المادة 5(1)(b) كل طفل حتى الصف الثامن، أو بين السادسة والرابعة عشرة، وجبة منتصف نهار واحدة مجانا كل يوم عدا العطل المدرسية، في كل المدارس التي تديرها الهيئات المحلية وفي المدارس الحكومية والمدعومة حكوميا، تستوفي المعايير الواردة في الجدول الثاني. وتلزم المادة 5(2) كل مدرسة كهذه بأن تكون فيها مرافق للطهي ومياه الشرب والصرف الصحي، وتتيح للمدن استخدام مطابخ مركزية. وتمنح المادة 8 الناس استحقاق بدل أمن غذائي من الولاية حين لا تُقدَّم الوجبات المستحقة.

وتبين قواعد وجبة منتصف النهار، التي أُعلنت في 30 سبتمبر 2015، معنى ذلك البدل. فإن لم تُقدم وجبة في يوم دراسي لأي سبب، ومنه نقص الحبوب أو كلفة الطهي أو الوقود أو غياب الطاهي المساعد، دفعت الولاية البدل بحلول اليوم الخامس عشر من الشهر التالي، وهو يُحدد باستحقاق الطفل من الحبوب مضافا إليه كلفة الطهي في الولاية. ولا تُقبل مطالبة حين يرفض الطفل الطعام المعروض. وعلى الولايات تحديد المسؤولية حين تفوت الوجبات ثلاثة أيام دراسية متتالية أو خمسة أيام في الشهر، ويجوز لسلطة الغذاء في الولاية أن تأخذ عينات شهرية من الوجبات من مدارس مختارة عشوائيا أو من مطابخ مركزية لاختبارها في مختبرات معتمدة.

ما تقدمه PM POSHAN وكم تكلف

وافقت لجنة مجلس الوزراء للشؤون الاقتصادية على الخطة، باسمها الجديد، في 29 سبتمبر 2021 للفترة من 2021-22 إلى 2025-26. وكانت النفقات 54,061.73 كرور روبية من المركز و31,733.17 كرور روبية من الولايات والأقاليم الاتحادية، إضافة إلى نحو 45,000 كرور روبية من الحبوب يتحملها المركز، بمجموع 1,30,794.90 كرور روبية. وأحصى البيان 11.80 كرور طفل في 11.20 لاخ مدرسة، وقال إن المركز استثمر أكثر من 24,400 كرور روبية في 2020-21، منها نحو 11,500 كرور روبية على الحبوب. وأضاف صفوف بال فاتيكا، وشجع تيتهي بهوجان (أفراد من المجتمع يقدمون طعاما خاصا في المناسبات)، وأحصى حدائق تغذية مدرسية في أكثر من 3 لاخ مدرسة، وجعل التدقيق الاجتماعي إلزاميا في كل مقاطعة. وهي خطة ترعاها الحكومة المركزية، تتقاسم كلفتها.

ويحدد رد وزارة التعليم في 27 يوليو 2026 معايير التغذية. فطفل الصفوف الابتدائية ينال 450 سعرا حراريا و12 غراما من البروتين في اليوم، من 100 غرام من الحبوب و20 غراما من البقول و50 غراما من الخضار و5 غرامات من الزيت أو الدهن. وطفل المرحلة الإعدادية ينال 700 سعر حراري و20 غراما من البروتين، من 150 غراما من الحبوب و30 غراما من البقول و75 غراما من الخضار و7.5 غرام من الزيت. ويُخصص مكون مرن قدره 5 في المئة من الميزانية المتكررة لحدائق التغذية وتغذية إضافية في مقاطعات محددة.

ومنذ 1 مايو 2025 رفعت الوزارة كلفة المواد، وهي المال المخصص للبقول والخضار والزيت والتوابل والوقود، بنسبة 9.50 في المئة، إلى 6.78 روبية للطفل في اليوم لبال فاتيكا والصفوف الابتدائية و10.17 روبية للمرحلة الإعدادية، بكلفة على المركز نحو 954 كرور روبية في 2025-26. وللولايات أن تضيف أكثر. ويوفر المركز نحو 26 لاخ طن من الحبوب عبر مؤسسة الغذاء الهندية بدعم يقارب 9,000 كرور روبية في السنة، ويدفع كلفة نقلها. ومع احتساب الحبوب يضع البيان كلفة الوجبة بنحو 12.13 روبية للأطفال الابتدائيين و17.62 روبية للمرحلة الإعدادية.

الحضور والجوع والنمو: ما وجدته الدراسات

مسح دريز وغويال 81 مدرسة في تسع مقاطعات في تشهاتيسغار وكارناتاكا وراجستان بين يناير وأبريل 2003، ووجدا الوجبات تُقدم بانتظام في 76 منها. وارتفع الالتحاق بالصف الأول في تلك المدارس 14.5 في المئة بين يوليو 2001 ويوليو 2002، و19 في المئة للبنات، مقابل اتجاه وطني قدره نحو 2 في المئة في السنة في تسعينيات القرن العشرين. ووصف المؤلفان النتائج بأنها أولية.

ودرست فرزانة أفريدي مدارس في بلوك واحد من مقاطعة تشيندوارا في ماديا براديش تحولت من حصص الحبوب الشهرية إلى الوجبات المطبوخة في أوقات مختلفة عام 2003. فكان حضور البنات في الصف الأول أعلى بأكثر من 12 نقطة مئوية بعد التحول، وكانت نتيجة البنين إيجابية لكنها غير دالة إحصائيا، وكان الأثر في الالتحاق غير ذي دلالة. وفي ورقة منفصلة وجدت أفريدي أن المستفيدين ارتفع تناولهم للمغذيات في الأيام الدراسية بمقدار يساوي 49 إلى 100 في المئة مما قدمته الوجبة. وتورد أنه مقابل نحو 3 سنتات أمريكية للطفل في اليوم الدراسي، خفضت الخطة عجز التلميذ الابتدائي اليومي من البروتين بنسبة 100 في المئة، وعجز السعرات بنحو 30 في المئة، وعجز الحديد بنحو 10 في المئة.

واستخدم أبهيجيت سينغ وألبرت بارك وستيفان ديركون بيانات مشروع Young Lives عن 1,950 طفلا في أندرا براديش، حيث بدأت الوجبات المطبوخة في يناير 2003. ووجدوا أن الجفاف خفض الطول بالنسبة للعمر والوزن بالنسبة للعمر لدى الأطفال، وأن خطة الوجبات عوضت الخسارة بالكامل لدى الأطفال الذين أفادت أسرهم بأن الجفاف أصابها.

التعلم والنمو والجيل التالي

استخدم تانيكا تشاكرابورتي وراجشري جايارامان الإطلاق المتدرج في الولايات بعد أمر 2001 للمقارنة بين أفواج ولادة تعرضت لسنوات مختلفة. ووجدوا أثرا إيجابيا للتعرض المطول في درجات الأطفال في الرياضيات والقراءة.

وربط سومان تشاكرابارتي وزملاؤه تغطية المقاطعات للبنات المولودات بين 1980 و1998 بطول الأطفال الذين شملهم مسح الصحة الأسرية الوطني لعام 2016. فكان لأطفال الأمهات اللائي تعرضن للخطة تعرضا كاملا درجة طول بالنسبة للعمر أعلى بـ0.40 انحراف معياري من أطفال الأمهات غير المتعرضات، وكان الارتباط أكبر في الأسر الأفقر (0.5 انحراف معياري). ويقدرون أن الخطة ترتبط بنسبة 13 إلى 32 في المئة من التحسن الوطني في طول الأطفال بين 2006 و2016. ويسجل مقياس التغطية لديهم التعرض المحتمل، لا الوجبات التي أكلتها كل أم، ويقول المؤلفون إنهم لم يستطيعوا تتبع مجموعة عشوائية من البنات حتى سن الرشد.

أكشايا باترا والمطابخ المركزية

احتفلت مؤسسة أكشايا باترا بـ5 مليارات وجبة و25 عاما من الخدمة في مارس 2026، بحسب تيلانغانا توداي. وتفيد بأنها تقدم وجبات لـ2.35 مليون طفل في اليوم من مطابخ في 78 موقعا في 16 ولاية و3 أقاليم اتحادية، بهدف 3 ملايين بحلول 2030. وفي تيلانغانا تطهو 2.5 لاخ وجبة في اليوم في خمسة مطابخ مركزية.

ويجيز القانون هذا النموذج في المدن. فقانون 2013 يتيح للمدن استخدام مطابخ مركزية، وتشترط قواعد 2015 تقديم الوجبة في المدرسة نفسها، ويُستعاد البدل من المطبخ إن عجز عن التوريد. أما تاميل نادو، كما وصفها دريز وغويال، فأعطت كل مدرسة طاهيها ومساعدها ومنظمها.

ما تظهره الأرقام أيضا

يعطي بيانا الوزارة لعامي 2021 و2025 رقمي 11.80 كرور طفل في 11.20 لاخ مدرسة و11.20 كرور طفل في 10.36 لاخ مدرسة. ولا يشرح أي من البيانين الفارق.

وللسلامة الغذائية إخفاق موثق. ففي 16 يوليو 2013 مات 23 طفلا في قرية غاندامان في بيهار بعد أكلهم غداء مدرسيا. وأفادت افتتاحية لعام 2013 في أركايفز أوف توكسيكولوجي بأن التحليل الجنائي وجد مستويات عالية من المبيد مونوكروتوفوس في زيت الطهي المستخدم للوجبة.

وأبلغت وزارة التعليم لوك سابها في 27 يوليو 2026 بأن تقييما للخطة أجراه نيتي أيوغ عبر وكالة مستقلة من طرف ثالث في 2025 إلى 2026 خلص إلى أن PM POSHAN لها أثر إيجابي في تحسين تغذية الأطفال ورفع نتائج التعلم. ولا يورد الرد أرقام الدراسة.