চণ্ডীগড়ের ক্যাপিটল কমপ্লেক্স ২০১৬ সালে ইউনেস্কোর বিশ্ব ঐতিহ্য তালিকায় যুক্ত হয়েছে, শহরটি একই সঙ্গে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল এবং পাঞ্জাব ও হরিয়ানার যৌথ রাজধানী, সাক্ষরতা ৮৬ শতাংশ আর মাথাপিছু আয় ৪.৫৩ লক্ষ টাকা

চণ্ডীগড়ের ক্যাপিটল কমপ্লেক্স, ল্য করবুজিয়ের নকশা করা, ইউনেস্কোর বিশ্ব ঐতিহ্য তালিকায় আছে, ২০১৬ সালে তালিকাভুক্ত। তার চারপাশের শহরটি পাঞ্জাব ও হরিয়ানা দুই রাজ্যেরই রাজধানী, অথচ একই সঙ্গে কেন্দ্রের চালানো একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল, এই মর্যাদাকে চণ্ডীগড় প্রশাসন নিজেই বলে “অনন্য মর্যাদা”। তার আয়তন ১১৪ বর্গকিলোমিটার, ২০১১ সালের জনগণনায় বাসিন্দা ছিলেন ১,০৫৫,৪৫০ জন আর সাক্ষরতার হার ছিল ৮৬.০ শতাংশ।

নিচের জনগণনার অঙ্কগুলো ২০১১ সালের, শেষ সম্পূর্ণ গণনার। ভারতের জনগণনার ওয়েবসাইট এখন ২০২৭ সালের জনগণনার সামগ্রী রেখেছে, স্বয়ং-গণনার সুবিধাসহ, আর তার সংখ্যাগুলো এগুলোর জায়গা নেবে।

চণ্ডীগড় কীভাবে গড়ে উঠল

দেশভাগ পূর্ব পাঞ্জাবকে রাজধানীহীন করে দিয়েছিল, কারণ লাহোর গেল পাকিস্তানে, এই বিভাজনের কথা র‍্যাডক্লিফ রেখা নিয়ে লেখায় আছে। চণ্ডীগড় প্রশাসনের ইতিহাস বলছে, পাঞ্জাব সরকার ১৯৪৮ সালে তার প্রধান প্রকৌশলী পি. এল. ভার্মার অধীনে একটি কমিটি নিয়োগ করে, যা বিদ্যমান কোনো শহরকেই উপযুক্ত পায়নি। কমিটি কারণ দেখিয়েছিল সামরিক ঝুঁকি, পানীয় জলের অভাব আর শরণার্থীদের জায়গা দেওয়ার অসুবিধা। ১৯৪৮ সালের মার্চে পাঞ্জাব সরকার, ভারত সরকারের সঙ্গে আলোচনা করে, নতুন রাজধানীর জন্য শিবালিক পর্বতমালার পাদদেশ অনুমোদন করে। শহরটির নাম এসেছে জায়গার কাছের একটি চণ্ডী মন্দির থেকে।

১৯৫০ সালে এক মার্কিন সংস্থা, মায়ার, হুইটলসি অ্যান্ড গ্লাস, নিযুক্ত হয়। অ্যালবার্ট মায়ার ও ম্যাথিউ নোভিকি পাখার আকারের একটি নকশা আঁকেন, কিন্তু নোভিকি বিমান দুর্ঘটনায় মারা যান আর মায়ার সরে দাঁড়ান। ১৯৫১ সালে কাজ যায় ল্য করবুজিয়ের নেতৃত্বাধীন এক দলের হাতে, তাঁর সঙ্গে ম্যাক্সওয়েল ফ্রাই, জেন বি. ড্রু ও তাঁর খুড়তুতো ভাই পিয়ের জানেরে, আর পিছনে এম. এন. শর্মার মতো তরুণ ভারতীয় স্থপতিরা। ভিত্তিপ্রস্তর বসে ১৯৫২ সালে। প্রশাসন উদ্ধৃত করেছে জওহরলাল নেহরুর প্রতিষ্ঠার নির্দেশ, শহরটি হবে “অতীতের ঐতিহ্যের বাঁধনহীন ভারতের স্বাধীনতার প্রতীক”।

নকশার ভিত্তি সেক্টর, ৮০০ বাই ১,২০০ মিটারের একটি পাড়া, যেখানে থাকার কথা তার নিজের দোকান, স্কুল ও স্বাস্থ্যকেন্দ্র। রাস্তা চলে একটি স্তরবিন্যাসে, যাকে ল্য করবুজিয়ে বলতেন ৭ভি। প্রশাসন বলছে নকশাটি দুই ধাপে গড়ার কথা ছিল পাঁচ লক্ষ মানুষের জন্য, প্রথমে ১ থেকে ৩০ নম্বর সেক্টর আর পরে ৩১ থেকে ৪৭। নকশার মাথা ক্যাপিটল কমপ্লেক্স, যেখানে সচিবালয়, হাইকোর্ট ও বিধানসভা বড় চত্বরের ওপারে আলাদা দাঁড়িয়ে। তার কেন্দ্রের ধাতব ভাস্কর্য ওপেন হ্যান্ড শহরের প্রতীক।

হাইকোর্ট চণ্ডীগড়ে কাজ শুরু করে ১৯৫৪ সালে, আর আদালতের নিজের সুবর্ণজয়ন্তী প্রদর্শনীর লেখা অনুযায়ী নেহরু তার ভবন আনুষ্ঠানিকভাবে উদ্বোধন করেন ১৯৫৫ সালের ১৯ মার্চ। ১৯৫২ থেকে ১৯৬৬ সাল পর্যন্ত শহরটি ছিল অবিভক্ত পাঞ্জাবের রাজধানী।

কীভাবে তা কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল ও যৌথ রাজধানী হল

পাঞ্জাব পুনর্গঠন আইন, ১৯৬৬ কার্যকর হয় ১৯৬৬ সালের ১ নভেম্বর, যে দিনকে ২(b) ধারা বলেছে “নির্ধারিত দিন”। তা হরিয়ানাকে পাঞ্জাব থেকে কেটে আলাদা করে আর কিছু পাহাড়ি এলাকা পাঠায় হিমাচল প্রদেশে। প্রশাসন বলছে নতুন শহরকে রাজধানী হিসেবে পাঞ্জাব ও হরিয়ানা দুজনেই দাবি করেছিল, তাই প্রশ্ন বিচারাধীন থাকাকালে কেন্দ্র আইনের ৪ ধারায় তাকে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল করে। ৪ ধারা অঞ্চলটি গড়েছে আম্বালা জেলার খারার তহসিলের মণিমাজরা ও মানৌলি কানুনগো সার্কেল নিয়ে।

শহরটি তখন দুই রাজ্যেরই রাজধানী হল। আইনের ২৯ ধারা দিয়েছে “পাঞ্জাব ও হরিয়ানা রাজ্য এবং চণ্ডীগড় কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের জন্য একটি অভিন্ন হাইকোর্ট”, যা সংসদকে গড়তে দেয় সংবিধানের ২৩১ অনুচ্ছেদ। বিচারব্যবস্থায় একটি হাইকোর্ট কোথায় বসে, তা আদালত নিয়ে ব্যাখ্যায় আছে। প্রশাসন যোগ করেছে, আইনের আগের দিন পাঞ্জাবে যেসব আইন বলবৎ ছিল তা অঞ্চলে প্রযোজ্য থাকে।

চণ্ডীগড় কীভাবে শাসিত হয়

২৩৯(১) অনুচ্ছেদের অধীনে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল শাসিত হয় রাষ্ট্রপতির মাধ্যমে একজন প্রশাসক দিয়ে। ২৩৯(২) অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রপতিকে প্রতিবেশী রাজ্যের রাজ্যপালকে সেই পদে নিয়োগ করতে দেয়, আর রাজ্যপাল তখন নিজের মন্ত্রিপরিষদ থেকে স্বতন্ত্রভাবে কাজ করেন। চণ্ডীগড় ১৯৮৪ সালের ৩১ মে পর্যন্ত চিফ কমিশনার ব্যবহার করেছে। ১৯৮৪ সালের ১ জুন পাঞ্জাবের রাজ্যপাল প্রশাসকের দায়িত্ব নেন, আর চিফ কমিশনার হন প্রশাসকের উপদেষ্টা, প্রশাসন বলেছে। রাজ্যে সেই বছরের কথা পাঞ্জাব নিয়ে লেখায় আছে।

চণ্ডীগড়ে কোনো বিধানসভা নেই, আর ২৪০ অনুচ্ছেদ, যা রাষ্ট্রপতিকে কিছু অঞ্চলের জন্য বিধি তৈরি করতে দেয়, তার নাম করেনি। ২৪৬(৪) অনুচ্ছেদে সংসদ রাজ্যের বাইরের যে কোনো অঞ্চলের জন্য যে কোনো বিষয়ে, রাজ্য তালিকার বিষয়সহ, আইন করতে পারে। কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলোর তুলনা চণ্ডীগড়কে বাকি সাতটির পাশে রেখেছে।

সংসদে তার কণ্ঠ একটি লোকসভা আসন, যাকে ১৯৬৬ সালের আইনের ২৩ ধারা একটিমাত্র নির্বাচনী কেন্দ্র হিসেবে গড়েছে। ৮১(১)(b) অনুচ্ছেদ কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলগুলোকে কক্ষে মোট ২০ জন পর্যন্ত সদস্য দিতে দেয়, আর পূর্ণ গণনা লোকসভা নিয়ে ব্যাখ্যায় আছে। চতুর্থ তফসিল চণ্ডীগড়কে কোনো রাজ্যসভা আসন দেয়নি। প্রশাসনের পরিসংখ্যান-সংকলন ২০২৫ সালের ৩১ মার্চ ভোটার গুনেছে ৬৪৮,২৬৬ জন, আর ২০২৪ সালের লোকসভা নির্বাচনে ভোটের হার ছিল ৬৭.৯৮ শতাংশ।

অঞ্চলে অফিসারদের কীভাবে পোস্টিং হয়

প্রশাসনে কর্মী বেশির ভাগই পাঞ্জাব ও হরিয়ানা থেকে প্রতিনিয়োগে আসা অফিসার। স্বরাষ্ট্র দপ্তরের প্রতিমন্ত্রী ২০২২ সালের ৫ এপ্রিল লোকসভাকে বলেছিলেন, দ্য ট্রিবিউন যেমন জানিয়েছে, “প্রতিনিয়োগের পদগুলো সংশ্লিষ্ট পদ ও ক্যাডারের নিয়োগবিধির বিধান অনুযায়ী পূরণ করা হয়” আর “কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে অফিসারদের প্রতিনিয়োগের জন্য কোনো নির্দিষ্ট শতাংশ নির্ধারিত নেই”। উত্তরে বলা হয়েছে, ১৯৬৬ সালের ৪ নভেম্বরের স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের দপ্তর-স্মারক বিবেচনায় কিছু আইএএস, আইপিএস ও দপ্তরপ্রধানের পদ প্রধানত ওই দুই রাজ্য থেকে পূরণ হয়।

দ্য ট্রিবিউনের মতে, ২০২২ সালের ১ এপ্রিলের পাঞ্জাব বিধানসভার প্রস্তাব প্রশাসনকে ঐতিহ্যগতভাবে পাঞ্জাব ও হরিয়ানার ৬০:৪০ অনুপাতে কর্মী নিয়ে গড়া বলে বর্ণনা করেছে, আর বলেছে বাইরের পোস্টিং ও কেন্দ্রীয় সেবার নিয়ম তা বিঘ্নিত করে। দুটি পাঠ নথিতে পাশাপাশি আছে।

মানুষ ও অর্থনীতি

চণ্ডীগড় ৯৭.৩ শতাংশ শহুরে, ঘনত্ব প্রতি বর্গকিলোমিটারে ৯,২৫৮ জন আর লিঙ্গ অনুপাত প্রতি ১,০০০ পুরুষে ৮১৮ নারী, প্রশাসনের ২০১১ সালের অঙ্ক বলছে। সাক্ষরতা ছিল ৮৬.০ শতাংশ, পুরুষদের মধ্যে ৯০.০ ও নারীদের মধ্যে ৮১.২ শতাংশ। তফসিলি জাতি ছিল বাসিন্দাদের ১৮.৯ শতাংশ, আর ২২টি গ্রাম পুর নিগমের সীমার ভেতরে। জনসংখ্যা ২০০১ সালের পর বেড়েছিল ১৭.২ শতাংশ। আদি নকশা আঁকা হয়েছিল পাঁচ লক্ষ বাসিন্দার জন্য, আর গোটা অঞ্চলের ২০১১ সালের গণনা তার দ্বিগুণের বেশি।

প্রশাসনের পরিসংখ্যান-সংকলন ২০২৪ চলতি দামে ২০২৩-২৪ সালে মোট রাজ্য অভ্যন্তরীণ উৎপাদন ধরেছে ৬২,৫৩৬ কোটি টাকা, বছরে ১১.৭৫ শতাংশ বেশি, আর বাস্তব হিসাবে ৯.৫২ শতাংশ। মাথাপিছু আয় চলতি দামে ৪,৫৩,৪৫৭ টাকা, জনসংখ্যার অনুমান ১২.৩৮ লক্ষের ভিত্তিতে। সেই বছরের অঙ্কে অঞ্চলের মূল্য সংযোজনের ৮৯.৪ শতাংশ উৎপাদন করে সেবা, শুধু বাণিজ্য, মেরামত, হোটেল ও রেস্তোরাঁ ২৯.৫ শতাংশ। উৎপাদন শিল্প ২.৯ শতাংশ আর চাষ, বন ও মাছ ধরা ০.৬ শতাংশ। সংকলনটি ২০২৪ সাল পর্যন্ত দুই চাকা ও চার চাকার ক্রমপুঞ্জিত নিবন্ধনও দিয়েছে ১৩,৯২,৮১৯, যা ২০১১ সালের জনগণনায় গোনা বাসিন্দাদের চেয়ে বেশি।

চণ্ডীগড়কে কী আলাদা করে

১৯৬৬ সালের মীমাংসা নিয়ে প্রশাসনের নিজের বিবরণই শুরুর জায়গা: একটি শহর যা দুই রাজ্যের রাজধানী অথচ নিজেই একটি অঞ্চল। ক্যাপিটল কমপ্লেক্স যোগ করেছে দ্বিতীয় বৈশিষ্ট্য, ল্য করবুজিয়ে বিশ্ব ঐতিহ্য সিরিজের ভারতীয় অংশ হিসেবে। ২০২৫ সালের ৪ ফেব্রুয়ারি প্রতিবেদিত লোকসভার একটি লিখিত উত্তরে সংস্কৃতিমন্ত্রী বলেছেন, কমপ্লেক্স ২০১৬ সালে তালিকাভুক্ত হয় সাত দেশ জুড়ে এক আন্তঃদেশীয় সম্পত্তি হিসেবে (আর্জেন্টিনা, ফ্রান্স, সুইজারল্যান্ড, বেলজিয়াম, জার্মানি, জাপান ও ভারত)। একই উত্তরে বলা হয়েছে, গোটা শহরকে বিশ্ব ঐতিহ্য শহর ঘোষণা করা হয়নি।

রক গার্ডেনের উৎস কম আনুষ্ঠানিক। নেক চাঁদ ফাউন্ডেশন বলছে, কর্মকর্তারা জায়গাটি পান ১৯৭৫ সালে, এক সংরক্ষিত বনের ভেতরে যেখানে নির্মাণ নিষিদ্ধ ছিল, আর প্রথমে তাঁরা চেয়েছিলেন তা ভেঙে ফেলতে। বিতর্কের পর চণ্ডীগড় ল্যান্ডস্কেপ উপদেষ্টা কমিটি জনসাধারণকে দেখতে দেয়, আর তা খোলে ১৯৭৬ সালের ২৪ জানুয়ারি। প্রশাসন এখন সুখনা হ্রদ ও সরকারি জাদুঘরের সঙ্গে তাকে প্রধান পর্যটন আকর্ষণ হিসেবে তালিকাভুক্ত করে।

শহরের ভবিষ্যতের প্রশ্ন

১৯৮৫ সালের ২৪ জুলাই প্রধানমন্ত্রী রাজীব গান্ধী ও তৎকালীন শিরোমণি অকালি দলের সভাপতি সন্ত হরচাঁদ সিং লঙ্গোয়ালের সই করা মীমাংসা স্মারকের ৭ ধারা বলছে “চণ্ডীগড়ের ক্যাপিটাল প্রজেক্ট এলাকা পাঞ্জাবে যাবে”। তা হস্তান্তরের সঙ্গে জুড়েছিল পাঞ্জাবের হিন্দিভাষী এলাকা বেছে হরিয়ানাকে দিতে একটি কমিশন, আর দুটির জন্যই ১৯৮৬ সালের ২৬ জানুয়ারি ধার্য করেছিল। হস্তান্তর হয়নি, আর প্রশাসন এখনও শহরটিকে দুই রাজ্যের রাজধানী বলে বর্ণনা করে।

২০২২ সালের এপ্রিলে দুই বিধানসভাই নিজেদের অবস্থান আবার জানিয়েছে। পাঞ্জাব বিধানসভা ১ এপ্রিল অবিলম্বে হস্তান্তর চেয়েছে, যুক্তি দিয়ে যে রাজ্য ভাগ হলে তার রাজধানী সাধারণত মূল রাজ্যের কাছেই থাকে। হরিয়ানা বিধানসভা ৫ এপ্রিল উত্তর দিয়েছে, এই পদক্ষেপ হরিয়ানার মানুষের কাছে গ্রহণযোগ্য নয়, যৌথ রাজধানীর ওপর হরিয়ানার দাবি জানিয়েছে, আর পাঞ্জাবের হিন্দিভাষী এলাকা হরিয়ানাকে হস্তান্তরের দাবি তুলেছে।

২০২৫ সালের নভেম্বরে প্রস্তাবিত একটি সংবিধান (১৩১তম সংশোধনী) বিল চণ্ডীগড়কে ২৪০ অনুচ্ছেদের আওতায় আনত, যা রাষ্ট্রপতিকে আইনসভাহীন কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের জন্য বিধি তৈরি করতে দেয়। স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক ২৩ নভেম্বর বলেছে শীতকালীন অধিবেশনে বিলটি আনার তাদের কোনো অভিপ্রায় নেই, কোনো চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত হয়নি, আর প্রস্তাবে চণ্ডীগড়ের শাসন-কাঠামো বদলাবে না, দ্য ট্রিবিউন জানিয়েছে। পাঞ্জাবের দলগুলো আপত্তি করেছিল, আর পত্রিকা জানিয়েছে আশঙ্কা ছিল পরিবর্তনটি আলাদা একজন লেফটেন্যান্ট গভর্নরের দিকে নিয়ে যেতে পারে। তা হরিয়ানার কোনো প্রতিক্রিয়া নথিভুক্ত করেনি।

২০২৫ সালের ১ ডিসেম্বর দ্য ট্রিবিউন জানিয়েছে, হরিয়ানা নতুন বিধানসভা ভবনের জন্য শহরে ১০ একরের একটি প্লট চেয়েছিল, প্রশাসন বিনিময়ে পঞ্চকুলার সাকেত্রীতে ১২ একরের প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করেছে, আর সূত্র অনুযায়ী স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক প্রকল্পটি থামিয়ে দিয়েছে। পত্রিকা অনুরোধটিকে প্রত্যাশিত সীমানা নির্ধারণের সঙ্গে জুড়েছে, যা তার মতে হরিয়ানা বিধানসভাকে ৯০ থেকে ১২৬ আসনে তুলতে পারে।