تشانديغار، التي أُدرج مجمع الكابيتول فيها في قائمة التراث العالمي لدى اليونسكو عام 2016، إقليم اتحادي وعاصمة مشتركة للبنجاب وهاريانا في آن واحد، بإلمام بالقراءة والكتابة نسبته 86 في المئة ودخل للفرد قدره 4.53 لاكه روبية

مجمع الكابيتول في تشانديغار، الذي صممه لو كوربوزييه (Le Corbusier)، مدرج في قائمة التراث العالمي لدى اليونسكو منذ 2016. والمدينة المحيطة به عاصمة البنجاب وهاريانا معا، وهي في الوقت نفسه إقليم اتحادي يديره المركز، وهو وضع تسميه إدارة تشانديغار نفسها “تميزا فريدا”. وتبلغ مساحتها 114 كيلومترا مربعا، وأحصى تعداد 2011 فيها 1,055,450 نسمة، وسجلت نسبة إلمام بالقراءة والكتابة قدرها 86.0 في المئة.

وأرقام التعداد أدناه من 2011، آخر عدّ مكتمل. ويعرض موقع تعداد الهند الآن مواد تعداد 2027، ومنها خدمة للعدّ الذاتي، وستحل أرقامه محلها.

كيف بُنيت تشانديغار

تركت التقسيمة البنجاب الشرقية بلا عاصمة، لأن لاهور ذهبت إلى باكستان، وهو انقسام يتتبعه مقال خط رادكليف. وتقول رواية إدارة تشانديغار إن حكومة البنجاب عيّنت عام 1948 لجنة برئاسة كبير مهندسيها، ب. ل. فيرما، لم تجد بلدة قائمة مناسبة. وأشارت إلى القابلية للتعرض عسكريا ونقص مياه الشرب وصعوبة استيعاب اللاجئين. وفي مارس 1948 وافقت حكومة البنجاب، بالتشاور مع حكومة الهند، على سفوح سلسلة شيوالك موضعا للعاصمة الجديدة. وتستمد المدينة اسمها من معبد تشانديغار قرب الموقع.

واستُأجرت شركة أمريكية، ماير ويتلسي وغلاس (Mayer, Whittlesey and Glass)، عام 1950. ورسم ألبرت ماير وماثيو نوفيكي مخططا مروحيا، لكن نوفيكي مات في حادث طيران وتراجع ماير. وفي 1951 آل العمل إلى فريق بقيادة لو كوربوزييه، مع ماكسويل فراي وجين ب. درو وابن عمه بيير جانيريه، بدعم من معماريين هنود شبان منهم م. ن. شارما. ووُضع حجر الأساس عام 1952. وتنقل الإدارة توجيه جواهر لال نهرو التأسيسي بأن تكون المدينة “رمزا لحرية الهند غير المقيدة بتقاليد الماضي”.

ويقوم المخطط على القطاع، وهو حي أبعاده 800 في 1,200 متر يُراد أن يضم متاجره ومدرسته ومركزه الصحي. وتتبع الطرق تدرجا سمّاه لو كوربوزييه الـ7Vs. وتقول الإدارة إن المخطط كان مقررا أن يُبنى على مرحلتين لنصف مليون نسمة، بالقطاعات 1 إلى 30 أولا ثم القطاعات 31 إلى 47 لاحقا. ورأس المخطط مجمع الكابيتول، حيث تقف الأمانة المدنية والمحكمة العليا والجمعية التشريعية متباعدة عبر ساحات واسعة. واليد المفتوحة، وهي منحوتة معدنية في وسطه، شعار المدينة.

وبدأت المحكمة العليا العمل في تشانديغار عام 1954، وافتتح نهرو مبناها رسميا في 19 مارس 1955، بحسب نص معرض اليوبيل الذهبي للمحكمة نفسها. ومن 1952 إلى 1966 كانت المدينة عاصمة البنجاب الموحدة.

كيف صارت إقليما اتحاديا وعاصمة مشتركة

بدأ نفاذ قانون إعادة تنظيم البنجاب لعام 1966 (Punjab Reorganisation Act, 1966) في 1 نوفمبر 1966، وهو يوم يسميه القسم 2(b) “اليوم المعيّن”. فاقتطع هاريانا من البنجاب وأرسل بعض مناطق التلال إلى هيماشال براديش. وتقول الإدارة إن البنجاب وهاريانا كلتيهما طالبتا بالمدينة الجديدة عاصمة لهما، فجعلها المركز إقليما اتحاديا بموجب القسم 4 من القانون ريثما تُحسم المسألة. وكوّن القسم 4 الإقليم من دائرتي كانونغو منيماجرا ومانولي التابعتين لتهسيل خرار في مقاطعة أمبالا.

وصارت المدينة بعد ذلك عاصمة الولايتين. فالقسم 29 من القانون ينص على “محكمة عليا مشتركة لولايتي البنجاب وهاريانا وللإقليم الاتحادي تشانديغار”، وهو ما تجيز المادة 231 من الدستور للبرلمان إنشاءه. ويصف مقال المحاكم موضع المحكمة العليا في القضاء. وتضيف الإدارة أن القوانين النافذة في البنجاب في اليوم السابق للقانون تظل سارية في الإقليم.

كيف تُحكم تشانديغار

بموجب المادة 239(1) يدير الرئيس الإقليم الاتحادي عبر مدير. وتتيح المادة 239(2) للرئيس أن يعيّن حاكم ولاية مجاورة في ذلك المنصب، فيتصرف الحاكم حينئذ باستقلال عن مجلس وزرائه. واستخدمت تشانديغار مفوضا رئيسيا حتى 31 مايو 1984. وفي 1 يونيو 1984 تسلم حاكم البنجاب منصب المدير، وصار المفوض الرئيسي مستشارا للمدير، بحسب الإدارة. ويتناول مقال البنجاب تلك السنة في الولاية.

وليس في تشانديغار جمعية تشريعية، والمادة 240، التي تتيح للرئيس إصدار تنظيمات لبعض الأقاليم، لا تسميها. وبموجب المادة 246(4) يجوز للبرلمان أن يشرّع لأي إقليم خارج ولاية في أي موضوع، ومنها مواضيع قائمة الولايات. وتضع مقارنة الأقاليم الاتحادية تشانديغار إلى جانب الأقاليم السبعة الأخرى.

وصوتها في البرلمان مقعد واحد في لوك سابها، أنشأه القسم 23 من قانون 1966 دائرة واحدة. وتتيح المادة 81(1)(b) للأقاليم الاتحادية ما يصل إلى 20 عضوا في المجلس في المجموع، ويغطي مقال لوك سابها العدد الكامل. ولا يعطي الجدول الرابع تشانديغار مقعدا في راجيا سابها. وتحصي الملخص الإحصائي للإدارة 648,266 ناخبا في 31 مارس 2025، وبلغت نسبة الإقبال في انتخابات لوك سابها 2024 نحو 67.98 في المئة.

كيف يُنتدب الموظفون إلى الإقليم

تعتمد الإدارة في تعيين موظفيها أساسا على موظفين منتدبين من البنجاب وهاريانا. وقال وزير الدولة للشؤون الداخلية للوك سابها في 5 أبريل 2022، كما أوردت The Tribune، إن “وظائف الانتداب تُشغل وفق الأحكام الواردة في قواعد التوظيف للوظائف والكوادر المعنية” وإنه “لا نسبة محددة مقررة لانتداب الموظفين إلى الإقليم الاتحادي”. وقال الرد إن وظائف معينة من الخدمة الإدارية الهندية والشرطة الهندية ورؤساء الإدارات تُشغل أساسا من الولايتين في ضوء مذكرة مكتب لوزارة الداخلية بتاريخ 4 نوفمبر 1966.

ويصف قرار فيدهان سابها البنجاب الصادر في 1 أبريل 2022 الإدارة بأن طاقمها كان يتألف تقليديا بنسبة 60:40 بين البنجاب وهاريانا، بحسب The Tribune، ويقول إن التعيينات من الخارج وقواعد الخدمة المركزية تخلّ بها. وتقف القراءتان جنبا إلى جنب في السجل.

السكان والاقتصاد

تشانديغار حضرية بنسبة 97.3 في المئة، بكثافة 9,258 نسمة للكيلومتر المربع ونسبة جنس 818 امرأة لكل 1,000 رجل، بحسب أرقام الإدارة لعام 2011. وبلغ الإلمام بالقراءة والكتابة 86.0 في المئة، 90.0 في المئة بين الرجال و81.2 في المئة بين النساء. وكانت الطبقات المصنفة 18.9 في المئة من السكان، وتقع 22 قرية ضمن حدود مؤسسة البلدية. وكان عدد السكان قد نما 17.2 في المئة منذ 2001. ورُسم المخطط الأصلي لنصف مليون نسمة، وكان عدّ 2011 للإقليم كله أكثر من ضعف ذلك.

ويضع الملخص الإحصائي للإدارة لعام 2024 الناتج المحلي الإجمالي للولاية عند 62,536 كرور روبية في 2023-24 بالأسعار الجارية، بزيادة 11.75 في المئة عن السنة، و9.52 في المئة بالقيمة الحقيقية. وبلغ دخل الفرد 4,53,457 روبية بالأسعار الجارية، على تقدير للسكان قدره 12.38 لاكه. وتنتج الخدمات 89.4 في المئة من القيمة المضافة للإقليم في أرقام تلك السنة، مع التجارة والإصلاح والفنادق والمطاعم وحدها عند 29.5 في المئة. والصناعة التحويلية 2.9 في المئة والزراعة والحراجة وصيد السمك 0.6 في المئة. ويورد الملخص أيضا تسجيلات تراكمية قدرها 13,92,819 دراجة بعجلتين ومركبة بأربع عجلات بحلول 2024، أكثر من عدد المقيمين الذي أحصاه تعداد 2011.

ما يميز تشانديغار

رواية الإدارة نفسها لتسوية 1966 نقطة الانطلاق: مدينة هي عاصمة ولايتين وهي في الوقت نفسه إقليم قائم بذاته. ويضيف مجمع الكابيتول تميزا ثانيا، بوصفه العنصر الهندي من سلسلة لو كوربوزييه للتراث العالمي. وفي رد كتابي في لوك سابها أُفيد به في 4 فبراير 2025 قال وزير الثقافة إن المجمع أُدرج بوصفه موقعا عابرا للحدود في 2016 عبر سبع دول (الأرجنتين وفرنسا وسويسرا وبلجيكا وألمانيا واليابان والهند). وقال الرد نفسه إن المدينة كلها لم تُعيّن مدينة تراث عالمي.

وللحديقة الصخرية أصل أقل رسمية. تقول مؤسسة نيك تشاند إن مسؤولين وجدوا الموقع عام 1975، داخل غابة محمية يُحظر فيها البناء، وأرادوا في البداية هدمه. وبعد نقاش سمحت لجنة المناظر الطبيعية في تشانديغار للجمهور بالزيارة، وافتُتحت في 24 يناير 1976. وتدرجها الإدارة الآن مع بحيرة سوخنا والمتحف الحكومي بين مقاصد السياحة الرئيسية.

مسألة مستقبل المدينة

ينص البند 7 من مذكرة التسوية الموقعة في 24 يوليو 1985 بين رئيس الوزراء راجيف غاندي وسانت هارتشاند سينغ لونغوال، رئيس حزب شيرومني أكالي دال آنذاك، على أن “منطقة مشروع العاصمة في تشانديغار ستذهب إلى البنجاب”. وقرن النقل بلجنة تختار المناطق الناطقة بالهندية في البنجاب لتذهب إلى هاريانا، وحدد 26 يناير 1986 لكليهما. ولم يتم النقل، وما زالت الإدارة تصف المدينة بأنها عاصمة الولايتين.

وأعادت الجمعيتان تأكيد موقفيهما في أبريل 2022. فطلب فيدهان سابها البنجاب في 1 أبريل النقل الفوري، محتجا بأن عاصمة الولاية حين تُقسّم تبقى عادة مع الولاية الأم. وردّ فيدهان سابها هاريانا في 5 أبريل بأن الخطوة غير مقبولة لدى أهل هاريانا، وأكد مطالبة هاريانا بالعاصمة المشتركة، وطالب بنقل المناطق الناطقة بالهندية من البنجاب إلى هاريانا.

وفي نوفمبر 2025 كان من شأن مشروع تعديل دستوري مقترح، التعديل الحادي والثلاثين بعد المئة (Constitution (131st Amendment) Bill)، أن يضع تشانديغار تحت المادة 240، التي تتيح للرئيس إصدار تنظيمات للأقاليم الاتحادية التي لا هيئات تشريعية لها. وقالت وزارة الداخلية في 23 نوفمبر إنه لا نية لها في عرض المشروع في الدورة الشتوية، وإنه لم يُتخذ قرار نهائي، وإن المقترح لن يغيّر هيكل الحكم في تشانديغار، بحسب The Tribune. وقد اعترضت أحزاب في البنجاب، وأفادت الصحيفة بمخاوف من أن يفضي التغيير إلى نائب حاكم منفصل. ولم تسجل رد فعل من هاريانا.

وفي 1 ديسمبر 2025 أفادت The Tribune بأن هاريانا طلبت قطعة أرض من 10 أفدنة في المدينة لمبنى جديد لفيدهان سابها، وبأن الإدارة رفضت عرضا بـ12 فدانا في ساكتري في بانشكولا مقابلها، وبأن وزارة الداخلية أوقفت المشروع، بحسب مصادرها. وتربط الصحيفة الطلب بترسيم الدوائر المتوقع، الذي تقول إنه قد يرفع جمعية هاريانا من 90 مقعدا إلى 126.