ज्याचे कॅपिटॉल कॉम्प्लेक्स २०१६ मध्ये युनेस्कोच्या जागतिक वारसा यादीत सामील झाले ते चंदीगड केंद्रशासित प्रदेश आणि पंजाब व हरियाणाची सामायिक राजधानी असे दोन्ही आहे, ८६ टक्के साक्षरता आणि दरडोई उत्पन्न रु. ४.५३ लाख असलेले

ल कॉर्बूझिए यांनी रचलेले चंदीगडचे कॅपिटॉल कॉम्प्लेक्स युनेस्कोच्या जागतिक वारसा यादीत आहे, २०१६ मध्ये नोंदवलेले. त्याच्या भोवतालचे शहर पंजाब आणि हरियाणा या दोघांची राजधानी आहे आणि त्याच वेळी केंद्राने चालवलेला केंद्रशासित प्रदेशही आहे, ज्या दर्जाला चंदीगड प्रशासन स्वतःच “अद्वितीय वैशिष्ट्य” म्हणते. त्याचे क्षेत्रफळ ११४ चौरस किलोमीटर आहे, २०११ च्या जनगणनेत त्यात १,०५५,४५० लोक होते आणि साक्षरता दर ८६.० टक्के नोंदवला गेला.

खालील जनगणनेचे आकडे २०११ चे आहेत, शेवटच्या पूर्ण झालेल्या गणनेचे. भारताच्या जनगणनेच्या संकेतस्थळावर आता जनगणना २०२७ चे साहित्य आहे, स्वयंगणनेच्या सुविधेसह, आणि त्याचे आकडे यांची जागा घेतील.

चंदीगड कसे बांधले गेले

फाळणीने पूर्व पंजाबला राजधानीविना सोडले, कारण लाहोर पाकिस्तानात गेले, ही विभागणी रॅडक्लिफ रेषेवरील लेखात मांडली आहे. चंदीगड प्रशासनाचा इतिहास सांगतो की पंजाब सरकारने १९४८ मध्ये आपले मुख्य अभियंता पी. एल. वर्मा यांच्या अध्यक्षतेखाली समिती नेमली, आणि तिला कोणतेही विद्यमान शहर योग्य आढळले नाही. तिने लष्करी असुरक्षितता, पिण्याच्या पाण्याची टंचाई आणि निर्वासितांना सामावून घेण्याची अडचण यांचा हवाला दिला. मार्च १९४८ मध्ये पंजाब सरकारने, भारत सरकारशी सल्लामसलत करून, नव्या राजधानीसाठी शिवालिक पर्वतरांगेच्या पायथ्याला मंजुरी दिली. शहराचे नाव जागेजवळच्या चंडी मंदिरावरून पडले.

मेयर, व्हिटलसी अँड ग्लास या अमेरिकी कंपनीला १९५० मध्ये नेमले गेले. अल्बर्ट मेयर आणि मॅथ्यू नोविकी यांनी पंख्याच्या आकाराचा आराखडा आखला, पण नोविकी यांचा विमान अपघातात मृत्यू झाला आणि मेयर मागे हटले. १९५१ मध्ये काम ल कॉर्बूझिए यांच्या नेतृत्वाखालील चमूकडे गेले, ज्यात मॅक्सवेल फ्राय, जेन बी. ड्र्यू आणि त्यांचे चुलत भाऊ पिएर झानेरे होते, आणि एम. एन. शर्मा यांच्यासह तरुण भारतीय वास्तुविशारदांची त्यांना साथ होती. पायाभरणी १९५२ मध्ये झाली. प्रशासन जवाहरलाल नेहरू यांच्या मूळ सूचनेचा उल्लेख करते की शहर “भूतकाळातील परंपरांनी न बांधलेल्या भारताच्या स्वातंत्र्याचे प्रतीक” असावे.

आराखडा सेक्टरवर उभा आहे, ८०० बाय १,२०० मीटरचा एक परिसर, ज्यात स्वतःची दुकाने, शाळा आणि आरोग्य केंद्र असावे असे ठरवले. रस्ते एका उतरंडीनुसार आहेत, जिला ल कॉर्बूझिए यांनी ७ Vs म्हटले. प्रशासन सांगते की आराखडा पाच लाख लोकांसाठी दोन टप्प्यांत बांधायचा होता, आधी सेक्टर १ ते ३० आणि नंतर सेक्टर ३१ ते ४७. आराखड्याचे शीर्ष कॅपिटॉल कॉम्प्लेक्स आहे, जिथे सचिवालय, उच्च न्यायालय आणि विधानसभा मोठ्या चौकांच्या पलीकडे वेगवेगळी उभी आहेत. त्याच्या मध्यभागी असलेले धातूचे शिल्प, खुला हात, हे शहराचे बोधचिन्ह आहे.

उच्च न्यायालयाचे काम चंदीगडमध्ये १९५४ मध्ये सुरू झाले, आणि नेहरूंनी १९ मार्च १९५५ रोजी त्याच्या इमारतीचे औपचारिक उद्घाटन केले, असे न्यायालयाच्याच सुवर्ण महोत्सवी प्रदर्शनाच्या मजकुरात आहे. १९५२ ते १९६६ पर्यंत शहर अविभाजित पंजाबची राजधानी होते.

ते केंद्रशासित प्रदेश आणि सामायिक राजधानी कसे झाले

पंजाब पुनर्रचना कायदा, १९६६ १ नोव्हेंबर १९६६ रोजी अंमलात आला, ज्या दिवसाला कलम २(b) “नियत तारीख” म्हणते. त्याने पंजाबमधून हरियाणा वेगळे केले आणि काही डोंगराळ भाग हिमाचल प्रदेशला पाठवले. प्रशासन सांगते की पंजाब आणि हरियाणा दोघांनीही नव्या शहरावर राजधानी म्हणून दावा केला, म्हणून प्रश्न प्रलंबित असताना केंद्राने कायद्याच्या कलम ४ अंतर्गत त्याला केंद्रशासित प्रदेश केले. कलम ४ ने अंबाला जिल्ह्यातील खरड तहसीलच्या मनीमाजरा आणि मनौली कानुंगो वर्तुळांपासून प्रदेश घडवला.

त्यानंतर शहर दोन्ही राज्यांची राजधानी झाले. कायद्याचे कलम २९ “पंजाब आणि हरियाणा राज्यांसाठी आणि चंदीगड केंद्रशासित प्रदेशासाठी सामायिक उच्च न्यायालय” देते, जे निर्माण करण्याची परवानगी संविधानाचे कलम २३१ संसदेला देते. न्यायालयांवरील स्पष्टीकरण उच्च न्यायालय न्यायव्यवस्थेत कसे बसते ते वर्णन करते. प्रशासन जोडते की कायद्याच्या आदल्या दिवशी पंजाबमध्ये लागू असलेले कायदे प्रदेशात लागू राहतात.

चंदीगडचा कारभार कसा चालतो

कलम २३९(१) अंतर्गत केंद्रशासित प्रदेशाचा कारभार राष्ट्रपती प्रशासकामार्फत चालवतात. कलम २३९(२) राष्ट्रपतींना लगतच्या राज्याच्या राज्यपालाला त्या पदावर नेमू देते, आणि राज्यपाल तेव्हा आपल्या स्वतःच्या मंत्रिपरिषदेपासून स्वतंत्रपणे काम करतात. चंदीगडमध्ये ३१ मे १९८४ पर्यंत मुख्य आयुक्त होते. १ जून १९८४ रोजी पंजाबचे राज्यपाल प्रशासक म्हणून आले, आणि मुख्य आयुक्त प्रशासकाचे सल्लागार झाले, असे प्रशासन सांगते. पंजाबवरील लेख त्या वर्षाबद्दल राज्यात काय घडले ते सांगतो.

चंदीगडला विधानसभा नाही, आणि कलम २४०, जे राष्ट्रपतींना काही प्रदेशांसाठी नियमने करू देते, त्याचे नाव घेत नाही. कलम २४६(४) अंतर्गत संसद राज्याबाहेरील कोणत्याही प्रदेशासाठी कोणत्याही विषयावर, राज्य सूचीतील विषयांसह, कायदे करू शकते. केंद्रशासित प्रदेशांची तुलना चंदीगडला इतर सातांच्या शेजारी ठेवते.

संसदेतील त्याचा आवाज एक लोकसभा जागा आहे, जी १९६६ च्या कायद्याच्या कलम २३ ने एकच मतदारसंघ म्हणून निर्माण केली. कलम ८१(१)(b) केंद्रशासित प्रदेशांना सभागृहात एकूण २० पर्यंत सदस्यांना परवानगी देते, आणि लोकसभेवरील स्पष्टीकरण पूर्ण संख्या सांगते. चौथे परिशिष्ट चंदीगडला राज्यसभेची जागा देत नाही. प्रशासनाचे सांख्यिकी सार ३१ मार्च २०२५ रोजी ६४८,२६६ मतदार मोजते, आणि २०२४ च्या लोकसभा निवडणुकीत मतदान ६७.९८ टक्के होते.

अधिकारी प्रदेशात कसे नेमले जातात

प्रशासनात मुख्यतः पंजाब आणि हरियाणा येथून प्रतिनियुक्तीवर आलेले अधिकारी असतात. गृह राज्यमंत्र्यांनी ५ एप्रिल २०२२ रोजी लोकसभेला सांगितले, द ट्रिब्यूनने वृत्त दिल्याप्रमाणे, की “प्रतिनियुक्तीची पदे संबंधित पदांच्या आणि संवर्गांच्या भरती नियमांतील तरतुदींनुसार भरली जातात” आणि की “केंद्रशासित प्रदेशात अधिकाऱ्यांच्या प्रतिनियुक्तीसाठी कोणतीही विशिष्ट टक्केवारी ठरवलेली नाही”. उत्तरात म्हटले की गृह मंत्रालयाच्या ४ नोव्हेंबर १९६६ च्या कार्यालयीन ज्ञापनाच्या अनुषंगाने काही आयएएस, आयपीएस आणि विभागप्रमुखांची पदे मुख्यतः दोन राज्यांतून भरली जातात.

पंजाब विधानसभेचा १ एप्रिल २०२२ चा ठराव प्रशासनाचे वर्णन पारंपरिकरीत्या पंजाब आणि हरियाणा यांच्या ६०:४० प्रमाणात कर्मचारी असलेले असे करतो, असे द ट्रिब्यूनने म्हटले आहे, आणि म्हणतो की बाहेरील नेमणुका आणि केंद्रीय सेवा नियम त्यात बाधा आणतात. दोन्ही वाचने नोंदीत शेजारी शेजारी आहेत.

लोक आणि अर्थव्यवस्था

प्रशासनाच्या २०११ च्या आकड्यांनुसार चंदीगड ९७.३ टक्के शहरी आहे, घनता प्रति चौरस किलोमीटर ९,२५८ लोक आणि लिंग गुणोत्तर दर १,००० पुरुषांमागे ८१८ महिला. साक्षरता ८६.० टक्के होती, पुरुषांत ९०.० टक्के आणि महिलांत ८१.२ टक्के. अनुसूचित जाती रहिवाशांच्या १८.९ टक्के होत्या, आणि २२ गावे महानगरपालिकेच्या हद्दीत आहेत. लोकसंख्या २००१ पासून १७.२ टक्क्यांनी वाढली होती. मूळ आराखडा पाच लाख रहिवाशांसाठी आखला होता, आणि संपूर्ण प्रदेशाची २०११ ची गणना त्याच्या दुपटीहून जास्त होती.

प्रशासनाचे सांख्यिकी सार २०२४ सकल राज्य देशांतर्गत उत्पादन २०२३-२४ मध्ये चालू किमतींनुसार रु. ६२,५३६ कोटी सांगते, वर्षभरात ११.७५ टक्के जास्त, आणि वास्तविक अर्थाने ९.५२ टक्के. दरडोई उत्पन्न चालू किमतींनुसार रु. ४,५३,४५७ होते, १२.३८ लाख लोकसंख्येच्या अंदाजावर. त्या वर्षाच्या आकड्यांत प्रदेशाच्या मूल्यवर्धनापैकी ८९.४ टक्के सेवा निर्माण करतात, व्यापार, दुरुस्ती, हॉटेल आणि उपाहारगृहे एकटीच २९.५ टक्के. उत्पादन २.९ टक्के आणि शेती, वनीकरण आणि मासेमारी ०.६ टक्के आहे. सारात २०२४ पर्यंत दुचाकी आणि चारचाकी वाहनांची एकत्रित नोंदणी १३,९२,८१९ अशीही दिली आहे, जी २०११ च्या जनगणनेत मोजलेल्या रहिवाशांपेक्षा जास्त आहे.

चंदीगडला वेगळे काय ठरवते

१९६६ च्या तडजोडीचा प्रशासनाचा स्वतःचा वृत्तान्त हा सुरुवातीचा मुद्दा आहे: दोन राज्यांची राजधानी असलेले शहर, जे स्वतः एक प्रदेश आहे. कॅपिटॉल कॉम्प्लेक्स दुसरे वैशिष्ट्य जोडते, ल कॉर्बूझिए जागतिक वारसा मालिकेचा भारतीय घटक म्हणून. ४ फेब्रुवारी २०२५ रोजी वृत्त झालेल्या लोकसभेतील लेखी उत्तरात संस्कृती मंत्र्यांनी सांगितले की कॉम्प्लेक्सची नोंद २०१६ मध्ये सात देशांतील (अर्जेंटिना, फ्रान्स, स्वित्झर्लंड, बेल्जियम, जर्मनी, जपान आणि भारत) आंतरराष्ट्रीय स्थळ म्हणून झाली. त्याच उत्तरात म्हटले की संपूर्ण शहराला जागतिक वारसा शहर म्हणून घोषित केलेले नाही.

रॉक गार्डनचा उगम कमी औपचारिक आहे. नेक चंद फाउंडेशन सांगते की अधिकाऱ्यांना १९७५ मध्ये ती जागा संरक्षित जंगलात सापडली, जिथे बांधकामाला बंदी होती, आणि त्यांना आधी ती पाडायची होती. चर्चेनंतर चंदीगड लँडस्केप सल्लागार समितीने जनतेला भेट देऊ दिली, आणि ते २४ जानेवारी १९७६ रोजी खुले झाले. प्रशासन आता त्याला सुखना तलाव आणि शासकीय संग्रहालयासह प्रमुख पर्यटन आकर्षण म्हणून नमूद करते.

शहराच्या भविष्याचा प्रश्न

पंतप्रधान राजीव गांधी आणि तत्कालीन शिरोमणी अकाली दलाचे अध्यक्ष संत हरचंद सिंग लोंगोवाल यांनी २४ जुलै १९८५ रोजी स्वाक्षरी केलेल्या तडजोड करारपत्राचे कलम ७ म्हणते “चंदीगडचा राजधानी प्रकल्प क्षेत्र पंजाबला जाईल”. त्याने हस्तांतराला पंजाबमधील हिंदी भाषिक भाग हरियाणाला देण्यासाठी निवडणाऱ्या आयोगाची जोड दिली, आणि दोन्हींसाठी २६ जानेवारी १९८६ ही तारीख ठरवली. हस्तांतर झालेले नाही, आणि प्रशासन अजूनही शहराचे वर्णन दोन्ही राज्यांची राजधानी असे करते.

दोन्ही विधानसभांनी एप्रिल २०२२ मध्ये आपल्या भूमिका पुन्हा मांडल्या. पंजाब विधानसभेने १ एप्रिल रोजी तात्काळ हस्तांतराची मागणी केली, राज्याची विभागणी होते तेव्हा राजधानी सहसा मूळ राज्याकडेच राहते असा युक्तिवाद करून. हरियाणा विधानसभेने ५ एप्रिल रोजी उत्तर दिले की ही हालचाल हरियाणाच्या जनतेला मान्य नाही, संयुक्त राजधानीवरील हरियाणाचा दावा ठामपणे मांडला, आणि पंजाबमधील हिंदी भाषिक भाग हरियाणाला देण्याची मागणी केली.

नोव्हेंबर २०२५ मध्ये प्रस्तावित संविधान (१३१ वी दुरुस्ती) विधेयकाने चंदीगडला कलम २४० अंतर्गत आणले असते, जे राष्ट्रपतींना विधिमंडळ नसलेल्या केंद्रशासित प्रदेशांसाठी नियमने करू देते. गृह मंत्रालयाने २३ नोव्हेंबर रोजी सांगितले की हिवाळी अधिवेशनात विधेयक आणण्याचा त्यांचा इरादा नाही, अंतिम निर्णय झालेला नाही, आणि प्रस्तावामुळे चंदीगडच्या शासन रचनेत बदल होणार नाही, असे द ट्रिब्यूनने वृत्त दिले. पंजाबमधील पक्षांनी आक्षेप घेतला होता, आणि या बदलामुळे वेगळे नायब राज्यपाल येऊ शकतात अशी भीती असल्याचे वृत्तपत्राने नोंदवले. हरियाणाची कोणतीही प्रतिक्रिया त्याने नोंदवली नाही.

१ डिसेंबर २०२५ रोजी द ट्रिब्यूनने वृत्त दिले की हरियाणाने नव्या विधानसभा इमारतीसाठी शहरात १० एकराचा भूखंड मागितला होता, प्रशासनाने त्या बदल्यात पंचकुलातील साकेत्रीतील १२ एकरांचा प्रस्ताव नाकारला, आणि सूत्रांनुसार गृह मंत्रालयाने प्रकल्प थांबवला. वृत्तपत्र या मागणीला अपेक्षित परिसीमनाशी जोडते, जे हरियाणा विधानसभेला ९० वरून १२६ जागांपर्यंत नेऊ शकते असे ते म्हणते.